Про затвердження Порядку дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та органів Національної поліції України в разі виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України осіб, автомобільних транспортних засобів і паспортних документів, які перебувають у банках даних інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу
Відповідно до статті 2 Закону України «Про прикордонний контроль», пункту 4 частини другої статті 25 Закону України «Про Національну поліцію», пункту 13 Національного плану заходів з виконання другої фази Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 805-р, та з метою визначення алгоритму дій посадових осіб Державної прикордонної служби України і органів Національної поліції України в разі спрацювання банків даних Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та органів Національної поліції України в разі виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України осіб, автомобільних транспортних засобів і паспортних документів, які перебувають у банках даних інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу, що додається.
2. Департаменту формування політики щодо підконтрольних Міністрові органів влади та моніторингу МВС (Боднар В.Є.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Голову Державної прикордонної служби України та Голову Національної поліції України.
ПОГОДЖЕНО: Голова Національної поліції України Голова Державної прикордонної служби України | Х. ДЕКАНОІДЗЕ В. НАЗАРЕНКО |
ПОРЯДОК
дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та органів Національної поліції України в разі виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України осіб, автомобільних транспортних засобів і паспортних документів, які перебувають у банках даних інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу
1. Цей Порядок визначає механізм взаємодії між посадовими особами Державної прикордонної служби України та органів Національної поліції України в разі виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України (далі - пункт пропуску) осіб, автомобільних транспортних засобів і паспортних документів, які перебувають у банках даних інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу (далі - Інтерпол).
2. Терміни, що вживаються в цьому Порядку, мають такі значення:
банки даних Інтерполу (далі - банки даних) - складова інформаційної системи Інтерполу, яка являє сукупність інформаційних ресурсів, що містять дані щодо осіб, предметів і явищ, які обробляються Генеральним секретаріатом Інтерполу з метою забезпечення співробітництва правоохоронних органів держав - членів Інтерполу в боротьбі зі злочинністю;
VIN-код (Vehicle Identification Number) - ідентифікаційний номер транспортного засобу, що складається з комбінації цифрових і літерних умовних позначень.
Інші терміни, що вживаються в цьому Порядку, застосовуються у значеннях, визначених Законами України «Про прикордонний контроль», «Про Національну поліцію», Кримінальним процесуальним кодексом України, постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 1993 року № 220 «Про Національне центральне бюро Інтерполу».
3. Органами охорони державного кордону в пунктах пропуску для міжнародного та міждержавного сполучення використовуються банки даних Інтерполу про осіб, викрадені автомобільні транспортні засоби, викрадені та втрачені паспортні документи.
4. Перевірка за банками даних Інтерполу проводиться уповноваженими посадовими особами підрозділів (органів) охорони державного кордону, які очолюють прикордонні наряди, в пунктах пропуску.
5. Перевірка за банками даних Інтерполу здійснюється:
щодо осіб, викрадених і втрачених паспортних документів - за допомогою інформаційно-телекомунікаційної системи прикордонного контролю «Гарт-1» (далі - система «Гарт-1») шляхом застосування приладів для автоматичного зчитування машинозчитувальної зони паспортних документів, у тому числі з електронних чипів, що містять інформацію про власника, зокрема інформацію про його біометричні дані, а в разі відсутності таких приладів чи даних у машинозчитувальній зоні - шляхом внесення даних вручну. Перевірка за банками даних Інтерполу щодо осіб, викрадених і втрачених паспортних документів проводиться під час здійснення стандартної перевірки паспортних документів;
щодо викрадених автомобільних транспортних засобів - шляхом введення вручну інформації про VIN-код у відповідне поле системи «Гарт-1/Інтерпол» під час додаткового вивчення наявності законних підстав для перетинання транспортними засобами державного кордону України.
6. У разі ідентифікації (виявлення) іноземців, осіб без громадянства (далі - особи), які перетинають державний кордон України та відносно яких містяться відомості в банках даних Інтерполу, що передбачають їх затримання (арешт) та подальшу екстрадицію, уповноважені посадові особи Державної прикордонної служби України та Національної поліції України виконують такі дії:
інспектор прикордонної служби, який здійснює перевірку паспортних документів, доповідає старшому прикордонних нарядів про виявлення особи та передає йому паспортний документ цієї особи;
повторно з автоматизованого робочого місця «Старший зміни» за допомогою функції фіксації біометричних даних перевіряє наявність інформації про особу у відповідному банку даних системи «Гарт-1» та порівнює дані з інформацією про особу, зазначеною в картці Інтерполу (ім’я, дата народження, громадянство, фотокартка, характер вчиненого правопорушення тощо);
затримує особу в порядку, визначеному пунктами 2.3 - 2.8 розділу II Інструкції про порядок дій посадових осіб органів (підрозділів) охорони державного кордону під час затримання осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, без ухвали слідчого судді або суду та порядок подальшої взаємодії органів (підрозділів) охорони державного кордону з органами досудового розслідування, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14 листопада 2012 року № 931, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 05 грудня 2012 року за № 2033/22345 (далі - Інструкція), та складає протокол про затримання особи (додаток 1);
доповідає про виявлення особи начальнику підрозділу охорони державного кордону та начальнику зміни відділу управління службою (далі - ВУС) органу охорони державного кордону;
надсилає начальнику зміни ВУС органу охорони державного кордону копію інформаційної сторінки паспортного документа особи;
організовує охорону затриманої особи до прибуття територіальних органів поліції;
передає затриману особу разом з протоколом про затримання особи (далі - протокол) представникам територіальних органів поліції в порядку, встановленому пунктом 4.1 розділу IV Інструкції;
начальник зміни ВУС органу охорони державного кордону:
про затримання особи негайно телефоном інформує прокурора, у межах територіальної юрисдикції якого здійснено затримання. Таке повідомлення, до якого додається копія протоколу затримання, повинно містити докладну інформацію щодо підстав та мотивів затримання;
надсилає електронне повідомлення про виявлення та затримання особи з копією інформаційної сторінки паспортного документа на електронну адресу або відповідне повідомлення на факс Укрбюро Інтерполу та до найближчого територіального органу поліції, а також інформує в телефонному режимі про направлення повідомлень;
з отриманням від чергового Укрбюро Інтерполу картки про особу, що міститься в банках даних Інтерполу, та підтвердженням Укрбюро Інтерполу про необхідність затримання особи надсилає інформацію старшому зміни прикордонних нарядів;
факт виявлення, затримання та передачі особи записує в журналі обліку спрацювань банків даних Інтерполу (додаток 2), який ведеться в письмовому вигляді;
про затримання особи невідкладно інформує чергового Головного (регіонального) центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги;
про вжиті заходи доповідає начальнику органу охорони державного кордону та начальнику зміни центру управління службою (далі - ЦУС) регіонального управління, головного ЦУС - для Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» (далі - ОКПП «Київ»);
інспектор прикордонної служби, який здійснює перевірку паспортних документів, доповідає старшому прикордонних нарядів про виявлення особи і передає йому паспортний документ цієї особи;
повторно з автоматизованого робочого місця «Старший зміни» за допомогою функції фіксації біометричних даних перевіряє наявність інформації про особу у відповідному банку даних системи «Гарт-1» та порівнює дані з інформацією про цю особу, зазначеною в картці Інтерполу (ім’я, дата народження, громадянство, фотокартка, характер скоєного правопорушення тощо);
затримує особу в порядку, визначеному пунктами 2.3 - 2.8 розділу II Інструкції, та складає протокол про затримання особи;
доповідає про виявлення особи начальнику підрозділу охорони державного кордону та начальнику зміни ВУС органу охорони державного кордону;
надсилає начальнику зміни ВУС органу охорони державного кордону копію інформаційної сторінки паспортного документа особи;
відмовляє особі у перетинанні державного кордону України в порядку, визначеному статтею 14 Закону України «Про прикордонний контроль»;
організовує охорону затриманої особи до прибуття представників територіальних органів поліції;
передає затриману особу разом з протоколом представнику територіального органу поліції;
начальник зміни ВУС органу охорони державного кордону:
про затримання особи негайно телефоном інформує прокурора, у межах територіальної юрисдикції якого здійснено затримання. Таке повідомлення, до якого додається копія протоколу затримання, повинно містити докладну інформацію щодо підстав та мотивів затримання;
надсилає електронне повідомлення про виявлення та затримання особи з копією інформаційної сторінки паспортного документа на електронну адресу або відповідне повідомлення на факс Укрбюро Інтерполу та до найближчого територіального органу поліції, а також інформує в телефонному режимі про направлення повідомлень;
з отриманням від чергового Укрбюро Інтерполу картки про особу, що міститься в банках даних Інтерполу, та підтвердженням Укрбюро Інтерполу про необхідність затримання особи без зволікань надсилає інформацію старшому зміни прикордонних нарядів;
факт виявлення, затримання та передачі особи записує в журналі обліку спрацювань банків даних Інтерполу, який ведеться в письмовому вигляді;
про затримання особи невідкладно інформує чергового Головного (регіонального) центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги;
про вжиті заходи доповідає начальнику органу охорони державного кордону та начальнику зміни ЦУС, головного ЦУС - для ОКПП «Київ»;
черговий Укрбюро Інтерполу після отримання від ВУС органу охорони державного кордону електронного повідомлення про виявлення та затримання особи з копією інформаційної сторінки паспортного документа в найкоротший термін надсилає на електронну адресу ВУС органу охорони державного кордону і територіального органу поліції картку про особу, що міститься в банках даних Інтерполу, та підтвердження Укрбюро Інтерполу про необхідність її затримання відповідно до чинного законодавства;
начальник територіального органу поліції в найкоротший термін, але не пізніше 3 годин з моменту отримання інформації від начальника ВУС органу охорони державного кордону забезпечує прийняття затриманої особи безпосередньо в пункті пропуску в порядку, визначеному пунктом 4.1 розділу IV Інструкції, та з урахуванням вимог статті 582 КПК України, про що складає протокол про затримання особи;
про факт затримання особи на строк, що перевищує 3 години, посадова особа територіального органу поліції за згодою особи негайно повідомляє акредитоване в Україні дипломатичне представництво або консульську установу держави, громадянином якої є затримана особа, а в разі відсутності такого (такої) - Міністерство закордонних справ України.
7. У разі ідентифікації (виявлення) особи, яка перетинає державний кордон України та відносно якої містяться відомості в банках даних Інтерполу, що не передбачають затримання (арешту) цієї особи, уповноважені посадові особи Державної прикордонної служби України виконують такі дії:
1) інспектор прикордонної служби, який здійснює перевірку паспортних документів, доповідає старшому прикордонних нарядів про виявлення особи;
2) старший прикордонних нарядів:
надсилає начальнику зміни ВУС органу охорони державного кордону копію інформаційної сторінки паспортного документа особи;
доповідає про зазначений факт начальнику підрозділу охорони державного кордону та начальнику зміни ВУС органу охорони державного кордону;
3) начальник зміни ВУС органу охорони державного кордону:
надсилає електронне повідомлення про перетинання державного кордону особою на електронну адресу, факс Укрбюро Інтерполу та інформує в телефонному режимі про направлення повідомлення;
факт виявлення особи записує в журналі обліку спрацювань банків даних Інтерполу, який ведеться в письмовому вигляді.
8. У разі часткового збігу даних, що містяться в банках даних Інтерполу, та даних про особу, зазначених в її паспортному документі, або недостатності зазначеної інформації для ідентифікації особи уповноважені службові особи Державної прикордонної служби України виконують такі дії:
1) інспектор прикордонної служби, який здійснює перевірку паспортних документів, доповідає старшому прикордонних нарядів про виявлення особи;
2) старший прикордонних нарядів доповідає про виявлення особи начальнику підрозділу охорони державного кордону та начальнику зміни ВУС органу охорони державного кордону;
3) начальник зміни ВУС органу охорони державного кордону факт виявлення особи записує в журналі обліку спрацювань банків даних Інтерполу, надсилає електронне повідомлення про факт часткового збігу інформації, що міститься в банках даних Інтерполу, на електронну адресу або факс Укрбюро Інтерполу та інформує в телефонному режимі про направлення повідомлення.
9. У разі ідентифікації (виявлення) громадянина України (далі - громадянин), який перетинає державний кордон України та відносно якого містяться відомості в банках даних Інтерполу щодо розшуку цього громадянина правоохоронними органами України, уповноважені посадові особи виконують дії, визначені в підпунктах 1, 2 пункту 6 цього Порядку.
10. У разі ідентифікації (виявлення) громадянина, який перетинає державний кордон України та відносно якого містяться відомості в банках даних Інтерполу, що не передбачають його затримання, або відомості щодо розшуку цього громадянина правоохоронними органами іноземних держав, уповноважені службові особи виконують дії, визначені в підпунктах 1 - 3 пункту 7 цього Порядку.
11. У разі ідентифікації (виявлення) громадянина, який перетинає державний кордон України та відносно якого містяться відомості в банках даних Інтерполу як про безвісти зниклу особу, уповноважені службові особи Державної прикордонної служби України виконують такі дії:
1) інспектор прикордонної служби, що здійснює перевірку паспортних документів, доповідає старшому прикордонних нарядів про виявлення такого громадянина;
2) старший прикордонних нарядів:
доповідає про зазначений факт начальнику підрозділу охорони державного кордону та начальнику зміни ВУС органу охорони державного кордону;
надсилає начальнику зміни ВУС органу охорони державного кордону копію інформаційної сторінки паспортного документа громадянина;
повідомляє особу про те, що відомості відносно неї містяться в банках даних Інтерполу як про безвісти зниклу особу, та пропонує їй в письмовому чи усному вигляді надати пояснення, а в разі її відмови - складає довідку про відмову від надання будь-яких пояснень;
3) начальник зміни ВУС органу охорони державного кордону:
надсилає електронне повідомлення та зібрані матеріали про перетин державного кордону громадянином на електронну адресу або факс Укрбюро Інтерполу та інформує в телефонному режимі про направлення повідомлення;
факт виявлення громадянина записує в журналі обліку спрацювань банків даних Інтерполу, який ведеться у письмовому вигляді.
12. У разі виявлення автомобільного транспортного засобу (далі - автомобіль), інформація щодо якого міститься в банках даних Інтерполу як про викрадений:
1) старший прикордонного наряду:
затримує водія в порядку, визначеному пунктами 2.3 - 2.8 розділу II Інструкції;
надсилає електронне повідомлення про виявлення зазначеного автомобіля з копією реєстраційних документів транспортного засобу та інформацією про осіб, які знаходяться в автомобілі, начальнику зміни ВУС органу охорони державного кордону;
2) начальник зміни ВУС органу охорони державного кордону:
надсилає електронне повідомлення про виявлення зазначеного автомобіля з копією реєстраційних документів транспортного засобу та інформацією про всіх осіб, які знаходились в автомобілі під час проходження прикордонного контролю, на електронну адресу або факс Укрбюро Інтерполу та до найближчого територіального органу поліції;
факт виявлення, затримання та передачі автомобіля записує у журналі обліку спрацювань банків даних Інтерполу, який ведеться у письмовому вигляді;
3) територіальний орган поліції:
приймає та реєструє інформацію про викрадений автомобіль в порядку, визначеному Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1377, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за № 1498/27943;
негайно прибуває до пункту пропуску, в якому виявлено викрадений автомобіль;
забороняє експлуатацію транспортного засобу і забезпечує його збереження відповідно до вимог законодавства.
13. У разі збігу даних про викрадені/втрачені чи визнані недійсними паспортні документи, що містяться в банках даних Інтерполу, з даними паспортних документів, що надали для перевірки іноземці та особи без громадянства, уповноважені службові особи Державної прикордонної служби України виконують такі дії:
інспектор прикордонної служби, який здійснює перевірку документів, доповідає старшому прикордонних нарядів про виявлення викраденого чи втраченого документа і передає йому паспортний документ особи;
повторно перевіряє наявність відомостей в банках даних Інтерполу про викрадені/втрачені чи оголошені недійсними паспортні документи;
відмовляє особі у перетинанні державного кордону України (на в’їзд в Україну) в порядку, визначеному статтею 14 Закону України «Про прикордонний контроль»;
надсилає начальнику зміни ВУС органу охорони державного кордону копію інформаційної сторінки паспортного документа, оголошеного недійсним;
наказує перевізникові вивезти особу в державу, з якої вона прибула, або в державу, яка видала паспортний документ, або знаходить інший спосіб вивезення особи за межі території України;
начальник зміни ВУС органу охорони державного кордону:
надсилає електронне повідомлення про виявлення недійсного паспортного документа з копією його інформаційної сторінки на електронну адресу, факс Укрбюро Інтерполу та інформує в телефонному режимі про направлення повідомлення;
факт виявлення недійсного паспортного документа записує в журналі обліку спрацювань банків даних Інтерполу;
інспектор прикордонної служби, який здійснює перевірку паспортних документів, доповідає старшому прикордонних нарядів про виявлення особи з недійсними документами і передає йому паспортний документ цієї особи;
повторно перевіряє наявність відомостей в банках даних Інтерполу про викрадені/втрачені чи визнані недійсними паспортні документи;
надсилає начальнику зміни ВУС органу охорони державного кордону копію інформаційної сторінки паспортного документа, оголошеного недійсним;
за наявності в діях особи ознак адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 2041 Кодексу України про адміністративні правопорушення, діє в порядку, визначеному Інструкцією з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 вересня 2013 року № 898, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 09 жовтня 2013 року за № 1729/24261;
надає дозвіл особі на перетинання державного кордону України;
про вжиті заходи доповідає начальнику органу охорони державного кордону;
начальник зміни ВУС органу охорони державного кордону:
надсилає електронне повідомлення про виявлення недійсного паспортного документа з копією його інформаційної сторінки на електронну адресу, факс Укрбюро Інтерполу та інформує в телефонному режимі про направлення повідомлення;
факт виявлення недійсного паспортного документа записує в журналі обліку спрацювань банків даних Інтерполу.
Додаток 1 |
ПРОТОКОЛ
про затримання особи
Додаток 2 |
