Про затвердження Порядку здійснення моніторингу соціально-економічних показників розвитку регіонів, районів та міст обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення для визнання територій депресивними
Відповідно до статті 10 Закону України "Про стимулювання розвитку регіонів" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок здійснення моніторингу соціально-економічних показників розвитку регіонів, районів та міст обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення для визнання територій депресивними, що додається.
Міністерству економіки забезпечити координацію роботи центральних і місцевих органів виконавчої влади, пов'язаної з проведенням зазначеного моніторингу.
2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 24 червня 2006 р. № 860 "Про затвердження Порядку здійснення моніторингу показників розвитку регіонів, районів, міст республіканського в Автономній Республіці Крим і обласного значення для визнання територій депресивними" (Офіційний вісник України, 2006 р., № 26, ст. 1881).
ПОРЯДОК
здійснення моніторингу соціально-економічних показників розвитку регіонів, районів та міст обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення для визнання територій депресивними
1. Цей Порядок визначає механізм здійснення моніторингу соціально-економічних показників розвитку регіонів, районів та міст обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення з метою визнання відповідної території депресивною (далі - моніторинг).
2. Моніторинг здійснюється шляхом оцінювання визначених для кожної групи територій соціально-економічних показників розвитку за відповідний період згідно із статтею 9 Закону України "Про стимулювання розвитку регіонів" (додаток).
Підставою для здійснення моніторингу є дані державної статистичної звітності та інші дані, які подають Держкомстат, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації за підписом відповідного керівника щороку до 1 липня Мінекономіки.
3. Регіон може бути визнано депресивним, якщо протягом останніх п'яти років середній показник обсягу валового регіонального продукту (до 2004 року - обсягу валової доданої вартості) на одну особу у фактичних цінах є найнижчим у сукупності всіх регіонів.
4. Класифікація районів в Автономній Республіці Крим і областях на промислові та сільські здійснюється відповідно до критерію частки осіб, зайнятих у промисловості та сільському господарстві.
Промисловим визнається район, у якому частка осіб, зайнятих у промисловості, перевищує частку осіб, зайнятих у сільському господарстві, а також район, на території якого розташовані закриті або перебувають у стадії закриття вугледобувні та вуглепереробні підприємства.
Сільським визнається район, у якому частка осіб, зайнятих у сільському господарстві, перевищує частку осіб, зайнятих у промисловості.
У разі коли частка осіб, зайнятих у промисловості, дорівнює частці осіб, зайнятих у сільському господарстві, район визнається промисловим за умови, що відношення обсягу реалізованої промислової продукції (робіт, послуг) на одну особу до обсягу реалізованої сільськогосподарської продукції (робіт, послуг) на одну особу перевищує одиницю.
Інші райони, які не відповідають таким умовам, вважаються сільськими.
Сільський район, на території якого розташовані закриті або перебувають на стадії закриття вугледобувні та вуглепереробні підприємства, визнається промисловим незалежно від частки осіб, зайнятих у промисловості та сільському господарстві.
5. Середній показник розвитку територій відповідної групи визначається як частка від ділення суми значень відповідного показника розвитку територій на кількість територій відповідної групи.
Території визнаються депресивними за результатами моніторингу, який здійснюється із застосуванням граничних рівнів відхилення соціально-економічних показників від середніх показників розвитку територій відповідної групи, що встановлюються як коефіцієнти:
0,75 - для таких показників, як обсяг реалізованої промислової продукції (робіт, послуг) на одну особу, рівень середньомісячної заробітної плати, щільність сільського населення, коефіцієнт природного приросту населення, обсяг реалізованої сільськогосподарської продукції (робіт, послуг) на одну особу.
Граничний рівень для наведених показників визначається як добуток середнього показника розвитку території відповідної групи та коефіцієнта 0,75;
1,25 - для таких показників, як рівень зареєстрованого безробіття, частка осіб, зайнятих у промисловості, частка осіб, зайнятих у сільському господарстві, рівень зареєстрованого, зокрема довготривалого, безробіття.
Граничний рівень для наведених показників визначається як добуток середнього показника розвитку території відповідної групи та коефіцієнта 1,25.
6. Промисловий район може бути визнано депресивним у разі, коли відносно середніх показників розвитку територій цієї групи протягом останніх трьох років одночасно:
рівень зареєстрованого безробіття та частка осіб, зайнятих у промисловості, дорівнюють або вищі встановлених граничних рівнів таких показників;
обсяг реалізованої промислової продукції (робіт, послуг) на одну особу та рівень середньомісячної заробітної плати одного найманого працівника дорівнюють або нижчі установлених граничних рівнів таких показників.
7. Сільський район може бути визнано депресивним у разі, коли відносно середніх показників розвитку територій цієї групи протягом останніх трьох років одночасно:
щільність сільського населення, коефіцієнт природного приросту населення, рівень середньомісячної заробітної плати одного найманого працівника та обсяг реалізованої сільськогосподарської продукції (робіт, послуг) на одну особу дорівнюють або нижчі встановлених граничних рівнів таких показників;
частка осіб, зайнятих у сільському господарстві, дорівнює або вища встановленого граничного рівня показника.
8. Місто обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення може бути визнано депресивним у разі, коли відносно середніх показників розвитку територій цієї групи протягом останніх трьох років одночасно рівень зареєстрованого, зокрема довготривалого, безробіття та рівень середньомісячної заробітної плати одного найманого працівника дорівнює або нижчий встановленого граничного рівня відповідного показника.
9. За результатами моніторингу Мінекономіки подає до 15 липня Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським держадміністраціям висновки щодо відповідності соціально-економічних показників розвитку територій відповідної групи критеріям депресивності.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські держадміністрації на підставі зазначених висновків надсилають до 10 серпня Мінекономіки за підписом Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голів обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій та за погодженням з відповідними місцевими радами пропозиції щодо:
надання статусу депресивної окремій території (продовження строку його дії) та визначення її меж;
визначення строку, на який території пропонується надати статус депресивної;
визначення заходів державного стимулювання розвитку території з метою подолання її депресивності;
співвідношення державних, регіональних та інших фінансових ресурсів, що спрямовуватимуться на виконання програми подолання депресивності території;
визначення строку розроблення та внесення проекту програми щодо подолання депресивності території.
10. Мінекономіки щороку готує і подає до 1 вересня Кабінетові Міністрів України узагальнену інформацію за результатами моніторингу та пропозиції щодо визнання в установленому порядку територій депресивними з визначенням, зокрема:
переліку територій, яким надається статус депресивних (продовжується строк його дії), та їх меж;
строків, на які територіям пропонується надати статус депресивних;
заходів державного стимулювання розвитку кожної території з метою подолання її депресивності;
співвідношення державних, регіональних та інших фінансових ресурсів, що спрямовуватимуться на виконання програм подолання депресивності території;
строків внесення проектів програм подолання депресивності території.
ПЕРЕЛІК
соціально-економічних показників розвитку регіонів, районів, міст обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення та інших даних для визнання територій депресивними
Найменування показника та одиниця виміру | Група територій, для якої розраховується показник | Період, за який розраховується показник | Відповідальні за виконання |
1. Обсяг валового регіонального продукту (до 2004 року - обсяг валової доданої вартості) у розрахунку на одну особу у фактичних цінах, гривень | регіон | останніх п'ять років | Держкомстат |
2. Обсяг реалізованої промислової продукції (робіт, послуг) на одну особу, гривень | промисловий район | останніх три роки | - " - |
3. Середньомісячна заробітна плата одного найманого працівника, гривень | промисловий район, сільський район, місто обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення | - " - | - " - |
4. Щільність сільського населення, осіб на 1 кв. кілометр | сільський район | - " - | - " - |
5. Частка осіб, зайнятих у промисловості, відсотків | промисловий район, сільський район | - " - | - " - |
6. Частка осіб, зайнятих у сільському господарстві, відсотків | промисловий район, сільський район | - " - | - " - |
7. Рівень зареєстрованого безробіття, відсотків | промисловий район, місто обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення | - " - | Мінпраці |
8. Рівень зареєстрованого довготривалого безробіття, відсотків | місто обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення | останніх три роки | Мінпраці |
9. Коефіцієнт природного приросту (скорочення) населення, на 1 тис. осіб | сільський район | - " - | Держкомстат |
10. Обсяг реалізованої сільськогосподарської продукції (робіт, послуг) на одну особу, гривень | сільський район | - " - | - " - |
11. Перелік районів, на території яких розташовані закриті або перебувають у стадії закриття вугледобувні та вуглепереробні підприємства | промисловий район, сільський район | починаючи з першого року закриття підприємств | Мінвуглепром, Луганська, Донецька, Львівська, Кіровоградська, Житомирська, Волинська, Дніпропетровська, Черкаська, Закарпатська, Чернігівська облдержадміністрації |
