Про затвердження Положення про Державну службу України з питань праці
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 1097 від 23.12.2015
№ 76 від 11.02.2016
№ 295 від 26.04.2017
№ 630 від 18.08.2017
№ 301 від 20.03.2019
№ 692 від 26.06.2019
№ 823 від 21.08.2019
№ 838 від 11.09.2019
№ 1072 від 04.12.2019
№ 132 від 19.02.2020
№ 352 від 06.05.2020
№ 448 від 03.06.2020}
Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Положення про Державну службу України з питань праці, що додається.
ПОЛОЖЕННЯ
Про Державну службу України з питань праці
{У тексті Положення слова “Міністр соціальної політики” в усіх відмінках замінено словами “Міністр розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства” у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 838 від 11.09.2019 - щодо набрання чинності зміни див. пункт 2 Постанови КМ № 838 від 11.09.2019, з урахуванням змін, внесених Постановою КМ № 1072 від 04.12.2019}
{У тексті Положення слова “Міністр розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства” в усіх відмінках замінено словами “Міністр соціальної політики” у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 1072 від 04.12.2019}
1. Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов’язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.
{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
2. Держпраці у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
3. Основними завданнями Держпраці є:
1) реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб;
{Підпункт 1 пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
2) здійснення комплексного управління охороною праці та промисловою безпекою на державному рівні;
3) здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки;
4) організація та здійснення державного нагляду (контролю) у сфері функціонування ринку природного газу в частині підтримання належного технічного стану систем, вузлів і приладів обліку природного газу на об’єктах його видобутку та забезпечення безпечної і надійної експлуатації об’єктів Єдиної газотранспортної системи.
4. Держпраці відповідно до покладених на неї завдань:
1) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів міністерства та в установленому порядку подає їх Міністрові соціальної політики;
2) готує та подає в установленому порядку пропозиції щодо формування державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, державного ринкового нагляду у межах сфери своєї відповідальності;
{Підпункт 2 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
3) координує відповідно до законодавства роботу міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, інших суб’єктів господарювання у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб;
{Підпункт 3 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
4) здійснює контроль за виконанням функцій державного управління охороною праці міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування;
5) розробляє за участю міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Фонду соціального страхування України, всеукраїнських організацій роботодавців та профспілок загальнодержавну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і контролює її виконання, бере участь у розробленні та виконанні інших державних і галузевих програм;
6) здійснює державний контроль за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю;
{Підпункт 6 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 295 від 26.04.2017; в редакції Постанови КМ № 823 від 21.08.2019}
61) здійснює державний нагляд за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення виконавчими органами міських рад міст обласного значення, сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад та центральними органами виконавчої влади;
{Пункт 4 доповнено підпунктом 61 згідно з Постановами КМ № 295 від 26.04.2017, № 823 від 21.08.2019}
7) здійснює контроль за правильністю застосування роботодавцями списків на пільгове пенсійне забезпечення, готує пропозиції щодо вдосконалення таких списків;
8) здійснює контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці;
9) здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства про працю, зайнятість населення в частині дотримання прав громадян під час прийому на роботу та працівників під час звільнення з роботи; використання праці іноземців та осіб без громадянства; наймання працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні в іншого роботодавця; дотримання прав і гарантій стосовно працевлаштування громадян, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню; провадження діяльності з надання послуг з посередництва та працевлаштування;
10) здійснює контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу щодо реклами про вакансії (прийом на роботу);
11) здійснює державний контроль за дотриманням підприємствами, установами та організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичними особами, які використовують найману працю, законодавства про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю у частині:
{Абзац перший підпункту 11 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 132 від 19.02.2020}
реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів;
подання звітів про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;
{Абзац третій підпункту 11 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 132 від 19.02.2020}
виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю;
{Абзац четвертий підпункту 11 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 132 від 19.02.2020}
12) здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб;
13) здійснює контроль за своєчасністю та об’єктивністю розслідування нещасних випадків на виробництві, їх документальним оформленням і веденням обліку, виконанням заходів з усунення причин нещасних випадків;
14) здійснює в установленому законодавством порядку державний нагляд (контроль) за діяльністю Фонду соціального страхування України;
15) здійснює державний нагляд (контроль) у сфері гігієни праці, у тому числі нагляд (контроль) за:
факторами виробничого середовища та виробничих операцій, наявність яких може шкодити здоров’ю працівників;
виконанням заходів щодо запобігання виникненню професійних захворювань;
дотриманням вимог санітарних норм та правил;
своєчасним здійсненням профілактичних заходів, спрямованих на попередження шкідливої дії факторів виробничого середовища і трудового процесу, збереження здоров’я працівників;
наявністю обов’язкових медичних оглядів працівників;
16) здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань:
забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту;
монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;
безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення;
{Абзац четвертий підпункту 16 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
виробництва, зберігання, використання отруйних речовин у виробничих процесах, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів;
організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення та перевірки їх знань;
{Абзац шостий підпункту 16 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
17) здійснює державний гірничий нагляд з питань:
правильності розробки родовищ корисних копалин у частині їх безпечної експлуатації;
додержання правил проведення геологічних і маркшейдерських робіт під час дослідно-промислової розробки та експлуатації родовищ корисних копалин;
додержання правил та технологій переробки мінеральної сировини;
правильності та своєчасності проведення заходів, що гарантують безпеку людей, майна і навколишнього природного середовища, гірничих виробок і свердловин від шкідливого впливу робіт, пов’язаних із користуванням надрами;
готовності державних воєнізованих гірничорятувальних служб та формувань і диспетчерських служб до локалізації та ліквідації наслідків аварій;
18) здійснює державний нагляд (контроль) у сфері гірничих відносин на підприємствах вугільної, гірничорудної та нерудної промисловості, під час проведення гірничих робіт, будівництва та експлуатації, ліквідації або консервації гірничих підприємств;
19) здійснює нагляд (контроль) за дотриманням умов спеціальних дозволів на користування надрами в частині державного гірничого нагляду;
20) здійснює державний нагляд (контроль) у сфері діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними об’єктами, з питань проведення ідентифікації та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки;
21) здійснює державний ринковий нагляд у межах сфери своєї відповідальності;
22) здійснює нагляд на ринку за об’єктами технічних регламентів та бере участь у розробленні правил і процедури ринкового нагляду за об’єктами технічних регламентів та інших нормативно-правових актів у відповідній сфері;
{Підпункт 22 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
23) здійснює дозиметричний контроль робочих місць та доз опромінення працівників;
24) здійснює контроль за відповідністю визначеним вимогам віднесення вугільних шахт, що небезпечні внаслідок наявності газу, можливості раптових викидів та гірських ударів, до відповідних категорій;
25) забезпечує складення санітарно-гігієнічних характеристик умов праці для подальшого визначення зв’язку захворювання з умовами праці;
{Підпункт 25 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
експертизи проектної документації на відповідність вимогам нормативно-правових актів із забезпечення безпеки під час поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
державної технічної експертизи безпеки проведення гірничих робіт, будівництва та експлуатації гірничих підприємств, експертизи проектів з протиаварійного захисту гірничих підприємств;
{Абзац третій підпункту 26 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 76 від 11.02.2016}
державної експертизи умов праці із залученням Держсанепідслужби;
випробування устаткування та матеріалів, технічного огляду машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, незалежної експертизи проектно-конструкторської документації на відповідність вимогам нормативно-правових актів із промислової безпеки, охорони та гігієни праці;
{Абзац п'ятий підпункту 26 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
експертизи проектної та іншої документації на виготовлення і впровадження технологій і засобів виробництва, засобів колективного та індивідуального захисту, реєстрації, огляду, випробування виробничих об’єктів, інженерних інфраструктур об’єктів соціально-культурного призначення;
експертної оцінки стану безпеки охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання, об’єктів підвищеної небезпеки, а також експертного обстеження (технічного діагностування) устаткування машин, механізмів підвищеної небезпеки;
розслідування та веде облік аварій і нещасних випадків, які підлягають спеціальному розслідуванню, аналізує їх причини, готує пропозиції щодо запобігання таким аваріям і випадкам;
технічне розслідування обставин та причин виникнення аварій, пов’язаних із використанням газу в побуті, а також видає за результатами таких розслідувань обов’язкові до виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, громадянами рішення;
розслідування обставин та причин виникнення гострих і хронічних професійних захворювань та отруєнь;
моніторинг стану умов праці та здоров’я працівників, що є складовою державного соціально-гігієнічного моніторингу;
навчання, підвищення кваліфікації, підготовку та перепідготовку посадових осіб виконавчих органів міських рад міст обласного значення та сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад, центральних органів виконавчої влади, уповноважених на здійснення повноважень державного контролю за додержанням законодавства про працю;
{Підпункт 27 пункту 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 295 від 26.04.2017}
навчання, підвищення кваліфікації, підготовку та перепідготовку посадових осіб виконавчих органів міських рад міст обласного значення та сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад, центральних органів виконавчої влади, уповноважених на здійснення повноважень державного контролю за додержанням законодавства про працю;
{Підпункт 27 пункту 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 823 від 21.08.2019}
28) готує та подає пропозиції щодо призначення органів з оцінки відповідності;
ліквідацію та консервацію гірничих об’єктів або їх ділянок, споруд, пов’язаних із користуванням надрами, в установленому законодавством порядку;
проекти технічних умов, інші документи на засоби праці та виробництва, технологічні процеси;
{Абзац третій підпункту 29 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
проекти проведення дослідно-промислового видобування корисних копалин, проекти і щорічні плани їх видобування та переробки, а також проекти будівництва підземних споруд щодо додержання вимог Гірничого закону України, законодавства з промислової безпеки та охорони праці;
проекти планів розвитку гірничих робіт щодо їх безпечного ведення, а також норм відбору, втрат корисних копалин на підприємствах, що видобувають тверді, рідкі та газоподібні корисні копалини;
типові навчальні плани і програми навчальних дисциплін “Охорона праці”, “Основи охорони праці”, “Охорона праці в галузі” та інших навчальних дисциплін, пов’язаних із зазначеною сферою;
типові навчальні плани та програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації спеціалістів з охорони праці;
проекти гірничих підприємств щодо запобігання шкідливому впливу гірничих робіт на життя та здоров’я населення, а також проекти захисту об’єктів, розташованих на гірничому відводі, від шкідливого впливу гірничих робіт під час підробки таких об’єктів гірничими роботами;
{Абзац дев'ятий підпункту 29 пункту 4 виключено на підставі Постанови КМ № 630 від 18.08.2017}
30) видає у передбачених законодавством випадках:
ліцензії на виробництво вибухових матеріалів промислового призначення та контролює дотримання ліцензійних умов;
дозволи на право проведення вибухових робіт та виготовлення засобів їх механізації;
{Абзац третій підпункту 30 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
свідоцтва на придбання і зберігання вибухових матеріалів промислового призначення;
дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, контролює дотримання умов дії таких дозволів;
{Абзац п'ятий підпункту 30 пункту 4 в редакції Постанови КМ № 630 від 18.08.2017}
{Абзац шостий підпункту 30 пункту 4 виключено на підставі Постанови КМ № 1097 від 23.12.2015}
гірничі відводи для розробки родовищ корисних копалин, будівництва та експлуатації підземних споруд та інших цілей, не пов’язаних із видобуванням корисних копалин;
{Абзац сьомий підпункту 30 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 352 від 06.05.2020}
31) здійснює у передбачених законодавством випадках реєстрацію:
великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, веде їх облік та визначає порядок проведення державного технічного огляду таких засобів;
декларацій безпеки об’єктів підвищеної небезпеки;
гірничих відводів на розробку родовищ місцевого значення;
32) веде облік підіймальних споруд (вантажопідіймальних кранів та машин, ліфтів, ескалаторів, канатних доріг, підйомників, фунікулерів тощо), парових та водогрійних котлів, посудин, що працюють під тиском, трубопроводів пари та гарячої води, атракціонів, об’єктів нафтогазового комплексу та інших об’єктів;
33) визначає уповноважені організації у сфері проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;
у проведенні державної експертизи (перевірки) технологічної, конструкторської, технічної документації на впровадження нових технологій, виготовлення засобів виробництва, засобів колективного та індивідуального захисту щодо відповідності їх нормативно-правовим актам про охорону праці;
{Абзац другий підпункту 34 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
у прийнятті в експлуатацію об’єктів промислового та виробничого призначення, об’єктів, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;
{Абзац третій підпункту 34 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
у проведенні державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва відповідно до вимог законодавства;
у роботі комісій з розслідування нещасних випадків на виробництві;
у розслідуванні обставин і причин аварій, розкрадання та втрат вибухових матеріалів промислового призначення, приймає за матеріалами зазначеного розслідування у межах своєї компетенції відповідні рішення;
{Абзац шостий підпункту 34 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
у роботі з удосконалення системи ведення обліку, звітності та державної статистики з питань, що належать до компетенції Держпраці;
у професійній атестації експертів, які проводять експертизу проектної та містобудівної документації щодо дотримання нормативів з питань охорони праці;
в організації медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі та щорічному обов’язковому медичному огляді працівників віком до 21 року;
{Підпункт 34 пункту 4 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
35) веде державний реєстр нормативно-правових актів з питань праці, охорони праці, зайнятості населення та гігієни праці, державний реєстр об’єктів підвищеної небезпеки;
36) сприяє формуванню реєстру підприємств та організацій відповідно до груп ризику для здоров’я працівників та Державного реєстру професійних захворювань;
37) організовує формування та ведення інформаційної бази для прогнозування та проведення аналізу тенденцій забезпечення прав людини відповідно до компетенції Держпраці;
38) здійснює міжнародне співробітництво з питань, що належать до компетенції Держпраці, вивчає, узагальнює та поширює досвід іноземних держав, бере участь у підготовці та укладенні міжнародних договорів, залученні та координації міжнародної технічної допомоги, представляє у визначеному порядку інтереси України у міжнародних організаціях;
39) формує державне замовлення на науково-дослідні роботи з питань охорони праці, гігієни праці, промислової безпеки, безпечного ведення робіт, здійснення державного гірничого нагляду, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, об’єктами підвищеної небезпеки, контролює виконання державного замовлення;
40) формує та фінансує державне замовлення на підготовку кадрів з питань гігієни праці;
41) виконує функції з управління об’єктами державної власності, що належать до сфери її управління;
42) забезпечує оприлюднення інформації про стан дотримання законодавства з питань, що належать до її компетенції, про свою діяльність, бере участь у проведенні соціального діалогу та взаємодії із всеукраїнськими професійними спілками і організаціями роботодавців з питань, що належать до її компетенції;
43) проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу з питань, що належать до її компетенції, у тому числі з питань недопущення дискримінації на робочих місцях ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД;
44) вживає заходів до створення та розвитку інформаційних систем і ресурсів Держпраці;
45) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, залучення громадян до участі в управлінні державними справами, ефективну взаємодію з інститутами громадянського суспільства, сприяє здійсненню громадського контролю за діяльністю Держпраці;
46) забезпечує роботодавців і працівників інформацією та роз’ясненнями щодо ефективних засобів дотримання законодавства та запобігання можливим його порушенням;
47) здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов’язаних з діяльністю Держпраці, її територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління;
48) забезпечує здійснення в апараті і територіальних органах Держпраці соціального діалогу з питань реалізації державної політики у сфері трудових відносин, оплати праці, охорони праці, гігієни праці та соціального захисту, укладення колективних договорів (угод), створення умов для трудової діяльності працівників та роботи профспілкових організацій відповідно до законодавства;
{Підпункт 48 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
49) організовує інформаційну та видавничу діяльність з питань, що належать до її компетенції;
50) видає в установленому порядку роботодавцям, суб’єктам господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні в Україні або за кордоном, здійснюють наймання працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні в іншого роботодавця, фондам загальнообов’язкового державного страхування, виконавчим органам міських рад міст обласного значення, сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад, а також центральним органам виконавчої влади обов’язкові до виконання приписи щодо усунення порушень законодавства з питань, які належать до компетенції Держпраці, та вносить пропозиції щодо накладення дисциплінарних стягнень на посадових осіб, винних у порушенні законодавства;
{Підпункт 50 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 295 від 26.04.2017; в редакції Постанови КМ № 823 від 21.08.2019}
51) складає у випадках, передбачених законом, протоколи про адміністративні правопорушення, розглядає справи про такі правопорушення і накладає адміністративні стягнення;
52) зупиняє, припиняє, обмежує експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень та інших виробничих об’єктів, виготовлення та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва, виконання певних робіт, у тому числі пов’язаних із користуванням надрами, застосуванням нових небезпечних речовин, реалізацію продукції шляхом видачі відповідного розпорядчого документа у передбачених законодавством випадках, а також анулює видані дозволи і ліцензії до усунення порушень, які створюють загрозу життю та здоров’ю працівників;
{Підпункт 52 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
53) здійснює фіксацію процесу проведення інспекційних відвідувань з використанням засобів аудіо-, фото- та відеотехніки;
{Підпункт 53 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 295 від 26.04.2017; в редакції Постанови КМ № 823 від 21.08.2019}
54) накладає у випадках, передбачених законом, штрафи за порушення законодавства, невиконання розпоряджень посадових осіб Держпраці;
541) здійснює методологічне забезпечення державного контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення;
{Пункт 4 доповнено підпунктом 541 згідно з Постановами КМ № 295 від 26.04.2017, № 823 від 21.08.2019}
542) координує діяльність виконавчих органів міських рад міст обласного значення та сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад з питань здійснення ними повноважень, нагляд за реалізацією яких віднесено до компетенції Держпраці;
{Пункт 4 доповнено підпунктом 542 згідно з Постановами КМ № 295 від 26.04.2017, № 823 від 21.08.2019}
543) перевіряє на відповідність вимогам законодавства про працю та зайнятість населення рішення, прийняті центральним органом виконавчої влади, виконавчим органом міської ради міста обласного значення чи сільської, селищної, міської ради об’єднаної територіальної громади під час здійснення повноважень, визначених частиною другою статті 259 Кодексу законів про працю України та частиною третьою статті 34 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”;
{Пункт 4 доповнено підпунктом 543 згідно з Постановами КМ № 295 від 26.04.2017, № 823 від 21.08.2019}
544) видає та скасовує службові посвідчення інспекторів праці, веде їх реєстр;
{Пункт 4 доповнено підпунктом 544 згідно з Постановами КМ № 295 від 26.04.2017, № 823 від 21.08.2019}
545) проводить моніторинг у сфері оплати праці в частині своєчасної і не нижче визначеного державою мінімального розміру оплати праці;
{Пункт 4 доповнено підпунктом 545 згідно з Постановами КМ № 295 від 26.04.2017, № 823 від 21.08.2019}
55) здійснює інші повноваження, визначені законом.
5. Держпраці з метою організації своєї діяльності:
1) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх реалізацією в апараті Держпраці, її територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери її управління;
2) здійснює добір кадрів в апарат Держпраці та на керівні посади в її територіальні органи, на підприємства, в установи та організації, що належать до сфери її управління, організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і працівників апарату Держпраці та її територіальних органів;
{Підпункт 2 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
3) забезпечує у межах повноважень, передбачених законом, виконання завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави;
4) організовує планово-фінансову роботу в апараті Держпраці, її територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери її управління, здійснює внутрішній аудит і контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує організацію та вдосконалення бухгалтерського обліку в установленому законодавством порядку;
{Підпункт 4 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
5) організовує ведення діловодства та архівне зберігання документів в апараті Держпраці відповідно до встановлених правил;
6) контролює та координує діяльність територіальних органів Держпраці, надає їм методичну та практичну допомогу в організації роботи, перевіряє її виконання.
{Підпункт 6 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
6. Держпраці для виконання покладених на неї завдань має право:
1) залучати спеціалістів центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, вчених, представників організацій роботодавців, профспілок та інших інститутів громадянського суспільства, а також підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до компетенції Держпраці;
2) отримувати безоплатно від міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування необхідні для виконання покладених на неї завдань інформацію, документи і матеріали, зокрема від органів статистики - статистичні дані;
3) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, органів місцевого самоврядування, державною системою урядового зв’язку, іншими технічними засобами;
{Підпункт 3 пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 295 від 26.04.2017; в редакції Постанови КМ № 823 від 21.08.2019}
4) скликати наради, утворювати комісії та робочі групи, проводити наукові конференції, семінари з питань, що належать до її компетенції;
5) безперешкодно проводити відповідно до вимог закону без попереднього повідомлення в будь-яку робочу годину доби перевірки виробничих, службових, адміністративних приміщень та об’єктів виробництва фізичних та юридичних осіб, які використовують найману працю та працю фізичних осіб, експлуатують машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, та у разі виявлення фіксувати факти порушення законодавства, здійснення нагляду та контролю за додержанням якого віднесено до повноважень Держпраці;
51) безперешкодно без попереднього повідомлення проходити до будь-яких виробничих, службових, адміністративних приміщень юридичних осіб (включаючи їх структурні та відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами) та фізичних осіб, які використовують найману працю;
{Пункт 6 доповнено підпунктом 51 згідно з Постановами КМ № 295 від 26.04.2017, № 823 від 21.08.2019}
6) проводити безперешкодно перевірки в адміністративних приміщеннях робочих органів виконавчих дирекцій Фонду соціального страхування України, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - фонди загальнообов’язкового державного соціального страхування) з питань призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення, передбачених загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, ознайомлюватися під час проведення перевірок з відповідними інформацією, документами і матеріалами та отримувати від фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування необхідні для виконання повноважень Держпраці копії або витяги з документів;
7) одержувати від роботодавців і посадових осіб письмові чи усні пояснення, висновки про результати проведення експертних обстежень, лабораторних досліджень умов праці, аудитів, матеріали та інформацію з відповідних питань, звіти про рівень і стан виконання профілактичної роботи, причини порушень законодавства та про вжиття заходів для їх усунення;
{Підпункт 7 пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
71) одержувати від посадових осіб центральних органів виконавчої влади, виконавчих органів міських рад міст обласного значення та сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад письмові пояснення щодо причин допущення порушень законодавства про працю та зайнятість населення;
{Пункт 6 доповнено підпунктом 71 згідно з Постановами КМ № 295 від 26.04.2017, № 823 від 21.08.2019}
8) надавати роботодавцю обов’язкові для розгляду рекомендації щодо внесення у відповідний строк до споруд, технологічних чи організаційних процесів змін, що необхідні для приведення таких процесів у відповідність із положеннями законодавства з питань охорони праці та гігієни праці і підвищення рівня захищеності працівників;
81) надавати посадовим особам центральних органів виконавчої влади, виконавчих органів міських рад міст обласного значення та сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад обов’язкові для виконання вимоги щодо усунення причин і умов неналежного виконання ними повноважень, нагляд за здійсненням яких віднесено до компетенції Держпраці;
{Пункт 6 доповнено підпунктом 81 згідно з Постановами КМ № 295 від 26.04.2017, № 823 від 21.08.2019}
9) залучати працівників правоохоронних органів до здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері, що належить до компетенції Держпраці;
{Підпункт 9 пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 630 від 18.08.2017}
10) заслуховувати звіти посадових осіб центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій з питань, що належать до компетенції Держпраці;
11) використовувати транспортні засоби спеціалізованого призначення, у тому числі із символікою Держпраці;
12) звертатися у передбачених законом випадках до суду;
{Пункт 6 доповнено підпунктом 12 згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
13) вчиняти правочини, спрямовані на забезпечення реалізації повноважень, передбачених законом.
{Пункт 6 доповнено підпунктом 13 згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
7. Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
На утворені територіальні органи Держпраці може покладати виконання завдань за міжрегіональним принципом.
8. Держпраці під час виконання покладених на неї завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими державними органами, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, тимчасовими консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами, утвореними Кабінетом Міністрів України, органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, громадськими спілками, профспілками та організаціями роботодавців, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, а також підприємствами, установами та організаціями.
9. Держпраці у межах повноважень, передбачених законом, на основі та на виконання Конституції та законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Мінекономіки видає накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує і контролює їх виконання.
{Пункт 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1072 від 04.12.2019 - щодо набрання чинності зміни див. абзац третій пункту 3 Постанови КМ № 1072 від 04.12.2019}
10. Держпраці очолює Голова, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства про державну службу.
{Абзац перший пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017; в редакції Постанови КМ № 448 від 03.06.2020}
Голова Держпраці за посадою є Головним державним інспектором України з питань праці.
1) очолює Держпраці, здійснює керівництво її діяльністю, представляє Держпраці у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами та організаціями в Україні та за її межами;
2) вносить на розгляд Міністра соціальної політики пропозиції щодо забезпечення формування державної політики у сферах дотримання законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування, охорону праці, гігієну праці, здійснення державного гірничого нагляду та промислової безпеки і розроблені Держпраці проекти законів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, а також визначає позицію щодо проектів, розробниками яких є інші міністерства;
3) вносить на розгляд Міністра соціальної політики проекти нормативно-правових актів Мінекономіки з питань, що належать до компетенції Держпраці;
{Підпункт 3 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1072 від 04.12.2019 - щодо набрання чинності зміни див. абзац третій пункту 3 Постанови КМ № 1072 від 04.12.2019}
4) забезпечує виконання Держпраці та її територіальними органами Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, що належать до компетенції Держпраці;
5) подає на затвердження Міністрові соціальної політики плани роботи Держпраці;
6) звітує перед Міністром соціальної політики про виконання планів роботи Держпраці та покладених на неї завдань, про усунення порушень і недоліків, виявлених під час проведення перевірок діяльності Держпраці, її територіальних органів, а також про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у допущених порушеннях;
7) забезпечує виконання Держпраці та її територіальними органами наказів Мінекономіки та доручень Міністра соціальної політики з питань, що належать до компетенції Держпраці;
{Підпункт 7 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1072 від 04.12.2019 - щодо набрання чинності зміни див. абзац третій пункту 3 Постанови КМ № 1072 від 04.12.2019}
8) затверджує положення про самостійні структурні підрозділи апарату Держпраці;
9) призначає на посаду та звільняє з посади державних службовців і працівників апарату Держпраці;
{Підпункт 9 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
10) призначає на посаду за погодженням з Міністром соціальної політики та головами відповідних місцевих держадміністрацій та звільняє з посади керівників територіальних органів Держпраці;
11) призначає на посаду за погодженням з Міністром соціальної політики заступників керівників територіальних органів Держпраці та звільняє їх з посади;
12) утворює, ліквідовує, реорганізовує підприємства, установи та організації, затверджує їх положення (статути), укладає контракти з керівниками підприємств, установ та організацій, які належать до сфери управління Держпраці;
13) затверджує штатний розпис та кошторис територіальних органів Держпраці;
{Підпункт 13 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
14) затверджує за погодженням із Міністром соціальної політики структуру територіальних органів Держпраці;
{Підпункт 14 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
15) розподіляє обов’язки між своїми заступниками;
16) забезпечує взаємодію Держпраці з відповідальним за взаємодію структурним підрозділом Мінекономіки, визначеним Міністром соціальної політики;
{Підпункт 16 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1072 від 04.12.2019 - щодо набрання чинності зміни див. абзац третій пункту 3 Постанови КМ № 1072 від 04.12.2019}
17) забезпечує дотримання встановленого Міністром соціальної політики порядку обміну інформацією між Мінекономіки і Держпраці та своєчасність її подання;
{Підпункт 17 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1072 від 04.12.2019 - щодо набрання чинності зміни див. абзац третій пункту 3 Постанови КМ № 1072 від 04.12.2019}
18) скасовує повністю або в окремій частині акти територіальних органів Держпраці, вимоги, приписи посадових осіб Держпраці та її територіальних органів щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходів державного нагляду (контролю);
{Підпункт 18 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 823 від 21.08.2019}
19) скликає та проводить наради з питань, що належать до компетенції Держпраці;
20) підписує накази Держпраці;
21) вирішує в установленому порядку питання щодо заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності державних службовців та працівників апарату Держпраці, керівників територіальних органів Держпраці, присвоює їм ранги державних службовців (якщо інше не передбачено законом);
22) вносить в установленому порядку подання щодо представлення державних службовців та працівників апарату Держпраці, її територіальних органів до відзначення державними нагородами;
{Підпункт 22 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
23) дає у межах повноважень обов’язкові до виконання державними службовцями і працівниками апарату Держпраці, її територіальними органами доручення;
24) забезпечує у межах повноважень реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, здійснює контроль за її збереженням в апараті Держпраці, її територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери її управління;
{Підпункт 24 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 630 від 18.08.2017}
25) здійснює інші повноваження, визначені законом.
111. Голова Держпраці має чотирьох заступників, один з яких перший, які призначаються на посаду та звільняються з посади Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства про державну службу.
{Абзац перший пункту 11 1 в редакції Постанови КМ № 630 від 18.08.2017; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 301 від 20.03.2019, № 692 від 26.06.2019; в редакції Постанови КМ № 448 від 03.06.2020}
Заступники Голови Держпраці є заступниками Головного державного інспектора України з питань праці.
{Абзац пункту 11 1 в редакції Постанови КМ № 301 від 20.03.2019}
{Пункт із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 76 від 11.02.2016}
12. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Держпраці, обговорення найважливіших напрямів її діяльності у Держпраці може утворюватися колегія.
Рішення колегії можуть бути реалізовані шляхом видання відповідного наказу Держпраці.
Для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій з основних питань діяльності у Держпраці можуть утворюватися інші постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи.
Рішення про утворення чи ліквідацію колегії, інших постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів приймає Голова Держпраці, який затверджує кількісний та персональний склад таких органів, а також положення про них.
13. Гранична чисельність державних службовців та працівників Держпраці затверджується Кабінетом Міністрів України.
Структура апарату Держпраці затверджується її Головою за погодженням з Міністром соціальної політики.
Штатний розпис і кошторис апарату Держпраці затверджуються Головою Держпраці за погодженням із Мінфіном.
14. Держпраці є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.
