НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ З ПИТАНЬ РЕГУЛЮВАННЯ ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
27.10.2006 N 426
Зареєстровано в Міністерствіюстиції України
17 листопада 2006 р.
за N 1207/13081
Про затвердження Порядку здійснення державногонагляду за ринком телекомунікацій
{ Додатково див. Рішення Національної комісії з питаньрегулювання зв'язку
N 1010 ( v1010634-07 ) від 07.12.2007 }
{ Із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національноїкомісії з питань регулювання зв'язку
N 1106 ( z0938-08 ) від 12.09.2008 }
{ Додатково див. Рішення Національної комісії з питаньрегулювання зв'язку
N 50 ( vr050634-11 ) від 03.02.2011 }
Відповідно до статті 19 Закону України "Про телекомунікації"
( 1280-15 ) Національна комісія з питань регулювання зв'язку
України В И Р І Ш И Л А:
1. Затвердити Порядок здійснення державного нагляду за ринком
телекомунікацій, що додається.
2. Начальнику Державної інспекції зв'язку Звєрєву В.П.
у встановленому порядку забезпечити подання цього рішення на
реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Розмістити Порядок здійснення державного нагляду за ринком
телекомунікацій на веб-сайті НКРЗ та в наступному випуску
офіційного бюлетеня НКРЗ у тижневий строк після державної
реєстрації.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на
Голову НКРЗ.
Голова О.Гайдук
ПОГОДЖЕНО:
Голова Державного комітету
України з питань регуляторної
політики та підприємництва А.Дашкевич
Голова Антимонопольного
комітету України О.Костусєв
ЗАТВЕРДЖЕНОРішення Національної комісії
з питань регулювання
зв'язку України
27.10.2006 N 426
Зареєстровано в Міністерствіюстиції України
17 листопада 2006 р.
здійснення державного нагляду
за ринком телекомунікацій
1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок, розроблений відповідно до Законів України
"Про телекомунікації" ( 1280-15 ), "Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ),
інших нормативно-правових актів у сфері телекомунікацій, визначає
правові та організаційні засади здійснення державного нагляду за
ринком телекомунікацій. Пункт 1.1 в редакції Рішення Національної комісії з питань
регулювання зв'язку N 1106 ( z0938-08 ) від 12.09.2008 }
1.2. Державний нагляд за додержанням суб'єктами ринку
телекомунікацій законодавства про телекомунікації забезпечує
Національна комісія з питань регулювання зв'язку (далі - НКРЗ). Державний нагляд за ринком телекомунікацій здійснює Державна
інспекція зв'язку (далі - ДІЗ).
1.3. Основними завданнями державного нагляду за ринком
телекомунікацій є: контроль за додержанням суб'єктами ринку телекомунікацій
законодавства, стандартів, інших нормативних актів у сфері
телекомунікацій; перевірка додержання операторами, провайдерами
телекомунікацій ліцензійних умов у сфері телекомунікацій (далі -
ліцензійні умови) та особливих умов ліцензій; нагляд за додержанням установлених законодавством умов
застосування технічних засобів у телекомунікаційних мережах
загального користування; контроль за якістю телекомунікаційних послуг; запобігання, виявлення та усунення правопорушень при
здійсненні діяльності у сфері телекомунікацій.
1.4. Об'єктом державного нагляду є діяльність суб'єктів ринку
телекомунікацій (операторів, провайдерів телекомунікацій,
споживачів телекомунікаційних послуг, виробників та/або
постачальників технічних засобів телекомунікацій) у сфері
телекомунікацій.
1.5. У разі потреби ДІЗ має право залучати фахівців
центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, Українського державного центру
радіочастот (далі - УДЦР), органів державної податкової служби,
правоохоронних органів, науково-дослідних установ, інших установ
та організацій (за погодженням з їх керівниками) до участі в
перевірках як технічних консультантів, експертів.
1.6. Для здійснення державного нагляду за ринком
телекомунікацій ДІЗ має право безоплатно отримувати від суб'єктів
ринку телекомунікацій відповідну інформацію.
1.7. ДІЗ здійснює аналіз результатів державного нагляду за
ринком телекомунікацій та інформує НКРЗ про його результати.
Інформація щодо результатів державного нагляду щокварталу
публікується в офіційному бюлетені НКРЗ та на веб-сайті ДІЗ.
2. Організація державного наглядуза ринком телекомунікацій
2.1. Державний нагляд за ринком телекомунікацій здійснюється
шляхом проведення планових та позапланових перевірок та комплексу
відповідних заходів, зокрема з вимірювання параметрів
телекомунікаційних мереж, спрямованих на виявлення та усунення
порушень та недоліків суб'єктами ринку телекомунікацій. Видом позапланових перевірок є цільові перевірки, що
здійснюються щодо операторів, провайдерів телекомунікацій,
споживачів телекомунікаційних послуг, виробників та/або
постачальників технічних засобів телекомунікацій, їх філій, інших
відокремлених структурних підрозділів з метою перевірки дотримання
конкретних вимог законодавства, в тому числі ліцензійних умов,
стандартів, інших нормативних актів у сфері телекомунікацій та
особливих умов ліцензій.
2.2. ДІЗ організовує і здійснює заходи з вимірювання
параметрів телекомунікаційних мереж, використовує надані УДЦР
матеріали з вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж при
здійсненні державного нагляду. УДЦР надає ДІЗ матеріали вимірювання параметрів
телекомунікаційних мереж за запитом ДІЗ та в разі виявлення в ході
здійснення такого вимірювання порушень законодавства про
телекомунікації.
2.3. Планові перевірки суб'єктів ринку телекомунікацій
здійснюються з періодичністю, що залежить від ступеня ризику їх
господарської діяльності, відповідно до квартальних планів
перевірок (додаток 1), які затверджуються ДІЗ до 25 числа
останнього місяця кварталу, що передує плановому. { Абзац перший
пункту 2.3 в редакції Рішення Національної комісії з питань
регулювання зв'язку N 1106 ( z0938-08 ) від 12.09.2008 } У разі, якщо щодо оператора телекомунікацій який одночасно є
користувачем радіочастотного ресурсу України, заплановано на
відповідний рік перевірки діяльності у сфері телекомунікацій, та
діяльності з користування радіочастотним ресурсом України, такі
перевірки проводяться одночасно.
2.4. Позапланові перевірки суб'єктів ринку телекомунікацій
проводяться за наказом ДІЗ, виданим на підставі: подання суб'єктом ринку телекомунікацій письмової заяви до
НКРЗ чи ДІЗ про здійснення перевірки за його бажанням; виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених у
документах обов'язкової звітності, поданих суб'єктом
господарювання; перевірка виконання суб'єктом ринку телекомунікацій приписів,
розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення
порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення
планових перевірок; обґрунтованого письмового звернення правоохоронних органів та
інших органів державної влади щодо перевірки можливих фактів
порушень суб'єктом ринку телекомунікацій законодавства,
ліцензійних умов, особливих умов ліцензій, що надійшло до ДІЗ
та/або НКРЗ; звернення фізичної або юридичної особи про порушення
суб'єктом ринку телекомунікацій законодавства (стандартів та інших
нормативних документів у сфері телекомунікацій, відповідних
ліцензійних умов), що надійшло до ДІЗ та/або НКРЗ. Позаплановий
захід у цьому разі здійснюється тільки за погодженням з НКРЗ; неподання у встановлений термін суб'єктом господарювання
документів обов'язкової звітності без поважних причин, а також
письмових пояснень про причини, які перешкоджали поданню таких
документів. Під час проведення позапланової перевірки з'ясовуються лише
ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для
здійснення цієї перевірки, з обов'язковим зазначенням цих питань у
посвідченні на проведення перевірки. Суб'єкт ринку телекомунікацій повинен ознайомитися з
підставою проведення позапланової перевірки з наданням йому копії
відповідного документа. Пункт 2.4 в редакції Рішення Національної комісії з питань
регулювання зв'язку N 1106 ( z0938-08 ) від 12.09.2008 }
2.5. Для здійснення планової, позапланової перевірки
суб'єктів ринку телекомунікацій ДІЗ видає наказ, який має містити
найменування суб'єкта ринку телекомунікацій, що має перевірятися,
предмет перевірки та строки її проведення. На підставі наказу створюється комісія ДІЗ та оформляється
посвідчення на проведення перевірки суб'єкта ринку телекомунікацій
(додаток 2) (далі-посвідчення), яке підписується керівником ДІЗ
або його заступником, або іншою посадовою особою, уповноваженою
керівником ДІЗ (із зазначенням його прізвища, ім'я та по
батькові), та засвідчується печаткою ДІЗ. Посвідчення є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку
здійснення перевірки. Пункт 2.5 в редакції Рішення Національної комісії з питань
регулювання зв'язку N 1106 ( z0938-08 ) від 12.09.2008 }
2.6. Посвідчення реєструється в журналі обліку посвідчень на
проведення перевірок суб'єктів ринку телекомунікацій (додаток 3),
сторінки якого мають бути пронумеровані, прошнуровані та скріплені
печаткою ДІЗ.
2.7. Строк здійснення планової перевірки не може перевищувати
п'ятнадцяти робочих днів, а для суб'єктів малого підприємництва -
п'яти робочих днів. Строк здійснення позапланової перевірки не може перевищувати
десяти робочих днів, а для суб'єктів малого підприємництва - двох
робочих днів. Подовження строку здійснення планової та позапланової
перевірок не допускається. Пункт 2.7 в редакції Рішення Національної комісії з питань
регулювання зв'язку N 1106 ( z0938-08 ) від 12.09.2008 }
3. Порядок проведення перевірок
3.1. ДІЗ здійснює планові перевірки за умови письмового
повідомлення суб'єкта ринку телекомунікацій про проведення
перевірки не пізніше ніж за десять днів до дня здійснення цієї
перевірки. Повідомлення надсилається рекомендованим листом
(факсом) чи телефонограмою за рахунок коштів ДІЗ або вручається
особисто керівнику чи уповноваженій особі суб'єкта ринку
телекомунікацій під розписку. У разі проведення перевірки філії, іншого відокремленого
структурного підрозділу суб'єкта ринку телекомунікацій ДІЗ
повідомляє в установленому законодавством порядку суб'єкта ринку
телекомунікацій, а також його відповідні філії, інші відокремлені
структурні підрозділи. Про проведення позапланової перевірки суб'єкт ринку
телекомунікацій та його філії, інші відокремлені структурні
підрозділи повідомляються безпосередньо перед її початком. Пункт 3.1 в редакції Рішення Національної комісії з питань
регулювання зв'язку N 1106 ( z0938-08 ) від 12.09.2008 }
3.2. На початку здійснення перевірки голова комісії ДІЗ
зобов'язаний пред'явити керівнику суб'єкта ринку телекомунікацій
(його філії, іншого відокремленого підрозділу) або уповноваженій
ним особі посвідчення та службові посвідчення, що засвідчують
особу голови та членів комісії, і надати суб'єкту господарювання
копію такого посвідчення. Перед проведенням позапланової перевірки голова комісії, крім
цього, повинен ознайомити керівника суб'єкта ринку телекомунікацій
з підставою для проведення позапланової перевірки та зобов'язаний
надати йому копію документа, що став підставою для проведення
відповідної перевірки. У разі відмови суб'єкта ринку телекомунікацій у допуску
комісії ДІЗ до проведення перевірки, а також при вчиненні перешкод
в здійсненні перевірки комісія складає відповідний акт, який
підписують голова та члени комісії. Пункт 3.2 в редакції Рішення Національної комісії з питань
регулювання зв'язку N 1106 ( z0938-08 ) від 12.09.2008 }
3.3. Керівник (уповноважений представник) суб'єкта ринку
телекомунікацій на зворотному боці посвідчення робить запис про
ознайомлення з посвідченням, призначення особи, відповідальної за
забезпечення перевірки та підписання акта перевірки, засвідчує цей
запис підписом та печаткою (за наявності).
3.4. Голова комісії перед початком перевірки повинен зробити
запис у журналі реєстрації перевірок (за наявності), заповнюючи
всі ередбачені графи, та засвідчити його своїм підписом. У разі
відсутності журналу реєстрації перевірок комісія повинна
відобразити цей факт в акті перевірки.
3.5. Суб'єкт ринку телекомунікацій під час перевірки
зобов'язаний надавати комісії усі необхідні для проведення
перевірки документи або засвідчені в установленому порядку копії
документів, що перевіряються, письмові пояснення, засвідчені
підписом та печаткою (за наявності) керівника суб'єкта ринку
телекомунікацій, та забезпечувати умови для її проведення.
3.6. Під час проведення планової та позапланової перевірок
оператора, провайдера телекомунікацій комісія перевіряє: наявність в оператора оригіналу ліцензії на провадження
певного виду господарської діяльності у сфері телекомунікацій
або довідки про прийняття заяви на переоформлення ліцензії на
провадження певного виду господарської діяльності, якщо в період
проведення перевірки триває переоформлення ліцензії; наявність копій ліцензії, які видає НКРЗ, що підтверджують
право філій або інших відокремлених структурних підрозділів
оператора телекомунікацій, провайдерів телекомунікацій на
провадження певного виду господарської діяльності у сфері
телекомунікацій, а також - договорів оператора телекомунікацій з
провайдерами телекомунікацій; наявність оригіналів документів, що підтверджують
відповідність на телекомунікаційне обладнання, що входить до
складу мережі об'єкта перевірки; своєчасність подання повідомлення до НКРЗ для внесення до
реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій та повідомлень про
взаємоз'єднання з телекомунікаційними мережами інших операторів
телекомунікацій; своєчасність та повноту подання звітності у сфері
телекомунікацій відповідно до законодавства України; достовірність відомостей, наведених у документах, що
подавались для отримання ліцензії; своєчасність переоформлення ліцензій за наявності визначених
законодавством підстав; своєчасність подання повідомлення до НКРЗ про зміну даних,
зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу
ліцензії; відомості щодо створеної телекомунікаційної мережі та її
подальшого використання, технічної експлуатації; відомості щодо кадрового забезпечення провадження діяльності
з надання телекомунікаційних послуг; дотримання вимог нормативно-правових актів, стандартів, інших
нормативних актів у сфері телекомунікацій, у тому числі щодо: надання та отримання телекомунікаційних послуг; взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж; вторинного розподілу та використання номерного ресурсу; порядку маршрутизації міжміського та міжнародного телефонного
трафіка; дотримання умов застосування технічних засобів
телекомунікацій; ужиття технічних та організаційних заходів із захисту
телекомунікаційних мереж, засобів телекомунікацій, інформації з
обмеженим доступом про організацію телекомунікаційних мереж та
інформації, що передається цими мережами; здійснення операторами телекомунікацій заходів щодо
встановлення на своїх телекомунікаційних мережах технічних
засобів, необхідних для здійснення уповноваженими органами
оперативно-розшукових заходів, і забезпечення функціонування цих
технічних засобів; якості телекомунікаційних послуг; дотримання порядку обліку, розгляду та прийняття рішень за
зверненнями та скаргами споживачів телекомунікаційних послуг
відповідно до вимог Законів України "Про телекомунікації"
( 1280-15 ), "Про захист прав споживачів" ( 1023-12 ), інших
нормативно-правових актів; усунення пошкоджень засобів та споруд телекомунікаційних
мереж, які використовуються для надання телекомунікаційних послуг,
у встановлені законодавством терміни; своєчасності виконання розпоряджень НКРЗ, приписів ДІЗ
щодо усунення порушень у сфері телекомунікацій.
3.7. Під час проведення планової та позапланової перевірок
виробників, постачальників технічних засобів телекомунікацій
комісія перевіряє: наявність виданого в установленому законодавством порядку
документа про підтвердження відповідності технічних засобів
телекомунікацій, що виробляються та/або постачаються виробником
та/або постачальником технічних засобів телекомунікацій, вимогам
нормативних документів у сфері телекомунікацій; відповідність технічних засобів телекомунікацій, що
виробляються виробником, стандартам і технічним регламентам; дотримання інших вимог законодавства щодо технічних засобів
телекомунікацій, їх увезення з-за кордону та реалізації.
3.8. Щодо споживачів телекомунікаційних послуг проводяться
лише цільові позапланові перевірки, під час яких комісія
перевіряє: використання для отримання телекомунікаційних послуг
кінцевого обладнання, що має документ про підтвердження
відповідності; дотримання вимог щодо недопущення використання кінцевого
обладнання споживача для вчинення протиправних дій, у тому числі
дій, що суперечать інтересам національної безпеки, оборони та
охорони правопорядку; дотримання вимог щодо недопущення дій, що можуть створювати
загрозу для безпеки експлуатації мереж телекомунікацій, підтримки
цілісності та взаємодії мереж телекомунікацій, захисту
інформаційної безпеки мереж телекомунікацій, електромагнітної
сумісності радіоелектронних засобів, ускладнювати чи
унеможливлювати надання послуг іншим споживачам; дотримання вимог щодо недопущення використання на комерційній
основі кінцевого обладнання та абонентських ліній для надання
телекомунікаційних послуг третім особам; дотримання у разі використання абонентами лічильників обліку
тривалості телекомунікаційних послуг вимог щодо користування
тільки такими лічильниками, що мають документ про підтвердження їх
відповідності вимогам законодавства, та щодо періодичного
здійснення їх метрологічних перевірок у встановленому
законодавством порядку.
4. Порядок оформлення результатів перевірок
4.1. За результатами перевірки складається акт перевірки
додержання суб'єктом ринку телекомунікацій законодавства про
телекомунікації (далі - акт перевірки) згідно з додатком 4 у двох
примірниках. До акта перевірки можуть додаватись засвідчені в
установленому порядку, у тому числі печаткою (за наявності) та
підписом керівника суб'єкта ринку телекомунікацій, що
перевіряється, копії документів, що підтверджують факти, викладені
в акті перевірки. 4.1.1. Примірники акта перевірки не пізніше останнього дня
перевірки, зазначеного в посвідченні, підписуються головою і
членами комісії та передаються для ознайомлення керівнику
(уповноваженому представнику) суб'єкта ринку телекомунікацій. 4.1.2. Керівник (уповноважений представник) суб'єкта ринку
телекомунікацій на одному примірнику акта перевірки особисто
засвідчує, що ознайомлений з актом перевірки і отримав один
примірник, ставить свій підпис, дату, печатку (за наявності) і
того самого дня повертає цей примірник голові комісії, а також
може додати зауваження та/або пояснення до акта перевірки, про що
зазначає в ньому під час ознайомлення з актом перевірки. Якщо для подання письмових зауважень та/або пояснень через їх
значний обсяг або складність недостатньо останнього дня перевірки,
керівник (уповноважений представник) суб'єкта ринку
телекомунікацій зазначає в акті перевірки перед своїм підписом
конкретну дату їх надання та надсилає їх у формі листа на адресу
ДІЗ протягом трьох робочих днів від дня підписання акта перевірки. 4.1.3. У разі відмови керівника (уповноваженої особи)
суб'єкта ринку телекомунікацій від ознайомлення з актом перевірки
або підписання акта перевірки (у тому числі із зауваженнями)
голова комісії робить відповідний запис в обох примірниках акта
перевірки про те, що ця особа відмовилася від ознайомлення з актом
перевірки або з актом ознайомлена, але від підпису відмовилася.
Цей запис засвідчується підписами голови та членів комісії. Один примірник акта перевірки з відповідним записом протягом
трьох робочих днів після підписання акта перевірки ДІЗ направляє
рекомендованим листом з повідомленням про вручення суб'єкту ринку
телекомунікацій. У цьому випадку зауваження (пояснення) до акта перевірки не
приймаються. 4.1.4. Порушення, викладені в акті перевірки, повинні мати
посилання на конкретні пункти, частини, статті законів,
нормативно-правових актів чи особливих умов ліцензій. Забороняється включати до акта перевірки відомості та
порушення, які не було виявлено під час перевірки та раніше
виявлені порушення, які було усунуто.
4.2. За наявності підстав для анулювання ліцензії,
установлених за наслідками перевірки, комісія складає відповідні
акти, визначені в пунктах 2-6 частини першої статті 55 Закону
України "Про телекомунікації" ( 1280-15 ).
4.3. У разі виявлення з боку суб'єкта ринку телекомунікацій
порушень законодавства за результатами перевірки вповноважені
посадові особи ДІЗ оформляють припис про порушення законодавства
про телекомунікації (надалі - припис) згідно з додатком 5,
складають протокол про вчинення адміністративного правопорушення
(додаток 6), розглядають справу та виносять постанову за справою
про адміністративне правопорушення у сфері телекомунікацій
(додаток 7). У разі виявлення порушень ліцензійних умов з боку оператора
телекомунікацій ДІЗ надає до НКРЗ матеріали для прийняття
розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов (додаток 8).
4.4. ДІЗ протягом п'яти робочих днів з дати підписання акта
перевірки вручає керівнику суб'єкта ринку телекомунікацій або
уповноваженій ним особі один примірник припису. Другий примірник припису з підписом керівника суб'єкта ринку
телекомунікацій або уповноваженої ним особи щодо погоджених
термінів усунення порушень вимог законодавства залишається в ДІЗ.
Особа, що отримала припис, повинна зазначити свою посаду,
прізвище, ініціали та дату отримання припису. Підпис засвідчується
печаткою суб'єкта ринку телекомунікацій (за наявності). У разі відмови суб'єкта ринку телекомунікацій або
уповноваженої ним особи від отримання припису щодо усунення
порушень вимог законодавства припис направляється йому
рекомендованим листом з повідомленням про вручення, а на копії
документа, який залишається в ДІЗ, зазначається відповідний
вихідний номер і дата направлення. У разі виявлення за наслідками перевірки підстав для
анулювання ліцензії, визначених статтею 55 Закону України "Про
телекомунікації" ( 1280-15 ), ДІЗ направляє до НКРЗ пропозиції
щодо анулювання ліцензії та копії відповідних актів і матеріалів
перевірки. Пункт 4.4 в редакції Рішення Національної комісії з питань
регулювання зв'язку N 1106 ( z0938-08 ) від 12.09.2008 }
4.5. Суб'єкт ринку телекомунікацій, який одержав
розпорядження НКРЗ чи припис ДІЗ, зобов'язаний у встановлений у
розпорядженні чи приписі строк усунути виявлені порушення та в
письмовій формі сповістити про це відповідно НКРЗ та ДІЗ. 4.5.1. У разі невиконання суб'єктом ринку телекомунікацій
розпорядження НКРЗ про усунення порушень ліцензійних умов та/або
ненадання ним відповідної інформації ДІЗ складає відповідний акт. 4.5.2. У разі невиконання суб'єктом ринку телекомунікацій
припису ДІЗ складається протокол про адміністративне
правопорушення за статтею 188-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення ( 80731-10 ).
5. Права та обов'язки суб'єктів ринкутелекомунікацій при здійсненні
державного нагляду
5.1. Під час здійснення в установленому законодавством
порядку державного нагляду за ринком телекомунікацій суб'єкти
ринку телекомунікацій мають право: 5.1.1 вимагати від посадових осіб ДІЗ додержання вимог
законодавства; 5.1.2 не допускати посадових осіб ДІЗ до здійснення
державного нагляду, якщо: він здійснюється з порушенням вимог щодо періодичності
проведення заходів державного нагляду, передбачених
законодавством; комісією ДІЗ не надано копії документів, передбачених пунктом
3.2 цього Порядку, або якщо надані документи не відповідають
вимогам законодавства; 5.1.3 бути присутніми під час здійснення перевірки; 5.1.4 вимагати нерозголошення інформації, що є комерційною
таємницею суб'єкта господарювання; 5.1.5 одержувати та знайомитися з актами перевірки; 5.1.6 надавати в письмовій формі свої пояснення, зауваження
або заперечення до акта перевірки. Пункт 5.1 в редакції Рішення Національної комісії з питань
регулювання зв'язку N 1106 ( z0938-08 ) від 12.09.2008 }
5.2. Суб'єкти ринку телекомунікацій при здійсненні державного
нагляду зобов'язані: допускати голову та членів комісії на територію та в
приміщення для проведення перевірки; визначати особу, відповідальну за проведення перевірки; надавати комісії усі необхідні для проведення перевірки
документи або засвідчені в установленому порядку копії документів,
що перевіряються, письмові пояснення, засвідчені підписом та
печаткою (за наявності) керівника суб'єкта ринку телекомунікацій,
та забезпечувати умови для її проведення; надавати на вимогу комісії засвідчені в установленому
порядку, у тому числі печаткою (за наявності) та підписом
керівника (уповноваженого представника) суб'єкта ринку
телекомунікацій, копії документів, що підтверджують факти,
викладені в акті перевірки; виконувати приписи ДІЗ та розпорядження НКРЗ про усунення
порушень, виявлених під час перевірки; одержувати примірник акта перевірки, припису або
розпорядження. { Пункт 5.2 доповнено абзацом згідно з Рішенням
Національної комісії з питань регулювання зв'язку N 1106
( z0938-08 ) від 12.09.2008 }
6. Права та обов'язки комісії
6.1. Під час здійснення в установленому порядку державного
нагляду за ринком телекомунікацій голова та члени комісії мають
право: безперешкодного доступу на територію і в приміщення
операторів, провайдерів телекомунікацій відповідно до
законодавства для проведення перевірки; ознайомлюватись з необхідними для проведення перевірки
документами, отримувати їх копії, у тому числі засвідчені; безоплатно отримувати від суб'єктів ринку телекомунікацій
необхідні інформацію, пояснення, у тому числі письмові, підписані
керівником суб'єкта ринку телекомунікацій та засвідчені його
печаткою; застосовувати засоби фото-, відео- та аудіозапису; вимагати від суб'єкта ринку телекомунікацій (його філій,
інших відокремлених структурних підрозділів) усунення виявлених
порушень вимог законодавства; { Пункт 6.1 доповнено абзацом згідно
з Рішенням Національної комісії з питань регулювання зв'язку
N 1106 ( z0938-08 ) від 12.09.2008 } вимагати припинення дій, які перешкоджають здійсненню
перевірки; { Пункт 6.1 доповнено абзацом згідно з Рішенням
Національної комісії з питань регулювання зв'язку N 1106
( z0938-08 ) від 12.09.2008 } надавати (надсилати) обов'язкові для виконання приписи про
усунення порушень і недоліків; { Пункт 6.1 доповнено абзацом
згідно з Рішенням Національної комісії з питань регулювання
зв'язку N 1106 ( z0938-08 ) від 12.09.2008 } накладати штрафні санкції та вживати заходи, передбачені
законом. { Пункт 6.1 доповнено абзацом згідно з Рішенням
Національної комісії з питань регулювання зв'язку N 1106
( z0938-08 ) від 12.09.2008 }
6.2. Голова та члени комісії зобов'язані: керуватись у своїй роботі законодавства; об'єктивно відображати стан справ щодо додержання суб'єктом
ринку телекомунікацій вимог законодавства, в тому числі
ліцензійних умов, особливих умов, зазначених у ліцензіях; забезпечувати збереження державної таємниці, конфіденційної
та іншої інформації з обмеженим доступом суб'єкта ринку
телекомунікацій; повно, об'єктивно та неупереджено здійснювати державний
нагляд у межах повноважень, передбачених законом; { Пункт 6.2
доповнено абзацом згідно з Рішенням Національної комісії з питань
регулювання зв'язку N 1106 ( z0938-08 ) від 12.09.2008 } дотримуватися ділової етики у взаємовідносинах з суб'єктом
ринку телекомунікацій; { Пункт 6.2 доповнено абзацом згідно з
Рішенням Національної комісії з питань регулювання зв'язку N 1106
( z0938-08 ) від 12.09.2008 } не втручатися і не перешкоджати здійсненню господарської
діяльності під час здійснення перевірки, якщо це не загрожує життю
та здоров'ю людей, не спричиняє небезпеки виникнення техногенних
ситуацій і пожеж; { Пункт 6.2 доповнено абзацом згідно з Рішенням
Національної комісії з питань регулювання зв'язку N 1106
( z0938-08 ) від 12.09.2008 } забезпечувати нерозголошення комерційної таємниці суб'єкта
ринку телекомунікацій, що стає доступною посадовим особам у ході
здійснення державного нагляду. { Пункт 6.2 доповнено абзацом
згідно з Рішенням Національної комісії з питань регулювання
зв'язку N 1106 ( z0938-08 ) від 12.09.2008 }
6.3. У разі виявлення під час здійснення державного нагляду
правопорушень, що можуть містити ознаки злочину, НКРЗ або ДІЗ
передає матеріали до правоохоронних органів відповідно до
законодавства.
Начальник Державної
інспекції зв'язку В.П.Звєрєв
Додаток 1до Порядку здійснення
державного нагляду
за ринком телекомунікацій
ЗАТВЕРДЖЕНОНаціональною комісію
з питань регулювання
зв'язку України
перевірок суб'єктів ринку
телекомунікацій на 20___ рік
------------------------------------------------------------------------------- N |Наймену-|Місце- |Телефон|Факс| Вид | Територія, | Номер |Граничний| з/п| вання |знаход-| | |діяльності| на якій |ліцензії,| термін | |суб'єкта|ження | | | |здійснюється| дата |перевірки| | ринку | | | | | діяльність | видачі | | | теле- | | | | | | | | |комуні- | | | | | | | | |кацій | | | | | | | | ---+--------+-------+-------+----+----------+------------+---------+---------| | | | | | | | | | ---+--------+-------+-------+----+----------+------------+---------+---------| | | | | | | | | | ---+--------+-------+-------+----+----------+------------+---------+---------| | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------
Начальник ДІЗ ____________________________
Додаток 2до Порядку здійснення
державного нагляду
за ринком телекомунікацій
(Державний Герб України)
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ З ПИТАНЬ РЕГУЛЮВАННЯ ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЇ ЗВ'ЯЗКУ
ПОСВІДЧЕННЯ
від _____________ 20__ року. N ________________
Видане на проведення перевірки ______________________________(тип заходу (плановий, позаплановий)) _________________________________________________________________
(найменування суб'єкта ринку телекомунікацій та/або його
відокремленого підрозділу або прізвище, ім'я та по батькові
фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких проводиться
перевірка; місцезнаходження або місце здійснення діяльності)
щодо додержання вимог законодавства у сфері телекомунікацій.
Склад комісії: голова комісії ______________________________________________(посада, прізвище, ім'я та по батькові)
члени комісії: _____________________________________________,(посада, прізвище, ім'я та по батькові)
_________________________________________________________________,(посада, прізвище, ім'я та по батькові)
Номер і дата наказу про проведення перевірки ________________ Підстава для здійснення перевірки: __________________________(назва та реквізити документа)
Інформація про здійснення попередньої перевірки _____________ _________________________________________________________________(тип перевірки та строк її проведення)
Предмет здійснення перевірки: _______________________________ у термін з _____________ 20__ року по _____________ 20__ року
________________________________ ________ ______________________
(посада вповноваженої особи ДІЗ) (підпис) (ініціали та прізвище)
М.П.
{ Додаток 2 в редакції Рішення Національної комісії з питань
регулювання зв'язку N 1106 ( z0938-08 ) від 12.09.2008 }
Додаток 3до Порядку здійснення
державного нагляду
за ринком телекомунікацій
ЖУРНАЛобліку посвідчень на проведення перевірок
суб'єктів ринку телекомунікацій
------------------------------------------------------------------ N | Номер |Наймену- | Склад |Вид | Термін | Термін | з/п|та дата| вання |комісії|пере-| проведення |проведення| |посвід-|суб'єкта | |вірки| перевірки |перевірки | |чення | ринку | | |-----------------|продовжено| | |телекому-| | |початок|завершен-| до | | |нікацій | | | | ня | | ---+-------+---------+-------+-----+-------+---------+----------| | | | | | | | | ---+-------+---------+-------+-----+-------+---------+----------| | | | | | | | | -----------------------------------------------------------------
Додаток 4до Порядку здійснення
державного нагляду
за ринком телекомунікацій
Державний Герб України
Національна комісія з питань регулювання зв'язку УкраїниДержавна інспекція зв'язку
АКТперевірки додержання суб'єктом ринку телекомунікацій
законодавства про телекомунікації
від ___ _________ 20___ р. N ________
Суб'єкт ринку телекомунікацій ____________________________________(найменування суб'єкта ринку
_________________________________________________________________,телекомунікацій, його місцезнаходження)
номер та дата посвідчення _______________________________________,
голова комісії___________________________________________________,(посада, прізвище, ініціали)
члени комісії: __________________________________________________, __________________________________________________,(посади, прізвища, ініціали)
за участю представника(ів) _______________________________________ ________________________________________________________________,(найменування органу, посада, прізвище, ініціали)
у присутності ____________________________________________________(посада, прізвище, ініціали
_________________________________________________________________.вповноваженої особи суб'єкта ринку телекомунікацій)
У період з ___ _____________ 20___ р. по ___ ____________ 20___ р.
було проведено __________________________ перевірку суб'єкта ринку(вид перевірки)
телекомунікацій __________________________________________________( у разі недопуску до перевірки вказується
про недопуск)
(зворотний бік)
Дані суб'єкта ринку телекомунікацій: дентифікаційний код за ЄДРПОУ (ідентифікаційний номер з ДРФО
/за наявності/) _________________________________________________,
місцезнаходження ( місце проживання) ____________________________,
місце здійснення діяльності _____________________________________,
свідоцтво про державну реєстрацію від ______________ N __________, ________________________________________________________________,(найменування органу, що його видав)
ліцензія на здійснення діяльності від ____________ N ____________,
вид діяльності за ліцензією ______________________________________
Перевіркою ВСТАНОВЛЕНО: _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________
Акт складено у двох примірниках.
Додатки:
Голова комісії __________________________________________________(підпис, дата, ініціали, прізвище)
Члени комісії: __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________(підписи, дата, ініціали, прізвища)
З актом ознайомлений
та один примірник
отримав: керівник
(уповноважений представник)
суб'єкта ринку телекомунікацій __________________________________(підпис, дата, ініціали, прізвище)
Додаток 5до Порядку здійснення
державного нагляду
за ринком телекомунікацій
Державний Герб України
Національна комісія з питань регулювання зв'язку УкраїниДержавна інспекція зв'язку
ПРИПИСпро усунення порушень
законодавства про телекомунікації
від ____ ____________20____ р. N ____________
Відповідно до Закону України "Про телекомунікації" та на
підставі ________________________________________________________,( назва документа, який фіксує порушення )
__________________________________________________________________(найменування суб'єкта ринку телекомунікацій)
я, ______________________________________________________________,
(посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала припис,
__________________________________________________________________та найменування органу нагляду )
ЗОБОВ'ЯЗУЮ:
__________________________________________________________________
( прізвище, ім'я та по батькові керівника суб'єкта господарюваннячи фізичної особи - суб'єкта ринку телекомунікацій )
__________________________________________________________________( зміст заходів )
__________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________
Згідно з статтею 19 Закону України "Про телекомунікації"
приписи посадових осіб ДІЗ, які здійснюють нагляд за ринком
телекомунікацій, є обов'язковими до виконання.
Начальник
(уповноважена особа)
ДІЗ __________ ______________________(підпис) (ініціали та прізвище)
М.П.
Додаток 6до Порядку здійснення
державного нагляду
за ринком телекомунікацій
Державний Герб України
Національна комісія з питань регулювання зв'язку УкраїниДержавна інспекція зв'язку
ПРОТОКОЛ N ___
____ _______________ 20___ року
про вчинення адміністративного правопорушення, що тягне
відповідальність згідно із статтею _____________________ Кодексу
України про адміністративні правопорушення ________________________________________________________________,(зміст статті)
_________________________________________________________________,
(посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол)
якого уповноважено на це _________________________________________(документ, яким уповноважено посадову
особу складати протокол)
_________________________________________________________________,(місце складання протоколу)
склав цей протокол про таке: _________________________________________________________________
(дата, місце вчинення, суть адміністративного правопорушення)
__________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________
ВІДОМОСТІ ПРО ОСОБУ ПОРУШНИКА
1.Прізвище, ім'я та по батькові _____________________________
2. Дата народження __________________________________________
3. Місце роботи, служби або навчання ________________________ _________________________________________________________________(найменування підприємства або установи, навчального
закладу, місцезнаходження)
4. Посада ___________________________________________________
5. Місце постійного проживання ______________________________(населений пункт,
(зворотний бік) _________________________________________________________________вулиця (провулок), будинок, корпус, квартира)
6. Ідентифікаційний номер з ДРФО ____________________________
СВІДКИ У СПРАВІ ПРО АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ
(якщо вони є):
1. _________________________________________________________,(прізвище, ім'я та по батькові)
що мешкає за адресою______________________________________________(населений пункт, вулиця (провулок), будинок,
корпус, квартира)
__________________________________________________________________(підпис свідка)
2. _________________________________________________________,(прізвище, ім'я та по батькові)
що мешкає за адресою______________________________________________(населений пункт, вулиця (провулок), будинок,
корпус, квартира)
__________________________________________________________________(підпис свідка)
ПОЯСНЕННЯ ПОРУШНИКА _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________
Громадянину _________________________________________________
роз'яснено його права та обов'язки, що передбачені статтею 268
Кодексу України про адміністративні правопорушення (має право
знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати
докази, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися
юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який
за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за
дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися
послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться
провадження; оскаржити постанову по справі). З протоколом ознайомлений(на) _______________________________(підпис порушника, дата)
Підпис особи,
яка склала протокол __________ ____________________(підпис) (ініціали, прізвище)
РІШЕННЯ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ ______________________ ________________ _______________________
Начальник (уповноважена (підпис) (ініціали та прізвище)
особа) ДІЗ (дата)
Додаток 7до Порядку здійснення
державного нагляду
за ринком телекомунікацій
Державний Герб України
Державна інспекція зв'язку
ПОСТАНОВАдо протоколу від ___ ______ 20____ р. N _____
за справою про адміністративне правопорушення
у сфері телекомунікацій
Я, _________________________________________________________,(прізвище, ім'я, по батькові, уповноваженої
посадової особи ДІЗ)
розглянувши ___ ____________ 20____ р. матеріали справи про
адміністративне правопорушення, яке зафіксоване протоколом про
адміністративне правопорушення від ___ ________ 20___ р. N ____,
УСТАНОВИВ:
посадовою особою (громадянином) _________________________________,(посада, ініціали, прізвище)
який працює _____________________________________________________,(найменування і місцезнаходження суб'єкта
господарювання)
скоєно правопорушення ____________________________________________(стисло суть правопорушення)
_________________________________________________________________,
за що передбачена відповідальність згідно зі статтею ___________
Кодексу України про адміністративні правопорушення. Правопорушення
скоєно за таких обставин: ________________________________________ _________________________________________________________________На підставі статті 243 Кодексу України про адміністративні
правопорушення від імені Державної інспекції зв'язку
ПОСТАНОВЛЯЮ:
накласти адміністративне стягнення на ___________________________,(посада, ________________________________________________________________,
прізвище, ім'я, по батькові особи, що скоїла правопорушення )
(зворотний бік)
передбачене статтею __________________________ Кодексу України про
адміністративні правопорушення, у вигляді штрафу у розмірі _______
неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить _____________________ гривень.
Матеріали, які додаються: ___________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________
Протокол про адміністративне правопорушення
від ___ __________ 20____ р. N _____
______________________ ___________ ___________________________
(посада вповноваженої (підпис) (ініціали та прізвище) особи ДІЗ)
М.П.
Ця постанова може бути оскаржена в порядку, визначеному в
главі 24 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Додаток 8до Порядку здійснення
державного нагляду
за ринком телекомунікацій
Державний Герб України
Національна комісія з питань регулювання зв'язку України
РОЗПОРЯДЖЕННЯпро усунення порушень ліцензійних умов у сфері
телекомунікацій
від ___ ____________ 20___ р. N ______________
Відповідно до Закону України "Про телекомунікації" та на
підставі _________________________________________________________(назва документа, який фіксує порушення)
_________________________________________________________________,(найменування суб'єкта ринку телекомунікацій)
який порушив ____________________________________________________,(норми законодавства, що були порушені)
ЗОБОВ'ЯЗУЮ:
__________________________________________________________________(прізвище, ім'я та по батькові керівника суб'єкта
господарювання чи фізичної особи)
__________________________________________________________________(зміст заходів)
__________________________________________________________________ _________________________________________________________________
Інформацію про усунення порушень надати _____________________(найменування органу
нагляду)
у термін до __________________
Голова НКРЗ ___________ _________________________
