КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В Авід 21 червня 2010 р. N 477
Київ
Про утворення Державної інспекціїз контролю за використанням та охороною земель
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Утворити у системі Державного комітету із земельних
ресурсів Державну інспекцію з контролю за використанням та
охороною земель як урядовий орган.
2. Затвердити Положення про Державну інспекцію з контролю за
використанням та охороною земель, що додається.
3. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що
додаються.
4. Державному комітетові із земельних ресурсів у місячний
строк привести власні акти у відповідність з цією постановою.
Прем'єр-міністр України М.АЗАРОВ
Інд. 22
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 21 червня 2010 р. N 477
ПОЛОЖЕННЯпро Державну інспекцію з контролю
за використанням та охороною земель
1. Державна інспекція з контролю за використанням та охороною
земель (Держземінспекція) є урядовим органом, який діє у системі
Держкомзему і йому підпорядковується.
2. Держземінспекція у своїй діяльності керується Конституцією
( 254к/96-ВР ) та законами України, указами Президента України та
постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до
Конституції ( 254к/96-ВР ) та законів України, актами Кабінету
Міністрів України, цим Положенням та наказами Держкомзему.
3. Основними завданнями Держземінспекції є:
участь у межах своїх повноважень у реалізації державної
політики у сфері земельних відносин;
організація та здійснення державного контролю за
використанням та охороною земель;
узагальнення практики застосування законодавства з питань, що
належать до її компетенції, розроблення пропозицій щодо його
вдосконалення.
4. Держземінспекція відповідно до покладених на неї завдань:
1) організовує і здійснює державний контроль за:
дотриманням органами державної влади, органами місцевого
самоврядування, підприємствами, установами, організаціями
незалежно від форми власності, громадянами України, іноземцями,
особами без громадянства, а також іноземними юридичними особами
земельного законодавства;
дотриманням встановленого порядку набуття і реалізації права
на землю, в тому числі на землі водного і лісового фонду;
використанням земельних ділянок відповідно до цільового
призначення;
дотриманням законодавства у процесі укладання
цивільно-правових договорів, надання у користування, передачі у
власність, вилучення (викупу) земельних ділянок;
веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю
інформації про наявність та використання земель;
розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням у дію
об'єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан
земель;
виконанням комплексу необхідних заходів щодо захисту земель
від водної і вітрової ерозії, їх псування, забруднення хімічними
та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення
промисловими, побутовими та іншими відходами, недопущення
заростання бур'янами, чагарниками та дрібноліссям, селів,
підтоплення, заболочення, засолення, солонцювання, висушування,
ущільнення та інших процесів, що ведуть до погіршення стану
земель;
дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих
земельних ділянок та обов'язкового виконання заходів щодо
приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням;
виконанням умов зняття, збереження і використання родючого
шару ґрунту під час проведення гірничодобувних,
геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов'язаних з
порушенням ґрунтового покриву, своєчасного проведення
рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом
рекультивації земель;
дотриманням правил, установленого режиму експлуатації
протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереженням захисних
насаджень і межових знаків;
дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат
сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва;
проведенням державної землевпорядної експертизи містобудівної
і землевпорядної документації;
дотриманням строків розгляду заяв чи клопотань щодо набуття і
реалізації прав на землю;
2) вживає в межах своїх повноважень заходів до усунення
порушень земельного законодавства, в тому числі щодо повернення
самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або
користувачам;
3) обстежує земельні ділянки, які підлягають рекультивації,
та видає спеціальні дозволи на зняття та перенесення ґрунтового
покриву земельних ділянок відповідно до проектів, затверджених в
установленому порядку, а також обстежує земельні ділянки, на яких
заподіяна шкода внаслідок їх самовільного зайняття, використання
не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого
шару ґрунту) без спеціального дозволу;
4) бере участь у розробленні проектів нормативно-правових
актів з питань державного контролю за використанням та охороною
земель;
5) подає пропозиції Держкомзему щодо анулювання ліцензій на
проведення землевпорядних та землеоціночних робіт;
6) бере участь у роботі комісій з приймання меліорованих,
рекультивованих та інших земель, а також у визначенні земельних
ділянок для розміщення об'єктів будівництва та у вирішенні інших
питань, пов'язаних з вилученням (викупом) земель;
7) вносить в установленому порядку до органів виконавчої
влади або органів місцевого самоврядування клопотання щодо:
приведення у відповідність із законодавством прийнятих ними
рішень з питань регулювання земельних відносин, використання та
охорони земель;
обмеження або зупинення освоєння земельних ділянок у разі
розробки корисних копалин, у тому числі торфу, проведення
геологорозвідувальних, пошукових та інших робіт з порушенням вимог
земельного законодавства;
припинення будівництва та експлуатації об'єктів у разі
порушення вимог земельного законодавства до повного усунення
виявлених порушень і ліквідації їх наслідків;
припинення права користування земельною ділянкою відповідно
до закону;
8) надає методичну допомогу і рекомендації органам виконавчої
влади, органам місцевого самоврядування, власникам землі,
землекористувачам з питань використання та охорони земель;
9) вивчає і впроваджує у практику досягнення вітчизняної та
зарубіжної науки і техніки для здійснення державного контролю за
використанням та охороною земель;
10) взаємодіє із засобами масової інформації з питань
висвітлення актуальних проблем здійснення державного контролю за
використанням та охороною земель;
11) розробляє узгоджені з державними органами земельних
ресурсів плани заходів та організовує роботу своїх територіальних
органів, громадських інспекторів, надає їм методичну та практичну
допомогу, контролює їх діяльність, вживає заходів до усунення
виявлених недоліків і порушень;
12) здійснює заходи щодо професійної підготовки та
перепідготовки кадрів;
13) організовує збирання, зведення та аналіз інформації про
використання та охорону земель;
14) подає до Держкомзему, його територіальних органів, інших
органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування
пропозиції щодо фінансування заходів з охорони земель;
15) надає методичну допомогу територіальним органам
Держземінспекції з питань надання платних послуг згідно з
переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
16) виконує інші функції відповідно до закону.
5. Держземінспекція та державні інспектори з контролю за
використанням та охороною земель в межах своїх повноважень мають
право:
складати акти перевірок, протоколи про адміністративні
правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання
вимог земельного законодавства та розглядати відповідно до
законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також
подавати в установленому законодавством порядку до відповідних
органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до
відповідальності;
давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань
використання та охорони земель і дотримання вимог земельного
законодавства;
безперешкодно обстежувати в установленому законодавством
порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та
користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо
використання та охорони земель і дотримання вимог земельного
законодавства;
у разі неможливості встановлення особи правопорушника
земельного законодавства на місці вчинення правопорушення
доставляти його до органів внутрішніх справ чи до виконавчого
органу сільської, селищної, міської ради для встановлення його
особи і складення протоколу про адміністративне правопорушення;
викликати громадян, у тому числі посадових осіб, для
отримання від них усних або письмових пояснень з питань,
пов'язаних з порушенням земельного законодавства;
передавати до органів прокуратури, органів дізнання та
досудового слідства акти перевірок та інші матеріали про діяння, в
яких вбачаються ознаки злочину;
проводити у випадках, встановлених законом, фотографування,
звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для
запобігання порушенням земельного законодавства;
звертатися до органів прокуратури з клопотанням про подання
позову до суду щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи
тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими
закінчився;
залучати спеціалістів органів виконавчої влади, підприємств,
установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для
розгляду питань, що належать до її компетенції;
отримувати в установленому законодавством порядку від
центральних і місцевих органів виконавчої влади, виконавчих
органів Автономної Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від
форми власності документи, матеріали та іншу інформацію, необхідну
для виконання покладених на неї завдань;
скликати в установленому порядку наради з питань, що належать
до її компетенції.
Держземінспекція та державні інспектори з контролю за
використанням та охороною земель мають інші права, передбачені
Законом України "Про державний контроль за використанням та
охороною земель" ( 963-15 ) та іншими законами.
6. Держземінспекція видає накази організаційно-розпорядчого
характеру.
7. Головним державним інспектором України з контролю за
використанням та охороною земель за посадою є Голова Держкомзему.
Держземінспекцію очолює начальник, який призначається на
посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за
поданням Голови Держкомзему.
Начальник Держземінспекції за посадою є першим заступником
Головного державного інспектора України з контролю за
використанням та охороною земель та членом колегії Держкомзему.
8. Начальник Держземінспекції:
здійснює керівництво діяльністю Держземінспекції, несе
персональну відповідальність перед Кабінетом Міністрів України і
Головою Держкомзему за виконання покладених на Інспекцію завдань;
призначає на посаду і звільняє з посади керівників
структурних підрозділів та інших працівників Держземінспекції
(крім своїх заступників);
визначає ступінь відповідальності заступників начальника
Держземінспекції та керівників її структурних підрозділів;
притягає до дисциплінарної відповідальності керівників
структурних підрозділів та інших працівників Держземінспекції,
крім заступників начальника Держземінспекції;
підписує видані в межах повноважень Держземінспекції накази,
організовує перевірку їх виконання;
затверджує положення про структурні підрозділи
Держземінспекції;
здійснює інші повноваження, передбачені законодавством та цим
Положенням;
вносить Голові Держкомзему подання про призначення та
звільнення керівників територіальних органів Держземінспекції, а
також пропозиції щодо їх заохочення чи притягнення до
дисциплінарної відповідальності;
призначає на посаду і звільняє з посади за погодженням з
Головою Держкомзему заступників керівників територіальних органів
Держземінспекції.
9. Начальник Держземінспекції має трьох заступників, у тому
числі одного першого, які призначаються на посаду і звільняються з
посади Кабінетом Міністрів України за поданням Голови Держкомзему,
погодженим з начальником Держземінспекції.
Перший заступник та заступники начальника Держземінспекції за
посадою є заступниками Головного державного інспектора України з
контролю за використанням та охороною земель.
Розподіл обов'язків між заступниками здійснює начальник
Держземінспекції.
Керівники структурних підрозділів Держземінспекції, на яких
покладено повноваження щодо здійснення державного контролю за
використанням та охороною земель, є одночасно старшими державними
інспекторами з контролю за використанням та охороною земель.
Головні та провідні спеціалісти, які безпосередньо здійснюють
державний контроль за використанням та охороною земель, є
одночасно державними інспекторами з контролю за використанням та
охороною земель.
10. Держземінспекція має територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які
становлять єдину систему органів державного контролю за
використанням та охороною земель. Керівники зазначених
територіальних органів є одночасно головними державними
інспекторами з контролю за використанням та охороною земель
Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.
Призначення на посаду та звільнення з посади керівників
територіальних органів здійснюється Головою Держкомзему. Положення
про зазначені органи затверджує начальник Держземінспекції.
11. Для узгодженого вирішення питань, що належать до
компетенції Держземінспекції, обговорення найважливіших напрямів
її діяльності в Інспекції може утворюватися колегія у складі
начальника (голови колегії), його заступників та керівників
структурних підрозділів Держземінспекції та її територіальних
органів, представників Держкомзему, підприємств, установ та
організацій, що належать до сфери його управління.
Персональний склад колегії затверджується Головою
Держкомзему.
Рішення колегії втілюються в життя наказами Держземінспекції.
12. Граничну чисельність працівників Держземінспекції в межах
граничної чисельності працівників Держкомзему, визначеної
Кабінетом Міністрів України, за поданням начальника
Держземінспекції затверджує Голова Держкомзему.
13. Структуру Держземінспекції затверджує її начальник за
погодженням з Головою Держкомзему.
14. Штатний розпис і кошторис Держземінспекції затверджує її
начальник за погодженням з Головою Держкомзему і Мінфіном.
15. Держземінспекція фінансується за рахунок державного
бюджету в межах коштів, передбачених на утримання Держкомзему.
16. Умови оплати праці працівників Держземінспекції
визначаються Кабінетом Міністрів України.
17. Держземінспекція є юридичною особою, має самостійний
баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства,
печатку із зображенням Державного Герба України та своїм
найменуванням.
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 21 червня 2010 р. N 477
ЗМІНИ,що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України
1. Пункт 7 Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та
надання послуг на платній основі державними органами земельних
ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
1 листопада 2000 р. N 1619 ( 1619-2000-п ) (Офіційний вісник
України, 2000 р., N 44, ст. 1896; 2003 р., N 18-19, ст. 830;
2008 р., N 25, ст. 776; 2009 р., N 61, ст. 2158; 2010 р., N 13,
ст. 628), після слів "державними органами земельних ресурсів"
доповнити словами "і органами Держземінспекції".
2. В абзаці другому пункту 6 Порядку взаємодії органів
виконавчої влади щодо обміну інформацією, необхідною для
обчислення і справляння плати за землю, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 р. N 1066
( 1066-2006-п ) (Офіційний вісник України, 2006 р., N 31,
ст. 2226; 2010 р., N 13, ст. 628), слова "Держкомзему або його
територіальних органів" замінити словами "Держземінспекції або її
територіальних органів".
3. У пункті 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної
внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання
земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового
покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу,
затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня
2007 р. N 963 ( 963-2007-п ) (Офіційний вісник України, 2007 р.,
N 55, ст. 2221; 2009 р., N 65, ст. 2271; 2010 р., N 13, ст. 628),
слова "або Державною інспекцією з контролю за використанням та
охороною земель Держкомзему та її територіальними підрозділами, а
розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, -
територіальними підрозділами Державної інспекції з контролю за
використанням та охороною земель Держкомзему" замінити словами
"або Держземінспекцією та її територіальними органами, а розміру
шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними
органами Держземінспекції".
4. У Положенні про Державний комітет України із земельних
ресурсів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від
19 березня 2008 р. N 224 ( 224-2008-п ) (Офіційний вісник України,
2008 р., N 23, ст. 698; 2009 р., N 61, ст. 2158, N 65, ст. 2271,
N 78, ст. 2646; 2010 р., N 1, ст. 6, N 13, ст. 628):
підпункт 29-1 пункту 4 виключити;
у пункті 7:
в абзаці другому слова "через Державну інспекцію з контролю
за використанням та охороною земель" замінити словами "через
Держземінспекцію та її територіальні органи";
абзац четвертий виключити;
абзац третій пункту 10 викласти у такій редакції:
"розподіляє обов'язки між своїми заступниками;".
5. Пункт 4 додатка 2 до постанови Кабінету Міністрів України
від 21 травня 2009 р. N 526 ( 526-2009-п ) "Про заходи щодо
упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері
господарської діяльності" (Офіційний вісник України, 2009 р.,
N 40, ст. 1350, N 65, ст. 2271, N 70, ст. 2427; 2010 р., N 13,
ст. 628) доповнити підпунктом 5 такого змісту:
"5) Держземінспекції;".
6. Абзац другий пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України
від 5 серпня 2009 р. N 844 ( 844-2009-п ) "Деякі питання
реалізації права власності на землю громадянами України"
(Офіційний вісник України, 2009 р., N 61, ст. 2158, N 65,
ст. 2271, N 82, ст. 2770) виключити.
