ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬРЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
Н А К А З
30.09.2005 N 87
Зареєстровано в Міністерствіюстиції України
21 жовтня 2005 р.
за N 1244/11524
Про затвердження Ліцензійних умов провадженнягосподарської діяльності з транспортування
нафтопродуктів магістральними трубопроводами
Відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів
господарської діяльності" ( 1775-14 ), Положення про Державний
комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва,
затвердженого Указом Президента України від 25 травня 2000 року
N 721 ( 721/2000 ) (із змінами), та постанови Кабінету Міністрів
України від 14.11.2000 N 1698 ( 1698-2000-п ) "Про затвердження
переліку органів ліцензування" (із змінами) Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Ліцензійні умови провадження господарської
діяльності з транспортування нафтопродуктів магістральними
трубопроводами, що додаються.
2. Департаменту реєстрації та ліцензування (Барбелюк О.Б.) у
встановленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну
реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника
Голови Державного комітету України з питань регуляторної політики
та підприємництва Іголкіна С.М.
Голова А.В.Дашкевич
ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ Державного комітету
України з питань
регуляторної
політики та підприємництва
30.09.2005 N 87
Постанова Національноїкомісії регулювання
електроенергетики України
30.09.2005 N 858
( za244-05 )
Зареєстровано в Міністерствіюстиції України
21 жовтня 2005 р.
за N 1244/11524
ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИпровадження господарської діяльності
з транспортування нафтопродуктів
магістральними трубопроводами
1. Загальні положення
1.1. Ці Ліцензійні умови розроблені відповідно до Законів
України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності"
( 1775-14 ), "Про природні монополії" ( 1682-14 ), "Про нафту і
газ" ( 2665-14 ), "Про захист економічної конкуренції" ( 2210-14 )
та "Про трубопровідний транспорт" ( 192/96-ВР ).
1.2. Дія цих Ліцензійних умов поширюється на суб'єктів
господарювання, які отримали ліцензію на провадження господарської
діяльності з транспортування нафтопродуктів магістральними
трубопроводами.
1.3. У цих Ліцензійних умовах терміни вживаються в такому
значенні: Замовник - фізична особа, фізична особа-підприємець або
юридична особа, яка на підставі договору замовляє послуги з
транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами
ліцензіата. Засіб вимірювальної техніки - технічний засіб, який
застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні
характеристики. Ліцензіат - суб'єкт господарювання, який одержав ліцензію на
провадження господарської діяльності з транспортування
нафтопродуктів магістральними трубопроводами. Ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право
ліцензіата на провадження господарської діяльності з
транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами
протягом визначеного строку за умови виконання Ліцензійних умов. Магістральний нафтопродуктопровід (магістральний трубопровід
для транспортування нафтопродуктів) - нафтопродуктопровід,
запроектований та збудований згідно з державними будівельними
нормами щодо магістральних трубопроводів, із станціями катодного
захисту, насосними перекачувальними станціями з резервуарними
ємностями або без них, пунктами контролю та управління
нафтопродуктопроводом, виробничо-технологічним зв'язком та лініями
електропостачання для обслуговування нафтопродуктопроводів,
ремонтно-експлуатаційними пунктами, пунктами зливу, наливу та
інфраструктурою, що забезпечує безпечну експлуатацію
нафтопродуктопроводу. Нормативно-технічні документи - міжнародні, державні,
галузеві, міжгалузеві нормативи та стандарти. Перехресні субсидії - переміщення коштів або розподіл витрат,
доходів у межах однієї компанії або між спорідненими
підприємствами для фінансової підтримки одного підприємства або
виду діяльності за рахунок іншого.
Споріднене підприємство:
1. Будь-яке підприємство, яке прямо або опосередковано,
повністю або частково (не менше ніж 35%): володіє частками (акціями, паями) у статутному фонді
ліцензіата; управляє частками (акціями, паями) статутного фонду
ліцензіата; користується на правах оренди активами (майном) ліцензіата.
2. Будь-яке підприємство: частки (акції, паї) статутного фонду або активи (майно) якого
прямо або опосередковано, повністю або частково (не менше ніж 35%)
перебувають у власності ліцензіата; частки (акції, паї) статутного фонду якого прямо або
опосередковано, повністю або частково (не менше ніж 35%)
перебувають в управлінні ліцензіата; активи (майно) якого прямо або опосередковано, повністю або
частково (не менше ніж 35%) перебувають у користуванні на правах
оренди в ліцензіата.
3. Будь-яке підприємство, пов'язане хоча б з одним
ліцензіатом або з одним з підприємств, зазначених у частинах 1, 2
цього пункту, відносинами контролю відповідно до Закону України
"Про захист економічної конкуренції" ( 2210-14 ).
Тариф на транспортування нафтопродуктів магістральними
трубопроводами - установлений НКРЕ розмір оплати послуг з
транспортування магістральними трубопроводами 1 тонни
нафтопродуктів. Транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами
- вид господарської діяльності з надання послуг з транспортування
нафтопродуктів магістральними трубопроводами, що провадиться
ліцензіатом відповідно до Ліцензійних умов за встановленими
законодавством України правилами ціноутворення.
2. Умови провадження господарськоїдіяльності з транспортування нафтопродуктів
магістральними трубопроводами
2.1. Провадження господарської діяльності з транспортування
нафтопродуктів магістральними трубопроводами можливе при виконанні
таких умов: 2.1.1. Наявності в ліцензіата магістральних
нафтопродуктопроводів, які перебувають у його власності чи
користуванні. 2.1.2. Наявності в ліцензіата договорів із замовниками про
транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами. 2.1.3. Провадження господарської діяльності з транспортування
нафтопродуктів лише магістральними нафтопродуктопроводами, які
перебувають у його власності чи користуванні, згідно з переліком
магістральних нафтопродуктопроводів, затвердженим НКРЕ. 2.1.4. Провадження господарської діяльності з транспортування
нафтопродуктів магістральними трубопроводами за принципом
економічної доцільності, забезпечення надійності транспортування
та безаварійності експлуатації магістральних
нафтопродуктопроводів. 2.1.5. Забезпечення рівних прав доступу до системи
магістральних нафтопродуктопроводів для усіх замовників послуг з
транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами, а в
разі недостатності пропускної потужності магістрального
нафтопродуктопроводу (нафтопродуктотранспортних потужностей) -
дотримання установленого механізму її розподілу. 2.1.6. Забезпечення обліку протранспортованих магістральними
трубопроводами нафтопродуктів спільно із замовниками.
2.2. Ліцензіат не має права: 2.2.1. Припиняти свою діяльність або зменшувати обсяги
транспортування нафтопродуктів з метою штучного створення їх
дефіциту, якщо необхідність такого обмеження не встановлена
законодавством України. 2.2.2. Надавати перехресні субсидії за рахунок господарської
діяльності з транспортування нафтопродуктів магістральними
трубопроводами. 2.2.3. Прямо або опосередковано заважати або протидіяти
розвитку конкуренції або зловживати своїм монопольним становищем,
як це визначено в антимонопольному законодавстві. 2.2.4. Займатися іншими видами господарської діяльності, якщо
вони перешкоджають або можуть перешкоджати належному виконанню
господарської діяльності з транспортування нафтопродуктів
магістральними трубопроводами. Ліцензіат не пізніше ніж за місяць
повинен повідомити НКРЕ про наміри здійснення нового виду
діяльності. 2.2.5. Передоручати будь-кому отримання плати від замовників
послуг з транспортування нафтопродуктів магістральними
трубопроводами. 2.2.6. Надавати перевагу будь-якому замовнику при укладанні
договорів про транспортування нафтопродуктів магістральними
трубопроводами.
3. Вимоги до провадження господарськоїдіяльності з транспортування нафтопродуктів
магістральними трубопроводами
3.1. При провадженні господарської діяльності з
транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами
ліцензіат повинен дотримуватися таких вимог: 3.1.1. Надавати звітність щодо господарської діяльності з
транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами в
установленому НКРЕ порядку. 3.1.2. Надавати на вимогу НКРЕ фінансову (бухгалтерську)
звітність за результатами господарської діяльності з
транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами. 3.1.3. Надавати НКРЕ достовірну інформацію щодо провадження
господарської діяльності з транспортування нафтопродуктів
магістральними трубопроводами. 3.1.4. Вести бухгалтерський облік з господарської діяльності
з транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами
окремо від обліків та звітів з інших видів діяльності. Ліцензіат
має обґрунтовано розподіляти витрати між господарською діяльністю
з транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами та
іншими видами господарської діяльності та надсилати на запит НКРЕ
пояснення щодо розподілу витрат, супроводжуючи їх необхідною
документацією. 3.1.5. Повідомляти НКРЕ про всі зміни даних, зазначених у
заяві про видачу ліцензії та документах, що додавалися до заяви. У
разі виникнення таких змін ліцензіат зобов'язаний протягом десяти
робочих днів подати до НКРЕ відповідне повідомлення в письмовій
формі разом з документами або їх нотаріально засвідченими копіями,
які підтверджують зазначені зміни.
3.2. Ліцензіат та споріднені підприємства не мають права
використовувати наявну в ліцензіата інформацію для отримання
необґрунтованої конкурентної переваги, а також не розголошувати цю
інформацію будь-кому, хто може використовувати її для одержання
будь-якої невиправданої конкурентної переваги.
3.3. Ліцензіат здійснює транспортування нафтопродуктів
магістральними трубопроводами на договірних засадах та за
встановленими НКРЕ тарифами.
3.4. Ліцензіат зобов'язаний: 3.4.1. Забезпечувати доступ до використання потужностей
магістральних нафтопродуктопроводів замовникам, які мають намір
отримувати послуги з транспортування нафтопродуктів магістральними
трубопроводами, на недискримінаційних засадах. 3.4.2. Утримувати обладнання та устаткування у відповідності
до технічних характеристик та вимог діючих технічних норм та умов
екологічних, санітарно-епідеміологічних, протипожежних та інших
нормативних актів. 3.4.3. Розробляти заходи щодо підвищення технічного рівня
магістральних нафтопродуктопроводів з урахуванням оптимізації
витрат на їх утримання при дотриманні вимог нормативної
документації. 3.4.4. Здійснювати контроль фізико-хімічних властивостей
нафтопродуктів відповідно до нормативних документів і на письмовий
запит видавати замовникам послуг паспорти якості нафтопродуктів. 3.4.5. Передбачати в договорах на транспортування
нафтопродуктів магістральними трубопроводами умови, за яких
замовник має право доступу до зчитувань показів засобів
вимірювальної техніки, що встановлені на комерційних вузлах обліку
нафтопродуктів ліцензіата. 3.4.6. Зберігати договори, пов'язані з господарською
діяльністю, з транспортування нафтопродуктів магістральними
трубопроводами протягом трьох років після завершення строку їхньої
дії. 3.4.7. Здійснювати облік нафтопродуктів, що надходять до
магістральних нафтопродуктопроводів, що знаходяться у власності чи
користуванні ліцензіата та транспортуються магістральними
нафтопродуктопроводами ліцензіата відповідно до укладених
договорів. Засоби вимірювальної техніки нафтопродуктів повинні
бути повірені органами з уповноваження на проведення державних
випробувань та повірки засобів вимірювальної техніки. 3.4.8. Забезпечувати контроль за режимами роботи
магістральних нафтопродуктопроводів. 3.4.9. Протягом одного року з моменту видачі ліцензії
розробити і погодити з Мінпаливенерго України та НКРЕ порядок
розподілу нафтопродуктотранспортних потужностей, якими
встановлюється механізм їх розподілу. 3.4.10. Протягом одного року з моменту видачі ліцензії
розробити та затвердити план перспективного розвитку системи
магістральних нафтопродуктопроводів на наступні 5 років за
погодженням з місцевими органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування, на території яких проводитиметься
будівництво магістрального нафтопродуктопроводу, Мінпаливенерго
України та НКРЕ. План перспективного розвитку щорічно переглядається та
уточнюється, зміни та доповнення погоджуються з місцевими органами
виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, на
території яких проводитиметься будівництво магістрального
нафтопродуктопроводу, Мінпаливенерго України та НКРЕ. 3.4.11. На письмовий обґрунтований запит суб'єктів
господарювання, які замовляють послуги з транспортування
нафтопродуктів магістральними трубопроводами або планують
замовляти такі послуги, надавати план перспективного розвитку
системи магістральних нафтопродуктопроводів. 3.4.12. Проводити природоохоронні заходи, які сприяють
зменшенню негативного впливу на навколишнє середовище. 3.4.13. Відшкодовувати витрати за заподіяну шкоду за рахунок
власних коштів. 3.4.14. Дотримуватись вимог законодавства України та
нормативно-технічних документів щодо надійності та безпеки
транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами та
якості наданих послуг.
3.5. Ліцензіат має право: 3.5.1. Вимагати від замовника документи, що мають
безпосереднє відношення до отримання послуг з транспортування
нафтопродуктів магістральними трубопроводами, у тому числі
документи, що засвідчують право власності на нафтопродукти або
право розпорядження ними за дорученням власника, документи, що
підтверджують згоду вантажоприймальника прийняти нафтопродукти. 3.5.2. Відмовити замовнику послуг у транспортуванні
нафтопродуктів у разі: а) неоплати послуг з транспортування нафтопродуктів
магістральними трубопроводами; б) відсутності в замовника документів, що підтверджують право
власності на нафтопродукти або право на розпорядження ними за
дорученням власника, а також документів, що засвідчують згоду
вантажоприймальника прийняти нафтопродукти; в) невідповідності якості нафтопродуктів вимогам нормативних
документів та стандартів. 3.5.3. Ліцензіат має право здійснювати закупівлю
нафтопродуктів лише з метою заповнення системи магістральних
нафтопродуктопроводів.
3.6. Ліцензіат одержує плату від замовників послуг з
транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами за
встановленим НКРЕ тарифом. Тариф на транспортування нафтопродуктів магістральними
трубопроводами розраховується ліцензіатом на наступний (плановий)
період та затверджується НКРЕ. Тариф установлюється таким чином, щоб забезпечити ліцензіату
відшкодування його обґрунтованих витрат та отримання прибутку, а
також стимулювати його до скорочення цих витрат і підвищення
рентабельності його діяльності. 3.6.1. Ліцензіат має право: а) у будь-який час звернутись до НКРЕ щодо перегляду тарифу
на транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами,
якщо обґрунтовано доведе необхідність такого перегляду; б) отримувати додатковий прибуток шляхом виконання додаткових
робіт, що пов'язані з провадженням господарської діяльності з
транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами, але
не враховані в тарифі. Плата за виконання додаткових робіт установлюється
ліцензіатом таким чином, щоб забезпечити відшкодування його
виправданих витрат та отримання обґрунтованого прибутку при
здійсненні цих робіт. 3.6.2. Ліцензіат зобов'язаний: а) на вимогу НКРЕ обґрунтувати відповідність тарифу на
транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами
фактичним складовим його витрат та прибутку; б) використовувати кошти, отримані за рахунок надання послуг
з транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами, за
цільовим призначенням; в) опублікувати в засобах масової інформації детальну
інформацію про: - установлений НКРЕ тариф на транспортування нафтопродуктів
магістральними трубопроводами - за п'ять днів до введення його в
дію; - перелік послуг, які надаються споживачу і включені до
тарифу на транспортування нафтопродуктів магістральними
трубопроводами, - за п'ять днів до введення тарифу в дію; - розмір плати за виконання додаткових робіт, пов'язаних з
провадженням господарської діяльності з транспортування
нафтопродуктів магістральними трубопроводами, - за п'ять днів до
введення її в дію.
3.7. У разі виникнення розбіжностей між ліцензіатом та
замовником послуг питання, не вирішені шляхом переговорів, можуть
передаватися на розгляд НКРЕ та/або суду.
4. Контроль за провадженням господарськоїдіяльності з транспортування нафтопродуктів
магістральними трубопроводами
Контроль за додержанням ліцензіатом Ліцензійних умов
здійснюють НКРЕ та спеціально вповноважений орган з питань
ліцензування в межах своїх повноважень шляхом проведення планових
та позапланових перевірок у порядку, установленому спеціально
вповноваженим органом з питань ліцензування та НКРЕ.
Директор Департаменту
реєстрації та ліцензування
Державного комітету
України з питань
регуляторної політики
та підприємництва О.Барбелюк
Начальник Управління
регулювання та цінової
політики нафтогазового
комплексу Національної
комісії регулювання
електроенергетики України С.Волос
