Деякі питання надання фінансової підтримки громадським об’єднанням ветеранів
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 1092 від 05.12.2018
№ 71 від 06.02.2019
№ 680 від 24.07.2019
№ 1009 від 04.12.2019}
Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об’єднань ветеранів на виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів), заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з відзначення святкових, пам’ятних та історичних дат, що додається.
{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 71 від 06.02.2019, № 1009 від 04.12.2019}
2. Установити, що місцеві органи виконавчої влади забезпечують проведення конкурсів з визначення проектів (заходів), розроблених громадськими об’єднаннями ветеранів, для реалізації яких надається фінансова підтримка за рахунок коштів місцевих бюджетів, з урахуванням положень Порядку, затвердженого цією постановою.
{Пункт 2 в редакції Постанови КМ № 1009 від 04.12.2019}
3. Рекомендувати органам місцевого самоврядування під час визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка за рахунок коштів місцевих бюджетів, застосовувати Порядок проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1049 (Офіційний вісник України, 2011 p., № 79, ст. 2917; 2016 р., № 23, ст. 919).
4. Внести до пункту 4 Положення про Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 р. № 416 “Деякі питання Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції” (Офіційний вісник України, 2014 р., № 74, ст. 2084; 2015 р., № 49, ст. 1575, № 68, ст. 2234; 2016 р., № 42, ст. 1575), зміни, що додаються.
5. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об’єднань ветеранів на виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів), заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з відзначення святкових, пам’ятних та історичних дат
{Назва Порядку із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 71 від 06.02.2019, № 1009 від 04.12.2019}
{У тексті Порядку слово “Служба” в усіх відмінках замінено словом “Мінветеранів” згідно з Постановою КМ № 680 від 24.07.2019}
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Фінансова підтримка громадських об’єднань ветеранів на виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів), заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з відзначення святкових, пам’ятних та історичних дат” (далі - бюджетні кошти).
{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 71 від 06.02.2019, № 1009 від 04.12.2019}
2. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінветеранів.
{Пункт 2 в редакції Постанови КМ № 680 від 24.07.2019}
21. У цьому Порядку під загальнодержавними програмами (проектами, заходами) розуміється провадження проектної діяльності на території більш як половини областей України, у тому числі м. Києва, та/або забезпечення участі у такій діяльності ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, “Про жертви нацистських переслідувань”, “Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років” і “Про правовий статус та вшанування пам’яті борців за незалежність України у XX столітті”, з більш як половини областей України, у тому числі м. Києва.
{Порядок доповнено пунктом 21 згідно з Постановою КМ № 1009 від 04.12.2019}
3. Одержувачами бюджетних коштів є громадські об’єднання ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань та жертв політичних репресій, які зареєстровані відповідно до вимог законодавства, внесені до Реєстру громадських об’єднань та утворені з метою захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема соціальних, та інших інтересів ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань та жертв політичних репресій, які отримали свій статус відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, “Про жертви нацистських переслідувань”, “Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років” і “Про правовий статус та вшанування пам’яті борців за незалежність України у XX столітті” (далі - громадські об’єднання).
{Пункт 3 в редакції Постанов КМ № 1092 від 05.12.2018, № 1009 від 04.12.2019}
4. Бюджетні кошті спрямовуються на:
фінансову підтримку громадських об’єднань для виконання (реалізації) загальнодержавних програм (проектів, заходів) (далі - програми (проекти, заходи) - за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до вимог Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1049 (Офіційний вісник України, 2011 p., № 79, ст. 2917; 2016 р., № 23, ст. 919);
{Абзац другий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 680 від 24.07.2019}
{Абзац третій пункту 4 виключено на підставі Постанови КМ № 1009 від 04.12.2019}
здійснення Мінветеранів заходів з відзначення святкових, пам’ятних та історичних дат, встановлених актами Президента України або Верховної Ради України та пов’язаних з вшануванням ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань та політичних репресій, захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, формуванням соборності та державності, проголошенням незалежності України, реалізацію загальнодержавних програм (проектів, заходів).
{Абзац четвертий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 680 від 24.07.2019; в редакції Постанови КМ № 1009 від 04.12.2019}
5. Розподіл бюджетних коштів на фінансову підтримку громадських об’єднань затверджується Мінветеранів.
{Пункт 5 в редакції Постанови КМ № 680 від 24.07.2019}
6. Бюджетні кошти, надані громадським об’єднанням, спрямовуються на:
1) виконання (реалізацію) загальнодержавних програм (проектів, заходів) з урахуванням пріоритетних напрямів і форм їх виконання (реалізації), затверджених Мінветеранів на відповідний рік;
2) адміністративні витрати на організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності громадського об’єднання на період виконання (реалізації) загальнодержавних програм (проектів, заходів), а саме:
оренду нежитлових приміщень у разі відсутності власних приміщень громадських об’єднань або наданих їм безоплатно відповідно до статті 20 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;
оплату комунальних послуг у межах середніх норм споживання щодо приміщень, в яких громадське об’єднання провадить свою статутну діяльність;
оплату праці (матеріальне заохочення) не більш як трьох штатних працівників у розмірі не більше середньої заробітної плати по Україні за минулий рік;
придбання канцелярських товарів;
послуги зв’язку та обслуговування оргтехніки;
послуги з придбання та використання програм бухгалтерського обліку.
Під час складання конкурсної пропозиції та кошторису витрат на виконання (реалізацію) програми (проекту, заходу) на адміністративні витрати передбачається не більш як 20 відсотків обсягу бюджетних коштів фінансової підтримки.
До періоду виконання (реалізації) програми (проекту, заходу) включається період підготовки звіту, зазначеного у пункті 14 цього Порядку, але не більш як 30 днів з дати завершення виконання (реалізації) програми (проекту, заходу).
{Пункт 6 в редакції Постанови КМ № 1009 від 04.12.2019}
7. За рахунок бюджетних коштів, що спрямовуються за напрямами, передбаченими підпунктом 1 пункту 6 цього Порядку, можуть здійснюватися:
видатки на оплату договорів про надання послуг для підготовки, виконання (реалізації) програми, проекту або проведення заходу.
{Абзац другий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 680 від 24.07.2019; в редакції Постанови КМ № 1009 від 04.12.2019}
При цьому видатки на оплату договорів про надання послуг не повинні перевищувати 20 відсотків загального обсягу бюджетних коштів фінансової підтримки, які призначаються для виконання (реалізації) програми (проекту, заходу), крім послуг, оплата яких передбачена абзацами четвертим, шостим, восьмим, одинадцятим та дванадцятим цього пункту;
{Абзац третій пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 680 від 24.07.2019; в редакції Постанови КМ № 1009 від 04.12.2019}
оренда приміщень, території, споруди;
художнє та технічне оформлення місць виконання (реалізації) програми (проекту, заходу);
{Абзац п'ятий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 680 від 24.07.2019}
оплата транспортних послуг (у тому числі оренда транспортних засобів);
оренда обладнання, оргтехніки;
оплата поштових витрат та послуг зв’язку;
оплата поліграфічних та інформаційних послуг;
придбання канцелярських та господарчих товарів, необхідних для проведення програм (проектів, заходів), крім основних засобів;
{Абзац десятий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1009 від 04.12.2019}
оплата витрат на проїзд, харчування та вартості проживання ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, “Про жертви нацистських переслідувань”, “Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років” та “Про правовий статус та вшанування пам’яті борців за незалежність України у XX столітті” (які залучені до проведення або участі у програмі (проекті, заході), та штатних працівників громадського об’єднання ветеранів (які залучені до виконання програми (проекту, заходу) в межах норм, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 98 “Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 11, ст. 488);
{Абзац одинадцятий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1092 від 05.12.2018; в редакції Постанови КМ № 680 від 24.07.2019}
одноразове навчання працівника громадського об’єднання, відповідального за підготовку та проведення тендера (торгів), у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за тендерною процедурою;
витрати, що обумовлені специфікою виконання (реалізації) програми (проекту, заходу) за умови, що такі витрати були зазначені у конкурсній пропозиції, яку визначено переможцем конкурсу, з урахуванням обмежень для оплати договорів про надання послуг, встановлених абзацом третім цього пункту.
{Абзац тринадцятий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 680 від 24.07.2019, № 1009 від 04.12.2019}
{Пункт 8 виключено на підставі Постанови КМ № 680 від 24.07.2019}
9. Під час здійснення Мінветеранів заходів бюджетні кошти можуть спрямовуватися на:
оплату витрат, зазначених у пункті 7 цього Порядку;
придбання квіткової продукції (вінків, квітів), сувенірної продукції, призів (якщо їх вартість не перевищує 30 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня року, в якому надається фінансова підтримка), книжок у розмірі, що не перевищує розміру половини однієї податкової соціальної пільги за одну одиницю товару;
{Абзац третій пункту 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1009 від 04.12.2019}
оплату послуг із синхронного та послідовного перекладу під час здійснення заходів за участю іноземних делегацій, оренди обладнання, необхідного для надання таких послуг.
10. Оплата Мінветеранів витрат, визначених пунктом 9 цього Порядку, здійснюється у розмірах, визначених Мінветеранів.
{Пункт 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 680 від 24.07.2019}
11. Мінветеранів щороку сприяє забезпеченню відзначення святкових, пам’ятних та історичних дат, зокрема:
День пам’яті Героїв Крут (29 січня);
День вшанування учасників бойових дій на території інших держав (15 лютого);
День Героїв Небесної Сотні (20 лютого);
День українського добровольця (14 березня);
День пам’яті та примирення (8 травня);
День перемоги над нацизмом у Другій світовій війні (9 травня);
День пам’яті жертв політичних репресій (третя неділя травня);
День пам’яті захисників України, які загинули в боротьбі за незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України (29 серпня);
{Пункт 11 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 1009 від 04.12.2019}
День пам’яті жертв Бабиного Яру (29 вересня);
День захисника України (14 жовтня);
День пам’яті жертв голодоморів (четверта субота листопада);
інших дат, встановлених актами Президента України або Верховної Ради України та пов’язаних з вшануванням ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань та жертв політичних репресій, захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, формуванням соборності та державності, проголошенням незалежності України.
У разі коли не визначено переможця конкурсу з відзначення цих святкових, пам’ятних та історичних дат з числа програм (проектів, заходів) громадських об’єднань ветеранів, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка за рахунок бюджетних коштів, Мінветеранів забезпечує їх відзначення відповідно до цього Порядку.
{Абзац пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 680 від 24.07.2019, № 1009 від 04.12.2019}
12. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.
13. Операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
14. Громадські об’єднання, які отримали фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів, подають Мінветеранів звіти про виконання (реалізацію) програми (проекту, заходу) згідно з вимогами пункту 27 Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1049 (Офіційний вісник України, 2011 p., № 79, ст. 2917; 2016 р., № 23, ст. 919).
{Абзац перший пункту 14 в редакції Постанови КМ № 680 від 24.07.2019}
Мінветеранів за поданням громадських об’єднань розміщує анонс заходу на своєму сайті з описом програми (проекту, заходу).
15. Мінветеранів проводить постійний моніторинг виконання (реалізації) всіх програм (проектів, заходів) громадських об’єднань, які отримують фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів, шляхом відвідування представниками Мінветеранів та представниками громадських об’єднань (за згодою) програм (проектів, заходів), аналізу звітів громадських об’єднань тощо.
{Абзац перший пункту 15 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 680 від 24.07.2019, № 1009 від 04.12.2019}
Порядок проведення моніторингу виконання (реалізації) програм (проектів, заходів), які отримують фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів, та залучення до нього представників громадських об’єднань затверджується Мінветеранів.
{Абзац другий пункту 15 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 680 від 24.07.2019}
Результати моніторингу за поточний місяць оприлюднюються на офіційному веб-сайті Мінветеранів до 10 числа наступного місяця.
{Абзац третій пункту 15 в редакції Постанови КМ № 1009 від 04.12.2019}
16. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
ЗМІНИ,
що вносяться до пункту 4 Положення про Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції
1. Підпункт 14 викласти в такій редакції:
“14) співпрацює із всеукраїнськими громадськими об’єднаннями ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, надає в установленому законодавством порядку фінансову підтримку всеукраїнським громадським об’єднанням ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань та жертв політичних репресій, здійснює моніторинг заходів, проведених за рахунок коштів державного бюджету всеукраїнськими громадськими об’єднаннями ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань та жертв політичних репресій, аналізує ефективність таких заходів;”.
2. Доповнити пункт підпунктом 141 такого змісту:
“141) проводить відповідно до плану заходів, погодженого з Мінсоцполітики, заходи з відзначення святкових, пам’ятних та історичних дат, встановлених актами Президента України або Верховної Ради України та пов’язаних з вшануванням ветеранів війни, захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, а також формуванням соборності та державності, проголошенням незалежності України, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті відповідною бюджетною програмою;”.
ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 24 листопада 1997 р. № 1302 “Про затвердження Порядку і норм фінансування відвідування військових поховань та військових пам’ятників організованими групами ветеранів війни з використанням бюджетних коштів” (Офіційний вісник України, 1997 р., число 48, ст. 411).
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 7 березня 2012 р. № 176 “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об’єднань ветеранів, заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з відзначення святкових, пам’ятних та історичних дат” (Офіційний вісник України, 2012 р., № 20, ст. 738).
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2012 р. № 331 “Про внесення змін до пункту 6 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських організацій інвалідів та ветеранів, заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років” (Офіційний вісник України, 2012 р., № 32, ст. 1188).
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 441 “Про внесення зміни до пункту 6 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських організацій інвалідів та ветеранів, заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років” (Офіційний вісник України, 2013 р., № 50, ст. 1785).
5. Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 2013 р. № 506 “Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських організацій інвалідів та ветеранів, заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років” (Офіційний вісник України, 2013 р., № 60, ст. 2148).
6. Постанова Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 р. № 187 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 листопада 1997 р. № 1302 і від 7 березня 2012 р. № 176” (Офіційний вісник України, 2015 р., № 30, ст. 877).
7. Постанова Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 171 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2012 р. № 176” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 23, ст. 902).
8. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. № 749 “Про внесення змін до пункту 6 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об’єднань інвалідів та ветеранів, заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з увічнення перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 87, ст. 2833).
9. Постанова Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 р. № 218 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2012 р. № 176” (Офіційний вісник України, 2017 р., № 30, ст. 889).
10. Постанова Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 49 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2012 р. № 176” (Офіційний вісник України, 2018 р., № 15, ст. 510).
