Про затвердження Положення про Державне агентство автомобільних доріг України
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 847 від 08.11.2017
№ 252 від 01.04.2020
№ 254 від 01.04.2020
№ 1161 від 14.10.2022}
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Положення про Державне агентство автомобільних доріг України, що додається.
2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2007 р. № 628 “Про затвердження Положення про Державну службу автомобільних доріг України” (Офіційний вісник України, 2007 р., № 28, ст. 1117).
ПОЛОЖЕННЯ
про Державне агентство автомобільних доріг України
1. Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення.
{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 252 від 01.04.2020}
2. Укравтодор у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
3. Основними завданнями Укравтодору є:
1) реалізація державної політики у сфері дорожнього господарства та здійснення державного управління автомобільними дорогами загального користування державного значення (далі - автомобільні дороги);
{Підпункт 1 пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 252 від 01.04.2020}
11) здійснення у межах повноважень, передбачених законом, державного управління у сфері безпеки автомобільних доріг;
{Пункт 3 доповнено підпунктом 11 згідно з Постановою КМ № 252 від 01.04.2020}
2) внесення на розгляд Міністра інфраструктури пропозицій щодо забезпечення формування державної політики (стратегії) у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення, програм розвитку дорожнього господарства;
{Підпункт 2 пункту 3 в редакції Постанови КМ № 252 від 01.04.2020}
3) здійснення управління об’єктами державної власності.
4. Укравтодор відповідно до покладених на нього завдань:
1) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів міністерств та в установленому порядку подає їх Міністрові інфраструктури;
2) забезпечує організацію будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами;
3) розробляє державну стратегію та програму розвитку дорожнього господарства, забезпечує їх фінансування та виконання;
4) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, проведення заходів з підготовки єдиної транспортної системи України до сталого функціонування в особливий період;
5) забезпечує технічне прикриття та відбудову автомобільних доріг в особливий період;
6) забезпечує цивільний захист у сфері дорожнього господарства;
7) розробляє і здійснює заходи щодо забезпечення функціонування дорожнього господарства в умовах стихійного лиха, у разі виникнення аварії, катастрофи, іншої надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру, під час ліквідації їх наслідків;
71) забезпечує в межах повноважень функціонування систем захисту та реагування на виникнення кризових ситуацій на об’єктах критичної інфраструктури дорожнього господарства;
{Пункт 4 доповнено підпунктом 71 згідно з Постановою КМ № 1161 від 14.10.2022}
8) видає дозвіл на розміщення, будівництво споруд, об’єктів дорожнього сервісу, автозаправних станцій, прокладення інженерних мереж та виконання інших робіт у межах смуги відведення автомобільних доріг;
9) приймає за погодженням з відповідним підрозділом Національної поліції рішення щодо демонтування технічних засобів та рекламоносіїв, що встановлені в межах смуги відведення автомобільної дороги з порушенням вимог законодавства;
{Підпункт 9 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 847 від 08.11.2017}
10) залучає в установленому порядку додаткові (позабюджетні) джерела та кредитні кошти, у тому числі шляхом емісії облігацій, для фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, відповідного інженерного облаштування та інших споруд, забезпечення розвитку виробничих потужностей дорожнього господарства;
{Підпункт 10 пункту 4 в редакції Постанови КМ № 254 від 01.04.2020}
11) влаштовує місця для зупинок транспортних засобів, стоянок і відпочинку учасників дорожнього руху в межах смуги відведення автомобільних доріг;
12) забезпечує облаштування автомобільних доріг системами термінового зв’язку для виклику поліції, екстреної медичної допомоги та технічної допомоги;
{Підпункт 12 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 847 від 08.11.2017}
13) здійснює розроблення стандартів і норм з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за погодженням з відповідними державними органами з безпеки дорожнього руху, створення фонду галузевих будівельних норм;
14) організовує виконання проектно-вишукувальних та науково-дослідних робіт;
15) забезпечує належну якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування;
16) бере відповідно до законодавства участь у підготовці проектів міжнародних договорів України, готує пропозиції щодо укладення і денонсації таких договорів, укладає міжнародні договори, забезпечує виконання зобов’язань України за міжнародними договорами з питань, що належать до його компетенції;
17) здійснює в межах повноважень, передбачених законом, міжнародне співробітництво, бере відповідно до законодавства участь у діяльності міжнародних організацій з питань, що належать до його компетенції;
18) забезпечує проведення концесійного конкурсу, укладення концесійного договору та виконання зобов’язань, що випливають з нього, щодо будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг;
19) бере участь у розробленні проектів технічних регламентів та інших нормативно-правових актів у сфері дорожнього господарства;
20) забезпечує розроблення, проведення експертизи проектної документації на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг, відповідного інженерного облаштування, інших споруд, а також титулів будов і проектно-вишукувальних робіт для будівництва та реконструкції автомобільних доріг, затверджує і погоджує їх в установленому порядку та організовує контроль за їх виконанням;
21) проводить моніторинг будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг;
22) установлює за погодженням з відповідними державними органами з безпеки дорожнього руху тимчасові обмеження руху транспортних засобів під час проведення ремонтних та інших робіт на автомобільних дорогах;
{Підпункт 22 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 847 від 08.11.2017}
221) забезпечує проведення обов’язкових аудиту та перевірки безпеки автомобільних доріг, що належать до сфери управління Укравтодору, згідно з вимогами актів законодавства, національних стандартів, вживає необхідних заходів за результатами їх проведення;
{Пункт 4 доповнено підпунктом 221 згідно з Постановою КМ № 252 від 01.04.2020}
222) забезпечує планування заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху з урахуванням соціально-економічних і екологічних умов конкретного регіону, економічних втрат у зв’язку із загибеллю або пораненням (травмуванням) людей внаслідок дорожньо-транспортних пригод, рівня розвитку дорожньої мережі, стану аварійності та інших показників єдиної системи обліку показників дорожнього руху і його безпеки та погоджує з Міністром інфраструктури відповідний план заходів;
{Пункт 4 доповнено підпунктом 222 згідно з Постановою КМ № 252 від 01.04.2020}
23) веде відомчий облік дорожньо-транспортних пригод та проводить аналіз причин їх виникнення;
24) обмежує або забороняє з повідомленням відповідному підрозділу Національної поліції рух транспортних засобів у разі виникнення загрози життю або здоров’ю учасників дорожнього руху, безпеці вантажів або можливості заподіяння пошкоджень автомобільним дорогам, зокрема за складних погодних умов;
{Підпункт 24 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 847 від 08.11.2017}
25) здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов’язаних з діяльністю Укравтодору, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління;
26) виконує інші повноваження, визначені законом.
5. Укравтодор з метою організації своєї діяльності:
1) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх виконанням в апараті Укравтодору;
2) здійснює добір кадрів в апарат Укравтодору та на керівні посади підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління, організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і працівників апарату Укравтодору;
{Підпункт 2 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 847 від 08.11.2017}
3) організовує планово-фінансову роботу в апараті Укравтодору, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує організацію та вдосконалення бухгалтерського обліку в установленому законодавством порядку;
4) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави;
5) організовує ведення діловодства та архівне зберігання документів відповідно до встановлених правил.
6. Укравтодор для виконання покладених на нього завдань має право:
1) залучати в установленому порядку до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань вчених і фахівців, працівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій (за погодженням з їх керівниками);
2) одержувати безоплатно від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб, а також громадян та їх об’єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
3) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв’язку та іншими технічними засобами;
4) скликати наради, утворювати комісії та робочі групи, проводити наукові конференції, семінари з питань, що належать до його компетенції;
5) організовувати та забезпечувати здійснення навчання та атестації фахівців, які виконують роботи з проектування, реконструкції, ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг та здійснюють технічний нагляд і контроль за виконанням таких робіт, сертифікацію продукції, яка застосовується під час виконання робіт на автомобільних дорогах, з видачею сертифікатів, посвідчень, атестацію виробництв, випробувальних лабораторій, розмічальних машин, які застосовуються під час виконання дорожньо-будівельних робіт.
7. Укравтодор під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими державними органами, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, тимчасовими консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами, утвореними Кабінетом Міністрів України, органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, громадськими спілками, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, профспілками та організаціями роботодавців, а також підприємствами, установами і організаціями.
8. Укравтодор в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України і постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та наказів Мінінфраструктури видає накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує і контролює їх виконання.
9. Укравтодор очолює Голова, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства про державну службу.
{Пункт 9 в редакції Постанов КМ № 847 від 08.11.2017, № 252 від 01.04.2020}
1) очолює Укравтодор, здійснює керівництво його діяльністю, представляє Укравтодор у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами і організаціями в Україні та за її межами;
2) вносить на розгляд Міністра інфраструктури пропозиції щодо забезпечення формування державної політики у сфері дорожнього господарства та розроблені Укравтодором проекти законів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, наказів Мінінфраструктури, а також позицію щодо проектів, розробниками яких є інші міністерства;
21) забезпечує виконання в апараті Укравтодору Конституції та законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Мінінфраструктури з питань, що належать до компетенції Укравтодору;
{Пункт 10 доповнено підпунктом 21 згідно з Постановою КМ № 847 від 08.11.2017}
3) забезпечує виконання Укравтодором наказів та доручень Міністра інфраструктури з питань, що належать до сфери діяльності Укравтодору;
4) подає Міністру інфраструктури для затвердження плани роботи Укравтодору;
5) звітує перед Міністром інфраструктури про виконання планів роботи Укравтодору та покладених на нього завдань, про усунення порушень і недоліків, виявлених під час проведення перевірок діяльності Укравтодору, а також про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у допущених порушеннях;
{Підпункт 6 пункту 10 виключено на підставі Постанови КМ № 847 від 08.11.2017}
7) розподіляє обов’язки між своїми заступниками;
8) забезпечує взаємодію Укравтодору із структурним підрозділом Мінінфраструктури, визначеним Міністром інфраструктури;
9) забезпечує додержання встановленого Міністром інфраструктури порядку обміну інформацією між Мінінфраструктури та Укравтодором і вчасність її подання;
10) призначає на посаду та звільняє з посади у порядку, передбаченому законодавством про державну службу, державних службовців апарату Укравтодору (якщо інше не передбачено законом), укладає та розриває з ними контракти про проходження державної служби у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України;
{Підпункт 10 пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 252 від 01.04.2020}
11) приймає на роботу та звільняє з роботи у порядку, передбаченому законодавством про працю, працівників Укравтодору;
12) затверджує положення про самостійні структурні підрозділи апарату Укравтодору;
13) утворює, ліквідовує, реорганізовує підприємства, установи і організації, затверджує положення (статути) про них, в установленому порядку призначає на посаду та звільняє з посади їх керівників, здійснює в межах своїх повноважень інші функції з управління об’єктами державної власності, що належать до сфери управління Укравтодору;
{Підпункт 13 пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 847 від 08.11.2017}
14) забезпечує реалізацію державної політики щодо державної таємниці, контроль за її збереженням в апараті Укравтодору;
{Підпункт 14 пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 847 від 08.11.2017}
15) підписує накази Укравтодору;
16) вирішує в установленому порядку питання щодо заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності державних службовців та працівників апарату Укравтодору, присвоює їм ранги державних службовців (якщо інше не передбачено законом);
17) вносить в установленому порядку подання щодо представлення державних службовців та працівників апарату Укравтодору до відзначення державними нагородами;
171) скликає та проводить наради з питань, що належать до його компетенції;
{Пункт 10 доповнено підпунктом 171 згідно з Постановою КМ № 847 від 08.11.2017}
172) у межах повноважень, передбачених законом, дає обов’язкові для виконання державними службовцями і працівниками апарату Укравтодору доручення;
{Пункт 10 доповнено підпунктом 172 згідно з Постановою КМ № 847 від 08.11.2017}
173) приймає в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів, розпорядником яких є Укравтодор;
{Пункт 10 доповнено підпунктом 173 згідно з Постановою КМ № 847 від 08.11.2017}
18) здійснює інші повноваження, визначені законом.
11. Голова Укравтодору може мати заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства про державну службу.
{Пункт 11 в редакції Постанов КМ № 847 від 08.11.2017, № 252 від 01.04.2020}
12. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Укравтодору, обговорення найважливіших напрямів його діяльності в Укравтодорі може утворюватися колегія.
Рішення колегії можуть бути реалізовані шляхом видання відповідного наказу.
Для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій з основних питань діяльності в Укравтодорі можуть утворюватись інші постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи.
Рішення про утворення чи ліквідацію колегії, інших постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, їх кількісний та персональний склад, положення про них затверджує Голова Укравтодору.
13. Граничну чисельність державних службовців та працівників Укравтодору затверджує Кабінет Міністрів України.
Структуру апарату Укравтодору затверджує його Голова за погодженням з Міністром інфраструктури.
Штатний розпис, кошторис апарату Укравтодору затверджує його Голова за погодженням з Мінфіном.
14. Укравтодор є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.
