КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В Авід 10 червня 2009 р. N 587
Київ
Про затвердження Положенняпро Державний департамент України
з питань виконання покарань
{ Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМN 1290 ( 1290-2009-п ) від 02.12.2009 }
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити Положення про Державний департамент України з
питань виконання покарань, що додається.
2. Ця постанова набирає чинності одночасно з Указом
Президента України про визнання такими, що втратили чинність,
деяких указів Президента України щодо діяльності Державного
департаменту України з питань виконання покарань ( 532/2009 ).
Прем'єр-міністр України Ю.ТИМОШЕНКО
Інд. 31
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 10 червня 2009 р. N 587
ПОЛОЖЕННЯпро Державний департамент України
з питань виконання покарань
1. Державний департамент України з питань виконання покарань
(далі - Департамент) є центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра юстиції.
Департамент забезпечує реалізацію державної політики у сфері
виконання кримінальних покарань, виконує правозастосовні та
правоохоронні функції, спрямовує, координує та контролює
діяльність Державної кримінально-виконавчої служби України (далі -
кримінально-виконавча служба).
2. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією
( 254к/96-ВР ) та законами України, указами Президента України і
постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до
Конституції ( 254к/96-ВР ) та законів України, актами Кабінету
Міністрів України, а також цим Положенням.
У межах своїх повноважень Департамент організовує і здійснює
систематичний контроль за виконанням актів законодавства.
Департамент узагальнює практику застосування законодавства з
питань, що стосуються завдань кримінально-виконавчої служби,
розробляє та подає Міністрові юстиції пропозиції, спрямовані на
його вдосконалення.
3. Виходячи з організації та діяльності органів і установ
виконання покарань, визначених Кримінально-виконавчим кодексом
України ( 1129-15 ), Законом України "Про Державну
кримінально-виконавчу службу України" ( 2713-15 ) (далі - Закон),
іншими законодавчими актами, основними завданнями Департаменту є:
1) розроблення:
пропозицій щодо формування та реалізації державної політики у
сфері виконання кримінальних покарань;
рекомендацій щодо організації тримання осіб, узятих під
варту;
2) забезпечення дотримання посадовими та службовими особами
органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів:
прав людини і громадянина, вимог законодавства щодо виконання
і відбування кримінальних покарань, реалізації законних прав та
інтересів засуджених і осіб, узятих під варту;
вимог законодавства в органах і установах виконання покарань
та слідчих ізоляторах, запобігання вчиненню злочинів і
дисциплінарних проступків засудженими і особами, узятими під
варту, та щодо них, їх припинення; виявлення і розкриття злочинів,
учинених в органах і установах виконання покарань та слідчих
ізоляторах, проведення дізнання у справах про такі злочини,
провадження оперативно-розшукової діяльності;
3) спрямування, координація та здійснення контролю за
діяльністю органів і установ виконання покарань та слідчих
ізоляторів;
4) налагодження відповідно до законодавства міжнародного
співробітництва з питань, що належать до його компетенції.
4. Департамент відповідно до покладених на нього завдань:
1) розробляє проекти прогнозних і програмних документів з
питань, що належать до його компетенції;
2) розробляє та подає на затвердження Міністром юстиції план
заходів щодо реалізації основних напрямів діяльності Департаменту
на відповідний рік;
3) бере участь у формуванні та забезпечує реалізацію єдиної
державної політики у сфері виконання кримінальних покарань,
організовує виконання цільових програм розвитку
кримінально-виконавчої служби;
4) подає щороку Міністрові юстиції пропозиції до проекту
Державної програми економічного і соціального розвитку України;
5) розробляє і подає Міністрові юстиції проекти законів,
актів Президента України та Кабінету Міністрів України для
внесення їх в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів
України;
6) виконує доручення Міністра юстиції відповідно до актів
Президента України та рішень Кабінету Міністрів України;
7) подає Міністрові юстиції пропозиції щодо визначення
основних напрямів діяльності органів і установ виконання покарань
та слідчих ізоляторів з питань захисту прав і свобод людини в
умовах відбування кримінального покарання; забезпечує контроль за
охороною установ виконання покарань, слідчих ізоляторів та
об'єктів кримінально-виконавчої служби, забезпеченням правопорядку
та безпеки в них; бере участь у розробленні та виконанні державних
комплексних програм боротьби із злочинністю;
8) аналізує результати діяльності органів і установ виконання
покарань та слідчих ізоляторів, складає довгостроковий та
оперативний прогноз криміногенної обстановки, готує на їх основі
та подає Міністрові юстиції пропозиції щодо підвищення
ефективності функціонування кримінально-виконавчої служби,
забезпечення правопорядку та безпеки, посилення боротьби із
злочинністю;
9) забезпечує виконання вироків суду і застосування
передбачених законом засобів виправлення засуджених; контролює
виконання вироків суду за окремими видами додаткових покарань;
забезпечує примусове лікування засуджених;
10) контролює виконання актів законодавства з питань, що
належать до його компетенції, здійснює розподіл засуджених до
позбавлення волі, обмеження волі та осіб, узятих під варту, між
установами виконання покарань та слідчими ізоляторами і забезпечує
їх тримання;
11) визначає вид установи виконання покарань, у якій
відбуватимуть покарання засуджені до позбавлення волі, переводить
засуджених і осіб, узятих під варту, з однієї установи до іншої,
здійснює передачу (екстрадицію) осіб, які звинувачуються у
вчиненні злочинів, а також засуджених для відбування покарання в
установах іноземних держав згідно із законами та міжнародними
договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною
Радою України;
12) організовує і контролює оперативно-розшукову діяльність,
налагоджує взаємодію з органами, до складу яких входять
підрозділи, що провадять таку діяльність, здійснює
довідково-інформаційне обслуговування органів і установ виконання
покарань, слідчих ізоляторів та заінтересованих державних органів;
13) забезпечує виконання актів амністії та помилування;
14) реалізує у межах своїх повноважень державну політику у
сфері охорони державної таємниці, здійснює в установленому порядку
контроль за станом охорони та збереження державної таємниці у
Департаменті та його територіальних органах управління,
кримінально-виконавчій інспекції, установах виконання покарань,
слідчих ізоляторах, воєнізованих формуваннях, навчальних закладах,
закладах охорони здоров'я, підприємствах установ виконання
покарань, інших підприємствах, установах та організаціях,
утворених для забезпечення виконання завдань
кримінально-виконавчої служби;
15) забезпечує створення у кримінально-виконавчій службі
системи власної внутрішньої безпеки;
16) організовує проведення соціально-виховної та
психологічної роботи з особами, що утримуються в установах
виконання покарань, залучає до її проведення представників
релігійних організацій, творчих спілок, громадських організацій,
трудових колективів;
17) організує у взаємодії з МОН професійно-технічне та
загальноосвітнє навчання засуджених, а також
виробничо-господарську діяльність;
18) забезпечує здійснення санітарно-епідеміологічного
нагляду, медичного контролю за станом здоров'я засуджених до
позбавлення волі і осіб, узятих під варту, надання їм медичної
допомоги, належну санітарно-епідемічну обстановку в установах
виконання покарань та слідчих ізоляторах і на їх території, а
також додержання вимог щодо охорони навколишнього природного
середовища і раціонального використання природних ресурсів;
19) вирішує за участю органів внутрішніх справ, органів праці
та соціального захисту населення, органів у справах сім'ї, молоді
і спорту, органів місцевого самоврядування питання щодо підготовки
осіб до звільнення з установ виконання покарань, надання їм
допомоги в трудовому і побутовому влаштуванні, сприяння їх
подальшій соціальній адаптації;
20) виконує функції головного розпорядника коштів державного
бюджету, що передбачені на утримання кримінально-виконавчої
служби; забезпечує фінансування органів і установ виконання
покарань та слідчих ізоляторів у межах затверджених асигнувань і
коштів, що надходять від виробничо-господарської діяльності;
організовує роботу з ведення бухгалтерського та статистичного
обліку; здійснює внутрішній фінансовий контроль за витрачанням та
раціональним використанням державних коштів і майна;
21) виступає державним замовником з оборонного замовлення та
на поставку (закупівлю) продукції, виконання робіт, надання послуг
за державні кошти для задоволення потреб національної безпеки,
проектування і капітального будівництва об'єктів
кримінально-виконавчої служби;
22) здійснює відповідно до Закону ( 2713-15 ) управління
майном кримінально-виконавчої служби;
23) забезпечує проведення моніторингу у сфері
виробничо-господарської діяльності підприємств установ виконання
покарань, аналізує результати такої діяльності, готує на їх основі
та подає Міністрові юстиції відповідні пропозиції; надає допомогу
зазначеним підприємствам у встановленні та стабілізації
господарських зв'язків, бере участь у формуванні та розміщенні
державного замовлення, укладає з цією метою контракти;
24) контролює стан охорони праці та техніки безпеки, здійснює
нагляд за додержанням правил, норм і вимог до безпечного
проведення на гірничих підприємствах установ виконання покарань
бурових і підривних робіт, зберіганням, обліком і використанням за
призначенням вибухових матеріалів, правильним використанням
родовищ корисних копалин, охороною надр;
25) забезпечує виконання завдань з цивільної оборони і
пожежної безпеки, стабільну роботу установ виконання покарань та
слідчих ізоляторів в умовах особливого періоду і надзвичайного
стану, додержання правового режиму надзвичайного чи воєнного стану
в разі його введення в Україні або в окремих її місцевостях,
здійснення карантинних заходів під час епідемій;
26) забезпечує у межах своїх повноважень координацію роботи з
мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності
кримінально-виконавчої служби;
27) організовує проведення наукових досліджень,
дослідно-конструкторських і проектно-технологічних робіт з
використанням досягнень науки, техніки і набутого досвіду;
координує роботу підприємств установ виконання покарань, інших
підприємств, установ та організацій, утворених для забезпечення
виконання завдань кримінально-виконавчої служби, пов'язану із
сертифікацією, стандартизацією, метрологією, винахідництвом і
раціоналізацією;
28) визначає потребу установ виконання покарань та слідчих
ізоляторів у матеріально-технічних ресурсах, енергоносіях,
продуктах харчування, капітальних вкладеннях для будівництва,
реконструкції, розширення, технічного переоснащення і капітального
ремонту, виконання проектно-вишукувальних робіт і робіт з типового
проектування об'єктів зазначених установ; забезпечує реалізацію
єдиної політики з питань капітального будівництва об'єктів
кримінально-виконавчої служби, здійснює нагляд за технічним станом
будівель, споруд та інженерних мереж, що експлуатуються;
29) забезпечує установи виконання покарань та слідчі
ізолятори інженерно-технічними засобами охорони і нагляду,
спеціальними засобами захисту та активної оборони, системами
зв'язку і управління, зброєю, боєприпасами, бойовою та спеціальною
технікою, контролює їх розподіл, зберігання і використання;
30) здійснює добір осіб рядового і начальницького складу та
працівників кримінально-виконавчої служби, формує кадровий резерв,
організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення
професійного рівня персоналу;
31) забезпечує згідно із Законом ( 2713-15 ) правовий і
соціальний захист персоналу кримінально-виконавчої служби, членів
їх сімей;
32) забезпечує участь громадських організацій у здійсненні
громадського контролю за виконанням кримінальних покарань;
33) забезпечує висвітлення діяльності кримінально-виконавчої
служби, зокрема через засновані ним в установленому порядку засоби
масової інформації та власний веб-сайт, організовує проведення
семінарів, конференцій з питань, що належать до його компетенції;
34) провадить у встановленому порядку редакційно-видавничу
діяльність, зокрема видає газети, журнали, бюлетені, збірники
нормативно-правових актів та інші матеріали з питань діяльності
кримінально-виконавчої служби;
35) здійснює в межах своїх повноважень заходи щодо адаптації
законодавства України до законодавства Європейського Союзу та
імплементації в національне законодавство положень міжнародних
договорів, стороною яких є Україна; подає Міністрові юстиції
пропозиції щодо розвитку міжнародного співробітництва та укладення
міжнародних договорів України;
36) встановлює за дорученням Міністра юстиції зв'язки з
міжнародними організаціями, укладає угоди з відповідними органами
іноземних держав про співробітництво у сфері виконання
кримінальних покарань, боротьби із злочинністю та з інших питань,
що належать до його компетенції;
37) виконує інші функції, передбачені законодавством.
5. Департамент взаємодіє під час виконання покладених на
нього завдань з іншими органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування, підприємствами, установами та
організаціями, громадськими організаціями, а також з відповідними
органами іноземних держав і міжнародними організаціями згідно із
законодавством, зокрема:
1) залучає в установленому порядку спеціалістів центральних і
місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та
організацій, представників громадських організацій для розгляду
питань, що належать до його компетенції;
2) утворює в разі потреби за погодженням з іншими органами
виконавчої влади, органами місцевого самоврядування у межах своїх
повноважень комісії, експертні та консультативні ради, робочі
групи;
3) одержує в установленому законодавством порядку від органів
виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств,
установ та організацій незалежно від форми власності та об'єднань
громадян інформацію, документи і матеріали, необхідні для
виконання покладених на нього завдань;
4) скликає в установленому порядку наради з питань, що
належать до його компетенції.
6. Департамент у межах своїх повноважень на основі та на
виконання актів законодавства видає накази, організовує і
контролює їх виконання.
Проекти нормативно-правових актів Департаменту підлягають
погодженню з Міністром юстиції, а нормативно-правові акти
Департаменту - державній реєстрації в установленому законодавством
порядку.
Рішення Департаменту, прийняті в межах його повноважень,
обов'язкові для виконання центральними і місцевими органами
виконавчої влади, органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми
власності, а також громадянами.
За погодженням з Міністром юстиції Департамент у разі потреби
видає разом з іншими центральними і місцевими органами виконавчої
влади спільні акти.
7. Департамент очолює Голова, якого призначає на посаду та
звільняє з посади Кабінет Міністрів України за поданням
Прем'єр-міністра України відповідно до пропозиції Міністра
юстиції.
Голова Департаменту має заступників, у тому числі двох
перших, яких призначає на посаду та звільняє з посади Кабінет
Міністрів України за поданням Міністра юстиції відповідно до
пропозиції Голови Департаменту. { Абзац другий пункту 7 із
змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1290 ( 1290-2009-п )
від 02.12.2009 }
8. Голова Департаменту:
1) здійснює керівництво кримінально-виконавчою службою і
діяльністю Департаменту та несе персональну відповідальність перед
Кабінетом Міністрів України і Міністром юстиції за виконання
покладених на кримінально-виконавчу службу завдань і функцій;
2) розподіляє обов'язки між заступниками Голови, визначає
ступінь відповідальності заступників Голови та керівників
структурних підрозділів центрального апарату Департаменту;
3) погоджує проекти законів України, актів Президента України
та Кабінету Міністрів України з питань, що належать до компетенції
Департаменту, та подає Міністрові юстиції відповідні пропозиції;
4) підписує накази Департаменту;
5) подає в установленому порядку на затвердження Міністром
юстиції план заходів щодо реалізації основних напрямів діяльності
Департаменту на відповідний рік;
6) запроваджує режим особливих умов, залучає у разі потреби
додаткові сили і засоби органів та підрозділів МВС для припинення
групових протиправних дій і ліквідації їх наслідків в установах
виконання покарань та слідчих ізоляторах;
7) затверджує переліки посад рядового і начальницького (крім
вищого) складу кримінально-виконавчої служби та спеціальних звань,
що відповідають таким посадам, і посад, призначення на які та
звільнення з яких здійснюється Департаментом;
8) призначає на посаду та звільняє з посади в установленому
порядку осіб рядового і начальницького складу, працівників
кримінально-виконавчої служби, зокрема керівників самостійних
структурних підрозділів Департаменту;
9) приймає рішення про утворення, реорганізацію і ліквідацію
територіальних органів управління Департаменту;
10) призначає на посаду за погодженням з головами місцевих
держадміністрацій та звільняє з посади керівників територіальних
органів управління Департаменту;
11) затверджує структуру і штатний розпис територіальних
органів управління Департаменту, підрозділів
кримінально-виконавчої інспекції, установ виконання покарань,
слідчих ізоляторів, воєнізованих формувань, навчальних закладів і
закладів охорони здоров'я та положення про них, визначає порядок
надання та застосування найменувань установ виконання покарань та
слідчих ізоляторів;
12) визначає порядок і умови укладення контрактів про
проходження служби в органах і установах виконання покарань та
слідчих ізоляторах, призначення на посади за конкурсом;
13) присвоює в установленому порядку спеціальні звання
рядового, молодшого, середнього і старшого начальницького складу
кримінально-виконавчої служби, вносить за погодженням з Першим
віце-прем'єр-міністром України Президентові України подання про
присвоєння вищих спеціальних звань;
14) присвоює відповідні ранги державним службовцям;
15) установлює відповідно до законодавства відзнаки
Департаменту, затверджує положення про такі відзнаки та їх опис,
нагороджує ними осіб рядового і начальницького складу, працівників
кримінально-виконавчої служби;
16) представляє в установленому порядку за погодженням з
Першим віце-прем'єр-міністром України осіб рядового і
начальницького складу та працівників кримінально-виконавчої служби
до відзначення державними нагородами;
17) затверджує положення про структурні підрозділи
Департаменту;
18) подає Міністрові юстиції пропозиції щодо призначення на
посаду та звільнення з посади заступників Голови, у тому числі
перших; { Підпункт 18 пункту 8 із змінами, внесеними згідно з
Постановою КМ N 1290 ( 1290-2009-п ) від 02.12.2009 }
19) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
9. Для вироблення рекомендацій з питань формування та
реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних
покарань, що належать до компетенції Департаменту, обговорення
найважливіших напрямів його діяльності і проектів
нормативно-правових актів, розгляду інших питань у Департаменті
утворюється колегія у складі його Голови (голова колегії), перших
заступників та заступників Голови, представника Мін'юсту,
керівників структурних підрозділів центрального апарату
Департаменту та його територіальних органів управління, інших
осіб. { Абзац перший пункту 9 із змінами, внесеними згідно з
Постановою КМ N 1290 ( 1290-2009-п ) від 02.12.2009 }
Персональний склад колегії затверджує Голова Департаменту.
Представника Мін'юсту для включення до складу колегії Департаменту
визначає Міністр юстиції.
Організаційною формою роботи колегії є засідання.
Періодичність проведення засідань колегії визначає Голова
Департаменту.
Рішення колегії проводяться в життя наказами Департаменту.
10. Для здійснення координації діяльності, пов'язаної з
проведенням консультацій з громадськістю, сприяння реалізації
громадянами конституційного права брати участь в управлінні
державними справами, врахування громадської думки у процесі
підготовки та організації виконання рішень з питань формування та
реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних
покарань діє громадська рада Департаменту, положення про яку
затверджує Голова Департаменту.
11. Для розгляду наукових рекомендацій та пропозицій щодо
основних напрямів розвитку кримінально-виконавчої служби в
Департаменті можуть утворюватися наукова, науково-консультативна
рада, комісії та інші дорадчі і консультативні органи,
персональний склад і положення про які затверджує Голова
Департаменту.
12. Граничну чисельність осіб рядового і начальницького
складу, працівників центрального апарату Департаменту та його
територіальних органів управління затверджує Кабінет Міністрів
України.
Штатний розпис і кошторис Департаменту затверджує його Голова
за погодженням з Мінфіном.
Структуру центрального апарату Департаменту затверджує
Міністр юстиції.
13. Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс,
рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням
Державного Герба України і своїм найменуванням.
