ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ
{ Розгляд конституційного подання припинено згідно зУхвалою Конституційного Суду
N 41-у/2009 ( v041u710-09 ) від 14.07.2009 }
З мотивів невідповідності Конституції України ( 254к/96-ВР )
Указом Президента України від 5 травня 2009 року N 292
( 292/2009 ) "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів
України від 8 квітня 2009 року N 369-р" згідно з пунктом 15
частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР )
зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 квітня
2009 року N 369-р ( 369-2009-р ) "Про призначення Бухаленкова С.О.
заступником Голови Фонду державного майна України".
У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої
статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статей 13, 40
Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР )
звертаюся до Конституційного Суду України для вирішення питання
про конституційність названого акта Кабінету Міністрів України, на
даний час не опублікованого.
Розпорядженням N 369-р ( 369-2009-р ) Кабінет Міністрів
України призначив заступника Голови Фонду державного майна
України, що не відповідає Конституції України ( 254к/96-ВР ) з
таких підстав.
Згідно з Конституцією України ( 254к/96-ВР ) державна влада в
Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу,
виконавчу і судову (частина перша статті 6) ( 254к/96-ВР ). Органи
законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої
повноваження у встановлених Конституцією України ( 254к/96-ВР )
межах і відповідно до законів України, органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами
України (частина друга статті 6, частина друга статті 19
Конституції України) ( 254к/96-ВР ).
Основним Законом держави ( 254к/96-ВР ) повноваження Кабінету
Міністрів України щодо вирішення кадрових питань діяльності Фонду
державного майна України зводяться до внесення Прем'єр-міністром
України до Верховної Ради України подання щодо кандидатури на
посаду Голови цього Фонду (пункт 12 частини першої статті 85)
( 254к/96-ВР ).
Повноваженнями ж щодо призначення заступників Голови Фонду
державного майна України Конституція ( 254к/96-ВР ) та закони
України Кабінет Міністрів України не наділяють.
Конституційний Суд України в Ухвалі від 17 вересня 2008 року
N 46-уп/2008 ( va46u710-08 ) відзначив, що у чинному законодавстві
України відсутній нормативно-правовий акт, який визначив би
належність Фонду державного майна України до будь-яких із гілок
державної влади, зазначених у статті 6 Конституції України
( 254к/96-ВР ).
За таких обставин застосування до Фонду державного майна
України положень Закону України "Про Кабінет Міністрів України"
( 279-17 ), які визначають повноваження Кабінету Міністрів України
щодо призначення на посади та звільнення з посад заступників
керівників центральних органів виконавчої влади (стаття 22)
( 279-17 ), є неправомірним.
У Рішенні Конституційного Суду України від 11 листопада
2008 року N 25-рп/2008 ( v025p710-08 ) у справі про земельні
аукціони Конституційний Суд України зазначив, що Кабінет Міністрів
України у своїй діяльності при виданні постанов і розпоряджень
повинен виходити із закріплених за ним виключно Конституцією
( 254к/96-ВР ) та законами України повноважень, які не можуть
встановлюватися іншими правовими актами.
Тож вбачається, що Кабінет Міністрів України не вправі
приймати рішення з кадрових питань, якщо він не наділений такими
повноваженнями Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України.
Таким чином, вирішивши питання призначення заступника Голови
Фонду державного майна України, Кабінет Міністрів України вийшов
за межі своїх повноважень та діяв у спосіб, не передбачений
Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, чим порушив
наведені норми Конституції України ( 254к/96-ВР ).
У зв'язку з викладеним розпорядження Кабінету Міністрів
України N 369-р ( 369-2009-р ) не відповідає також нормам частини
третьої статті 113, частини першої статті 117 Основного Закону
держави ( 254к/96-ВР ), які є нормами прямої дії і зобов'язують
Кабінет Міністрів України керуватися, зокрема, Конституцією
( 254к/96-ВР ) та законами України, видавати постанови і
розпорядження в межах своєї компетенції.
Ураховуючи викладене, прошу Конституційний Суд України
розглянути питання щодо конституційності розпорядження Кабінету
Міністрів України від 8 квітня 2009 року N 369-р ( 369-2009-р )
"Про призначення Бухаленкова С.О. заступником Голови Фонду
державного майна України".
Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням
уповноважено заступника Глави Секретаріату Президента України -
Представника Президента України у Конституційному Суді України
М. Ставнійчук.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 5 травня 2009 року
{ Джерело - Офіційне Інтернет-представництво Президента України }
