ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ

                      КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ
 

     З мотивів  невідповідності Конституції України ( 254к/96-ВР )
Указом Президента  України  від  30  квітня  2009   року   N   287
( 287/2009   )  "Про  зупинення  дії  окремих  положень  постанови
Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2009 року N 368" згідно з
пунктом 15   частини   першої   статті   106  Конституції  України
( 254к/96-ВР ) зупинено дію абзаців третього та четвертого  пункту
2 Змін,  що  вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від
4 серпня  2000  р.  N  1222,  затверджених   постановою   Кабінету
Міністрів України від 14 квітня 2009 року N 368 ( 368-2009-п ).

     У зв'язку  з  цим  та  відповідно до пункту 15 частини першої
статті 106,  статті 150 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статей
13, 40   Закону   України   "Про   Конституційний   Суд   України"
( 422/96-ВР  )  звертаюсь  до  Конституційного  Суду  України  для
вирішення  питання про конституційність окремих положень постанови
Кабінету Міністрів  України  від  14  квітня  2009  року   N   368
( 368-2009-п ), опублікованої в газеті "Урядовий кур'єр" 25 квітня
2009 року N 75.

     Цією постановою ( 368-2009-п )  внесено,  зокрема,  зміни  до
Порядку отримання благодійних (добровільних) внесків і пожертв від
юридичних та  фізичних  осіб  бюджетними  установами  і  закладами
освіти,  охорони здоров'я,  культури,  науки,  спорту та фізичного
виховання для потреб  їх  фінансування,  затвердженого  постановою
Кабінету Міністрів   України   від   4   серпня  2000  року N 1222
( 1222-2000-п ).

     За цими змінами благодійні (добровільні)  внески  і  пожертви
від  юридичних  та  фізичних осіб можуть спрямовуватися на виплату
заробітної плати працівникам бюджетних установ і закладів  освіти,
охорони здоров'я,  соціального захисту, культури, науки, спорту та
фізичного виховання (абзаци третій та четвертий пункту 2 Змін,  що
вносяться  до  постанови  Кабінету  Міністрів України від 4 серпня
2000 р. N 1222) ( 1222-2000-п ).

     Зазначене рішення прийнято Кабінетом  Міністрів  України  без
урахування  вимог  Конституції  України  (  254к/96-ВР ) та Закону
України "Про    благодійництво    та    благодійні    організації"
( 531/97-ВР ).

     Відповідно до  частини  другої  статті  6 Конституції України
( 254к/96-ВР ) органи законодавчої,  виконавчої та  судової  влади
здійснюють свої  повноваження  у встановлених Конституцією України
( 254к/96-ВР ) межах і відповідно до законів України.

     Згідно з частиною другою статті 19 Основного  Закону  держави
( 254к/96-ВР  )  органи  державної влади зобов'язані діяти лише на
підставі,  в  межах  повноважень  та  у  спосіб,  що   передбачені
Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України.

     Відповідно до  частини третьої статті 113 Конституції України
( 254к/96-ВР  )  Кабінет  Міністрів  України  у  своїй  діяльності
керується,  зокрема,  Конституцією  (  254к/96-ВР  )  та  законами
України.

     В Україні загальні засади благодійництва визначаються Законом
України "Про    благодійництво    та    благодійні    організації"
( 531/97-ВР  ).  Так,  відповідно  до  частини  другої  статті   4
названого  Закону ( 531/97-ВР ) встановлено,  що конкретні напрями
благодійництва  визначаються  лише  благодійниками.  Відтак,  таке
право  благодійників  може  бути  змінено,  обмежено  лише  шляхом
внесення  Верховною  Радою  України  відповідних  змін  до  Закону
України "Про    благодійництво    та    благодійні    організації"
( 531/97-ВР ).

     Однак Кабінет  Міністрів  України,  видаючи   постанову   від
14 квітня 2009 року N 368 ( 368-2009-п ),  врегулював питання,  що
належить до сфери законодавчого регулювання, чим фактично перебрав
на  себе  повноваження  Верховної Ради України,  яка за статтею 75
Конституції України ( 254к/96-ВР ) є єдиним  органом  законодавчої
влади  та  за  пунктом 3 частини першої статті 85 Основного Закону
держави ( 254к/96-ВР ) уповноважена приймати закони.

     На неприпустимості зміни закону шляхом прийняття підзаконного
правового  акта  наголошував  Конституційний  Суд України у своєму
Рішенні від 14 грудня 2000 року N 15-рп/2000  (  v015p710-00  )  у
справі про порядок виконання рішень Конституційного Суду України.

     Крім того,  в  Рішенні  від  19  червня 2001 року N 9-рп/2001
( v009p710-01  )  у  справі  щодо   стажу   про   наукову   роботу
Конституційний Суд України зауважив про те,  що Україна є правовою
державою (стаття 1  Конституції  України)  (  254к/96-ВР  ),  а  в
правовій   державі   існує   сувора  ієрархія  нормативних  актів,
відповідно до якої постанови та інші  рішення  органів  виконавчої
влади  мають підзаконний характер і не повинні викривляти сутність
і зміст законів.

     Отже, діючи у спосіб,  що  суперечить  зазначеним  положенням
Основного Закону України ( 254к/96-ВР ), Кабінет Міністрів України
порушив і норми частини другої статті 6, частини другої статті 19,
частини   третьої   статті   113  та  частини  першої  статті  117
Конституції України ( 254к/96-ВР ),  які зобов'язують Уряд України
керуватися  у  своїй  діяльності  Конституцією  (  254к/96-ВР ) та
законами України, діяти лише у межах повноважень, на підставі та у
спосіб,  що  передбачені  Конституцією  ( 254к/96-ВР ) та законами
України,  видавати  постанови  і  розпорядження  в   межах   своєї
компетенції.

     На неприпустимості  порушення  Урядом  України  вимог частини
другої статті  19,  частини  третьої  статті  113  та  статті  117
Конституції   України  (  254к/96-ВР  )  неодноразово  наголошував
Конституційний Суд України,  зокрема,  у Рішеннях  від  27  квітня
2000 року  N  7-рп/2000  (  v007p710-00  )  у справі про тимчасове
виконання обов'язків посадових осіб,  від 11 листопада  2008  року
N 25-рп/2008 ( v025p710-08 ) у справі про земельні аукціони.

     Ураховуючи викладене,   прошу   Конституційний   Суд  України
розглянути  питання  щодо  конституційності  абзаців  третього  та
четвертого  пункту  2  Змін,  що  вносяться  до постанови Кабінету
Міністрів України від  4  серпня  2000  р.  N  1222,  затверджених
постановою Кабінету  Міністрів  України  від  14  квітня 2009 року
N 368 ( 368-2009-п ).

     Брати участь у конституційному провадженні  за  цим  поданням
уповноважено  заступника  Глави  Секретаріату Президента України -
Представника Президента України  у  Конституційному  Суді  України
М. Ставнійчук.
 

 Президент України                                        В.ЮЩЕНКО

 м. Київ, 30 квітня 2009 року
 

{ Джерело - Офіційне Інтернет-представництво Президента України }