Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на здійснення заходів щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю таких осіб, підтримки зазначених осіб та членів їх сімей, заходів з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, здійснення виплат державних стипендій імені Левка Лук’яненка
{Назва Постанови в редакції Постанови КМ № 868 від 17.10.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 275 від 03.04.2019; в редакції Постанови КМ № 1122 від 11.12.2019 - застосовується з 1 січня 2020 року}
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 593 від 26.07.2018
№ 803 від 03.10.2018
№ 868 від 17.10.2018
№ 1066 від 05.12.2018
№ 275 від 03.04.2019
№ 845 від 11.09.2019
№ 968 від 27.11.2019
№ 1122 від 11.12.2019 - застосовується з 1 січня 2020 року
№ 106 від 19.02.2020
№ 553 від 01.07.2020}
Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті на здійснення заходів щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю таких осіб, підтримки зазначених осіб та членів їх сімей, заходів з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, здійснення виплат державних стипендій імені Левка Лук’яненка, що додається.
{Постановляюча частина в редакції Постанови КМ № 868 від 17.10.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 275 від 03.04.2019; в редакції Постанови КМ № 1122 від 11.12.2019 - застосовується з 1 січня 2020 року}
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті на здійснення заходів щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю таких осіб, підтримки зазначених осіб та членів їх сімей, заходів з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, здійснення виплат державних стипендій імені Левка Лук’яненка
{Назва Порядку в редакції Постанови КМ № 868 від 17.10.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 275 від 03.04.2019; в редакції Постанови КМ № 1122 від 11.12.2019 - застосовується з 1 січня 2020 року}
{У тексті Порядку слово “МТОТ” замінено словом “Мінветеранів” згідно з Постановою КМ № 1122 від 11.12.2019 - застосовується з 1 січня 2020 року}
{У тексті Порядку слово “Мінветеранів” замінено словом “Мінреінтеграції” згідно з Постановою КМ № 553 від 01.07.2020}
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених Мінреінтеграції у державному бюджеті за програмою “Заходи щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю вказаних осіб, підтримки зазначених осіб та членів їхніх сімей, заходи з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, виплати державних стипендій імені Левка Лук’яненка” (далі - бюджетні кошти).
{Пункт 1 в редакції Постанов КМ № 868 від 17.10.2018, № 275 від 03.04.2019, № 1122 від 11.12.2019 - застосовується з 1 січня 2020 року}
2. Цілями використання бюджетних коштів є здійснення заходів щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю таких осіб, підтримки зазначених осіб та членів їх сімей, заходів з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, здійснення виплат державних стипендій імені Левка Лук’яненка.
{Пункт 2 в редакції Постанови КМ № 868 від 17.10.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 275 від 03.04.2019; в редакції Постанови КМ № 1122 від 11.12.2019 - застосовується з 1 січня 2020 року}
3. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінреінтеграції.
4. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є:
структурні підрозділи з питань соціального захисту населення відповідного органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради щодо напряму, зазначеного у підпункті 2 пункту 5 цього Порядку;
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації за зареєстрованим місцем проживання особи, яка потребує соціальної реабілітації, або за місцем фактичного проживання такої особи, якщо вона є внутрішньо переміщеною особою, а в разі реєстрації місця проживання та фактичного місця проживання такої особи на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя - відповідно Донецька, Луганська або Херсонська обласні держадміністрації, щодо напряму, зазначеного у підпункті 4 пункту 5 цього Порядку.
{Пункт 4 в редакції Постанови КМ № 868 від 17.10.2018}
5. Бюджетні кошти спрямовуються за такими напрямами:
1) забезпечення надання професійної правової допомоги (в тому числі заходів, спрямованих на забезпечення можливості її надання) для захисту і забезпечення прав та інтересів осіб, позбавлених особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю таких осіб, а також підтримки зазначених осіб та членів їх сімей, у тому числі відшкодування витрат, пов’язаних з їх відвідуванням, та надання одноразової грошової допомоги після звільнення та повернення таких осіб на територію України відповідно до Порядку здійснення соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1122 “Деякі питання соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення”;
{Підпункт 1 пункту 5 в редакції Постанов КМ № 593 від 26.07.2018, № 868 від 17.10.2018, № 1122 від 11.12.2019 - застосовується з 1 січня 2020 року}
2) здійснення виплати одноразової грошової допомоги особам, яких незаконно позбавлено особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань, окупаційної адміністрації та/або органів влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях та тимчасово окупованій території України, відповідно до Порядку виплати одноразової грошової допомоги особам, яких було незаконно позбавлено особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань та/або органів влади Російської Федерації на окремих територіях Донецької та Луганської областей, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та тимчасово окупованій території України, звільненим 27 грудня 2017 р. та 24 січня 2018 р., затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р. № 38 "Деякі питання соціальної підтримки осіб, яких було незаконно позбавлено особистої свободи" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 13, ст. 447, № 24, ст. 857);
3) здійснення виплат державних стипендій імені Левка Лук’яненка, заснованих Указом Президента України від 25 липня 2018 р. № 216 “Про невідкладні заходи щодо захисту прав, свобод і законних інтересів осіб, незаконно затриманих, утримуваних Російською Федерацією, окупаційною адміністрацією Російської Федерації, звільнених з числа таких осіб, підтримки зазначених осіб та членів їх сімей”;
{Пункт 5 доповнено підпунктом 3 згідно з Постановою КМ № 868 від 17.10.2018}
4) забезпечення здійснення заходів із психологічної реабілітації, соціальної та професійної адаптації осіб, позбавлених особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю таких осіб;
{Пункт 5 доповнено підпунктом 4 згідно з Постановою КМ № 868 від 17.10.2018; в редакції Постанови КМ № 1122 від 11.12.2019 - застосовується з 1 січня 2020 року}
5) здійснення виплат одноразової грошової допомоги особам, яких було незаконно затримано в результаті акту збройної агресії з боку Російської Федерації, що відбувся 25 листопада 2018 р. в районі Керченської протоки, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
{Пункт 5 доповнено підпунктом 5 згідно з Постановою КМ № 1066 від 05.12.2018}
6) здійснення заходів з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій;
{Пункт 5 доповнено підпунктом 6 згідно з Постановою КМ № 275 від 03.04.2019; в редакції Постанови КМ № 1122 від 11.12.2019 - застосовується з 1 січня 2020 року}
7) здійснення виплат одноразової грошової допомоги особам, яких було незаконно позбавлено особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань, окупаційної адміністрації та/або органів влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, тимчасово окупованій території України та/або території Російської Федерації, звільнених 7 вересня 2019 р., відповідно до Порядку виплати одноразової грошової допомоги особам, яких було незаконно позбавлено особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань, окупаційної адміністрації та/або органів влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, тимчасово окупованій території України та/або території Російської Федерації, звільненим 7 вересня 2019 р., затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2019 р. № 845 “Деякі питання соціальної підтримки осіб, яких було незаконно позбавлено особистої свободи”.
{Пункт 5 доповнено підпунктом 7 згідно з Постановою КМ № 845 від 11.09.2019}
51. Бюджетні кошти не можуть бути спрямовані на здійснення заходів щодо захисту і забезпечення прав та інтересів, соціальної реабілітації осіб, дії яких спрямовані, сприяли та/або сприяють окупації частини території України, втраті контролю органами державної влади над частиною території України, забезпеченню та підтримці діяльності незаконних органів (посадових осіб), утворених на тимчасово окупованій території, незаконних збройних формувань, окупаційної адміністрації чи будь-яких інших органів та формувань на таких територіях, порушенню правового режиму тимчасово окупованої території України, порушенню прав та свобод людини та громадянина, порушенню норм міжнародного гуманітарного права, громадська та/або політична діяльність яких не спрямована на підтримку суверенітету і територіальної цілісності України, а також не можуть бути перераховані на особові рахунки таких осіб.
У разі встановлення обставин, зазначених в абзаці першому цього пункту, після перерахування бюджетних коштів бюджетні кошти підлягають поверненню в установленому законодавством порядку.
{Порядок доповнено пунктом 51 згідно з Постановою КМ № 868 від 17.10.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 275 від 03.04.2019}
6. Рішення про фінансування витрат за напрямом, зазначеним у підпункті 1 пункту 5 цього Порядку, приймаються міжвідомчою комісією, яка утворюється Мінреінтеграції.
Положення про міжвідомчу комісію та її персональний склад затверджуються Мінреінтеграції.
До складу міжвідомчої комісії входять представники Мінреінтеграції, МЗС, Мінсоцполітики, Міноборони, МВС, СБУ (за згодою), Офісу Генерального прокурора (за згодою), Служби зовнішньої розвідки (за згодою), Держприкордонслужби. Також за згодою можуть включатися представники Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Уповноваженого Президента України з питань реабілітації учасників бойових дій, Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим, інших органів державної влади та громадських об’єднань.
{Пункт 6 в редакції Постанови КМ № 106 від 19.02.2020}
7. Використання бюджетних коштів за напрямом, зазначеним у підпункті 1 пункту 5 цього Порядку, здійснюється Мінреінтеграції на підставі рішення міжвідомчої комісії, прийнятого за зверненням особи, яка позбавлена особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю такої особи, члена сім’ї, близького родича або законного представника такої особи, шляхом перерахування Мінреінтеграції бюджетних коштів на їх особові рахунки, відкриті у банківських установах, у розмірі 100 тис. гривень з моменту встановлення бюджетних призначень за відповідною бюджетною програмою.
{Абзац перший пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1122 від 11.12.2019 - застосовується з 1 січня 2020 року, № 106 від 19.02.2020}
Рішення про фінансування витрат за напрямом, зазначеним у підпункті 1 пункту 5 цього Порядку, може прийматися міжвідомчою комісією щороку протягом позбавлення особи особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв’язку з громадською або політичною діяльністю такої особи у разі повторного звернення зазначеної особи, члена сім’ї, близького родича або законного представника такої особи, а також за умови встановлення бюджетних призначень за відповідною бюджетною програмою у поточному році.
{Пункт 7 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 968 від 27.11.2019; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 106 від 19.02.2020}
У разі коли особа, яка позбавлена особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю такої особи, член сім’ї, близький родич або законний представник такої особи позбавлені можливості звернутися за отриманням та отримати особисто бюджетні кошти за напрямом, зазначеним у підпункті 1 пункту 5 цього Порядку, за письмовою заявою особи, яка позбавлена особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю такої особи, написаною в присутності його адвоката або консула, що підтверджується підписом такого адвоката або консула, бюджетні кошти можуть перераховуватися на відкритий у банківській установі особовий рахунок іншої визначеної в заяві особи.
{Пункт 7 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 106 від 19.02.2020}
{Пункт 7 в редакції Постанови КМ № 868 від 17.10.2018}
8. Виплата одноразової грошової допомоги особам, яких позбавлено особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань, окупаційної адміністрації та/або органів влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях та тимчасово окупованій території України, визначена у підпункті 2 пункту 5 цього Порядку, здійснюється в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
81. Використання бюджетних коштів за напрямом, зазначеним у підпункті 3 пункту 5 цього Порядку, здійснюється Мінреінтеграції у порядку та розмірі, встановленому законодавством.
{Порядок доповнено пунктом 81 згідно з Постановою КМ № 868 від 17.10.2018}
{Пункт 82 виключено на підставі Постанови КМ № 1122 від 11.12.2019 - застосовується з 1 січня 2020 року}
83. Фінансування витрат на проведення заходів із психологічної реабілітації, соціальної та професійної адаптації, визначених у підпункті 4 пункту 5 цього Порядку, здійснюється відповідно до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1122 “Деякі питання соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення”.
Розподіл коштів між обласними органами соціального захисту населення здійснюється Мінреінтеграції пропорційно кількості звільнених осіб та обсягу бюджетних коштів, передбачених на відповідний рік.
Обласні органи соціального захисту населення розподіляють бюджетні кошти між районними органами соціального захисту населення пропорційно кількості звільнених осіб у кожному районі відповідно до інформації, поданої районними органами соціального захисту населення.
{Порядок доповнено пунктом 83 згідно з Постановою КМ № 868 від 17.10.2018; в редакції Постанови КМ № 1122 від 11.12.2019 - застосовується з 1 січня 2020 року}
84. Бюджетні кошти за напрямом, зазначеним у підпункті 6 пункту 5 цього Порядку, використовуються для:
проведення наукових, соціологічних та інформаційно-аналітичних досліджень; вироблення наукових і стратегічних підходів щодо деокупації тимчасово окупованих територій України;
залучення вітчизняних та закордонних фахівців і експертів для збору, підготовки, аналізу та систематизації інформації та доказів про факти порушення прав громадян України на тимчасово окупованих територіях України; розроблення відповідних стратегій і концепцій для захисту інтересів України у судах та інших міжнародних інституціях, розроблення та впровадження міжнародного переговорного механізму для деокупації тимчасово окупованих територій України (у тому числі витрати на юридичні послуги та послуги з перекладу);
організації та проведення за участю вітчизняних та закордонних фахівців і експертів конференцій, форумів, засідань за круглим столом, інших заходів щодо ситуації, пов’язаної з тимчасовою окупацією частини території України, напрацювання шляхів деокупації такої території (у тому числі оплата послуг з оренди приміщень, забезпечення учасників необхідними матеріалами та інших послуг, безпосередньо пов’язаних з проведенням заходів, представницьких видатків, оплата проїзду і проживання вітчизняних та закордонних фахівців і експертів);
участі у міжнародних заходах з метою інформування міжнародної спільноти про пошук шляхів відновлення територіальної цілісності України та обговорення із спільнотою відповідних питань (у тому числі витрати на відрядження за кордон учасників заходів);
збору та/або поширення інформації про ситуацію на тимчасово окупованих територіях України, зокрема результатів моніторингів, звітів, аналітичних оглядів у провідних світових та вітчизняних засобах масової інформації, Інтернеті, друкованих засобах масової інформації тощо (у тому числі оплата послуг щодо отримання знімків тимчасово окупованих територій України за допомогою космічного зондування та їх розшифровки).
Бюджетні кошти використовуються у межах відповідних бюджетних призначень згідно з планом заходів, що розробляється та затверджується Мінреінтеграції.
{Порядок доповнено пунктом 84 згідно з Постановою КМ № 275 від 03.04.2019}
9. Мінреінтеграції веде облік осіб, позбавлених особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю таких осіб, стосовно яких здійснені заходи щодо захисту і забезпечення прав та інтересів, соціальної реабілітації відповідно до цього Порядку.
{Пункт 9 в редакції Постанови КМ № 868 від 17.10.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1122 від 11.12.2019 - застосовується з 1 січня 2020 року}
91. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.
Попередня оплата таких товарів, робіт і послуг проводиться з урахуванням положень бюджетного законодавства.
{Порядок доповнено пунктом 91 згідно з Постановою КМ № 275 від 03.04.2019}
92. Не допускається спрямування бюджетних коштів на:
1) здійснення заходів, придбання товарів, виконання робіт, надання послуг, не пов’язаних з напрямами використання бюджетних коштів, що визначені пунктом 5 цього Порядку;
2) здійснення видатків, що передбачені іншими бюджетними програмами;
3) оплату посередницьких послуг;
4) здійснення заходів, метою яких є отримання прибутку.
{Порядок доповнено пунктом 92 згідно з Постановою КМ № 275 від 03.04.2019}
10. Ведення бухгалтерського обліку, відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов'язань в органах Казначейства та операції, пов'язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
11. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
