У К А З
                   ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

       { Указ втратив чинність на підставі Указу Президента
    N 675/2009 ( 675/2009 ) від 27.08.2009 }

                Про зупинення дії деяких положень
          постанови Кабінету Міністрів України
             від 24 червня 2009 року N 643

        { Додатково див. Конституційне подання Президента
     ( n0019100-09 ) від 14.07.2009 }
 

     Кабінетом Міністрів  України  24  червня  2009  року   видано
постанову N   643   (   643-2009-п   )  "Про  утворення  Державної
міграційної служби України".

     Названим актом Кабінету Міністрів України (  643-2009-п  )  з
метою  оптимізації  системи державного управління у сфері міграції
на базі Державного департаменту у справах громадянства, імміграції
та  реєстрації фізичних осіб,  що ліквідується,  утворено Державну
міграційну службу України як центральний орган  виконавчої  влади,
діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів
України через  Міністра  внутрішніх  справ   України   (пункт   1)
( 643-2009-п  ),  та затверджено Положення про Державну міграційну
службу України (пункт 2) ( 643-2009-п ),  яким цю Державну  службу
уповноважено на  здійснення  завдань і функцій,  зокрема,  у сфері
протидії незаконній міграції. Водночас постановою визначено, що до
системи  Державної  міграційної  служби України входять,  зокрема,
управління  (відділи)  у  справах  громадянства,   імміграції   та
реєстрації    фізичних    осіб   головних   управлінь,   управлінь
Міністерства внутрішніх  справ  України  в  Автономній  Республіці
Крим, областях,  містах Києві та Севастополі,  відділи (сектори) у
справах  громадянства,  імміграції  та  реєстрації  фізичних  осіб
міських,  районних  управлінь  (відділів)  Міністерства внутрішніх
справ України,  пункти тимчасового перебування іноземців  та  осіб
без громадянства,  які  незаконно  перебувають в Україні (пункт 3)
( 643-2009-п  ).  Постановою  (  643-2009-п   )   також   доручено
Міністрові  внутрішніх  справ  України  за  погодженням  з  Першим
віце-прем'єр-міністром України вирішити питання  щодо  відрядження
для   виконання   спеціальних   функцій,  пов'язаних  з  протидією
незаконній міграції,  до Державної міграційної служби України осіб
рядового і начальницького складу (пункт 7) ( 643-2009-п ).

     Постановою (  643-2009-п  )  передбачено низку організаційних
заходів, пов'язаних  з  ліквідацією  Державного   департаменту   у
справах  громадянства,  імміграції  та реєстрації фізичних осіб та
утворенням Державної міграційної служби України.

     Таким чином,  Кабінет  Міністрів   України   своїм   рішенням
( 643-2009-п  ) змінив обсяг функцій Міністерства внутрішніх справ
України,  пов'язаних   з   протидією   незаконній   міграції,   що
безпосередньо  передбачені  для  органів внутрішніх справ Законами
України "Про правовий статус іноземців та осіб  без  громадянства"
( 3929-12  ),  "Про  міліцію"  ( 565-12 ),  поклавши їх постановою
( 643-2009-п ) на Державну  міграційну  службу  України,  а  також
вирішив  питання  загальної  структури та чисельності Міністерства
внутрішніх  справ  України,  затвердженої  Законом  України   "Про
загальну  структуру  і  чисельність  Міністерства внутрішніх справ
України" ( 2925-14 ).

     Постанова N   643   (   643-2009-п  )  не  відповідає  нормам
Конституції України  (  254к/96-ВР  ),  зокрема   частині   третій
статті 17, за якою організація і порядок діяльності правоохоронних
органів держави визначаються законом,  пунктам 1,  2 і 10  частини
першої статті  92  (  254к/96-ВР  ),  за  якими  виключно законами
України  визначаються  права  і  свободи  людини  і   громадянина,
гарантії  цих  прав;  статус  іноземців  та осіб без громадянства;
засади регулювання міграційних процесів,  пункту 22 частини першої
статті 85 ( 254к/96-ВР ),  який відносить до повноважень Верховної
Ради України  затвердження   загальної   структури,   чисельності,
визначення функцій Міністерства внутрішніх справ України.

     Вирішивши своєю постановою ( 643-2009-п ) питання,  віднесені
Конституцією України ( 254к/96-ВР ) до повноважень Верховної  Ради
України,   виключної   сфери  законодавчого  регулювання,  Кабінет
Міністрів України порушив також вимоги частини третьої статті 113,
пункту 10  статті 116,  частини першої статті 117 Основного Закону
( 254к/96-ВР ) держави, які зобов'язують Кабінет Міністрів України
керуватись у   своїй  діяльності,  зокрема,  Конституцією  України
( 254к/96-ВР ),  здійснювати повноваження,  визначені для Кабінету
Міністрів України Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України,
видавати постанови і розпорядження в межах своєї компетенції.

     Видавши постанову ( 643-2009-п ),  про яку  йдеться,  Кабінет
Міністрів  України  порушив  і  вимоги  частини  другої  статті  8
Конституції України ( 254к/96-ВР ),  за якою  Конституція  України
( 254к/96-ВР   )   має  найвищу  юридичну  силу;  закони  та  інші
нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції  України
(  254к/96-ВР ) і повинні відповідати їй,  частини другої статті 6
Конституції України ( 254к/96-ВР ),  якою встановлено,  що  органи
виконавчої  влади  здійснюють  свої  повноваження  у  встановлених
Конституцією України ( 254к/96-ВР ) межах і відповідно до  законів
України, частини    другої    статті    19   Конституції   України
( 254к/96-ВР ),  згідно з якою органи державної влади  зобов'язані
діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією ( 254к/96-ВР ) і законами України.

     Ураховуючи викладене,  відповідно  до   пункту   15   частини
першої статті    106    Конституції   України   (   254к/96-ВР   )
п о с т а н о в л я ю:

     1. Зупинити дію  пунктів  2-8  постанови  Кабінету  Міністрів
України  від  24  червня  2009  року  N  643  (  643-2009-п ) "Про
утворення Державної міграційної служби України",  а також пункту 1
цієї  постанови  в  частині,  що  стосується ліквідації Державного
департаменту у  справах  громадянства,  імміграції  та  реєстрації
фізичних осіб.

     2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
 

 Президент України                                        В.ЮЩЕНКО

 м. Київ, 14 липня 2009 року
     N 544/2009