Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Національного банку України
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами Національного банку
№ 160 від 17.04.2012
№ 483 від 19.11.2012
№ 141 від 19.12.2018}
Відповідно до статей 15, 22 та 56 Закону України "Про Національний банк України", з метою вдосконалення та впорядкування нормативно-правових актів Національного банку України, що регламентують питання використання і застосування спеціальних засобів активної оборони та заходів фізичного впливу працівниками відомчої охорони Національного банку України, Правління Національного банку України ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Правила застосування спеціальних засобів оборони, заходів фізичного впливу та використання службових собак працівниками підрозділів охорони Національного банку України, що додаються.
{Пункт 1 в редакції Постанов Національного банку № 160 від 17.04.2012, № 141 від 19.12.2018}
2. Унести до постанови Правління Національного банку України від 11.05.2010 № 229 "Про затвердження Інструкції про порядок придбання, зберігання, обліку, охорони, перевезення і використання бойової вогнепальної зброї та боєприпасів у системі Національного банку України", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.06.2010 за № 352/17647 (зі змінами), такі зміни:
2.1. Заголовок викласти в такій редакції:
"Про затвердження Інструкції про порядок придбання, зберігання, обліку, охорони, перевезення, використання і застосування бойової вогнепальної зброї та боєприпасів у системі Національного банку України".
2.2. Пункт 1 викласти в такій редакції:
"1. Затвердити Інструкцію про порядок придбання, зберігання, обліку, охорони, перевезення, використання і застосування бойової вогнепальної зброї та боєприпасів у системі Національного банку України (далі - Інструкція), що додається".
3. Визнати такими, що втратили чинність:
постанову Правління Національного банку України від 20.01.2000 № 21 "Про затвердження Правил застосування спеціальних засобів активної оборони та заходів фізичного впливу під час охорони об'єктів Національного банку України", зареєстровану в Міністерстві юстиції України 09.02.2000 за № 75/4296;
пункти 2 та 3 постанови Правління Національного банку України від 11.04.2011 № 101 "Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Національного банку України", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22.04.2011 за № 515/19253.
4. Департаменту банківської безпеки (Стріховський М.П.), Юридичному департаменту (Новіков В.В.) подати цю постанову на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
5. Постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування.
6. Контроль за виконанням цієї постанови залишаю за собою.
ПРАВИЛА
застосування спеціальних засобів оборони, заходів фізичного впливу та використання службових собак працівниками підрозділів охорони Національного банку України
{Назва Правил в редакції Постанов Національного банку № 160 від 17.04.2012, № 141 від 19.12.2018}
{У тексті Правил слова “підрозділ відомчої охорони”, “спеціальні засоби активної оборони”, “відомча охорона Об’єкта”, “відомча охорона Національного банку”, “відомча охорона”, “правоохоронні органи” у всіх відмінках замінено відповідно словами “підрозділ охорони”, “спеціальні засоби оборони”, “охорона”, “охорона”, “підрозділ охорони”, “органи поліції” у відповідних відмінках згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
1.1. Ці Правила розроблені відповідно до Закону України "Про Національний банк України" і встановлюють порядок застосування спеціальних засобів оборони, заходів фізичного впливу та використання службових собак працівниками охорони (далі - Національний банк) для забезпечення виконання покладених на них функцій.
{Пункт 1.1 глави 1 в редакції Постанови Національного банку № 160 від 17.04.2012}
1.2. У цих Правилах терміни вживаються в такому значенні:
використання службових собак - це використання службових собак працівниками підрозділів охорони Національного банку (далі - підрозділи охорони) для пошуку вибухових речовин, вибухових пристроїв, засобів підриву, вогнепальної зброї та боєприпасів, а також для захисту працівників Національного банку і самозахисту від нападу та інших дій, що створюють загрозу їх життю або здоров'ю;
{Пункт 1.2 глави 1 доповнено абзацом згідно з Постановою Національного банку № 160 від 17.04.2012; в редакції Постанови Національного банку № 483 від 19.11.2012; із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
заходи фізичного впливу - дії працівників підрозділів охорони, що виявляються в застосуванні мускульної сили та механічного впливу на будь-який орган, частину тіла або весь організм правопорушника без допомоги спеціальних засобів оборони, щоб припинити правопорушення, затримати правопорушника та відвести небезпеку, що загрожує життю та здоров'ю працівників і відвідувачів Національного банку;
{Абзац третій пункту 1.2 глави 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
напад - це насильницькі дії або погроза вчинення насильницьких дій щодо працівників Національного банку, клієнтів, відвідувачів і працівників підрозділу охорони. Напад є закінченим, коли він перерваний захистом або припинений (з неможливістю поновлення) самим нападником. Напад не є закінченим, якщо його лише призупинено і в кожну мить він може розпочатися знову;
напад на будівлі, приміщення, споруди і транспортні засоби - це насильницькі дії, які вчиняються під час вторгнення, тобто відкритого проникнення на територію, що охороняється, або в приміщення всупереч установленому режиму їх роботи, правилам пропускного режиму, вимогам службових осіб або волі осіб, які в цих приміщеннях розташовуються, чи волі водіїв транспортних засобів, які ними керують, а також насильницькі дії, що не пов'язані із вторгненням у приміщення, транспорт, але спрямовані на їх пошкодження або знищення;
необхідна медична допомога - долікарська допомога, яка полягає в зупиненні кровотечі, виклику швидкої медичної допомоги або транспортуванні особи, яка постраждала, до закладу охорони здоров'я;
об'єкт - будівлі, споруди, що належать Національному банку, прилегла до них внутрішня територія, що обмежена по периметру огорожею, транспортні засоби (спеціальні вагони, оперативний автотранспорт, службові автомобілі), спеціальні вантажі, інша власність Національного банку, працівники Національного банку, стосовно яких за рішенням Правління Національного банку підрозділом охорони можуть здійснюватися заходи із забезпечення їх особистої безпеки (далі - Об'єкт);
{Абзац сьомий пункту 1.2 глави 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
опір - це активна протидія будь-якої особи, що спрямована проти здійснення працівниками підрозділу охорони своїх службових обов'язків;
прийоми рукопашного бою - кидки, удари, захвати, блоки, прийоми звільнення від них та конвоювання затриманого правопорушника;
спеціальні засоби оборони - гумові та пластикові кийки; електрошокові пристрої контактної та контактно-дистанційної дії; засоби, споряджені речовинами сльозогінної та дратівної дії (далі - газові балончики).
{Абзац десятий пункту 1.2 глави 1 в редакції Постанови Національного банку № 141 від 19.12.2018}
Інші терміни, зазначені в цих Правилах, уживаються в значеннях, викладених у законах України та нормативно-правових актах Національного банку.
1.3. З урахуванням специфіки службових завдань працівники підрозділу охорони можуть екіпіруватися спеціальними засобами оборони.
1.4. Норми забезпечення підрозділів охорони спеціальними засобами оборони визначаються Національним банком.
1.5. Відповідальність за організацію обліку, зберігання та використання за призначенням спеціальних засобів оборони, закріплених за підрозділами охорони, покладається на керівників цих підрозділів.
2. Застосування спеціальних засобів оборони
2.1. Спеціальні засоби оборони застосовуються в таких випадках:
для захисту працівників Національного банку, клієнтів, відвідувачів і самозахисту працівників підрозділу охорони від нападу та інших дій, що створюють загрозу їх життю або здоров'ю;
{Абзац третій пункту 2.1 глави 2 виключено на підставі Постанови Національного банку № 483 від 19.11.2012}
для відбиття нападу на будівлі, приміщення, споруди і транспортні засоби Національного банку.
{Абзац четвертий пункту 2.1 глави 2 виключено на підставі Постанови Національного банку № 483 від 19.11.2012}
{Абзац п'ятий пункту 2.1 глави 2 виключено на підставі Постанови Національного банку № 483 від 19.11.2012}
2.2. Застосуванню спеціальних засобів оборони повинно передувати попередження про намір їх використання, якщо дозволяють обставини.
{Абзац перший пункту 2.2 глави 2 в редакції Постанови Національного банку № 483 від 19.11.2012}
Попередження може бути зроблено голосом, а в разі звернення до великої групи людей - через гучномовні установки або підсилювачі звуку.
{Абзац другий пункту 2.2 глави 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
Попередження робиться за можливості рідною мовою осіб, до яких ці засоби застосовуються, та українською мовою не менше ніж два рази з наданням часу, достатнього для припинення правопорушення.
Без попередження спеціальні засоби оборони можуть застосовуватися, якщо виникла безпосередня загроза життю або здоров'ю працівників чи відвідувачів Національного банку.
{Пункт 2.2 глави 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою Національного банку № 483 від 19.11.2012}
2.3. Вид спеціального засобу оборони, час початку та інтенсивність його застосування визначаються з урахуванням обстановки, що склалася, характеру правопорушення та осіб правопорушників.
2.4. Рішення про застосування спеціальних засобів оборони приймає керівник підрозділу охорони Об'єкта або начальник варти (старший наряду) охорони.
Працівники підрозділу охорони в разі потреби приймають таке рішення самостійно. Про застосування спеціальних засобів оборони вони негайно повідомляють начальникові варти (старшому наряду) охорони в письмовій формі із зазначенням обставин, за яких застосовувалися спеціальні засоби оборони, та наслідків їх застосування.
Про застосування спеціальних засобів оборони, а також про будь-які ушкодження або смерть, які спричинені особі внаслідок їх застосування працівником підрозділу охорони, працівник підрозділу охорони негайно та письмово доводить до керівника підрозділу охорони, який в свою чергу зобов'язаний в письмовій формі повідомити безпосередньому начальникові для подальшого сповіщення територіальним органам Національної поліції України (далі - органи поліції) та прокуророві.
{Абзац третій пункту 2.4 глави 2 в редакції Постанови Національного банку № 483 від 19.11.2012; із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
2.5. У кожному випадку застосування спеціальних засобів оборони працівники підрозділу охорони зобов'язані негайно викликати швидку медичну допомогу та в найкоротші строки забезпечити надання потерпілим необхідної медичної допомоги, повідомляючи лікарям і закладам охорони здоров'я про те, який спеціальний засіб застосований у кожному конкретному випадку. Під час надання необхідної медичної допомоги потерпілим працівники підрозділу охорони повинні дотримуватися заходів безпеки з метою недопущення спроб раптового нападу з боку потерпілих правопорушників.
{Пункт 2.5 глави 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
{Пункт 2.6 глави 2 виключено на підставі Постанови Національного банку № 483 від 19.11.2012}
2.6. Працівникам підрозділів охорони забороняється під час застосування спеціальних засобів оборони наносити удари гумовими (пластиковими) кийками по голові, шиї, ключичній ділянці, статевих органах, попереку (куприку) і в живіт.
{Пункт глави 2 в редакції Постанов Національного банку № 160 від 17.04.2012, № 141 від 19.12.2018}
2.7. Працівники підрозділу охорони в разі потреби застосування газових балончиків мають керуватися обмеженнями щодо мінімальної відстані їх застосування, що визначаються технічними характеристиками для конкретного виду цих спеціальних засобів оборони.
Працівникам підрозділів охорони забороняється під час застосування газових балончиків здійснювати прицільну стрільбу по людях, повторне застосування їх у межах зони ураження в період дії речовин.
{Пункт 2.7 глави 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
2.8. Після застосування спеціальних засобів оборони проводиться огляд приміщень і внутрішньої території Об'єкта з метою виявлення потерпілих.
2.9. Керівники підрозділів охорони зобов'язані організовувати вивчення підлеглими працівниками цих Правил.
Спеціальні засоби оборони мають видаватися лише тим працівникам підрозділу охорони, які склали заліки з правил та порядку їх застосування кваліфікаційній комісії, що утворюється згідно з розпорядчим актом Національного банку.
{Абзац другий пункту 2.9 глави 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
2.10. Правила зберігання, обліку, списання та знищення спеціальних засобів оборони встановлюються Національним банком.
3. Застосування заходів фізичного впливу
3.1. Перед застосуванням зброї та спеціальних засобів оборони або одночасно з їх застосуванням до порушників з метою припинення правопорушення, затримання правопорушника та відвернення небезпеки, що загрожує життю і здоров'ю працівників Національного банку під час виконання ними службових обов'язків, клієнтів та відвідувачів, працівники підрозділу охорони можуть використовувати заходи фізичного впливу, у тому числі прийоми рукопашного бою.
Застосуванню заходів фізичного впливу повинно передувати попередження про намір їх застосування, якщо дозволяють обставини. Без попередження заходи фізичного впливу можуть застосовуватися, якщо виникла безпосередня загроза життю або здоров'ю працівників чи відвідувачів Національного банку.
{Пункт 3.1 глави 3 доповнено новим абзацом згідно з Постановою Національного банку № 483 від 19.11.2012}
3.2. Рішення про застосування заходів фізичного впливу, їх вид та інтенсивність приймається кожним працівником підрозділу охорони самостійно виходячи із ситуації, що склалася.
{Абзац перший пункту 3.2 глави 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 483 від 19.11.2012}
У разі завдання шкоди правопорушникам начальник варти (старший наряду) охорони забезпечує надання потерпілим необхідної медичної допомоги в найкоротший строк.
3.3. Використання заходів фізичного впливу для захисту правомірне лише тоді, коли згідно з обставинами ненасильницькі дії не можуть бути ефективними і не забезпечать належного виконання завдань, які покладені на працівників підрозділу охорони.
3.4. Працівник підрозділу охорони може використовувати будь-які заходи фізичного впливу, якщо є підстави для застосування зброї без попередження. За інших обставин застосування засобів фізичного впливу повинно мати оборонний, стримувальний характер, бути спрямованим на здійснення контролю за діями правопорушника.
4. Використання службових собак
4.1. У Національному банку використовуються службові собаки, які пройшли курс дресирування, визнані придатними для службового використання та закріплені за підрозділом охорони Національного банку. Право використання службових собак надається працівникам підрозділу охорони Національного банку.
Службові собаки використовуються на довгому та короткому повідках, без повідка, у наморднику і без нього, виходячи з конкретної обстановки під час охорони Об’єктів.
{Абзац другий пункту 4.1 глави 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
4.2. У разі завдання шкоди здоров’ю правопорушників, працівників Національного банку, клієнтів або відвідувачів внаслідок використання службових собак працівники підрозділу охорони зобов’язані негайно викликати швидку медичну допомогу та в найкоротші строки забезпечити надання потерпілим першої необхідної медичної допомоги. Під час надання необхідної медичної допомоги потерпілим правопорушникам працівники підрозділу охорони повинні дотримуватися заходів безпеки з метою недопущення спроб раптового нападу з боку потерпілих правопорушників.
{Пункт 4.2 глави 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
4.3. Про кожний випадок завдання шкоди здоров’ю правопорушників, працівників Національного банку, клієнтів або відвідувачів керівник підрозділу охорони повинен негайно письмово доповісти керівникові Департаменту безпеки Національного банку (далі - Департамент безпеки).
{Пункт 4.3 глави 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
4.4. Види і категорії підготовки службових собак, які використовуються підрозділами охорони Національного банку, кількість службових собак, закріплених за підрозділом охорони Національного банку, правила їх використання, утримання, обліку, вибракування, а також заходи безпеки під час поводження зі службовими собаками, порядок організації та програми підготовки працівників підрозділу охорони Національного банку і службових собак визначаються Національним банком.
{Правила доповнено главою 4 згідно з Постановою Національного банку № 160 від 17.04.2012}
{Глава 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 483 від 19.11.2012}
5. Загальні заходи безпеки під час використання спеціальних засобів оборони
5.1. Спеціальні засоби оборони під час несення служби працівниками підрозділу охорони мають бути в спеціальних чохлах на поясному ремені працівника підрозділу охорони або в спеціально визначеному місці поста.
{Пункт 5.1 глави 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
5.2. З метою недопущення працівниками підрозділу охорони ураження самих себе та інших працівників Національного банку під час застосування газових балончиків потрібно враховувати напрямок потоку повітря та утримуватися від застосування їх у закритих приміщеннях.
6.1. Застосування спеціальних засобів оборони або заходів фізичного впливу не повинно перевищувати міри, необхідної для виконання покладених на підрозділ охорони обов'язків, і має зводитися до мінімуму можливості завдання шкоди здоров'ю правопорушників та інших громадян.
{Пункт 6.1 глави 6 в редакції Постанови Національного банку № 483 від 19.11.2012}
6.2. Працівникам підрозділів охорони забороняється застосування заходів фізичного впливу та спеціальних засобів оборони до жінок з явними ознаками вагітності, малолітніх осіб, осіб з явними ознаками обмежених можливостей або старості, крім випадків учинення ними збройного чи групового нападу, учинення збройного опору працівникові підрозділу охорони, що загрожує життю та здоров’ю інших осіб або працівників підрозділів охорони, якщо відбити такий напад або опір іншими способами та засобами неможливо.
{Главу 6 доповнено новим пунктом 6.2 згідно з Постановою Національного банку № 483 від 19.11.2012; в редакції Постанови Національного банку № 141 від 19.12.2018}
6.3. Працівники підрозділу охорони, які застосували проти правопорушників спеціальні засоби оборони або заходи фізичного впливу, зобов'язані негайно повідомити про це органи поліції та утримувати у вартовому приміщенні правопорушників до прибуття працівників органів поліції, але не більше 3 годин.
Працівники підрозділу охорони, які не надали необхідної медичної допомоги потерпілим особам, несуть відповідальність згідно із законами України.
{Абзац другий пункту 6.3 глави 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
6.4. Керівник підрозділу охорони про кожний випадок застосування спеціальних засобів оборони або заходів фізичного впливу повинен негайно письмово доповісти керівникові Департаменту безпеки.
{Абзац перший пункту 6.4 глави 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
Керівник Департаменту безпеки має письмово інформувати про зазначений випадок керівника Національного банку. У цій інформації має бути зазначено:
{Абзац другий пункту 6.4 глави 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 141 від 19.12.2018}
підстави та обставини застосування спеціальних засобів оборони або заходів фізичного впливу (місце, час, наявність людей на місці події, кількість працівників підрозділу охорони, які застосовували ці засоби або заходи фізичного впливу);
правопорушення, що вчинила особа, проти якої застосовувалися спеціальні засоби оборони або заходи фізичного впливу;
ким прийнято рішення про застосування спеціальних засобів оборони або заходів фізичного впливу;
вид та інтенсивність застосування спеціальних засобів оборони або заходів фізичного впливу;
кількість використаних газових балончиків;
відомості про осіб правопорушників, щодо яких були застосовані спеціальні засоби оборони або заходи фізичного впливу;
наслідки застосування спеціальних засобів оборони або заходів фізичного впливу;
яку саме медичну допомогу надано потерпілим.
6.5. Комісія, призначена розпорядчим актом Національного банку, за кожним випадком застосування спеціальних засобів оборони, заходів фізичного впливу або використання службових собак щодо правопорушників проводить перевірку правомірності дій працівників підрозділів охорони.
{Пункт глави 6 в редакції Постанов Національного банку № 160 від 17.04.2012, № 141 від 19.12.2018}
6.6. Працівник підрозділу охорони, який не погоджується з висновком комісії щодо правомірності застосування ним спеціальних засобів оборони або заходів фізичного впливу, має право оскаржити його в порядку, визначеному законами України.
6.7. У разі неможливості уникнути застосування заходів фізичного впливу їх застосування не повинно перевищувати міри, необхідної для виконання покладених на працівника Національного банку обов'язків, і має зводитися до мінімуму можливості завдання шкоди здоров'ю правопорушника та інших громадян.
Працівники підрозділу охорони за перевищення повноважень, порушення встановленого порядку застосування ними спеціальних засобів оборони, заходів фізичного впливу або використання службових собак, а також за незастосування цих засобів, заходів або невикористання службових собак, якщо це було необхідно здійснити для виконання службових обов'язків, несуть персональну відповідальність згідно із законами України.
{Пункт глави 6 в редакції Постанов Національного банку № 160 від 17.04.2012, № 483 від 19.11.2012}
