Про затвердження Положення про юридичний департамент
{Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економічного
розвитку і торгівлі
№ 640 від 11.05.2018}
1. Затвердити Положення про юридичний департамент, що додається.
2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.05.2015 № 539 "Про затвердження Положення про юридичний департамент".
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
ПОЛОЖЕННЯ
про юридичний департамент
1.1 Юридичний департамент (далі - департамент) є самостійним структурним підрозділом апарату Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку).
1.2. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, наказами Мінекономрозвитку, цим Положенням та дорученнями керівництва Мінекономрозвитку.
З питань організації та ведення правової роботи департамент керується актами Мін'юсту.
1.3. Структура та чисельність департаменту визначаються відповідно до структури та штатного розпису Мінекономрозвитку.
1.4. До складу департаменту входять такі структурні підрозділи: управління правового забезпечення економічної політики; управління правового забезпечення регуляторної політики, розвитку
підприємництва та технічного регулювання;
управління правового захисту інтересів Міністерства в судах та інших органах;
відділ правового забезпечення державних закупівель;
відділ правового забезпечення зовнішньоекономічної діяльності.
1.5. Основні завдання, функції та права структурних підрозділів, що входять до складу департаменту, визначаються в положеннях про них.
Основними завданнями департаменту є: правовий супровід діяльності Мінекономрозвитку;
організація правової роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне дотримання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства, інших нормативно-правових актів Мінекономрозвитку та підприємствами, установами, організаціями, що належать до сфери його управління, а також їх керівниками та працівниками під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов'язків;
розроблення та участь у розробленні проектів законів України, указів та розпоряджень Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, до розроблення яких залучається Мінекономрозвитку, та наказів Мінекономрозвитку, зокрема підготовка пропозицій керівництву Мінекономрозвитку щодо розроблення та внесення змін до:
- Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України;
- Порядку взаємодії Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з центральними органами виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра економічного розвитку і торгівлі України;
- Методичних рекомендацій з розроблення положення про структурний підрозділ економічного розвитку і торгівлі місцевої державної адміністрації;
ведення обліку і зберігання текстів законодавчих та інших нормативно- правових актів, підтримання їх у контрольному стані та здійснення інформаційно-правового обслуговування працівників апарату Мінекономрозвитку;
унесення керівництву Мінекономрозвитку пропозицій щодо подання нормативно-правового акта до Мін'юсту на державну реєстрацію в порядку, визначеному Мін'юстом, у разі якщо цей акт зачіпає права, свободи і законні інтереси громадян або має міжвідомчий характер;
надання правової допомоги структурним підрозділам у роботі з перегляду в Мінекономрозвитку нормативно-правових актів з метою їх приведення у відповідність із Конституцією та законодавством України;
здійснення методичного керівництва правовою роботою в Мінекономрозвитку та на підприємствах, в установах, організаціях, що належать до сфери його управління, перевірка стану правової роботи та подання на розгляд керівництва Мінекономрозвитку пропозицій щодо її поліпшення, усунення недоліків у правовому забезпеченні діяльності Мінекономрозвитку, ужиття заходів щодо впровадження новітніх форм і методів діяльності департаменту та виконання актів Мін'юсту;
представлення в установленому законодавством порядку інтересів Мінекономрозвитку в судах, державних органах, на підприємствах, в установах, організаціях під час розгляду правових та інших питань, спорів тощо;
перевірка відповідності законодавству і міжнародним договорам України проектів наказів та інших актів, що подаються на підпис керівництву Мінекономрозвитку, погодження (візування) їх за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів;
проведення юридичної експертизи проектів нормативно-правових актів, підготовлених структурними підрозділами Мінекономрозвитку, за результатами якої готуються висновки за формою, затвердженою Мін'юстом, погодження (візування) їх за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів;
проведення антидискримінаційної експертизи проектів нормативно-правових актів, підготовлених структурними підрозділами Мінекономрозвитку, за результатами якої готуються висновки відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України;
організація претензійної та позовної роботи Мінекономрозвитку, здійснення контролю за її проведенням;
організація роботи, пов'язаної з укладенням договорів (контрактів), участь у їх підготовці та здійсненні заходів, спрямованих на виконання договірних зобов'язань, забезпеченні захисту майнових прав і законних інтересів Мінекономрозвитку, а також погодження (візування) проектів договорів за наявності погодження (віз) керівників заінтересованих структурних підрозділів;
здійснення заходів щодо захисту прав у сфері інтелектуальної власності;
вивчення та аналіз у межах компетенції законодавства іноземних країн, норм міжнародного права, міжнародних організацій та підготовка пропозицій щодо можливості використання досвіду інших країн під час розроблення та опрацювання нормативно-правових актів України;
участь у межах компетенції в забезпеченні адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, у тому числі виконанні плану заходів з імплементації Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони;
проведення роботи з питань укладення міжнародних договорів України, у тому числі про сприяння та взаємний захист інвестицій, щодо співробітництва між Україною та Європейським Союзом, угод про вільну торгівлю та торговельно-економічне співробітництво, з питань туризму, у сфері інтелектуальної власності, а також інших угод економічного характеру;
надання правових консультацій з питань, що належать до компетенції Мінекономрозвитку;
розгляд звернень щодо застосування законодавства України з питань, що належать до компетенції Мінекономрозвитку, і в разі необхідності надання письмових роз'яснень;
сприяння правильному застосуванню законодавства про працю в Мінекономрозвитку;
участь у розгляді матеріалів за наслідками перевірок, ревізій, інвентаризації, підготовка правових висновків за фактами виявлених порушень;
систематизація та впорядкування нормативно-правових актів і приведення їх норм до внутрішньоузгодженої системи;
забезпечення літературного редагування проектів нормативно-правових актів, які розробляються структурними підрозділами Мінекономрозвитку, та в разі необхідності проектів листів за підписом Першого віце-прем'єр-міністра України - Міністра економічного розвитку І торгівлі, першого заступника Міністра, заступника Міністра - Торгового представника України, заступників Міністра та державного секретаря Мінекономрозвитку;
визначає разом із заінтересованими структурними підрозділами потребу в юридичних кадрах підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінекономрозвитку;
погодження кандидатури претендента на посаду керівника юридичної служби підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінекономрозвитку;
підготовка за пропозиціями самостійних структурних підрозділів Мінекономрозвитку та подання до Мін'юсту узагальнених пропозицій до проекту орієнтовного плану законопроектних робіт на відповідний рік;
- забезпеченні формування та реалізації Мінекономрозвитку державної політики економічного і соціального розвитку, державної цінової політики, державної промислової політики, державної інвестиційної політики, у тому числі з управління державними Інвестиціями, державної політики щодо створення і функціонування індустріальних парків, державної політики з питань економічного і соціального співробітництва України з ЄС, єдиної зовнішньоекономічної політики, політики інтеграції національної економіки у світову економіку, співробітництва із СОТ, державної політики з питань залучення міжнародної технічної допомоги, державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів, державної політики у сфері розвитку підприємництва, технічного регулювання стандартизації, метрології та метрологічної діяльності, державних та публічних закупівель, управління об'єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави, державно-приватного партнерства, туризму та курортів (крім здійснення державного нагляду (контролю) у сфері туризму та курортів), державного ринкового нагляду, торгівлі та побутових послуг, надання адміністративних послуг, інтелектуальної власності, державної статистики, державного матеріального резерву, державного експортного контролю;
- забезпеченні формування Мінекономрозвитку державної регуляторної політики, державної політики з питань ліцензування, дозвільної системи, нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, державної політики з контролю за цінами та державної політики у сфері захисту прав споживачів;
- забезпеченні здійснення Мінекономрозвитку функцій уповноваженого органу з питань закупівель;
- забезпеченні здійснення Мінекономрозвитку функцій уповноваженого органу з питань координації діяльності з реалізації державного оборонного замовлення;
здійснення інших функцій, необхідних для виконання покладених на департамент завдань.
Департамент для виконання покладених на нього завдань має право в установленому порядку:
отримувати інформацію, документи і матеріали від структурних підрозділів Мінекономрозвитку;
залучати спеціалістів центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій (за згодою їх керівників);
скликати наради та утворювати робочі групи;
отримувати інформацію, документи і матеріали від центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій;
брати участь у нарадах, конференціях та семінарах з питань, що належать до компетенції департаменту;
перевіряти дотримання законності структурними підрозділами Мінекономрозвитку та підприємствами, установами, організаціями, що належать до сфери його управління;
отримувати необхідні документи, інформацію, довідки, розрахунки, інші матеріали від посадових осіб підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінекономрозвитку;
інформувати керівництво Мінекономрозвитку про покладення на департамент обов'язків, що не належать до його компетенції, а також про випадки неподання або несвоєчасного подання на вимогу департаменту необхідних матеріалів посадовими особами підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінекономрозвитку.
З метою забезпечення своєчасного виконання завдань, які потребують оперативного вжиття відповідних заходів, посадові особи структурних підрозділів Мінекономрозвитку зобов'язані невідкладно подавати необхідні матеріали на вимогу департаменту.
4.1. Департамент очолює директор, якого в установленому порядку призначає на посаду та звільняє з посади державний секретар Мінекономрозвитку.
4.2. Директор департаменту повинен мати ступінь вищої освіти не нижче магістра, досвід роботи на посадах державної служби категорій "Б" чи "В" або досвід служби в органах місцевого самоврядування, або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше двох років та вільно володіти державною мовою.
здійснює керівництво роботою департаменту і несе персональну відповідальність за виконання завдань, визначених цим Положенням;
організовує, забезпечує та контролює виконання в установлені строки доручень керівництва Мінекономрозвитку, несе персональну відповідальність за стан виконавської дисципліни в департаменті;
організовує та координує підготовку проектів рішень і документів з питань, що належать до компетенції департаменту;
візує проекти рішень та документи з питань, що належать до сфери діяльності департаменту, які подаються на підпис керівництву Мінекономрозвитку;
у межах повноважень, наданих керівництвом Мінекономрозвитку, підписує листи, запити та документи з питань, що належать до компетенції департаменту, які надсилаються до інших органів виконавчої влади;
з питань, що належать до сфери діяльності департаменту, підписує доповідні та службові записки, інформаційно-аналітичні матеріали та інші документи, які використовуються в управлінській діяльності, для подання керівництву Мінекономрозвитку або надання іншим самостійним структурним підрозділам Мінекономрозвитку;
організовує міжвідомчу взаємодію та забезпечує взаємодію департаменту з іншими самостійними структурними підрозділами Мінекономрозвитку та структурними підрозділами Секретаріату Кабінету Міністрів України з питань, які потребують спільного вирішення;
за дорученням керівництва Мінекономрозвитку забезпечує супровід у комітетах Верховної Ради України законопроектів з питань, що належать до сфери діяльності департаменту;
забезпечує в межах компетенції виконання вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", уживає заходів щодо збереження службової інформації в департаменті;
бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів, проведенні їх юридичної та антидискримінаційної експертизи, візує (підписує) листи та інші документи, що містять інформацію у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх зносин, віднесену до державної таємниці, зокрема відомості про заходи мобілізаційної підготовки або мобілізаційного плану галузей національної економіки щодо виробництва, капітального ремонту, поставки озброєння, про місця зберігання, номенклатуру, норми накопичення, фактичну наявність матеріальних цінностей державного резерву, виконання державного оборонного замовлення, фінансування заходів з мобілізаційної підготовки галузей національної економіки,
застосовує в роботі відомості про виробничі потужності, обсяги, технологію виробництва матеріалів, які передбачається використовувати для виготовлення озброєння, про здійснення державної зовнішньоекономічної політики, перспективи розвитку співробітництва з країнами світу, обсяги надходжень від експорту товарів військового призначення або подвійного використання;
відповідає за стан пожежної безпеки в приміщеннях департаменту та здійснює контроль за виконанням правил пожежної безпеки;
контролює додержання співробітниками департаменту правил внутрішнього службового розпорядку;
представляє Мінекономрозвитку в інших органах виконавчої влади, на підприємствах, в установах та організаціях з питань, що належать до компетенції департаменту;
у своєму безпосередньому підпорядкуванні має заступника директора департаменту, заступника директора департаменту - начальника управління правового забезпечення регуляторної політики, розвитку підприємництва та технічного регулювання, заступника директора департаменту - начальника управління правового забезпечення економічної політики, начальника управління правового захисту інтересів Міністерства в судах та інших органах, начальника відділу правового забезпечення зовнішньоекономічної діяльності, начальника відділу правового забезпечення державних закупівель;
{Абзац шістнадцятий пункту 4.3 розділу 4 в редакції Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 640 від 11.05.2018}
погоджує положення про структурні підрозділи (управління, відділи), утворені у складі департаменту;
організовує та забезпечує разом з керівниками структурних підрозділів, утворених у складі департаменту, і департаментом персоналу роботу в департаменті з добору, розстановки кадрів, підвищення їх кваліфікації;
погоджує заяви про переведення, стажування, звільнення державних службовців і працівників департаменту, а також заяви про надання їм відпусток та пропозиції щодо їх відряджень;
погоджує подання, підготовлене департаментом персоналу, про присвоєння чергового рангу державним службовцям, які перебувають у його безпосередньому підпорядкуванні;
здійснює в установленому порядку оцінювання результатів службової діяльності державних службовців департаменту.
У разі тимчасової відсутності директора департаменту його обов'язки виконує заступник директора департаменту, а в разі його відсутності заступник директора департаменту - начальник управління правового забезпечення регуляторної політики, розвитку підприємництва та технічного регулювання, а в разі відсутності останнього - заступник директора департаменту - начальник управління правового забезпечення економічної політики.
{Абзац двадцять другий пункту 4.3 розділу 4 в редакції Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 640 від 11.05.2018}
4.4. Заступник директора департаменту:
координує планово-організаційну роботу в департаменті, підготовку інформаційно-аналітичних матеріалів для керівництва Мінекономрозвитку;
здійснює координацію роботи управління правового захисту інтересів Міністерства в судах та інших органах, відділу правового забезпечення зовнішньоекономічної діяльності та відділу правового забезпечення державних закупівель;
{Пункт 4.4 розділу 4 доповнено новим абзацом третім згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 640 від 11.05.2018}
за дорученням директора департаменту здійснює представництво в інших органах виконавчої влади, на підприємствах, в установах та організаціях з питань, що належать до компетенції департаменту;
підписує листи та матеріали, що надсилаються іншим самостійним структурним підрозділам Мінекономрозвитку;
візує документи, підписання яких належить до компетенції керівництва Мінекономрозвитку;
візує супровідні листи до проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів, завізованих керівництвом Мінекономрозвитку;
у межах повноважень, наданих керівництвом Мінекономрозвитку, підписує листи, запити та документи у справах, що виникають у сфері діяльності департаменту, які надсилаються до інших органів виконавчої влади;
забезпечує в межах компетенції виконання вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", уживає заходів щодо збереження службової інформації в департаменті;
бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів, проведенні їх юридичної та антидискримінаційної експертизи, візує (підписує) листи та інші документи, що містять інформацію у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх зносин, віднесену до державної таємниці, зокрема відомості про заходи мобілізаційної підготовки або мобілізаційного плану галузей національної економіки щодо виробництва, капітального ремонту, поставки озброєння, про місця зберігання, номенклатуру, норми накопичення, фактичну наявність матеріальних цінностей державного резерву, виконання державного оборонного замовлення, фінансування заходів з мобілізаційної підготовки галузей національної економіки, відомості за сукупністю всіх показників про виробничі потужності, обсяги, технологію виробництва матеріалів, які передбачається використовувати для виготовлення озброєння, відомості про здійснення державної зовнішньоекономічної політики, про перспективи розвитку співробітництва з країнами світу, обсяги надходжень від експорту товарів військового призначення або подвійного використання;
{Абзац десятий пункту 4.4 розділу 4 в редакції Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 640 від 11.05.2018}
застосовує в роботі відомості про виробничі потужності, обсяги, технологію виробництва матеріалів, які передбачається використовувати для виготовлення озброєння, про обсяги надходжень від експорту товарів військового призначення або подвійного використання, про здійснення державної зовнішньоекономічної політики, про перспективи розвитку співробітництва з країнами світу, про довгострокові прогнози оцінки центрального органу виконавчої влади щодо перспектив стратегічного розвитку дво-, багатостороннього співробітництва з питань зовнішньоекономічної діяльності України, володіння якими дає змогу країні зацікавленості або третій стороні здійснювати вплив на потенційне співробітництво, що створює загрозу національним інтересам і безпеці;
{Абзац одинадцятий пункту 4.4 розділу 4 в редакції Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 640 від 11.05.2018}
виконує інші доручення директора департаменту.
4.5. Заступник директора департаменту - начальник управління правового забезпечення економічної політики:
здійснює керівництво роботою управління правового забезпечення економічної політики і несе персональну відповідальність за виконання покладених на нього завдань, визначених цим Положенням та положенням про відповідний структурний підрозділ;
організовує, забезпечує та контролює виконання в установлені строки доручень директора департаменту;
здійснює за дорученням директора департаменту представництво в інших органах виконавчої влади, на підприємствах, в установах і організаціях з питань, що належать до компетенції департаменту;
візує документи, підписання яких належить до компетенції керівництва Мінекономрозвитку;
візує супровідні листи до проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів, завізованих керівництвом Мінекономрозвитку;
забезпечує в межах компетенції виконання вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", уживає заходів щодо збереження службової інформації в департаменті;
бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів, проведенні їх юридичної та антидискримінаційної експертизи, візує (підписує) листи та інші документи, що містять інформацію у сфері економіки, науки і техніки, віднесену до державної таємниці, зокрема відомості про заходи мобілізаційної підготовки або мобілізаційного плану галузей національної економіки щодо виробництва, капітального ремонту, поставки озброєння, про місця зберігання, номенклатуру, норми накопичення, фактичну наявність матеріальних цінностей державного резерву, виконання державного оборонного замовлення, фінансування заходів з мобілізаційної підготовки галузей національної економіки;
використовує в роботі відомості про планування, розміщення, фінансування, виконання державного оборонного замовлення;
виконує інші доручення директора департаменту.
4.6. Заступник директора департаменту - начальник управління правового забезпечення регуляторної політики, розвитку підприємництва та технічного регулювання:
{Абзац перший пункту 4.6 розділу 4 в редакції Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 640 від 11.05.2018}
здійснює керівництво роботою управління правового забезпечення регуляторної політики, розвитку підприємництва та технічного регулювання і несе персональну відповідальність за виконання покладених на нього завдань, визначених цим Положенням та положенням про відповідний структурний підрозділ;
{Абзац другий пункту 4.6 розділу 4 в редакції Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 640 від 11.05.2018}
організовує, забезпечує та контролює виконання в установлені строки доручень директора департаменту;
здійснює за дорученням директора департаменту представництво в інших органах виконавчої влади, на підприємствах, в установах і організаціях з питань, що належать до компетенції департаменту;
візує документи, підписання яких належить до компетенції керівництва Мінекономрозвитку;
візує супровідні листи до проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів, завізованих керівництвом Мінекономрозвитку;
забезпечує в межах компетенції виконання вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", уживає заходів щодо збереження службової інформації в департаменті;
бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів, проведенні їх юридичної та антидискримінаційної експертизи, візує (підписує) листи та інші документи, що містять інформацію, віднесену до державної таємниці, застосовує в роботі відомості про кооперацію розробників нових зразків озброєння, військової техніки або виробників озброєння, які розкривають за сукупністю всіх показників їх потужності, номенклатуру, поставки виробів, терміни, об'єми виконання робіт;
{Абзац восьмий пункту 4.6 розділу 4 в редакції Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 640 від 11.05.2018}
бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів, проведенні їх юридичної та антидискримінаційної експертизи, візує (підписує) листи та інші документи у сферах державної регуляторної політики, державної політики з питань ліцензування та дозвільної системи, нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, державної політики у сфері розвитку підприємництва, технічного регулювання, стандартизації, метрології та метрологічної діяльності, захисту прав споживачів, державного ринкового нагляду;
{Абзац дев'ятий пункту 4.6 розділу 4 в редакції Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 640 від 11.05.2018}
виконує інші доручення директора департаменту.
{Текст взято з сайту Міністерства економічного розвитку і торгівлі України http://www.me.gov.ua}
