 |
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ |
ПОСТАНОВА |
14.04.2016 № 631 |
Про затвердження Порядку здійснення процедури сертифікації оператора газотранспортної системи
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами Національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
№ 1733 від 23.08.2019
№ 774 від 19.07.2022
№ 2285 від 05.12.2023
№ 1287 від 10.07.2024}
Відповідно до статей 2, 4, 24, 25 Закону України «Про ринок природного газу» та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Порядок здійснення процедури сертифікації оператора газотранспортної системи, що додається.
2. Управлінню ліцензування в установленому порядку забезпечити подання цієї постанови на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Ця постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування.
ПОГОДЖЕНО: Міністр енергетики Голова Державної В.о. Голови |
|
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ПОРЯДОК
здійснення процедури сертифікації оператора газотранспортної системи
1. Цей Порядок є обов'язковим для суб'єктів господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які мають намір отримати рішення про сертифікацію оператора газотранспортної системи, оператора газотранспортної системи, власника оператора газотранспортної системи (єдиного акціонера/учасника оператора газотранспортної системи), осіб, які будуть виконувати функції контролера та Уповноваженого з питань відповідності власника газотранспортної системи.
{Пункт 1 розділу I із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023; в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1287 від 10.07.2024}
2. Зобов'язання щодо сертифікації оператора газотранспортної системи встановлюються незалежно від обраної моделі відокремлення оператора газотранспортної системи.
3. Терміни, наведені у цьому Порядку, вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про ринок природного газу» та інших нормативно-правових актах.
{Розділ I доповнено новим пунктом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
II. Вимоги до повідомлення, документів, даних та інформації, що надаються суб’єктом господарювання, який подає запит на сертифікацію
1. Суб’єкт господарювання, який має намір отримати рішення про сертифікацію оператора газотранспортної системи (далі – Подавач запиту), обирає одну з передбачених Законом України «Про ринок природного газу» (далі – Закон) моделей відокремлення («OU» або «ISO»).
2. Подавач запиту після виконання ним вимог, передбачених Законом, щодо відокремлення оператора газотранспортної системи подає запит на проведення сертифікації оператора газотранспортної системи (далі – запит на сертифікацію) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – Регулятор), за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку, і такі документи, дані та інформацію:
1) баланс та звіт про фінансові результати Подавача запиту на останню звітну дату, що передує поданню запиту на сертифікацію (у випадку, якщо ці документи подавалися або мали бути подані до органів статистики);
{Підпункт 1 пункту 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019}
2) копію рішення про призначення членів наглядової ради Подавача запиту, засвідчену його керівником (за наявності такого органу);
{Підпункт 2 пункту 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019}
3) копію рішення про призначення членів виконавчого органу Подавача запиту, засвідчену його керівником;
{Підпункт 3 пункту 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019}
4) дані та інформацію щодо посадових осіб, керівників самостійних структурних та відокремлених підрозділів та їх заступників Подавача запиту, які були прийняті на роботу впродовж шести місяців до дати подання запиту на сертифікацію, та про їхню попередню роботу в компанії – суб’єкті господарювання (у тому числі іноземному), який здійснює діяльність у сфері виробництва (видобутку) та/або постачання електричної енергії (природного газу), та/або зберігання енергії;
{Підпункт 4 пункту 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019, № 774 від 19.07.2022}
5) перелік суб’єктів господарювання на ринках природного газу та електричної енергії, які перебувають під контролем Подавача запиту як пов'язаної особи, із чітким зазначенням способу здійснення такого контролю та відповідних прав;
{Підпункт 5 пункту 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019, № 774 від 19.07.2022}
6) перелік суб’єктів господарювання на ринках природного газу та електричної енергії, які здійснюють контроль над Подавачем запиту як пов'язані особи, із чітким зазначенням способу контролю та відповідних прав, які мають такі суб’єкти господарювання;
{Підпункт 6 пункту 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019, № 774 від 19.07.2022}
7) перелік ліцензій, дозволів та/або іншої дозвільної документації, отриманої або необхідної Подавачу запиту з метою здійснення діяльності на ринках природного газу та електричної енергії, у тому числі інших країн;
{Підпункт 7 пункту 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019, № 774 від 19.07.2022}
8) документи (дані, інформація), що підтверджують відсутність у Подавача запиту у власності, володінні, користуванні, розробленні, управлінні, експлуатації установки зберігання енергії.
У разі наявності у власності, володінні, користуванні, розробленні, управлінні, експлуатації установки зберігання енергії Подавач запиту має передати/відчужити, припинити розроблення, управління або експлуатацію таких установок зберігання енергії у строк, визначений в остаточному рішенні про сертифікацію.
Фізичній та/або юридичній особі, у тому числі якщо така особа є державним органом, яка прямо чи опосередковано здійснює одноосібний або спільний контроль над Подавачем запиту, прямо чи опосередковано одноосібно або спільно контролюється Подавачем запиту, або разом із Подавачем запиту прямо чи опосередковано одноосібно або спільно контролюється однією й тією самою фізичною та/або юридичною особою (особами), забороняється мати у власності, володінні, користуванні, розробляти, управляти або експлуатувати установки зберігання енергії та/або здійснювати координацію та контроль за діяльністю операторів установок зберігання енергії.
{Пункт 2 розділу II доповнено новим підпунктом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 774 від 19.07.2022}
3. До запиту на сертифікацію Подавач запиту також додає заповнений опитувальний лист із сертифікації оператора газотранспортної системи (далі – Опитувальний лист) за відповідною моделлю відокремлення (додатки 2 та 3), документи, дані, інформацію, що вимагаються згідно із цим Опитувальним листом, та документ, що підтверджує проведення Подавачем запиту оплати за здійснення сертифікації відповідно до умов, передбачених цим Порядком.
4. Відомості, що не вміщуються у відповідній графі Опитувального листа, та документи, дані та інформація згідно із цією графою оформлюються окремим додатком до Опитувального листа, який підписується керівником Подавача запиту. При цьому у відповідній графі робиться запис «додається у додатку(ах) №___», а в додатках до Опитувального листа записується назва відповідної графи «Додаток до графи №___».
{Пункт 4 розділу II із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019}
5. Документи, дані та інформація, передбачені цим розділом, подаються Регулятору в письмовій та електронній формі українською та англійською мовами.
6. Регулятор має право вимагати від Подавача запиту іншу необхідну інформацію, що стосується виконання вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи, визначених Законом.
1. Регулятор перевіряє відповідність Подавача запиту вимогам про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи, передбаченим Законом для обраної моделі відокремлення.
{Пункт 1 розділу III із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019}
2. У разі якщо запит на сертифікацію подає суб'єкт господарювання, контроль над яким здійснює особа (особи) з держави (держав), що не є стороною Енергетичного Співтовариства, або сама держава (держави), що не є стороною Енергетичного Співтовариства, процедура сертифікації здійснюється відповідно до пунктів 3–9 цього розділу з урахуванням особливостей, передбачених розділом V цього Порядку.
3. Регулятор може прийняти рішення про відмову Подавачу запиту в сертифікації у разі:
1) невідповідності Подавача запиту вимогам про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи, передбаченим Законом для обраної моделі відокремлення;
2) виявлення у поданих документах даних, що не відповідають дійсності;
3) ненадання Подавачем запиту у повному обсязі документів, даних та інформації, передбачених цим Порядком та/або на запит Регулятора.
4. Протягом п’яти робочих днів з дня отримання запиту на сертифікацію Регулятор направляє Секретаріату Енергетичного Співтовариства повідомлення про отримання запиту про сертифікацію.
5. Регулятор приймає попереднє рішення про сертифікацію або про відмову у сертифікації протягом чотирьох місяців з дня отримання запиту на сертифікацію. Попереднє рішення про сертифікацію може містити умови, які Подавач запиту має виконати до прийняття Регулятором остаточного рішення про сертифікацію.
{Пункт 5 розділу III із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019}
6. Регулятор невідкладно з дня прийняття попереднього рішення про сертифікацію або про відмову у сертифікації надає Секретаріату Енергетичного Співтовариства попереднє рішення Регулятора про сертифікацію або про відмову у сертифікації разом з усією інформацією, що стосується прийнятого рішення.
7. Регулятор повідомляє Подавача запиту про отримання висновку Секретаріату Енергетичного Співтовариства щодо попереднього рішення про сертифікацію протягом трьох робочих днів з дня отримання такого висновку.
8. Регулятор протягом двох місяців з дня отримання висновку Секретаріату Енергетичного Співтовариства щодо попереднього рішення про сертифікацію розглядає такий висновок та приймає остаточне рішення про сертифікацію або про відмову у сертифікації з урахуванням додатково наданих Подавачем запиту документів, що підтверджують виконання ним умов, необхідних для прийняття Регулятором остаточного рішення про сертифікацію.
{Пункт 8 розділу III із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019}
9. Остаточне рішення про сертифікацію або про відмову у сертифікації, прийняте з урахуванням висновку Секретаріату Енергетичного Співтовариства щодо попереднього рішення про сертифікацію або відмову у сертифікації, підлягає офіційному оприлюдненню шляхом його розміщення на офіційному вебсайті Регулятора разом із висновком Секретаріату Енергетичного Співтовариства щодо попереднього рішення про сертифікацію або відмову у сертифікації.
У разі якщо Регулятор приймає остаточне рішення про сертифікацію або про відмову у сертифікації, що не враховує висновок Секретаріату Енергетичного Співтовариства щодо попереднього рішення про сертифікацію або про відмову у сертифікації, на офіційному вебсайті Регулятора також розміщується пояснення Регулятора щодо причин неврахування такого висновку.
{Пункт 9 розділу III із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
10. Подавач запиту має право оскаржити в суді у встановленому законодавством порядку рішення Регулятора про відмову у сертифікації.
ІV. Розмір та порядок стягнення плати за здійснення сертифікації
1. За здійснення сертифікації стягується плата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, що діє на день подання запиту про сертифікацію. Подавач запиту повинен внести плату протягом десяти робочих днів з дня подання запиту про сертифікацію на рахунок Державної казначейської служби України за кодом класифікації доходів бюджету 22011500 та подати Регулятору відповідний документ, що підтверджує внесення плати за здійснення сертифікації (копію квитанції, виданої банком, копію платіжного доручення з відміткою банку, квитанцію з платіжного терміналу, квитанцію (чек) з поштового відділення зв'язку).
{Пункт 1 розділу IV в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019}
2. Оплата за здійснення сертифікації перераховується до Державного бюджету України.
V. Особливості сертифікації суб'єкта господарювання, контроль над яким здійснює особа (особи) з держави (держав), що не є стороною Енергетичного Співтовариства, або держава (держави), що не є стороною Енергетичного Співтовариства
1. У разі якщо запит на сертифікацію подає суб'єкт господарювання, контроль над яким здійснює особа (особи) з держави (держав), що не є стороною Енергетичного Співтовариства, або держава (держави), що не є стороною Енергетичного Співтовариства, Регулятор протягом п’яти робочих днів повідомляє про це Секретаріат Енергетичного Співтовариства.
2. Регулятор приймає попереднє рішення про відмову у сертифікації суб'єкта господарювання, контроль над яким здійснює особа (особи) з держави (держав), що не є стороною Енергетичного Співтовариства, або держава (держави), що не є стороною Енергетичного Співтовариства, якщо:
1) такий суб'єкт не виконує вимоги про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи, передбачені Законом;
2) прийняття рішення про сертифікацію такого суб'єкта зашкодить безпеці постачання природного газу України або Енергетичного Співтовариства з урахуванням:
прав та обов'язків Енергетичного Співтовариства щодо відповідної держави, що не є стороною Енергетичного Співтовариства, на підставі норм міжнародного права, зокрема міжнародних угод (договорів) з питань безпеки постачання природного газу, сторонами яких є Енергетичне Співтовариство та відповідна держава;
прав та обов'язків України щодо відповідної держави, що не є стороною Енергетичного Співтовариства, на підставі міжнародних договорів України, укладених з такою державою, за умови, що такі права та обов'язки не суперечать Договору про заснування Енергетичного Співтовариства;
прав та обов'язків, взятих на себе Україною на підставі Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони;
інших фактів та обставин, що стосуються такого суб'єкта та/або держави (держав), що не є стороною Енергетичного Співтовариства, та мають значення для визначення відповідності такого суб'єкта вимогам про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи, передбаченим Законом.
3. Регулятор має право запитувати у центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовому комплексі, та інших суб'єктів владних повноважень висновки щодо питань, зазначених у частині другій статті 26 Закону. Регулятор враховує такі висновки під час ухвалення рішення про сертифікацію або про відмову у сертифікації.
4. Регулятор приймає остаточне рішення про відмову у сертифікації суб'єкта господарювання, контроль над яким здійснює особа (особи) з держави (держав), що не є стороною Енергетичного Співтовариства, або держава (держави), що не є стороною Енергетичного Співтовариства, без врахування висновку Секретаріату Енергетичного Співтовариства, якщо прийняття рішення про сертифікацію такого суб'єкта створює загрозу для безпеки постачання природного газу Україні чи становить загрозу інтересам національної безпеки України, за процедурою, визначеною у розділі ІІІ цього Порядку.
VІ. Строк дії рішення про сертифікацію
{Назва розділу VI із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
1. Строк дії рішення про сертифікацію має відповідати строку дії ліцензії на право провадження господарської діяльності із транспортування природного газу, встановленої Законом. Протягом дії рішення про сертифікацію суб’єкт господарювання, що отримав остаточне рішення про сертифікацію, не має права за власною ініціативою змінювати обрану згідно із Законом модель відокремлення, крім переходу з моделі відокремлення ISO до моделі відокремлення OU.
{Пункт 1 розділу VI із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019}
2. У разі наявності у суб’єкта господарювання, що отримав остаточне рішення про сертифікацію, наміру продовжувати виконувати функції оператора газотранспортної системи відповідно до вимог Закону, такий суб’єкт господарювання за п’ять місяців до закінчення строку дії рішення про сертифікацію подає до Регулятора документи, передбачені розділом ІІ цього Порядку.
{Пункт 2 розділу VI із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019}
3. Повторна процедура сертифікації здійснюється відповідно до цього Порядку.
{Пункт 4 розділу VI виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
{Пункт 5 розділу VI виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
{Пункт 6 розділу VI виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
{Пункт 7 розділу VI виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
{Пункт 8 розділу VI виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
{Пункт 9 розділу VI виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
VII. Моніторинг дотримання вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи, у тому числі відносин між власником газотранспортної системи (власником корпоративних прав оператора газотранспортної системи) та оператором газотранспортної системи
1. Регулятор здійснює моніторинг дотримання вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи шляхом проведення аналізу та оцінки, зокрема:
повідомлень оператора газотранспортної системи про зміни в інформації та документах, що додавалися до запиту на сертифікацію, змін у структурі власності оператора газотранспортної системи;
звітів та інформації контролера, зокрема про виконання програми відповідності, впровадженої оператором газотранспортної системи (далі - Програма відповідності оператора ГТС);
звіту та інформації уповноваженої особи з питань відповідності (далі - Уповноважений з питань відповідності), зокрема про виконання програми відповідності, впровадженої власником газотранспортної системи (далі - Програма відповідності власника ГТС);
інформації та документів, що надійшли від оператора газотранспортної системи, власника газотранспортної системи (суб’єкта управління об’єктами державної власності, що використовуються у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу), у тому числі на запит Регулятора при здійсненні моніторингу;
обґрунтованих повідомлень від фізичних та/або юридичних осіб, або Секретаріату Енергетичного Співтовариства стосовно обставин/подій та/або дій/бездіяльності оператора газотранспортної системи чи власника газотранспортної системи, що можуть призвести до виникнення ризику щодо дотримання вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи, визначених Законом.
2. Оператор газотранспортної системи зобов’язаний протягом місяця повідомити Регулятора із наданням підтверджувальних документів про будь-які зміни в інформації та документах, що додавалися до запиту на сертифікацію, крім змін, щодо яких має бути повідомлено із наданням підтверджувальних документів протягом десяти робочих днів з дня настання/виникнення таких змін або з дня, коли оператор газотранспортної системи отримав інформацію про:
зміни органу (суб'єкта) управління корпоративними правами оператора газотранспортної системи та/або об’єктами державної власності, що використовуються у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу (власника газотранспортної системи);
зміни до статуту оператора газотранспортної системи;
зміни до договору, якими газотранспортна система закріплюється за оператором газотранспортної системи на праві господарського відання;
зміни складу членів наглядової ради та/або виконавчого органу оператора газотранспортної системи;
{Абзац п'ятий пункту 2 розділу VII в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1287 від 10.07.2024}
перелік ліцензій, дозволів та/або іншої дозвільної документації, отриманої або необхідної оператору газотранспортної системи з метою здійснення діяльності на ринку природного газу та електричної енергії, у тому числі в інших країнах;
прийняття (підготовку, схвалення) органами виконавчої влади рішень, які можуть мати вплив на незалежність і відокремлення оператора газотранспортної системи;
проєкти договорів, що укладаються між власником газотранспортної системи і оператором газотранспортної системи, у тому числі договори, що передбачають здійснення фінансування оператора газотранспортної системи;
рішення (проєкти рішень) органу (суб'єкта) управління корпоративними правами оператора газотранспортної системи щодо управління корпоративними правами, які мають вплив на діяльність оператора газотранспортної системи.
3. Контролер зобов’язаний у встановлені цим Порядком строки надавати Регулятору річні та квартальні звіти з виконання Програми відповідності оператора ГТС, повідомляти про будь-які істотні порушення, пов'язані з виконанням Програми відповідності оператора ГТС, та інформувати Регулятора про будь-які зміни, рішення, щодо яких є обґрунтовані підстави вважати, що вони матимуть вплив на відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи.
Відповідальні підрозділи оператора газотранспортної системи зобов’язані надавати контролеру інформацію та документи, необхідні для підготовки звітів з виконання Програми відповідності оператора ГТС, моніторингу виконання Програми відповідності оператора ГТС, а також надавати на запит контролера іншу інформацію, необхідну для виконання його обов'язків.
4. Власник газотранспортної системи (модель відокремлення ISO) зобов’язаний:
1) надавати Регулятору інформацію щодо кандидатури Уповноваженого з питань відповідності та проводити з Регулятором попередні консультації щодо призначення Уповноваженого з питань відповідності;
2) протягом десяти робочих днів повідомляти Регулятора про зміни в переліку суб’єктів господарювання та/або видів діяльності суб’єктів господарювання, що належать до сфери управління власника газотранспортної системи, та/або входять до вертикально інтегрованої організації та пов’язані з видобутком (виробництвом) та/або постачанням природного газу та/або електричної енергії;
3) протягом десяти робочих днів повідомляти Регулятора про призначення (звільнення) посадових осіб власника газотранспортної системи, які координують діяльність оператора газотранспортної системи;
4) надавати Регулятору проєкт змін до Програми відповідності власника ГТС (з наданням нової Програми відповідності власника ГТС), яка визначає заходи для уникнення дискримінаційних дій та впливу на діяльність оператора газотранспортної системи та моніторингу виконання таких заходів, для проведення консультацій щодо їх відповідності вимогам сертифікації;
5) повідомляти Регулятора про зміни складу членів наглядової ради оператора газотранспортної системи, здійснення повноважень наглядової ради оператора газотранспортної системи загальними зборами у випадках, передбачених статутом оператора газотранспортної системи, протягом 3 робочих днів з дня настання таких змін/здійснення таких повноважень. У разі наміру зміни складу членів наглядової ради власник газотранспортної системи проводить консультації з Регулятором щодо відповідності нових членів наглядової ради оператора газотранспортної системи вимогам про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи. Рішення власника газотранспортної системи щодо зміни складу членів наглядової ради оператора газотранспортної системи приймається виключно після проведення консультацій з Регулятором;
{Підпункт 5 пункту 4 розділу VII в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1287 від 10.07.2024}
6) надавати Регулятору проєкти змін до статуту оператора газотранспортної системи до їх затвердження для проведення консультацій щодо їх відповідності вимогам сертифікації;
7) повідомляти про зміни у своїй структурі, що стосуються реалізації всіх повноважень з управління корпоративними правами оператора газотранспортної системи, об’єктами державної власності, що використовуються у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу, зокрема щодо змін у розподілі повноважень між міністром та заступниками міністра, до положень відповідних структурних підрозділів, які виконують функції щодо управління корпоративними правами, що належать державі у статутному капіталі оператора газотранспортної системи, Уповноваженого з питань відповідності, визначення порядку взаємодії посадових осіб та працівників структурних підрозділів із структурним підрозділом, який забезпечує виконання функцій з управління державним майном газотранспортної системи та управління корпоративними правами держави в статутному капіталі оператора газотранспортної системи мають здійснюватися виключно після консультацій з Регулятором. Після прийняття відповідного рішення його копія протягом десяти робочих днів надається Регулятору.
5. Уповноважений з питань відповідності у встановлені цим Порядком строки зобов’язаний надавати Регулятору річний звіт з виконання Програми відповідності власника ГТС, а також невідкладно повідомити про будь-які істотні порушення у зв’язку з виконанням Програми відповідності власника ГТС.
6. З метою здійснення моніторингу Регулятор має право:
1) запитувати інформацію, яка є необхідною для належного виконання ним своїх функцій, та отримувати її на умовах, передбачених Законом або іншими актами законодавства, від будь-якого суб’єкта владних повноважень, суб’єктів ринку природного газу (крім споживачів);
2) звертатися до оператора газотранспортної системи, власника газотранспортної системи, Уповноваженого з питань відповідності та контролера щодо надання інформації та/або документів, що стосуються взаємовідносин власника газотранспортної системи (суб'єкта управління, що володіє корпоративними правами в операторі газотранспортної системи) та оператора газотранспортної системи або їх діяльності, якщо такі взаємовідносини або їх діяльність можуть призвести або призвели до порушення вимог щодо відокремлення і незалежності оператора газотранспортної системи;
3) здійснювати інші заходи, що забезпечують дотримання вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи, зокрема запитувати документи та/або пояснення з метою належної реалізації права щодо здійснення моніторингу тощо.
7. Оператор газотранспортної системи зобов'язаний невідкладно повідомити Регулятора про будь-які обставини, що можуть призвести до переходу контролю над оператором газотранспортної системи до особи (осіб) з держави (держав), що не є стороною Енергетичного Співтовариства, або до держави (держав), що не є стороною Енергетичного Співтовариства.
8. Регулятор невідкладно повідомляє Секретаріат Енергетичного Співтовариства про будь-які обставини, що можуть призвести до переходу контролю над оператором газотранспортної системи до особи (осіб) з держави (держав), що не є стороною Енергетичного Співтовариства, або до держави (держав), що не є стороною Енергетичного Співтовариства.
9. За результатами моніторингу дотримання вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи Регулятор може ініціювати проведення перевірки дотримання оператором газотранспортної системи вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи у таких випадках:
1) отримання повідомлення від оператора газотранспортної системи відповідно до частини третьої статті 25 Закону;
2) наявність обґрунтованого припущення про те, що запланована зміна контролю або прав інших осіб над оператором газотранспортної системи може призвести або призвела до порушення вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи, передбачених Законом;
3) отримання обґрунтованої вимоги від Секретаріату Енергетичного Співтовариства.
10. У разі виявлення недотримання вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи, передбачених Законом, Регулятор повідомляє про це оператора газотранспортної системи, який зобов’язаний усунути виявлені порушення протягом обґрунтованого строку, визначеного Регулятором, що не може перевищувати двох місяців, і надати документи, дані та інформацію про усунення таких порушень.
11. У разі неусунення оператором газотранспортної системи виявлених Регулятором порушень вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи Регулятор приймає рішення про недотримання оператором газотранспортної системи вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи, передбачених Законом. У такому разі Регулятор застосовує до оператора газотранспортної системи санкції у вигляді анулювання ліцензії на провадження діяльності із транспортування природного газу або штрафу, передбачені статтею 59 Закону.
{Порядок доповнено новим розділом VII згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
VIII. Програма відповідності власника газотранспортної системи та порядок моніторингу її виконання
1. Для забезпечення незалежності оператора газотранспортної системи власник газотранспортної системи розробляє і впроваджує Програму відповідності власника ГТС, в якій визначає заходи для уникнення дискримінаційних дій та впливу на діяльність оператора газотранспортної системи та моніторингу виконання таких заходів.
2. Програма відповідності власника ГТС повинна містити положення та заходи, виконання яких є обов’язковим для працівників власника газотранспортної системи у взаємовідносинах з оператором газотранспортної системи та іншими суб’єктами ринку природного газу, зокрема заходи:
1) щодо дотримання власником газотранспортної системи вимог про відокремлення та незалежність оператора газотранспортної системи від діяльності з видобутку, розподілу, постачання природного газу, діяльності оптових продавців відповідно до вимог статті 27 Закону;
2) що унеможливлюють дискримінаційні дії та вплив на оператора газотранспортної системи при прийнятті ним рішень, а також незалежності оператора газотранспортної системи від власника газотранспортної системи при виконанні оператором газотранспортної системи функцій та обов'язків відповідно до вимог Закону;
3) спрямовані на забезпечення дотримання прозорих та недискримінаційних відносин між власником газотранспортної системи та оператором газотранспортної системи;
4) що регламентують поводження з конфіденційною інформацією, інформацією з обмеженим доступом, яка стосується управління державним майном газотранспортної системи та управління корпоративними правами держави в статутному капіталі оператора газотранспортної системи, а також забезпечення захисту такої інформації;
5) щодо забезпечення виконання Програми відповідності власника ГТС та дотримання працівниками власника газотранспортної системи вимог, передбачених Законом та Програмою відповідності власника ГТС, а також відповідальності за її невиконання;
6) щодо забезпечення діяльності Уповноваженого з питань відповідності, його прав і належних умов виконання його обов’язків, а також взаємодії власника газотранспортної системи і працівників власника газотранспортної системи з Уповноваженим з питань відповідності;
7) щодо забезпечення моніторингу виконання Програми відповідності власника ГТС та підготовки звітів з її виконання відповідно до вимог Закону та цього Порядку;
8) заходи щодо дотримання власником газотранспортної системи вимог про відокремлення та незалежність при провадженні оператором газотранспортної системи діяльності з виробництва електричної енергії (у разі здійснення оператором газотранспортної системи тимчасово, на період до 01 січня 2027 року, діяльності з виробництва електричної енергії з природного газу на електроустановках, які є об’єктами газотранспортної системи або які передані йому в тимчасове управління (користування) відповідно до рішення Кабінету Міністрів України, з метою забезпечення заходів, що вживаються для уникнення ризику порушення безпеки постачання електричної енергії).
3. Регулятор має право надати зауваження, рекомендації та/або заперечення до проєкту Програми відповідності власника ГТС та змін до неї.
Власник газотранспортної системи протягом 5 робочих днів після затвердження Програми відповідності власника ГТС надає її Регулятору для її опублікування на вебсайті Регулятора.
{Пункт 3 розділу VIII доповнено новим абзацом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1287 від 10.07.2024}
4. Уповноважений з питань відповідності зобов’язаний щорічно складати та надавати Регулятору звіт про виконання Програми відповідності власника ГТС (далі - річний звіт) за попередній календарний рік не пізніше 01 березня року, наступного за звітним.
Річний звіт повинен містити, зокрема, інформацію щодо:
1) розроблених та впроваджених власником газотранспортної системи заходів щодо забезпечення незалежності та з виконання Програми відповідності власника ГТС протягом звітного року;
2) змін у переліку суб’єктів господарювання, які перебувають під прямим або опосередкованим контролем власника газотранспортної системи, способу здійснення такого контролю і обсязі відповідних прав, а також щодо змін у видах діяльності таких суб’єктів господарювання;
3) рішень, прийнятих власником газотранспортної системи (єдиним учасником), у тому числі у період відсутності наглядової ради оператора газотранспортної системи;
4) поводження з інформацією, що є інформацією з обмеженим доступом та/або конфіденційною інформацією, зокрема щодо її нерозкриття з метою попередження надання переваги суб’єктам господарювання, що здійснюють діяльність на ринку природного газу;
5) засідань власника газотранспортної системи (зокрема керівництва), нарад та/або публічних заходів, що прямо або опосередковано стосуються питань управління державним майном газотранспортної системи та управління корпоративними правами держави в статутному капіталі оператора газотранспортної системи; спільних нарад (засідань) керівника власника газотранспортної системи та осіб, які здійснюють функції з управління корпоративними правами та управління об’єктами державної власності, що використовуються у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу, та всіх нарад (засідань) власника газотранспортної системи за участі оператора газотранспортної системи;
6) виявлених Уповноваженим з питань відповідності випадків недотримання Програми відповідності власника ГТС, поданих заяв про порушення Програми відповідності власника ГТС та заходів власника газотранспортної системи щодо усунення відповідних порушень, розроблених та впроваджених щодо забезпечення незалежності власника газотранспортної системи та виконання Програми відповідності власника ГТС протягом звітного року;
7) результатів врегулювання випадків недотримання Програми відповідності власника ГТС та заходів власника газотранспортної системи щодо усунення відповідних порушень;
8) діяльності Уповноваженої особи з питань відповідності, вжитих ним заходів та їх результатів протягом звітного року;
9) рекомендацій Уповноваженого з питань відповідності щодо виконання вимог із забезпечення незалежності власника газотранспортної системи відповідно до Закону, цього Порядку та вдосконалення Програми відповідності власника ГТС.
5. Керівництво та працівники власника газотранспортної системи не мають права впливати та вносити будь-які виправлення у підготовлений Уповноваженим з питань відповідності річний звіт і пропонувати робити це Уповноваженому з питань відповідності.
6. Уповноважений з питань відповідності подає річний звіт з моніторингу дотримання та виконання власником газотранспортної системи Програми відповідності власника ГТС на офіційному бланку власника газотранспортної системи, без погодження з посадовими особами власника газотранспортної системи в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
7. Програма відповідності власника ГТС публікується на вебсайті Регулятора разом з річним звітом власника ГТС.
{Розділ VIII доповнено новим пунктом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1287 від 10.07.2024}
8. У разі виявлення порушення власником ГТС вимог щодо відокремлення та незалежності оператора газотранспортної системи, передбачених Законом, зокрема шляхом отримання повідомлення від оператора газотранспортної системи, обґрунтованого запиту від Секретаріату Енергетичного Співтовариства або наявності обґрунтованого припущення, що втручання в операційну діяльність оператора газотранспортної системи може призвести або призвело до порушення вимог щодо відокремлення та незалежності оператора газотранспортної системи, передбачених Законом, Регулятор проводить протягом 10 робочих днів робочу зустріч з власником ГТС, оператором газотранспортної системи та Секретаріатом Енергетичного Співтовариства (за необхідності), на якій обговорюються виявлені порушення.
{Розділ VIII доповнено новим пунктом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1287 від 10.07.2024}
9. У разі підтвердження порушення власником ГТС вимог щодо відокремлення та незалежності оператора газотранспортної системи, передбачених Законом, Регулятор надсилає вимогу власнику ГТС щодо усунення виявленого порушення у визначений Регулятором строк, але не більше двох місяців, та надання документів, відомостей та інформації про усунення таких порушень.
{Розділ VIII доповнено новим пунктом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1287 від 10.07.2024}
{Порядок доповнено новим розділом VIII згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
IX. Програма відповідності оператора газотранспортної системи
1. Оператор газотранспортної системи зобов’язаний розробити та впровадити Програму відповідності оператора ГТС відповідно до статті 31 Закону та положень цього Порядку.
2. Програма відповідності оператора ГТС повинна містити положення та заходи, виконання яких є обов’язковим для працівників оператора газотранспортної системи при здійсненні ними своїх функцій та у взаємовідносинах з власником газотранспортної системи (єдиним учасником) та іншими суб’єктами ринку природного газу, зокрема, заходи щодо:
1) дотримання оператором газотранспортної системи вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи від діяльності з видобутку, розподілу, постачання природного газу, діяльності оптових продавців відповідно до вимог статті 27 Закону;
2) забезпечення незалежності прийняття рішень оператором газотранспортної системи від суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність з видобутку, розподілу, постачання природного газу, виробництва та постачання електричної енергії, діяльності оптових продавців;
3) забезпечення незалежності оператора газотранспортної системи від власника газотранспортної системи при виконанні функцій оператора газотранспортної системи відповідно до вимог статті 28 Закону;
4) забезпечення оператором газотранспортної системи та його працівниками дотримання вимог щодо недискримінаційних дій по відношенню до суб’єктів ринку природного газу;
5) забезпечення дотримання прозорих та недискримінаційних відносин між оператором газотранспортної системи та власником газотранспортної системи та/або вертикально інтегрованою організацією, у тому числі до складу якої оператор газотранспортної системи входив до 31 грудня 2019 року, між оператором газотранспортної системи та іншими суб’єктами господарювання, що входять до складу вертикально інтегрованої організації, у тому числі до складу якої оператор газотранспортної системи входив до 31 грудня 2019 року;
6) поводження з інформацією, отриманою під час виконання функцій оператора газотранспортної системи, та забезпечення захисту конфіденційної інформації;
7) забезпечення виконання Програми відповідності оператора ГТС та дотримання працівниками оператора газотранспортної системи вимог, передбачених Законом та Програмою відповідності оператора ГТС, а також відповідальності за невиконання;
8) забезпечення діяльності контролера, його прав і належних умов виконання його обов’язків, а також взаємодії оператора газотранспортної системи і працівників оператора газотранспортної системи з контролером;
9) забезпечення моніторингу виконання Програми відповідності оператора ГТС та підготовки звітів з її виконання відповідно до вимог Закону та цього Порядку;
10) забезпечення відокремлення діяльності з виробництва електричної енергії від інших видів діяльності (у разі здійснення оператором газотранспортної системи тимчасово, на період до 01 січня 2027 року, діяльності з виробництва електричної енергії з природного газу на електроустановках, які є об’єктами газотранспортної системи або які передані йому в тимчасове управління (користування) відповідно до рішення Кабінету Міністрів України, з метою забезпечення заходів, що вживаються для уникнення ризику порушення безпеки постачання електричної енергії), які мають, зокрема, передбачати:
відокремлення діяльності з виробництва електричної енергії, у тому числі операцій із закупівлі природного газу для виробництва електричної енергії, від іншої діяльності оператора газотранспортної системи;
ведення окремого від інших видів діяльності обліку витрат та доходів щодо діяльності з виробництва електричної енергії;
заборону врахування витрат та доходів, пов’язаних із здійсненням діяльності з виробництва електричної енергії, при розрахунку тарифу оператора газотранспортної системи на послуги транспортування природного газу;
здійснення закупівлі природного газу для виробництва електричної енергії на конкурентних ринкових засадах або відповідно до умов реалізації природного газу, визначених Кабінетом Міністрів України при покладенні спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу.
Регулятор, після видачі ліцензії оператору газотранспортної системи на провадження діяльності з виробництва електричної енергії невідкладно повідомляє Секретаріат Енергетичного Співтовариства про надання оператору газотранспортної системи такого права та про виключний (що не може бути продовжений) строк дії такої ліцензії.
3. Програма відповідності оператора ГТС затверджується виконавчим органом оператора газотранспортної системи та подається Регулятору за підписом керівника оператора газотранспортної системи.
4. Регулятор має право вимагати від оператора газотранспортної системи надання додаткових документів та іншої необхідної інформації, що стосуються дотримання оператором газотранспортної системи вимог Закону про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи. Оператор газотранспортної системи зобов’язаний їх надати протягом десяти робочих днів з дати отримання відповідного запиту Регулятора.
5. Регулятор затверджує Програму відповідності оператора ГТС протягом трьох місяців (у разі внесення змін до Програми відповідності оператора ГТС - протягом одного місяця) з дня отримання Програми відповідності оператора ГТС (змін до неї), усіх супровідних документів та іншої необхідної інформації. Строк прийняття рішення про затвердження може збільшуватися на строк підготовки документів та інформації оператором газотранспортної системи (до подання Регулятору), але не більше ніж на один місяць.
Регулятор може надати зауваження до проєкту Програми відповідності оператора ГТС або проєкту змін до неї. У такому випадку оператор газотранспортної системи у визначений Регулятором строк, що не може бути меншим ніж десять робочих днів, зобов’язаний надати доопрацьований проєкт Програми відповідності оператора ГТС (змін до неї) з урахуванням зауважень Регулятора та у разі незгоди із деякими зауваженнями додатково надати Регулятору свої зауваження або застереження до запропонованої Регулятором редакції.
6. Рішення Регулятора про затвердження Програми відповідності оператора ГТС разом з Програмою відповідності оператора ГТС оприлюднюються на офіційному вебсайті Регулятора та оператора газотранспортної системи не пізніше п’яти робочих днів після прийняття відповідного рішення. Строк дії Програми відповідності оператора ГТС має відповідати строку дії ліцензії на право провадження господарської діяльності з транспортування природного газу. У разі необхідності внесення змін до Програми відповідності оператора ГТС зміни набирають чинності з дня їх затвердження Регулятором.
{Порядок доповнено новим розділом IX згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
X. Порядок моніторингу виконання програми відповідності оператора газотранспортної системи
1. Контролер щорічно та щоквартально готує письмові звіти про виконання Програми відповідності оператора ГТС за попередній календарний рік або квартал відповідно і подає його виконавчому органу оператора газотранспортної системи та Регулятору не пізніше:
01 березня року, наступного за звітним (для річного звіту);
20 числа місяця, наступного за звітним кварталом (для квартального звіту).
2. Річний звіт про виконання Програми відповідності оператора ГТС (далі - річний звіт) повинен, зокрема, містити інформацію щодо:
1) розроблених та впроваджених оператором газотранспортної системи заходів щодо забезпечення відокремлення і незалежності оператора газотранспортної системи та з виконання Програми відповідності оператора ГТС протягом звітного року;
2) змін у переліку суб’єктів господарювання, які перебувають під прямим або опосередкованим контролем оператора газотранспортної системи, способу здійснення такого контролю та обсягу відповідних прав, а також щодо змін у видах діяльності таких суб’єктів господарювання;
3) змін у переліку суб’єктів господарювання, які здійснюють прямий або опосередкований контроль над оператором газотранспортної системи, способу контролю та відповідних правах, які мають такі суб’єкти господарювання;
4) змін у складі органів управління оператора газотранспортної системи та/або власника газотранспортної системи (єдиного учасника) з наданням інформації щодо відповідності вимогам про відокремлення і незалежність;
5) будь-яких змін в документах, даних та інформації, поданих Регулятору відповідно до запиту на сертифікацію оператора газотранспортної системи, якщо вони впливають на виконання вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи, а також які забезпечують виконання Програми відповідності оператора ГТС протягом звітного періоду;
6) поводження з інформацією, що становить комерційну таємницю та/або конфіденційну інформацію, зокрема щодо її нерозкриття з метою попередження надання переваги суб’єктам господарювання, що здійснюють діяльність на ринку природного газу;
7) взаємовідносин між оператором газотранспортної системи та/або власником газотранспортної системи та/або вертикально інтегрованим суб’єктом господарювання чи іншим суб’єктом господарювання, що входить до складу такого вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання або є афілійованим до такого вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання (надається перелік укладених договорів, будь-яких доручень, листів, розпорядчих документів, інших документів, що надходили до оператора газотранспортної системи від власника газотранспортної системи (єдиного учасника) та/або вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання тощо із зазначенням їх тематики із висновками щодо відповідності вимогам про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи);
8) виявлених контролером випадків недотримання Програми відповідності оператора ГТС, поданих заяв про порушення Програми відповідності оператора ГТС та заходів оператора газотранспортної системи щодо усунення відповідних порушень, розроблених та впроваджених щодо забезпечення відокремлення і незалежності оператора газотранспортної системи та виконання Програми відповідності оператора ГТС протягом звітного року;
9) результатів врегулювання випадків недотримання Програми відповідності оператора ГТС та заходів оператора газотранспортної системи щодо їх усунення;
10) діяльності контролера, вжитих ним заходів та їх результатів протягом звітного року;
11) дотримання контролером (у тому числі повноваження якого припинені) вимог частини третьої статті 31 Закону впродовж строку, визначеного Законом;
12) рекомендацій контролера щодо виконання вимог із забезпечення відокремлення та незалежності оператора газотранспортної системи відповідно до Закону та щодо вдосконалення Програми відповідності оператора ГТС.
Річний звіт готується контролером у двох варіантах:
1) звіт без конфіденційної інформації та інформації, що становить комерційну таємницю оператора газотранспортної системи, який має бути оприлюднений на вебсайті оператора газотранспортної системи і офіційному вебсайті Регулятора;
2) звіт з конфіденційною інформацією та інформацією, що становить комерційну таємницю оператора газотранспортної системи, який надається Регулятору без його оприлюднення.
Оператор газотранспортної системи оприлюднює річний звіт (без конфіденційної інформації та інформації, що становить комерційну таємницю) на своєму вебсайті не пізніше п’яти робочих днів після його подання Регулятору.
Контролер надає свій річний звіт Секретаріату Енергетичного Співтовариства.
3. Квартальний звіт про виконання Програми відповідності оператора ГТС (далі - квартальний звіт) повинен, зокрема, містити інформацію щодо:
1) випадків недотримання вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи протягом звітного кварталу та/або недотримання вимог Програми відповідності оператора ГТС працівниками/органами управління оператора газотранспортної системи;
2) змін у переліку суб’єктів господарювання, які перебувають під прямим або опосередкованим контролем оператора газотранспортної системи, способу здійснення такого контролю і обсязі відповідних прав, а також щодо змін у видах діяльності таких суб’єктів господарювання;
3) змін у переліку суб’єктів господарювання, які здійснюють прямий або опосередкований контроль над оператором газотранспортної системи, способу контролю та відповідних прав, які мають такі суб’єкти господарювання;
4) змін у складі органів управління оператора газотранспортної системи та або власника газотранспортної системи з наданням інформації щодо відповідності вимогам про відокремлення і незалежність;
5) будь-яких змін в документах, даних та інформації, поданих Регулятору відповідно до запиту на сертифікацію оператора газотранспортної системи, якщо вони впливають на виконання вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи, а також які забезпечують виконання Програми відповідності оператора ГТС протягом звітного кварталу, в тому числі щодо укладених за звітний квартал договорів про придбання та/або надання, та/або отримання, та/або спільне використання товарів і послуг з єдиним учасником, вертикально інтегрованою організацією, у тому числі до складу якої оператор газотранспортної системи входив до 31 грудня 2019 року та суб’єктами господарювання, що входять до складу або є афілійованими підприємствами вертикально інтегрованої організації, у тому числі до складу якої оператор газотранспортної системи входив до 31 грудня 2019 року, та про умови таких договорів (зокрема щодо цін (вартості) товарів і послуг за вказаними договорами);
6) всіх нарад (засідань) органів управління оператора газотранспортної системи за участі представників власника газотранспортної системи з питань, що стосуються управління державним майном газотранспортної системи.
4. Органи управління оператора газотранспортної системи не мають права вносити будь-які виправлення (зміни) у підготовлені річний та/або квартальний звіти про дотримання положень Програми відповідності оператора ГТС і пропонувати робити це контролеру.
5. Регулятор має право у будь-який час запитувати в оператора газотранспортної системи та/або контролера додаткову інформацію/пояснення щодо заходів, вжитих оператором газотранспортної системи для забезпечення відокремлення і незалежності оператора газотранспортної системи, та з виконання Програми відповідності оператора ГТС. За потреби Регулятор має право звертатися до оператора газотранспортної системи за поясненнями з виконання Програми відповідності оператора ГТС, а оператор газотранспортної системи зобов’язаний їх надати.
6. Структурний підрозділ Регулятора, який відповідно до покладених завдань здійснює моніторинг дотримання оператором газотранспортної системи вимог Закону щодо відокремлення та незалежності, упродовж двох місяців розглядає річний звіт контролера та формує висновок до нього. Висновок до річного звіту за підписом члена Регулятора, до повноважень якого відповідно до розподілу функціональних обов’язків належить організація роботи Регулятора щодо моніторингу дотримання вимог стосовно відокремлення та незалежності оператора газотранспортної системи, разом з річним звітом (без конфіденційної інформації та інформації, що становить комерційну таємницю) оприлюднюються на офіційному вебсайті оператора газотранспортної системи та офіційному вебсайті Регулятора. У висновку зазначаються обов’язкові для виконання оператором газотранспортної системи та контролером заходи, необхідні для усунення невиконання вимог про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи, обґрунтовані строки їх виконання (але не більше двох місяців) та/або вимоги щодо внесення відповідних змін та доповнень до Програми відповідності оператора ГТС (у разі наявності та необхідності таких).
{Абзац перший пункту 6 розділу Х в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1287 від 10.07.2024}
Оператор газотранспортної системи та контролер зобов'язані звітувати про виконання відповідних заходів.
У випадку невиконання таких заходів протягом визначеного строку Регулятор має право ініціювати проведення перевірки оператора газотранспортної системи у порядку, передбаченому статтею 25 Закону.
Контролер подає квартальні та річні звіти з моніторингу дотримання та виконання оператором газотранспортної системи Програми відповідності оператора ГТС на офіційному бланку оператора газотранспортної системи в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» та без погодження посадовими особами оператора газотранспортної системи.
{Порядок доповнено новим розділом X згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
XI. Уповноважений з питань відповідності
1. Уповноважений з питань відповідності призначається власником газотранспортної системи після проведення попередніх консультацій з Регулятором.
Власник газотранспортної системи надає Регулятору:
копії документів про особу, яка претендує на посаду Уповноваженого з питань відповідності - автобіографію, посадову інструкцію та/або трудовий договір;
інформацію/документи, що підтверджують незалежність Уповноваженого з питань відповідності від суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність з видобутку, розподілу, постачання природного газу, оптових продавців газу (далі - суб’єкти господарювання) - зокрема, не суміщення посади Уповноваженого з питань відповідності з будь-якою посадою/виконанням функцій у суб’єктах господарювання (в тому числі в органах управління); не володіння та/або управління будь-якими цінними паперами/корпоративними правами суб’єктів господарювання та/або оператора газотранспортної системи; відсутність пов’язаних осіб, що є посадовими особами/працівниками суб’єктів господарювання; не суміщення посади Уповноваженого з питань відповідності виконанням функцій власника газотранспортної системи (здійснення функцій з управління об’єктами державної власності, що використовуються у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу), з виконанням функцій формування державної політики у нафтогазовому комплексі.
Регулятор впродовж десяти робочих днів має право надати зауваження та/або заперечення щодо запропонованої кандидатури на посаду Уповноваженого з питань відповідності у разі її невідповідності вимогам сертифікації.
2. Для належного здійснення повноважень Уповноважений з питань відповідності має право:
1) надавати висновки та пропозиції щодо будь-якого запропонованого проєкту документа, розробленого власником газотранспортної системи, у тому числі організаційно-розпорядчих документів, або діяльності власника газотранспортної системи щодо виконання положень Програми відповідності власника ГТС;
2) отримувати доступ до даних та інформації, яка є у розпорядженні власника газотранспортної системи, необхідних для виконання його завдань виключно з питань виконання Програми відповідності власника ГТС та/або дотримання вимог щодо незалежності власника газотранспортної системи;
3) відвідувати всі засідання власника газотранспортної системи (зокрема керівництва), наради та/або публічні заходи, що прямо або опосередковано стосуються питань управління державним майном газотранспортної системи та управління корпоративними правами держави в статутному капіталі оператора газотранспортної системи;
4) отримувати доступ до внутрішніх та зовнішніх (вхідних та/або вихідних) документів власника газотранспортної системи з питань управління державним майном газотранспортної системи та управління корпоративними правами держави в статутному капіталі оператора газотранспортної системи.
У разі втручання/блокування власником газотранспортної системи у процес виконання Уповноваженим з питань відповідності своїх функцій та зобов’язань щодо моніторингу дотримання та виконання Програми відповідності власника ГТС, Уповноважений з питань відповідності негайно повідомляє про це Регулятора.
3. З метою забезпечення прозорих та недискримінаційних відносин між власником газотранспортної системи та оператором газотранспортної системи, а також з метою дотримання вимог щодо незалежності власника газотранспортної системи Уповноважений з питань відповідності зобов’язаний:
1) відвідувати наради (засідання) власника газотранспортної системи за участі оператора газотранспортної системи;
2) відвідувати спільні наради (засідання) керівника власника газотранспортної системи та осіб, які здійснюють функції з управління корпоративними правами та управління об’єктами державної власності, що використовуються у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу;
3) розглядати листи (доручення), накази, будь-які інші організаційно-розпорядчі документи власника газотранспортної системи, що стосуються діяльності оператора газотранспортної системи з метою перевірки дотримання вимог законодавства про відокремлення і незалежність оператора газотранспортної системи та/або незалежності власника газотранспортної системи та розподілу функціональних обов’язків між керівним складом власника газотранспортної системи;
4) складати та подавати Регулятору річні звіти за кожен календарний рік, що передує року подання звіту.
У разі виявлення порушень вимог, передбачених Законом та Програмою відповідності власника ГТС, Уповноважений з питань відповідності протягом трьох робочих днів з моменту виявлення порушення повідомляє про це Регулятора.
4. У разі звільнення Уповноваженого з питань відповідності власник газотранспортної системи повідомляє Регулятора про намір змінити Уповноваженого з питань відповідності не пізніше, ніж десять робочих днів до дати призначення нового Уповноваженого з питань відповідності.
У разі виявлення Регулятором недотримання вимог законодавства щодо відокремлення та незалежності Уповноваженим з питань відповідності та/або невиконання чи неналежного виконання ним своїх обов’язків, передбачених цим Порядком, Програмою відповідності власника ГТС чи трудовим договором (посадовою інструкцією) з власником газотранспортної системи, Регулятор повідомляє про це власника газотранспортної системи та надає рекомендації щодо усунення виявлених порушень.
Разом з повідомленням про звільнення Уповноважений з питань відповідності надає Регулятору звіт за відповідний період календарного року до дати звільнення та річний звіт за попередній звітний період (якщо такий не було надано раніше).
{Порядок доповнено новим розділом XI згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
1. Призначення контролера здійснюється наглядовою радою оператора газотранспортної системи, а у разі відсутності наглядової ради - виконавчим органом оператора газотранспортної системи за погодженням з Регулятором. Особа, яка претендує на посаду контролера, повинна відповідати вимогам статті 31 Закону.
Оператор газотранспортної системи надає Регулятору інформацію та документи про особу, яка претендує на посаду контролера:
1) якщо кандидат на посаду контролера є фізичною особою, він надає такі документи:
документи, що підтверджують вищу освіту (технічну, юридичну або економічну) за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра або спеціаліста;
проєкт трудового договору (контракту) з контролером;
чинні трудові угоди, заяву на влаштування на роботу контролера та копію його трудової книжки із відомостями за останні три роки трудової діяльності (або відповідну виписку з електронного реєстру тощо);
інформацію про доходи кандидата (за останні три роки до дати подання інформації) із зазначенням джерел доходів та наданням відповідних підтверджувальних документів;
інформацію щодо наявності усіх прямих та опосередкованих прав власності кандидата на цінні папери, корпоративних прав та інших прав власності (управління) щодо суб’єктів господарювання із зазначенням назви суб’єкта господарювання, його видів діяльності та інших власників такого суб’єкта господарювання (на момент подання інформації та за останні три роки до дати подання) з наданням відповідних підтверджувальних документів;
2) якщо кандидат на посаду контролера є юридичною особою, він надає аналогічні документи, зазначені у підпункті 1 цього пункту) щодо всіх фізичних осіб, що є штатними працівниками такої юридичної особи, які будуть виконувати функції контролера.
Регулятор має право вимагати від оператора газотранспортної системи надання додаткової інформації для проведення перевірки особи, яка претендує на посаду контролера, на відповідність вимогам, передбаченим Законом. Оператор газотранспортної системи зобов’язаний надати таку інформацію протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту від Регулятора.
Регулятор протягом трьох тижнів здійснює перевірку інформації та документів, наданої оператором газотранспортної системи щодо кандидатури контролера, зокрема проєкту трудового договору (контракту) з ним, і у разі невідповідності особи, яка претендує на посаду контролера чи умов трудового договору, вимогам, передбаченим статтею 31 Закону, повідомляє про це оператора газотранспортної системи.
Строк здійснення перевірки інформації про особу, яка претендує на посаду контролера, збільшується на строк підготовки та подачі Регулятору додаткових документів та інформації оператором газотранспортної системи відповідно до цього Порядку.
У разі визначення Регулятором невідповідності особи, що претендує на посаду контролера, та/або проєкту трудового договору (контракту) вимогам Закону оператор газотранспортної системи у визначений Регулятором строк, що не може бути меншим, ніж десять робочих днів, повинен надати інформацію, яка свідчить про усунення причин та фактів невідповідності, або запропонувати іншу особу на посаду контролера та/або інший проєкт трудового договору (контракту).
{Абзац шостий підпункту 2 пункту 1 розділу XII виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1287 від 10.07.2024}
2. Контролер має права та обов’язки визначені у статті 31 Закону.
У разі внесення змін до трудового договору (контракту) з контролером щодо прав, обов’язків, відповідальності сторін, умов фінансової винагороди/оплати праці, переліку підстав для розірвання трудового договору (контракту) оператор газотранспортної системи зобов’язаний попередньо подати проєкт таких змін на погодження Регулятору.
Контролер подає Регулятору інформацію про доходи упродовж усього терміну перебування особи на посаді контролера. Інформація про доходи контролера за попередній календарний рік подається контролером не пізніше 01 березня року, наступного за звітним.
3. Підстави звільнення контролера визначені у трудовому договорі (контракті) контролера з оператором газотранспортної системи.
Оператор газотранспортної системи після погодження з Регулятором має право звільнити контролера у випадку порушення ним вимог Програми відповідності оператора ГТС, цього Порядку та/або Закону.
У разі якщо оператор газотранспортної системи має намір звільнити контролера з посади, він не пізніше ніж за один місяць до звільнення інформує про це Регулятора із зазначенням підстав (причин) звільнення. Регулятор має право не погодити звільнення контролера з посади, якщо причини такого звільнення не обґрунтовані та не відповідають положенням Закону та укладеного договору (контракту) між оператором газотранспортної системи та контролером.
Регулятор приймає рішення про погодження або відмову у погодженні звільнення контролера не пізніше ніж двадцять робочих днів з дати отримання звернення оператора газотранспортної системи.
Контролер (фізична особа) має право звільнитись з цієї посади згідно з умовами трудового договору (контракту) та положеннями законодавства про працю. Разом з повідомленням про звільнення контролер надає Регулятору інформацію про доходи, звіт за відповідний період календарного року до дати звільнення та річний звіт за попередній звітний період (якщо такий не було надано раніше).
Контролер (юридична особа) має право звільнитись з цієї посади шляхом розірвання договору з оператором газотранспортної системи.
Оператор газотранспортної системи упродовж одного календарного місяця з дати звільнення контролера (незалежно від підстав звільнення) повинен подати Регулятору пропозиції щодо особи (кандидатури), яка претендує на посаду контролера, з урахуванням вимог Закону та цього Порядку.
{Порядок доповнено новим розділом XII згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
XIII. Відповідальність контролера та Уповноваженого з питань відповідності
1. У разі виявлення Регулятором фактів невиконання контролером/Уповноваженим з питань відповідності функцій, передбачених Законом, Програмою відповідності оператора ГТС/Програмою відповідності власника ГТС та цим Порядком щодо моніторингу дотримання та виконання Програми відповідності оператора ГТС/Програми відповідності власника ГТС, Регулятор у своєму висновку до річного звіту зазначає обов’язкові для виконання контролером/Уповноваженим з питань відповідності заходи, необхідні для усунення невиконання функцій щодо моніторингу Програми відповідності оператора ГТС/Програми відповідності власника ГТС, обґрунтовані строки їх виконання (але не більше одного місяця).
2. Контролер та Уповноважений з питань відповідності зобов'язані звітувати перед Регулятором про виконання заходів, необхідних для усунення виявлених порушень, у встановлений Регулятором строк.
3. У разі неусунення контролером/Уповноваженим з питань відповідності у визначений Регулятором строк виявлених фактів невиконання функцій щодо моніторингу Програми відповідності оператора ГТС/Програми відповідності власника ГТС, передбачених Законом, Програмою відповідності оператора ГТС/Програмою відповідності власника ГТС та цим Порядком, Регулятор ініціює звільнення контролера або зміну Уповноваженого з питань відповідності.
{Порядок доповнено новим розділом XIII згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2285 від 05.12.2023}
Додаток 1 |
ЗАПИТ
на проведення сертифікації оператора газотранспортної системи
Додаток 2 |
ОПИТУВАЛЬНИЙ ЛИСТ
із сертифікації оператора газотранспортної системи за моделлю відокремлення OU
1. Виконання вимог до оператора газотранспортної системи, що перебуває в державній власності і не підлягає приватизації відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про ринок природного газу» (далі – Закон)
1. Обрати один із пунктів, вимогам якого відповідає суб’єкт господарювання, який має намір отримати рішення про сертифікацію оператора газотранспортної системи (далі – Подавач запиту):
1) Подавач запиту є оператором газотранспортної системи, що перебуває в державній власності і не підлягає приватизації, власником корпоративних прав якого є виключно держава чи суб'єкт господарювання, 100 відсотків корпоративних прав якого належать державі;
2) Подавач запиту є оператором газотранспортної системи, що перебуває в державній власності і не підлягає приватизації, власником корпоративних прав якого є держава чи суб'єкт господарювання, 100 відсотків корпоративних прав якого належать державі, що володіє не менше ніж 51 відсотком корпоративних прав такого оператора, спільно з юридичною особою (особами) (далі – Партнер ГТС), яка відповідає таким вимогам:
контроль над Партнером ГТС не здійснює жодна особа (особи) з держави (держав), яка (які) не є стороною Енергетичного Співтовариства чи Сполученими Штатами Америки;
Партнер ГТС є оператором газотранспортної системи, який отримав остаточне рішення про сертифікацію від національного регулятора енергетики відповідної держави на підставі положень національного законодавства цієї держави, якими впроваджуються стаття 10 Директиви 2009/73/ЄС про спільні правила внутрішнього ринку природного газу та про скасування Директиви 2003/55/ЄС і стаття 3 Регламенту (ЄС) 715/2009 про умови доступу до мереж транспортування природного газу та якими скасовується Регламент (ЄС) 1775/2005. При цьому остаточне рішення про сертифікацію Партнера ГТС було прийнято національним регулятором енергетики відповідної держави з урахуванням висновку Європейської Комісії щодо сертифікації Партнера ГТС;
2. Подавач запиту додає до цього Опитувального листа такі документи (завірені керівником підприємства копії), дані та інформацію:
1) перелік акціонерів (учасників) Подавача запиту із зазначенням кінцевого бенефіціарного власника та кількості акцій і голосів (зокрема їх відсотка від загальної кількості), якими володіє кожен з таких акціонерів;
2) перелік акціонерів (учасників), які володіють не менше ніж 25 відсотками від загальної кількості акцій (частки у статутному капіталі) та/або голосів учасників загальних зборів акціонерів (учасників) Подавача запиту, із зазначенням кількості акцій і голосів (зокрема їх відсотка від загальної кількості), якими володіє кожен з таких акціонерів (учасників);
3) перелік суб’єктів господарювання та/або осіб, що безпосередньо або опосередковано здійснюють контроль над Подавачем запиту та Партнером ГТС, із зазначенням держав, в яких вони зареєстровані;
4) копію остаточного рішення про сертифікацію Партнера ГТС від національного регулятора енергетики відповідної держави (за наявності) разом із копією відповідного висновку Європейської Комісії щодо сертифікації Партнера ГТС.
2. Виконання вимог до оператора газотранспортної системи відповідно до частини першої статті 23 Закону та частини другої статті 301 Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо незалежності від діяльності з видобутку, розподілу, постачання природного газу, зберігання енергії, діяльності оптових продавців.
Чи є Подавач запиту юридичною особою, яка не є складовою вертикально інтегрованої організації і здійснює свою господарську діяльність незалежно від діяльності з видобутку, розподілу, постачання природного газу, зберігання енергії, діяльності оптових продавців (так/ні)?
Якщо «ні», вказати види діяльності (із вищезазначених), які провадить Подавач запиту.
Чи має Подавач запиту у власності, володінні, користуванні, розробленні, управлінні чи експлуатації установки зберігання енергії?
Якщо «так», надати перелік таких установок зберігання енергії (із зазначенням мети та підстав їх використання).
3. Виконання вимог до оператора газотранспортної системи відповідно до частини другої статті 23 Закону стосовно того, що оператором газотранспортної системи може бути виключно її власник, крім випадку, визначеного частиною першою статті 27 Закону (потрібне підкреслити)
Подавач запиту є єдиним власником газотранспортної системи.
Подавач запиту володіє газотранспортною системою лише частково (так/ні).
Якщо «так», вказати частину (частку) газотранспортної системи, на яку відсутнє право власності у Подавача запиту, суб’єкта господарювання, що є власником зазначеної частини газотранспортної системи.
Подавач запиту є спільним підприємством, яке створене двома або більше суб’єктами господарювання, що володіють газотранспортними системами, у тому числі в різних державах – сторонах Енергетичного Співтовариства (так/ні).
Якщо «так», наведіть найменування цих суб’єктів господарювання та частки газотранспортних систем, якими вони володіють.
Газотранспортна система перебувала до 06 жовтня 2011 року включно у складі вертикально інтегрованої організації, і власник газотранспортної системи визначив суб'єкта господарювання, який має право подати запит на сертифікацію (так/ні).
Якщо «так», надайте копію документа, яким власник газотранспортної системи визначив суб'єкта господарювання, який має право подати запит на сертифікацію.
4. Виконання вимог до оператора газотранспортної системи відповідно до частини третьої статті 23 Закону та частини другої статті 301 Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо забезпечення незалежності оператора газотранспортної системи
Чи має право1 будь-яка фізична або юридична особа одночасно безпосередньо чи опосередковано здійснювати одноосібний або спільний контроль над принаймні одним суб'єктом господарювання (у тому числі іноземним), який провадить діяльність з видобутку (виробництва) та/або постачання природного газу та/або електричної енергії та/або зберігання енергії, та безпосередньо чи опосередковано здійснювати одноосібний або спільний контроль над Подавачем запиту (у тому числі бути власником газотранспортної системи) або користуватися будь-яким правом щодо Подавача запиту (у тому числі будь-якими правами щодо самої газотранспортної системи) (так/ні)?
Якщо «так», надайте перелік фізичних та/або юридичних осіб із зазначенням засобів їх контролю (наприклад, право голосу, володіння контрольним пакетом акцій, право призначати членів наглядової ради, правління або органів, які на законних підставах представляють суб’єкта господарювання, контроль де-факто і де-юре, одноосібний або спільний контроль) та суб’єктів господарювання і видів діяльності, які вони здійснюють та на які розповсюджується контроль таких осіб.
Чи має право1 будь-яка фізична або юридична особа одночасно безпосередньо чи опосередковано здійснювати одноосібний або спільний контроль над Подавачем запиту (у тому числі бути власником газотранспортної системи) та безпосередньо або опосередковано здійснювати одноосібний або спільний контроль над принаймні одним суб'єктом господарювання (у тому числі іноземним), який провадить діяльність з видобутку (виробництва) та/або постачання природного газу та/або електричної енергії та/або зберігання енергії, або користуватися будь-яким правом щодо принаймні одного суб'єкта господарювання (у тому числі іноземного), який провадить діяльність з видобутку (виробництва) та/або постачання природного газу та/або електричної енергії та/або зберігання енергії (так/ні)?
Якщо «так», надайте перелік фізичних та/або юридичних осіб із зазначенням засобів їх контролю (наприклад, право голосу, володіння контрольним пакетом акцій, право призначати членів наглядової ради, правління або органів, які на законних підставах представляють суб’єкта господарювання, контроль де-факто і де-юре, одноосібний або спільний контроль) та суб’єктів господарювання і видів діяльності, які вони здійснюють та на які розповсюджується контроль таких осіб.
Чи має право1 будь-яка фізична або юридична особа одночасно призначати принаймні одну посадову особу Подавача запиту та безпосередньо або опосередковано здійснювати одноосібний або спільний контроль над принаймні одним суб'єктом господарювання (у тому числі іноземним), який провадить діяльність з видобутку та/або постачання природного газу та/або зберігання енергії, або користуватися будь-яким правом щодо принаймні одного суб'єкта господарювання, який провадить діяльність з видобутку та/або постачання природного газу та/або зберігання енергії (так/ні)?
Якщо «так», надайте перелік фізичних та/або юридичних осіб із зазначенням посад посадових осіб оператора газотранспортної системи, на які вони мають право призначати, та засобів їх контролю (наприклад, право голосу, володіння контрольним пакетом акцій, право призначати членів наглядової ради, правління або органів, які на законних підставах представляють суб’єкта господарювання, контроль де-факто і де-юре, одноосібний або спільний контроль), суб’єктів господарювання і видів діяльності, над якими вони здійснюють контроль.
У разі якщо права здійснює державний орган, положення про відокремлення оператора газотранспортної системи вимагають забезпечення незалежності від державного органу, який користується цими правами щодо діяльності з транспортування та видобутку або постачання газу, а також зазначте оператора установки зберігання енергії. Тому у випадку, якщо цими правами користуються один або кілька державних органів, установ чи організацій, необхідно запровадити механізми, які забезпечують таку незалежність.
У зв’язку з цим наведіть перелік державних органів, що безпосередньо або опосередковано здійснюють контроль або користуються будь-якими правами щодо транспортування, видобутку та постачання газу, а також зазначте оператора установки зберігання енергії, засоби їх контролю та механізми, якими забезпечується незалежність Подавача запиту від державного органу.
Чи має право1 будь-яка фізична або юридична особа одночасно бути посадовою особою Подавача запиту і принаймні одного суб'єкта господарювання (у тому числі іноземного), який провадить діяльність з видобутку та/або постачання природного газу та/або зберігання енергії (так/ні)?
Якщо «так», надайте перелік фізичних та/або юридичних осіб із зазначенням посад посадових осіб Подавача запиту та суб'єктів господарювання (у тому числі іноземних), які провадять діяльність з видобутку та/або постачання природного газу та/або зберігання енергії.
__________
1 У цьому пункті «право» розуміється у значенні, визначеному частиною четвертою статті 23 Закону.
5. Виконання вимог до оператора газотранспортної системи відповідно до частини п’ятої статті 23 Закону щодо забезпечення таємниці комерційної інформації2
Стисло опишіть процедуру, якою передбачається, що інформація, яка становить комерційну цінність, не передається суб’єктам господарювання, що провадять діяльність з видобутку та/або постачання газу, з посиланням на відповідні акти та документи (закони, кодекси систем, договори між компаніями, статути тощо).
__________
2 Застосовується до оператора газотранспортної системи, який був складовою вертикально інтегрованої організації, та працівників такого оператора.
6. Виконання вимог до оператора газотранспортної системи відповідно до частини шостої статті 23 Закону в частині забезпечення здійснення функцій, передбачених частиною першою статті 20 Закону, за рахунок своїх фінансових, матеріально-технічних, людських та інших ресурсів
Чи має можливість Подавач запиту забезпечувати надійну та безпечну експлуатацію, підтримання в належному стані та розвиток, включаючи нове будівництво та реконструкцію, газотранспортної системи з метою задоволення очікуваного попиту суб'єктів ринку природного газу на послуги транспортування природного газу, враховуючи поступовий розвиток ринку природного газу, за рахунок своїх фінансових, матеріально-технічних, людських та інших ресурсів (так/ні)?
Якщо «так», надайте перелік документів, якими можна підтвердити виконання таких вимог.
Якщо «ні», також зазначте, щодо яких саме ресурсів та на які цілі у Подавача запиту відсутня або обмежена можливість забезпечення надійної та безпечної експлуатації, підтримання в належному стані та розвитку, включаючи нове будівництво та реконструкцію газотранспортної системи.
Також стисло опишіть усі завдання, які виконує Подавач запиту як оператор газотранспортної системи, та зробіть висновок про його відповідність вимогам статей 20, 22 Закону. Надайте копії або посилання на відповідні акти та документи (закони, кодекси системи, договори між компаніями, статути тощо), які засвідчують, що Подавач запиту несе повну відповідальність за виконання завдань та обов’язків оператора газотранспортної системи.
{Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019, № 774 від 19.07.2022}
Додаток 3 |
ОПИТУВАЛЬНИЙ ЛИСТ
із сертифікації оператора газотранспортної системи за моделлю відокремлення ISO
1. Виконання вимог до оператора газотранспортної системи, що перебуває в державній власності і не підлягає приватизації відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про ринок природного газу» (далі – Закон)
1. Обрати один із пунктів, якому відповідає суб’єкт господарювання, який має намір отримати рішення про сертифікацію оператора газотранспортної системи (далі – Подавач запиту):
1) Подавач запиту є оператором газотранспортної системи, що перебуває в державній власності і не підлягає приватизації, власником корпоративних прав якого є виключно держава чи суб'єкт господарювання, 100 відсотків корпоративних прав якого належать державі;
2) Подавач запиту є оператором газотранспортної системи, що перебуває в державній власності і не підлягає приватизації, власником корпоративних прав якого є держава чи суб'єкт господарювання, 100 відсотків корпоративних прав якого належать державі, що володіє не менше ніж 51 відсотком корпоративних прав такого оператора, спільно з юридичною особою (особами) (далі – Партнер ГТС), яка відповідає таким вимогам:
контроль над Партнером ГТС не здійснює жодна особа (особи) з держави (держав), яка не є стороною Енергетичного Співтовариства чи Сполученими Штатами Америки;
Партнер ГТС є оператором газотранспортної системи, який отримав остаточне рішення про сертифікацію від національного регулятора енергетики відповідної держави на підставі положень національного законодавства цієї держави, якими впроваджуються стаття 10 Директиви 2009/73/ЄС про спільні правила внутрішнього ринку природного газу та про скасування Директиви 2003/55/ЄС і стаття 3 Регламенту (ЄС) 715/2009 про умови доступу до мереж транспортування природного газу та якими скасовується Регламент (ЄС) 1775/2005. При цьому остаточне рішення про сертифікацію Партнера ГТС було прийнято національним регулятором енергетики відповідної держави з урахуванням висновку Європейської Комісії щодо сертифікації Партнера ГТС;
2. Подавач запиту додає до цього Опитувального листа такі документи (завірені керівником підприємства копії), дані та інформацію:
1) перелік акціонерів (учасників) Подавача запиту із зазначенням кінцевого бенефіціарного власника та кількості акцій і голосів (зокрема їх відсотка від загальної кількості), якими володіє кожен з таких акціонерів;
2) перелік акціонерів (учасників), які володіють не менше ніж 25 відсотками від загальної кількості акцій (частки у статутному капіталі) та/або голосів учасників загальних зборів акціонерів (учасників) Подавача запиту, із зазначенням кількості акцій і голосів (зокрема їх відсотка від загальної кількості), якими володіє кожен з таких акціонерів (учасників);
3) перелік суб’єктів господарювання та/або осіб, що безпосередньо або опосередковано здійснюють контроль над Подавачем запиту та Партнером ГТС, із зазначенням держав, в яких вони зареєстровані;
4) копію остаточного рішення про сертифікацію Партнера ГТС від національного регулятора енергетики відповідної держави (за наявності) разом із копією відповідного висновку Європейської Комісії щодо сертифікації Партнера ГТС.
2. Виконання вимог до оператора газотранспортної системи відповідно до частини першої статті 23 Закону та частини другої статті 301 Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо незалежності від діяльності з видобутку, розподілу, постачання природного газу, зберігання енергії, діяльності оптових продавців.
Чи є Подавач запиту юридичною особою, яка є складовою вертикально інтегрованої організації та/або здійснює свою господарську діяльність залежно від діяльності з видобутку, розподілу або постачання природного газу чи зберігання енергії (так/ні)?
Якщо «так», вказати види діяльності (із вищезазначених), які провадить Подавач запиту.
Чи має Подавач запиту у власності, володінні, користуванні, розробленні, управлінні чи експлуатації установки зберігання енергії?
Якщо «так», надати перелік таких установок зберігання енергії (із зазначенням мети та підстави їх використання).
3. Виконання вимог до оператора газотранспортної системи відповідно до частини другої статті 23 Закону стосовно того, що оператором газотранспортної системи може бути виключно її власник, крім випадку, визначеного частиною першою статті 27 Закону (потрібне підкреслити)
Подавач запиту є єдиним власником газотранспортної системи.
Подавач запиту володіє газотранспортною системою лише частково (так/ні).
Якщо «так», вказати, на яку частку газотранспортної системи відсутнє право власності у Подавача запиту, та суб’єкта господарювання, що є власником зазначеної частини газотранспортної системи.
Подавач запиту є спільним підприємством, яке створене двома або більше суб’єктами господарювання, що володіють газотранспортними системами, у тому числі в різних державах – сторонах Енергетичного Співтовариства (так/ні).
Якщо «так», наведіть найменування цих суб’єктів господарювання та частки газотранспортних систем, якими вони володіють.
Газотранспортна система перебувала до 06 жовтня 2011 року включно у складі вертикально інтегрованої організації, і власник газотранспортної системи визначив суб'єкта господарювання, який має право подати запит на сертифікацію (так/ні).
Якщо «так», надайте копію документа, яким власник газотранспортної системи визначив суб'єкта господарювання, який має право подати запит на сертифікацію.
4. Виконання вимог до оператора газотранспортної системи відповідно до частини третьої статті 23 Закону та частини другої статті 301 Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо забезпечення незалежності оператора газотранспортної системи
Чи має право1 будь-яка фізична або юридична особа одночасно безпосередньо чи опосередковано здійснювати одноосібний або спільний контроль над принаймні одним суб'єктом господарювання (у тому числі іноземним), який провадить діяльність з видобутку (виробництва) та/або постачання природного газу та/або електричної енергії та/або зберігання енергії, та безпосередньо чи опосередковано здійснювати одноосібний або спільний контроль над Подавачем запиту (у тому числі бути власником газотранспортної системи) або користуватися будь-яким правом щодо Подавача запиту (у тому числі будь-якими правами щодо самої газотранспортної системи) (так/ні)?
Якщо «так», надайте перелік фізичних та/або юридичних осіб із зазначенням засобів їх контролю (наприклад, право голосу, володіння контрольним пакетом акцій, право призначати членів наглядової ради, правління або органів, які на законних підставах представляють суб’єкта господарювання, контроль де-факто і де-юре, одноосібний або спільний контроль) та суб’єктів господарювання і видів діяльності, які вони здійснюють та на які розповсюджується контроль таких осіб.
Чи має право1 будь-яка фізична або юридична особа одночасно безпосередньо чи опосередковано здійснювати одноосібний або спільний контроль над Подавачем запиту (у тому числі бути власником газотранспортної системи) та безпосередньо або опосередковано здійснювати одноосібний або спільний контроль над принаймні одним суб'єктом господарювання (у тому числі іноземним), який провадить діяльність з видобутку (виробництва) та/або постачання природного газу та/або електричної енергії та/або зберігання енергії, або користуватися будь-яким правом щодо принаймні одного суб'єкта господарювання (у тому числі іноземного), який провадить діяльність з видобутку (виробництва) та/або постачання природного газу та/або електричної енергії та/або зберігання енергії (так/ні)?
Якщо «так», надайте перелік фізичних та/або юридичних осіб із зазначенням засобів їх контролю (наприклад, право голосу, володіння контрольним пакетом акцій, право призначати членів наглядової ради, правління або органів, які на законних підставах представляють суб’єкта господарювання, контроль де-факто і де-юре, одноосібний або спільний контроль) та суб’єктів господарювання і видів діяльності, які вони здійснюють та на які розповсюджується контроль таких осіб.
Чи має право1 будь-яка фізична або юридична особа одночасно призначати принаймні одну посадову особу Подавача запиту та безпосередньо або опосередковано здійснювати одноосібний або спільний контроль над принаймні одним суб'єктом господарювання (у тому числі іноземним), який провадить діяльність з видобутку та/або постачання природного газу та/або зберігання енергії, або користуватися будь-яким правом щодо принаймні одного суб'єкта господарювання, який провадить діяльність з видобутку та/або постачання природного газу та/або зберігання енергії (так/ні)?
Якщо «так», надайте перелік фізичних та/або юридичних осіб із зазначенням посад посадових осіб Подавача запиту, на які вони мають право призначати, та засобів їх контролю (наприклад, право голосу, володіння контрольним пакетом акцій, право призначати членів наглядової ради, правління або органів, які на законних підставах представляють суб’єкта господарювання, контроль де-факто і де-юре, одноосібний або спільний контроль), суб’єктів господарювання і видів діяльності, над якими вони здійснюють контроль.
У разі якщо права здійснює державний орган, положення про відокремлення оператора газотранспортної системи вимагають забезпечення незалежності від державного органу, який користується цими правами, щодо діяльності з транспортування та видобутку або постачання газу, а також зазначте оператора установки зберігання енергії. Тому у випадку, якщо цими правами користуються один або кілька державних органів, установ чи організацій, необхідно запровадити механізми, які забезпечують таку незалежність.
У зв’язку з цим наведіть перелік державних органів, що безпосередньо або опосередковано здійснюють контроль або користуються будь-якими правами щодо транспортування, видобутку та постачання газу, а також зазначте оператора установки зберігання енергії, засоби їх контролю та механізми, якими забезпечується незалежність оператора від державного органу.
Чи має право1 будь-яка фізична або юридична особа одночасно бути посадовою особою Подавача запиту і принаймні одного суб'єкта господарювання (у тому числі іноземного), який провадить діяльність з видобутку та/або постачання природного газу та/або зберігання енергії (так/ні)?
Якщо «так», надайте перелік фізичних та/або юридичних осіб із зазначенням посад посадових осіб Подавача запиту та суб'єктів господарювання (у тому числі іноземних), які провадять діяльність з видобутку та/або постачання природного газу та/або зберігання енергії.
__________
1 У цьому пункті «право» розуміється у значенні, визначеному частиною четвертою статті 23 Закону.
5. Виконання вимог до оператора газотранспортної системи відповідно до пункту 2 частини третьої статті 27 Закону щодо наявності у розпорядженні Подавача запиту фінансових, технічних, матеріальних та людських ресурсів, необхідних для виконання покладених на нього статтею 28 Закону функцій, зокрема взаємодії з операторами газотранспортних систем сусідніх держав
Чи має у своєму розпорядженні Подавач запиту необхідні ресурси для виконання функції з надання доступу до газотранспортної системи, включаючи отримання плати за послуги транспортування природного газу, а також інших платежів, пов'язаних із доступом або приєднанням до газотранспортної системи (так/ні)?
Стисло опишіть процедуру, якою забезпечується виконання функції з надання доступу до газотранспортної системи, включаючи отримання плати за послуги транспортування природного газу, а також інших платежів, пов'язаних із доступом або приєднанням до газотранспортної системи, з посиланням на відповідні акти та документи, які показують, що Подавач заяви дійсно може забезпечити та нести повну відповідальність за виконання вище- зазначених завдань.
Стисло опишіть порядок взаємодії Подавача запиту та власника газотранспортної системи щодо встановлення/затвердження/розрахунку відповідних тарифів/плати.
Надайте копії актів та документів або посилання на них, що врегульовують зазначені питання, у тому числі при взаємодії з операторами газотранспортних систем сусідніх держав.
Чи має Подавач запиту у розпорядженні фінансові, технічні, матеріальні та людські ресурси, необхідні для виконання функцій з експлуатації, підтримання у належному стані і розвитку газотранспортної системи, а також забезпечення довгострокової здатності газотранспортної системи задовольняти обґрунтований попит шляхом інвестиційного планування відповідно до статті 30 Закону (так/ні)?
Чи має Подавач запиту затверджений регулятором план розвитку газотранспортної системи на наступні 10 років, складений на підставі даних про фактичні та прогнозні показники попиту і пропозиції на послуги транспортування природного газу, що відповідає вимогам статті 30 Закону (так/ні)?
Стисло опишіть усі завдання, які виконує або має виконувати Подавач запиту як оператор газотранспортної системи, та зробіть висновок про його відповідність вимогам Закону із зазначенням наявності фінансових, технічних, матеріальних та людських ресурсів, необхідних для виконання завдань, та наданням документів або посилань на них (закони, кодекси систем, договори між компаніями, статути), які показують, що Подавач запиту дійсно може нести повну відповідальність за виконання завдань та обов’язків оператора газотранспортної системи.
Також необхідно надати перелік актів та документів, якими підтверджується виконання Подавачем запиту вимог цього пункту.
У процесі розвитку газотранспортної системи оператор газотранспортної системи (модель відокремлення ISO) є відповідальним за інвестиційне планування (включаючи отримання необхідних документів дозвільного характеру), будівництво і введення в експлуатацію нових об'єктів газової інфраструктури або їх складових. З цією метою до оператора газотранспортної системи (модель відокремлення ISO) застосовуються положення статей 20 і 22 Закону.
Наведіть стислий аналіз із посиланням на акти та документи, що Подавач запиту має мінімальні фінансові ресурси, необхідні для виконання завдань оператора газотранспортної системи відповідно до вимог моделі ISO, включаючи завдання, пов’язані із заміною існуючих активів і з майбутніми інвестиційними проектами, у тому числі опишіть, як було здійснено аналіз фінансових ресурсів і чи було проведено незалежний аудит, який підтвердив наявність у Подавача запиту мінімальних необхідних фінансових ресурсів.
Також стисло опишіть завдання, які має виконувати Подавач запиту відповідно до положень статей 20 і 22 Закону як оператор газотранспортної системи, та зробіть висновок про його відповідність зазначеним вимогам Закону з посиланням на документи (закони, кодекси систем, договори між компаніями, статути, внутрішні документи тощо), які показують, що Подавач запиту дійсно може нести повну відповідальність за виконання завдань та обов’язків оператора газотранспортної системи, визначених положеннями статей 20 і 22 Закону.
6. Виконання вимог до оператора газотранспортної системи відповідно до частини четвертої статті 27 Закону в частині відповідності вимогам, зазначеним у частині другій статті 28 Закону
Стисло опишіть механізми координації та обміну інформацією між Подавачем запиту та власником газотранспортної системи, спрямованих на виконання кожного з пунктів частини другої статті 28 Закону, зокрема щодо співпраці та розкриття інформації, наявних угод про фінансування інвестицій та проектів угод про фінансування інвестицій, укладених із третіми особами, інвестиційних гарантій тощо.
Також власник газотранспортної системи має надати Регулятору проекти всіх договорів із суб'єктом господарювання, що подав запит на сертифікацію, та будь-якою іншою відповідною особою.
7. Виконання вимог до оператора газотранспортної системи відповідно до статті 29 Закону щодо незалежності власника газотранспортної системи та частини другої статті 301 Закону України «Про ринок електричної енергії».
Чи є власник газотранспортної системи складовою вертикально інтегрованої організації та юридично і організаційно незалежним від інших видів діяльності вертикально інтегрованої організації, не пов’язаної з транспортуванням, розподілом та зберіганням природного газу (так/ні)?
Чи здійснює власник газотранспортної системи управління (включаючи управління корпоративними правами) безпосередній або опосередкований спільний або одноосібний контроль за діяльністю операторів установки зберігання енергії (так /ні)?
Якщо «так», надайте перелік суб'єктів господарювання, над якими власник газотранспортної системи здійснює управління (включаючи управління корпоративними правами), опосередкований або безпосередній одноосібний чи спільний контроль, із зазначенням їх повних найменувань, кодів ЄДРПОУ та видів їх господарської діяльності (у разі провадження ними господарської діяльності у сфері енергетики).
Чи провадить власник газотранспортної системи діяльність з виробництва (видобутку) та/або постачання електричної енергії (природного газу) та/або трейдерську діяльність та/або зі зберігання енергії (так/ні)?
Якщо «так», надайте документи, що підтверджують заходи, вжиті власником газотранспортної системи щодо припинення провадження таких видів діяльності.
Посадові особи власника газотранспортної системи беруть участь у діяльності органів (у тому числі здійснюють повноваження одноосібного органу) суб'єкта господарювання, що є складовою вертикально інтегрованої організації, які безпосередньо чи опосередковано відповідальні за поточну діяльність з видобутку, та/або постачання природного газу, та/або оператора зберігання енергії (так/ні).
Чи розроблено і запроваджено власником газотранспортної системи програму відповідності, яка визначає заходи для уникнення дискримінаційних дій та впливу на діяльність оператора газотранспортної системи та моніторингу виконання таких заходів, та функціональні обов'язки його працівників для досягнення цих цілей (так/ні)?
Річний та квартальний звіти із зазначенням вжитих заходів мають бути представлені Регулятору особою або органом власника газотранспортної системи, відповідальним за моніторинг програми відповідності.
{Додаток 3 із змінами, внесеними згідно з Постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1733 від 23.08.2019, № 774 від 19.07.2022}
