Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки кінематографії, у тому числі документування воєнних злочинів
{Назва Постанови із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 1173 від 27.12.2019
№ 335 від 06.05.2020
№ 315 від 19.03.2022
№ 489 від 30.04.2024}
Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки кінематографії, у тому числі документування воєнних злочинів, що додається.
{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки кінематографії, у тому числі документування воєнних злочинів
{Назва Порядку із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
{У тексті Порядку слово “МКМС” замінено словом “МКІП” згідно з Постановою КМ № 335 від 06.05.2020}
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у загальному і спеціальному фондах державного бюджету за бюджетною програмою “Державна підтримка кінематографії, у тому числі документування воєнних злочинів” (далі - бюджетні кошти).
{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
2. Головним розпорядником бюджетних коштів є Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та відповідальним виконавцем бюджетної програми - Держкіно.
{Абзац перший пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 315 від 19.03.2022}
Одержувачами бюджетних коштів за напрямами, визначеними підпунктами 10 і 11 пункту 4 цього Порядку, є відповідно державне підприємство “Національний центр Олександра Довженка” та Національна спілка кінематографістів, що відповідають критеріям визначення одержувача для здійснення заходів бюджетної програми, передбаченим пунктом 9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 9, ст. 414).
{Абзац другий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
Одержувачами бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 17 пункту 4 цього Порядку, є суб’єкти господарювання, громадські чи інші організації, які не мають статусу бюджетних установ, які зобов’язуються забезпечити реалізацію творчого проекту у сфері кінематографії.
{Пункт 2 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
3. Бюджетні кошти використовуються з метою державної підтримки розвитку кінематографії.
4. Бюджетні кошти спрямовуються на:
1) виробництво (створення) та розповсюдження документальних, просвітницьких, анімаційних фільмів, фільмів для дитячої аудиторії (з урахуванням художньої та культурної значущості), фільмів художньої та культурної значущості (авторських фільмів) та фільмів-дебютів в обсязі до 100 відсотків включно із загальною кошторисною вартістю виробництва відповідного фільму;
2) виробництво (створення) та розповсюдження фільму (ігрового, анімаційного тощо), обсяг яких не може перевищувати 80 відсотків загальної кошторисної вартості виробництва фільму, за умови підтвердження заявником наявності в нього коштів, необхідних для фінансування виробництва фільму, в обсязі не менш як 20 відсотків загальної кошторисної вартості виробництва (створення) відповідного фільму;
3) виробництво (створення) та розповсюдження телевізійного фільму, телевізійного серіалу, обсяг яких не може перевищувати 50 відсотків загальної кошторисної вартості виробництва телевізійного фільму, телевізійного серіалу за умови підтвердження заявником наявності в нього коштів, необхідних для фінансування виробництва телевізійного фільму, телевізійного серіалу, в обсязі не менш як 50 відсотків загальної кошторисної вартості виробництва (створення) відповідного телевізійного фільму, телевізійного серіалу;
4) повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених іноземним суб’єктом кінематографії під час виробництва (створення) фільму в порядку, передбаченому законодавством;
5) закупівлю мобільних пересувних цифрових комплексів, транспортних засобів для забезпечення демонстрування національних фільмів у невеликих містах, селах, селищах з населенням не більше 250 тис. жителів або комплексів електронного кіно, обсяг якої не може перевищувати 50 відсотків вартості відповідних комплексів;
6) фінансування фундаментальних та прикладних досліджень, а також освітньої діяльності у сфері кінематографії, у тому числі виробництва (створення) фільмів студентами, навчання в Україні та за кордоном тощо;
7) оплату заходів із збереження, відновлення, реставрації та популяризації національної кінематографічної спадщини, повернення її в Україну, якщо вона перебуває за кордоном, а також для оплати виготовлення архівних комплектів вихідних матеріалів національних фільмів, що відповідають сучасним технологічним вимогам щодо тривалого консерваційного зберігання в Державному фонді фільмів архівного комплекту вихідних матеріалів, вихідних матеріалів та фільмокопій усіх національних фільмів;
8) відшкодування суб’єктам кінематографії процентів, сплачених за банківськими кредитами, що були одержані ними для будівництва та/або реконструкції будівель, споруд та інших об’єктів інфраструктури, які будуть задіяні у процесі виробництва фільмів, або для будівництва та/або реконструкції, та/або технічного переоснащення кінотеатрів, розташованих у населених пунктах з населенням до 250 тис. жителів;
9) проведення кінокомісіями заходів, спрямованих на просування (промоцію) локацій України як привабливого місця для створення кінематографічної та аудіовізуальної продукції;
10) фінансову підтримку державного підприємства “Національний центр Олександра Довженка” під час виконання його статутних завдань з метою сприяння збереженню та популяризації творів кіномистецтва;
11) фінансову підтримку Національної спілки кінематографістів у частині виконання її статутних завдань з метою сприяння розвитку та популяризації кінематографії;
12) виплату стипендій членам Ради з державної підтримки кінематографії;
13) розповсюдження та/або популяризацію національних фільмів шляхом повної або часткової оплати витрат на проведення творчих зустрічей, презентацій, прем’єрних показів, рекламування (незалежно від використаних рекламних засобів) та інших необхідних заходів, у тому числі за участю творчих груп фільмів;
14) покриття витрат, пов’язаних із проведенням конкурсного відбору фільмів для формування переліку кінопроектів - переможців конкурсного відбору (проведення експертної оцінки кінопроектів, придбання канцелярських товарів, оргтехніки, обладнання, програмного забезпечення);
15) покриття витрат, пов’язаних з внесенням фільмів до Державного реєстру фільмів;
{Підпункт 15 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
16) забезпечення виконання міжнародних договорів у сфері кінематографії;
17) виплату грантів Президента України молодим діячам у галузі кінематографії для створення і реалізації творчих проектів;
{Пункт 4 доповнено підпунктом 17 згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
18) виплату стипендій Президента України для молодих митців у сфері кінематографії;
{Пункт 4 доповнено підпунктом 18 згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
19) виплату Державної премії України імені Олександра Довженка.
{Пункт 4 доповнено підпунктом 19 згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
5. За напрямами, визначеними підпунктами 1-13, 17-19 пункту 4 цього Порядку, спрямовуються кошти загального фонду бюджету.
{Абзац перший пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
За напрямами, визначеними підпунктами 1, 13-16 пункту 4 цього Порядку, спрямовуються кошти спеціального фонду бюджету.
{Абзац другий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 315 від 19.03.2022}
6. Бюджетні кошти за напрямами, визначеними у підпунктах 1-9, 13 пункту 4 цього Порядку, надаються в установленому порядку за рішенням Ради з державної підтримки кінематографії.
Рада з державної підтримки кінематографії приймає рішення про надання бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 4 пункту 4 цього Порядку, за результатами проходження такими фільмами культурного тесту, умови якого визначені додатком 1 до Закону України “Про державну підтримку кінематографії в Україні” (далі - Закон).
Використання бюджетних коштів за напрямами, визначеними у підпунктах 14 і 16 пункту 4 цього Порядку, здійснюється відповідно до плану роботи Держкіно на поточний рік за погодженням з Міністром Кабінету Міністрів України.
{Абзац третій пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 315 від 19.03.2022}
Надання державної підтримки оформляється договором, якщо обов’язковість такого договору передбачена Законом. Договір укладається між Держкіно і суб’єктом кінематографії. Невід’ємною частиною договору є кошторис витрат з необхідними розрахунками і обґрунтуваннями, затверджений суб’єктом кінематографії.
7. За напрямами, визначеними підпунктами 1-3 пункту 4 цього Порядку, бюджетні кошти надаються виробникам (переможцям конкурсного відбору), кінопроекти яких включено до Програми виробництва та розповсюдження національних фільмів та переліку кінопроектів - переможців конкурсного відбору за рішенням Ради з державної підтримки кінематографії у порядку, визначеному наказом Держкіно від 15 березня 2023 р. № 32.
{Абзац перший пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
Держкіно укладає договір із суб’єктом кінематографії (переможцем конкурсного відбору). Невід’ємною частиною договору є кошторис витрат з необхідними розрахунками і обґрунтуваннями, затверджений суб’єктом кінематографії (переможцем конкурсного відбору).
Держкіно здійснює оплату витрат з виробництва та розповсюдження фільмів згідно з укладеними договорами, актами виконаних робіт та іншими підтвердними документами шляхом перерахування бюджетних коштів із свого реєстраційного рахунка на рахунки переможців конкурсного відбору, відкриті в органах Казначейства та установах банків.
71. У 2024 році конкурсний відбір фільмів проводиться за тематичними напрямами щодо:
документування воєнних злочинів та про героїзм служб, які захищають, забезпечують/підтримують життєдіяльність суспільства країни під час війни, а також героїзм людей різних професій;
видатних історичних постатей у державотворенні України, сучасних героїв українського народу та про події, що висвітлюють історію України нині;
патріотичного виховання дітей та молоді на українській історії, культурі, традиціях і цінностях для формування ціннісних орієнтирів та почуття патріотизму.
У договорах з переможцями конкурсного відбору передбачається норма щодо здійснення у поточному році попередньої оплати в обсязі від 80 до 90 відсотків державної підтримки такого фільму.
За результатами конкурсного відбору до Програми виробництва та розповсюдження національних фільмів включаються фільми, обсяг попередньої оплати яких у поточному році не може перевищувати обсяг бюджетних призначень, передбачених на зазначену ціль, та які повинні бути завершені протягом 12 місяців з дати укладення договору між Держкіно і суб’єктом кінематографії.
У 2024 році за рахунок бюджетних коштів здійснюється фінансування фільмів, виробництво яких розпочато у попередні роки, лише у разі:
актуальності тематики фільмів реаліям сьогодення та/або історичного жанру;
завершення виробництва фільму до 31 грудня 2024 року.
{Порядок доповнено пунктом 71 згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
8. За напрямом, визначеним підпунктом 4 пункту 4 цього Порядку, бюджетні кошти надаються відповідно до статті 11 Закону іноземним суб’єктам кінематографії для повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених іноземним суб’єктом кінематографії під час виробництва (створення) фільму з використанням розташованих в Україні сценічно-постановочних засобів виробництва, павільйонів, місцевостей (локацій), послуг українських суб’єктів кінематографії, готельних послуг тощо.
9. За напрямом, визначеним підпунктом 5 пункту 4 цього Порядку, бюджетні кошти надаються суб’єкту кінематографії для закупівлі мобільних пересувних цифрових комплексів, транспортних засобів для забезпечення демонстрування національних фільмів у невеликих містах, селах, селищах з населенням не більше 250 тис. жителів або комплексів електронного кіно за наявності підтвердження 50 відсотків вартості відповідних комплексів відповідно до укладеного з Держкіно договору, кошторису витрат та акта виконаних робіт.
10. За напрямом, визначеним підпунктом 6 пункту 4 цього Порядку, бюджетні кошти надаються суб’єкту кінематографії для фінансування фундаментальних та прикладних досліджень, освітньої діяльності у сфері кінематографії, у тому числі виробництва (створення) фільмів студентами, навчання в Україні та за кордоном відповідно до укладеного з Держкіно договору, кошторису витрат та акта виконаних робіт.
11. За напрямом, визначеним підпунктом 7 пункту 4 цього Порядку, бюджетні кошти надаються суб’єкту кінематографії відповідно до укладеного з Держкіно договору, кошторису витрат та акта виконаних робіт.
12. За напрямом, визначеним підпунктом 8 пункту 4 цього Порядку, бюджетні кошти надаються суб’єкту кінематографії відповідно до поданих документів, що підтверджують завершення будівництва та/або реконструкції будівель, споруд та інших об’єктів інфраструктури, які будуть задіяні у процесі виробництва фільмів, або кінотеатрів, розташованих у населених пунктах з населенням до 250 тис. жителів, та відповідність понесених затрат.
13. За рахунок бюджетних коштів за напрямами, визначеними підпунктами 9, 13, 16 пункту 4 цього Порядку, здійснюються витрати на забезпечення передбаченої відповідним договором оплати проїзду та проживання учасників заходу, оренди приміщення для його проведення, технічного обладнання та транспортних засобів, послуг з перекладу, постановочних, поліграфічних (виготовлення друкованої продукції), інформаційно-рекламних послуг, придбання призів, сувенірів, організаційні, представницькі витрати (за погодженням з Держкіно) та інші витрати (послуги зв’язку, поштово-телеграфні, канцелярські тощо).
Держкіно видає для проведення кожного заходу наказ, в якому зазначається його назва, виконавець, дата і місце проведення, сума витрат на підготовку та проведення заходу.
Бюджетні кошти за напрямом, визначеним підпунктом 13 пункту 4 цього Порядку, надаються за рішенням Ради з державної підтримки кінематографії у порядку, визначеному наказом Мінкультури від 3 травня 2019 р. № 364.
14. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 10 пункту 4 цього Порядку, здійснюється покриття поточних витрат державного підприємства “Національний центр Олександра Довженка”, у тому числі на оплату праці штатних працівників підприємства; оплату їх службових відряджень; справляння податків, зборів, оплату послуг фінансових установ; оплату оренди приміщень для фільмофонду; оплату транспортних послуг; оплату послуг зв’язку; придбання необхідних предметів, матеріалів та інвентарю; ремонт і обслуговування обладнання, програмного забезпечення; оплату юридичних та консультаційних послуг; оплату послуг з охорони території підприємства; оплату послуг з охорони праці та техніки безпеки; оплату комунальних послуг та енергоносіїв; оплату послуг з утримання комунікаційних систем підприємства у належному стані.
Обсяг бюджетних коштів, що надаються державному підприємству “Національний центр Олександра Довженка” для покриття поточних витрат, не забезпечених власними доходами, не повинен перевищувати 90 відсотків фактичного обсягу валового доходу, одержаного за підсумками року.
Якщо за результатами року з урахуванням отриманої з державного бюджету суми фінансової підтримки на покриття поточних витрат державне підприємство “Національний центр Олександра Довженка” має чистий прибуток, у наступному за звітним році сума фінансової підтримки на покриття поточних витрат, не забезпечених власними доходами, зменшується на суму отриманого прибутку.
У разі отримання чистого прибутку за результатами звітного кварталу, півріччя, дев’яти місяців коригування обсягу фінансової підтримки не здійснюється.
15. Розподіл бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 11 пункту 4 цього Порядку, здійснюється Держкіно з урахуванням поданих Національною спілкою кінематографістів та її територіальними організаціями обґрунтувань потреби в коштах і детальних розрахунків витрат та на підставі плану використання бюджетних коштів.
Розподіл бюджетних коштів у розрізі заходів здійснюється згідно з планом заходів, який затверджується Національною спілкою кінематографістів та погоджується Держкіно.
Для проведення кожного заходу Національною спілкою кінематографістів приймається рішення, в якому зазначаються назва заходу, виконавець, дата і місце його проведення, сума витрат на підготовку та проведення заходу. До рішення додається кошторис витрат з відповідними розрахунками та обґрунтуваннями.
16. Стипендії членам Ради з державної підтримки кінематографії виплачуються у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2018 р. № 588 “Деякі питання виплати стипендій членам Ради з державної підтримки кінематографії” (Офіційний вісник України, 2018 р., № 62, ст. 2138).
161. Бюджетні кошти за напрямами, визначеними 17-19 пункту 4 цього Порядку, використовуються у межах відповідних бюджетних призначень у розмірах, визначених актами Президента України, якими призначено гранти, стипендії, присуджено премію.
{Порядок доповнено пунктом 161 згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
162. Після призначення гранту між Держкіно та особою, якій призначено грант, укладається договір про створення і реалізацію творчого проекту у сфері кінематографії.
Бюджетні кошти перераховуються Держкіно поетапно частками, визначеними у договорі, на рахунок одержувача бюджетних коштів.
{Порядок доповнено пунктом 162 згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
163. Бюджетні кошти за напрямами, визначеними підпунктами 18-19 пункту 4 цього Порядку, Держкіно перераховує на особистий банківський рахунок особі, якій присуджено премію або призначено стипендію.
{Порядок доповнено пунктом 163 згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
17. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.
Держкіно може передбачати у договорах про надання державної підтримки можливість здійснення попередньої оплати на строк не більше 12 місяців протягом поточного та наступного бюджетного періоду.
Якщо протягом встановленого строку після отримання попередньої оплати переможець конкурсного відбору не надав акт приймання-передачі частково виконаних робіт (наданих послуг) та проміжний звіт про використання коштів за призначенням, сума попередньої оплати підлягає поверненню відповідальному виконавцю бюджетної програми.
18. Не допускається спрямування бюджетних коштів на:
придбання товарів, виконання робіт, надання послуг, що не пов’язані із здійсненням заходів, передбачених пунктом 4 цього Порядку;
здійснення заходів, метою яких є отримання прибутку.
19. Використання бюджетних коштів здійснюється з урахуванням необхідності виконання бюджетних зобов’язань минулих років, узятих на облік в органах Казначейства.
{Пункт 19 в редакції Постанови КМ № 489 від 30.04.2024}
20. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
{Пункт 20 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 489 від 30.04.2024}
21. Одержувачі бюджетних коштів подають щокварталу до 5 числа наступного місяця Держкіно звіти про використання бюджетних коштів відповідно до визначених пунктом 4 цього Порядку напрямів для їх узагальнення і подання до 8 числа зазначеного періоду Господарсько-фінансовому департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України. Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України подає щокварталу до 10 числа наступного місяця Мінфіну звіт про використання бюджетних коштів.
{Пункт 21 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 315 від 19.03.2022}
22. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
{Порядок в редакції Постанови КМ № 1173 від 27.12.2019}
ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 9 червня 2011 р. № 624 “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для проведення концертно-мистецьких та культурологічних заходів у сфері кінематографії” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 45, ст. 1841).
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 9 червня 2011 р. № 625 “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки Національної спілки кінематографістів” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 45, ст. 1842).
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 9 червня 2011 р. № 656 “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки державного підприємства “Національний центр Олександра Довженка” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 46, ст. 1891).
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2012 р. № 274 “Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки Національної спілки кінематографістів” (Офіційний вісник України, 2012 р., № 26, ст. 983).
5. Постанова Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2012 р. № 275 “Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки державного підприємства “Національний центр Олександра Довженка” (Офіційний вісник України, 2012 р., № 26, ст. 984).
6. Постанова Кабінету Міністрів України від 10 травня 2012 р. № 363 “Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для проведення концертно-мистецьких та культурологічних заходів у сфері кінематографії” (Офіційний вісник України, 2012 р., № 35, ст. 1296).
7. Постанова Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2013 р. № 272 “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у спеціальному фонді державного бюджету для створення та розповсюдження національних фільмів” (Офіційний вісник України, 2013 р., № 30, ст. 1040).
8. Пункт 7 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 липня 2014 р. № 249 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 57, ст. 1554).
9. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 437 “Про внесення зміни до пункту 6 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для проведення концертно-мистецьких та культурологічних заходів у сфері кінематографії” (Офіційний вісник України, 2015 р., № 54, ст. 1745).
