Про внесення змін до деяких законів України щодо державного регулювання космічної діяльності
(Відомості Верховної Ради (ВВР), 2019, № 46, ст.300)
Верховна Рада України постановляє:
I. Внести зміни до таких законів України:
1. У частині другій статті 4 Закону України "Про підприємництво" (Відомості Верховної Ради УРСР, 1991 p., № 14, ст. 168; Відомості Верховної Ради України, 2005 p., № 9, ст. 183; 2006 р., № 2-3, ст. 37) слова "та розробленням, випробуванням, виробництвом та експлуатацією ракет-носіїв, у тому числі з їх космічними запусками із будь-якою метою" виключити.
2. У Законі України "Про космічну діяльність" (Відомості Верховної Ради України, 1997 р., № 1, ст. 2 із наступними змінами):
абзац другий викласти в такій редакції:
"космічна діяльність - наукові космічні дослідження, використання космічного простору, розроблення, виробництво, ремонт та технічне обслуговування, випробування, експлуатація, управління об’єктами космічної діяльності (у тому числі їх агрегатами та складовими частинами), забезпечення запуску, запуск та повернення космічних апаратів, їх складових частин з космічного простору на землю";
абзац четвертий після слів "установи та організації" доповнити словами "будь-якої форми власності та організаційно-правової форми";
після абзацу четвертого доповнити новим абзацом такого змісту:
"декларація про провадження господарської діяльності у сфері космічної діяльності - документ, яким суб’єкт космічної діяльності повідомляє центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері космічної діяльності, про намір здійснювати космічну діяльність".
У зв’язку з цим абзаци п’ятий - дванадцятий вважати відповідно абзацами шостим - тринадцятим;
2) статтю 4 викласти в такій редакції:
"Стаття 4. Засади космічної діяльності
Основними засадами космічної діяльності в Україні є:
державна підтримка комерціалізації космічної діяльності та залучення інвестицій в космічну галузь України;
відкриття космосу для громадян та юридичних осіб та можливість вільно досліджувати та використовувати космос, включаючи використання космічного простору та ресурсів, що містяться в ньому, з обмеженнями лише коли це необхідно для забезпечення дотримання інтересів національної безпеки держави Україна, а також дозволу та нагляду за неурядовими космічними заходами, щоб переконатися, що такі дії здійснюються відповідно до міжнародних зобов’язань України у космосі;
еволюційність розвитку і послідовність реформування державної політики у галузі дослідження та використання космічного простору;
ефективне використання науково-технічного потенціалу України, можливостей, які надає космічна діяльність, в інтересах національної економіки, науки, безпеки держави і в комерційних цілях;
сприяння міжнародному співробітництву, збереження та розвиток існуючих міжнародних зв’язків у космічній галузі з урахуванням національних інтересів";
абзац сьомий замінити двома абзацами такого змісту:
"запровадження декларування про провадження господарської діяльності у сфері космічної діяльності;
запровадження дозволів на право здійснення окремих видів космічної діяльності та забезпечення контролю за провадженням такої діяльності".
У зв’язку з цим абзац восьмий вважати абзацом дев’ятим;
доповнити абзацом десятим такого змісту:
"державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами космічної діяльності України приватної форми власності законодавства про космічну діяльність в Україні в порядку, передбаченому Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності";
в абзаці шостому слово "генеральним" виключити;
абзац восьмий викласти в такій редакції:
"здійснює координацію державних підприємств, установ та організацій, в тому числі при здійсненні ними зовнішньоекономічної діяльності в космічній галузі України, на відповідність законодавству та міжнародним договорам України";
в абзаці тринадцятому слово "генерального" виключити;
після абзацу тринадцятого доповнити двома новими абзацами такого змісту:
"здійснює контроль за дотриманням державними підприємствами, установами та організаціями законодавства та міжнародних договорів України в космічній сфері, у тому числі при здійсненні ними зовнішньоекономічної діяльності;
здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням суб’єктами космічної діяльності України приватної форми власності законодавства про космічну діяльність в Україні в порядку, передбаченому Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
У зв’язку з цим абзац чотирнадцятий вважати абзацом шістнадцятим;
абзац четвертий частини другої викласти в такій редакції:
"здійснює облік декларацій про провадження господарської діяльності у сфері космічної діяльності";
5) у частині другій статті 7, частинах другій, третій та четвертій статті 22, абзаці другому статті 28 слова "центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері космічної діяльності" в усіх відмінках замінити словами "центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері космічної діяльності" у відповідному відмінку;
6) абзац другий частини першої статті 8 викласти в такій редакції:
"надання дозволів на право здійснення окремих видів космічної діяльності та забезпечення контролю за провадженням такої діяльності";
7) доповнити статтею 91 такого змісту:
"Стаття 91. Декларація про провадження господарської діяльності у сфері космічної діяльності
Декларація про провадження господарської діяльності у сфері космічної діяльності подається суб’єктом космічної діяльності України приватної форми власності, який має намір здійснювати космічну діяльність, до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері космічної діяльності.
Декларація про провадження господарської діяльності у сфері космічної діяльності подається суб’єктом космічної діяльності України приватної форми власності (уповноваженою ним особою) не менш як за п’ять робочих днів до початку здійснення космічної діяльності за вибором такого суб’єкта космічної діяльності України нарочно, поштовим відправленням з описом вкладення або в електронному вигляді, що оформлюється згідно з вимогами законів у сфері електронних документів.
У декларації про провадження господарської діяльності у сфері космічної діяльності зазначаються найменування суб’єкта господарювання, який має намір здійснювати космічну діяльність, його місцезнаходження та види космічної діяльності, що ним будуть здійснюватися.
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері космічної діяльності, веде облік декларацій про провадження господарської діяльності у сфері космічної діяльності та розміщує їх на своєму веб-сайті.
Порядок подання декларації про провадження господарської діяльності у сфері космічної діяльності встановлюється Кабінетом Міністрів України";
8) статтю 10 викласти в такій редакції:
"Стаття 10. Здійснення космічної діяльності
Здійснення окремих видів космічної діяльності провадиться на підставі дозволу.
Дозволи надаються на здійснення таких видів космічної діяльності:
випробування (окрім комп’ютерних) ракет-носіїв, в тому числі їх агрегатів та складових частин і космічних апаратів;
запуски ракет-носіїв та/або космічних апаратів;
управління космічними апаратами на навколоземній орбіті або в космічному просторі;
повернення космічних апаратів та/або їх складових частин, що повертаються, з навколоземної орбіти або космічного простору на Землю.
Подання суб’єктом господарювання заяви про одержання (переоформлення, анулювання) дозволу на здійснення окремих видів космічної діяльності здійснюється в паперовій або електронній формі на вибір заявника у порядку, встановленому Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".
Для одержання дозволу подається заява, в якій зазначається вид здійснення космічної діяльності, та документи згідно з переліком, встановленим Кабінетом Міністрів України.
Видача дозволу на здійснення окремих видів космічної діяльності здійснюється протягом 90 календарних днів з дня надходження заяви та документів, необхідних для його видачі.
Видача (відмова у видачі, переоформлення, анулювання) дозволу на здійснення окремих видів космічної діяльності здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері космічної діяльності, на безоплатній основі відповідно до цього Закону згідно з вимогами, передбаченими законами України "Про адміністративні послуги" та "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Дозвіл видається на строк функціонування об’єкта космічної діяльності.
Підставами для відмови у видачі дозволу є:
подання суб’єктом господарювання неповного пакета документів, необхідних для одержання дозволу, згідно з установленим переліком;
виявлення в документах, поданих суб’єктом господарювання для одержання дозволу, недостовірних відомостей;
невідповідність вимогам законодавства.
Рішення про відмову у видачі дозволу оформляється згідно з вимогами, передбаченими Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері космічної діяльності, анулює дозвіл на здійснення окремих видів космічної діяльності у разі звернення суб’єкта господарювання із заявою про анулювання дозволу.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері космічної діяльності, звертається до адміністративного суду з позовом щодо застосування заходу реагування у виді анулювання дозволу на здійснення окремих видів космічної діяльності з таких підстав:
встановлення факту надання в заяві про видачу дозволу та документах, що додаються до неї, недостовірних відомостей;
провадження суб’єктом господарювання певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності, на які отримано дозвіл, із порушенням вимог законодавства, щодо яких центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері космічної діяльності, було раніше видано припис про їх усунення із наданням строку, необхідного для їх усунення;
встановлення факту передачі дозволу іншій юридичній особі для провадження космічної діяльності.
Копія рішення адміністративного суду про анулювання дозволу доводиться до відома суб’єкта господарювання центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері космічної діяльності, особисто або надсилається поштовим відправленням з описом вкладення не пізніше п’яти робочих днів з дня прийняття (винесення) такого рішення.
Дія дозволу припиняється через десять робочих днів з дня прийняття рішення/постанови про його анулювання.
Суб’єкт господарювання може отримати новий дозвіл на право провадження певного виду космічної діяльності не раніш як через один рік з дати прийняття рішення про анулювання попереднього дозволу на зазначений вид космічної діяльності.
Державний нагляд та контроль у сфері космічної діяльності здійснюється відповідно до законодавства, що визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності";
9) у частині першій статті 11 слово "держава" замінити словами "державні органи або установи", а слова "окремим рядком" - словами "окремими рядками";
частини першу, другу та третю викласти в такій редакції:
"Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері космічної діяльності, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України:
обліковує повідомлення державних суб’єктів космічної діяльності та суб’єктів космічної діяльності України приватної форми власності про проведення переговорів з іноземними суб’єктами господарської діяльності з питань дослідження і використання космічного простору, виробництва та експлуатації космічної техніки, здійснення експорту, імпорту і реекспорту космічної техніки та космічних технологій, їх тимчасового вивезення за межі України або тимчасового ввезення на її територію, транзиту територією України;
реєструє укладені державними суб’єктами космічної діяльності України, суб’єктами космічної діяльності України приватної форми власності, що виконують державне замовлення, з іноземними суб’єктами космічної діяльності договори (контракти) з питань дослідження і використання космічного простору, виробництва та експлуатації, купівлі-продажу космічної техніки та космічних технологій;
обліковує повідомлення суб’єктів космічної діяльності України приватної форми власності про укладені договори (контракти) з іноземними суб’єктами космічної діяльності з питань дослідження і використання космічного простору, виробництва та експлуатації, купівлі-продажу космічної техніки та космічних технологій.
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері космічної діяльності, здійснює реєстрацію договорів (контрактів) на безоплатній основі.
Повідомлення про проведення переговорів та укладені договори (контракти), реєстрація укладених договорів (контрактів) суб’єктами космічної діяльності України для здійснення зовнішньоекономічної діяльності є обов’язковими";
абзац перший частини четвертої викласти в такій редакції:
"Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері космічної діяльності, приймає рішення";
частину шосту викласти в такій редакції:
"Суб’єкти космічної діяльності України мають право оскаржити у порядку, визначеному законодавством, рішення про відмову у реєстрації договорів (контрактів), предметом яких є космічна діяльність, а також договорів купівлі-продажу космічної техніки і космічних технологій";
доповнити частинами сьомою - тринадцятою такого змісту:
"У повідомленні про проведення переговорів зазначаються інформація про іноземного суб’єкта господарської діяльності, з яким передбачається проведення переговорів (його найменування та місцезнаходження), перелік питань, що виносяться на обговорення, а також місце та дата проведення переговорів.
У повідомленні про укладені договори (контракти) зазначаються:
найменування суб’єктів космічної діяльності, між якими укладено договір (контракт), їх реквізити та місцезнаходження;
інформація про товари, роботи та послуги, що є предметом договору (контракту), їх обсяг, код за Державним класифікатором продукції та послуг і УКТ ЗЕД, країна-виробник;
найменування кінцевого споживача товарів, робіт та послуг за договором (контрактом), його реквізити та місцезнаходження.
Повідомлення про проведення переговорів подається суб’єктом космічної діяльності України не пізніше ніж за п’ять робочих днів до запланованої дати проведення переговорів, а повідомлення про укладені договори (контракти) - не пізніше ніж через п’ять робочих днів після їх укладення, але в будь-якому випадку не менш як за три робочі дні до дня виконання зобов’язань за цим договором (контрактом).
Повідомлення про проведення переговорів та укладені договори (контракти) подаються за вибором суб’єкта космічної діяльності нарочно, поштовим відправленням з описом вкладення або в електронному вигляді, що оформлюється згідно з вимогами законів у сфері електронних документів.
Порядок подання повідомлення про проведення переговорів, повідомлення про укладені договори (контракти) та порядок реєстрації договорів (контрактів) встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Посадовим особам центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері космічної діяльності, заборонено вимагати від суб’єктів космічної діяльності України подання інформації, не зазначеної в цьому Законі.
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері космічної діяльності, може призупинити діяльність суб’єктів космічної діяльності України приватної форми власності, проведення ними переговорів та виконання договорів (контрактів) у разі виникнення загрози безпеці держави, населення та довкілля за рішенням суду";
11) в абзацах першому і тринадцятому частини першої та абзаці першому частини другої статті 6, абзаці першому частини першої статті 14, абзаці першому частини другої статті 15, статті 20, абзацах третьому та п’ятому статті 28 слова "центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері космічної діяльності" та "центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері космічної діяльності" в усіх відмінках замінити словами "центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері космічної діяльності" у відповідному відмінку;
частину першу викласти в такій редакції:
"Об’єкти космічної діяльності, що виробляються в Україні і призначені для експлуатації на її території, підлягають обов’язковій сертифікації на відповідність вимогам експлуатаційної придатності, встановленим чинними в Україні нормативними документами, з оформленням сертифіката відповідності";
після частини першої доповнити новою частиною такого змісту:
"Вироблені за міжнародним замовленням в Україні об’єкти космічної діяльності, у тому числі їх агрегати та складові частини, підлягають сертифікації на відповідність вимогам експлуатаційної придатності за бажанням суб’єктів космічної діяльності України приватної форми власності".
У зв’язку з цим частини другу і третю вважати відповідно частинами третьою і четвертою;
13) друге речення частини першої статті 13 після слів "міжнародними організаціями" доповнити словами "або для інших держав, іноземних суб’єктів господарської діяльності чи міжнародних організацій";
14) абзац перший частини другої статті 15 після слів "об’єктів космічної діяльності" доповнити словами "в Україні";
15) у частині другій статті 23 слова "Центральні органи виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері космічної діяльності" замінити словами "Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері космічної діяльності";
16) у статті 27 слова "центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері космічної діяльності" замінити словами "центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері космічної діяльності".
3. Пункти 22 та 24 частини першої статті 7 Закону України "Про страхування" (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 7, ст. 50 із наступними змінами) виключити.
4. У Законі України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 48, ст. 483 із наступними змінами):
1) абзац восьмий частини першої статті 1 викласти в такій редакції:
"декларація про провадження господарської діяльності (далі - декларація) - документ, яким суб’єкт господарювання повідомляє дозвільний орган про свою відповідність вимогам законодавства до певного виду господарської діяльності (у тому числі матеріально-технічної бази, кваліфікації персоналу - якщо це зумовлено особливостями провадження відповідного виду господарської діяльності) та на підставі якого набуває право на провадження заявленого виду господарської діяльності і несе передбачену законом відповідальність";
2) статтю 4 доповнити частиною шостою такого змісту:
"6. Суб’єкт господарювання повідомляє дозвільний орган про зміну інформації, яка була зазначена у поданій декларації, у порядку та за формою, встановленими Кабінетом Міністрів України, протягом семи робочих днів з дня настання таких змін".
5. Частину другу статті 2 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (Відомості Верховної Ради України, 2007 р., № 29, ст. 389 із наступними змінами) після слів "державного експортного контролю" доповнити словами "(крім здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами космічної діяльності України приватної форми власності законодавства про космічну діяльність в Україні)".
1. Цей Закон набирає чинності через три місяці з дня його опублікування.
2. Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з дня опублікування цього Закону:
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом;
забезпечити прийняття нормативно-правових актів щодо процедури видачі (переоформлення, анулювання) дозволів на здійснення окремих видів космічної діяльності, переліку видів космічної діяльності, що потребують одержання дозволів, необхідних для реалізації положень цього Закону.
