Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам

{Назва Постанови із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 953 від 03.09.2009}

{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 388 від 26.05.2005
№ 183 від 22.02.2006
№ 349 від 01.03.2007
№ 113 від 27.02.2008
№ 612 від 10.06.2009
№ 953 від 03.09.2009
№ 282 від 21.03.2011
№ 603 від 21.08.2013
№ 609 від 08.09.2016}

Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону України "Про фермерське господарство" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, що додається.

{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 183 від 22.02.2006, № 953 від 03.09.2009}

2. Міністерству аграрної політики та продовольства та Міністерству фінансів під час складання проекту Державного бюджету України передбачати кошти для підтримки фермерських господарств.

{Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 183 від 22.02.2006, № 282 від 21.03.2011}

ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам

{У тексті Порядку слова "Державне казначейство" у всіх відмінках замінено словами "Державна казначейська служба" у відповідному відмінку, а слово "Мінагрополітики" - словами "Міністерство аграрної політики та продовольства" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 282 від 21.03.2011}

{У тексті Порядку слова “Міністерство аграрної політики та продовольства” в усіх відмінках замінено словом “Мінагрополітики”; слова “Міністерство аграрної політики Автономної Республіки Крим, головні управління агропромислового розвитку обласних, управління промисловості та агропромислового розвитку Севастопольської міської держадміністрацій” в усіх відмінках замінено словами “структурні підрозділи облдержадміністрацій з питань агропромислового розвитку” у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 609 від 08.09.2016}

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінагрополітики для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, іншим фермерським господарствам (далі - фінансова підтримка) через Український державний фонд підтримки фермерських господарств (далі - Фонд) і його регіональні відділення.

{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 612 від 10.06.2009}

2. Фінансова підтримка надається на конкурсних засадах:

{Абзац перший пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 282 від 21.03.2011}

новоствореним фермерським господарствам у період становлення (перші три роки після їх державної реєстрації, а в трудонедостатніх населених пунктах - п'ять років) та фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, на безповоротній основі за бюджетною програмою "Фінансова підтримка фермерських господарств" і на поворотній основі за бюджетною програмою "Надання кредитів фермерським господарствам";

{Абзац другий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 612 від 10.06.2009, № 282 від 21.03.2011}

іншим фермерським господарствам - на поворотній основі за бюджетною програмою "Надання кредитів фермерським господарствам".

{Абзац третій пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 282 від 21.03.2011}

Фінансова підтримка не надається фермерським господарствам, які мають заборгованість перед Фондом та його регіональними відділеннями, яких визнано банкрутами, щодо яких порушено справу про банкрутство та які перебувають у стадії ліквідації, а також у яких виявлено факти незаконного одержання та/або нецільового використання бюджетних коштів.

{Абзац четвертий пункту 2 в редакції Постанови КМ № 953 від 03.09.2009}

3. Фінансова підтримка надається в межах коштів, передбачених у державному бюджеті на відповідні цілі (далі - бюджетні кошти).

4. Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінагрополітики. Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня є Фонд.

Відповідальним виконавцем бюджетних програм з надання фінансової підтримки фермерським господарствам є Фонд.

Мінагрополітики за пропозицією Фонду та за погодженням з Мінфіном здійснює розподіл бюджетних коштів у розрізі регіонів для надання фінансової підтримки фермерським господарствам, зокрема:

на безповоротній основі - з урахуванням кількості фермерських господарств, створених за останні три роки, фермерських господарств з відокремленими фермерськими садибами, фермерських господарств, які провадять господарську діяльність у гірських населених пунктах, на поліських територіях, за інформацією, поданою відповідними державними установами;

на поворотній основі - з урахуванням обсягу виробництва фермерськими господарствами сільськогосподарської продукції (у постійних цінах) за попередні три роки, що передують звітному року, відповідно до статистичної інформації, наданої Держстатом за запитом Мінагрополітики.

{Абзац п'ятий пункту 4 в редакції Постанови КМ № 603 від 21.08.2013}

Фонд повідомляє про обсяг розподілених бюджетних коштів своїм регіональним відділенням.

{Пункт 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 609 від 08.09.2016}

{Пункт 4 в редакції Постанови КМ № 282 від 21.03.2011}

5. Фінансова підтримка на конкурсних засадах на безповоротній основі надається новоствореним фермерським господарствам, фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, протягом одного бюджетного року не більш як за двома видами витрат, пов'язаних з:

{Абзац перший пункту 5 в редакції Постанов КМ № 113 від 27.02.2008, № 612 від 10.06.2009; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 282 від 21.03.2011}

1) розробленням проектів відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства;

2) сплатою відсотків за користування кредитами банків - у розмірі облікової ставки Національного банку, що діє на дату нарахування відсотків за користування кредитами;

{Підпункт 2 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 113 від 27.02.2008}

3) придбанням одного трактора, комбайна, вантажного автомобіля вітчизняного виробництва, а також іноземного походження, які не виробляються в Україні, згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України, за умови їх подальшої експлуатації фермерським господарством протягом не менш як трьох років з моменту державної реєстрації - у розмірі 30 відсотків без урахування суми податку на додану вартість, але не більш як 200 тис. гривень за одиницю техніки;

{Підпункт 3 пункту 5 в редакції Постанови КМ № 113 від 27.02.2008; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 612 від 10.06.2009}

4) будівництвом і реконструкцією тваринницьких приміщень (у тому числі виготовленням проектно-кошторисної документації) - у розмірі 30 відсотків без урахування суми податку на додану вартість, але не більш як 200 тис. гривень за один збудований або реконструйований об'єкт;

{Підпункт 4 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 113 від 27.02.2008}

5) внесенням страхових платежів за договорами обов'язкового страхування, види якого визначено у пунктах 11 і 30 частини першої статті 7 Закону України "Про страхування", - у розмірі не більш як 50 відсотків;

6) підготовкою, перепідготовкою і підвищенням кваліфікації кадрів фермерських господарств у сільськогосподарських навчальних закладах;

7) розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської продукції і виданням рекомендацій з питань використання в їх діяльності досягнень науково-технічного прогресу.

6. Фінансова підтримка на конкурсних засадах на поворотній основі надається у розмірі, що не перевищує 500 тис. гривень, із забезпеченням виконання зобов'язання щодо повернення бюджетних коштів:

{Абзац перший пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 113 від 27.02.2008, № 612 від 10.06.2009, № 282 від 21.03.2011, № 609 від 08.09.2016}

новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, - строком від трьох до п'яти років для виробництва, переробки і збуту виробленої продукції, провадження виробничої діяльності;

{Абзац другий пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 612 від 10.06.2009}

іншим фермерським господарствам - строком до п’яти років для придбання техніки, обладнання, поновлення обігових коштів, у тому числі для придбання маточного поголів’я сільськогосподарських тварин (телиць, нетелей, корів, свиноматок, ярок, вівцематок, кізочок та козоматок) та проведення оцінки відповідності виробництва органічної продукції (сировини), виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, будівництва та реконструкції виробничих і невиробничих приміщень, для закладення багаторічних насаджень, розвитку кредитної та обслуговуючої кооперації, у тому числі для сплати пайових внесків до пайових фондів сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, утворених фермерськими господарствами самостійно або разом з членами особистих селянських господарств, зрошення та меліорації земель.

{Абзац третій пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 612 від 10.06.2009; в редакції Постанови КМ № 609 від 08.09.2016}

7. Для надання фінансової підтримки на конкурсних засадах Фонд утворює комісію з питань надання фінансової підтримки (далі - комісія), яку очолює його керівник.

Комісія має право виїжджати на місця, перевіряти достовірність відомостей, що містяться у поданих документах.

З метою визначення переліку фермерських господарств, що претендують на одержання фінансової підтримки, регіональні відділення Фонду утворюють регіональні комісії, які очолюють їх керівники.

Загальна кількість членів комісій повинна становити не більше ніж 10 осіб.

{Абзац четвертий пункту 7 в редакції Постанови КМ № 609 від 08.09.2016}

Положення про комісію та регіональну комісію, а також їх склад затверджуються керівником Фонду за погодженням з Мінагрополітики.

{Абзац шостий пункту 7 виключено на підставі Постанови КМ № 609 від 08.09.2016}

{Пункт 7 в редакції Постанови КМ № 282 від 21.03.2011}

8. Фермерські господарства подають до регіональної комісії заявку у двох примірниках за формою, визначеною Мінагрополітики, і такі документи:

копію статуту фермерського господарства із статусом юридичної особи або копію договору про створення сімейного фермерського господарства - для фермерських господарств, що створені без набуття статусу юридичної особи відповідно до статті 81 Закону України “Про фермерське господарство”;

{Абзац другий пункту 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 609 від 08.09.2016}

копію статуту сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу, членом якого є фермерське господарство, або протокол рішення установчих зборів про створення такого кооперативу (в разі наявності);

{Пункт 8 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 609 від 08.09.2016}

{Абзац четвертий пункту 8 виключено на підставі Постанови КМ № 609 від 08.09.2016}

копії документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою;

довідку про реквізити банківського рахунку фермерського господарства;

довідку, видану виконавчим комітетом сільської, селищної чи міської ради, районної, Севастопольської міської держадміністрацій, про те, що фермерське господарство має відокремлену фермерську садибу (для надання фінансової підтримки на безповоротній основі);

баланс та звіт про фінансові результати фермерського господарства за останній звітний період за встановленою формою.

Для одержання фінансової підтримки на поворотній основі також подаються:

довідку про відсутність (наявність) заборгованості з податків і зборів, видану органами доходів і зборів;

{Абзац десятий пункту 8 в редакції Постанови КМ № 609 від 08.09.2016}

копію заяви про перехід на виробництво органічної продукції (сировини), поданої до органу з оцінки відповідності (у разі наявності);

{Пункт 8 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 609 від 08.09.2016}

копію титульної сторінки проектно-кошторисної документації на створення та зрошення багаторічних насаджень (у разі наявності);

{Пункт 8 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 609 від 08.09.2016}

бізнес-план з техніко-економічним обґрунтуванням доцільності надання фінансової підтримки фермерському господарству із зазначенням графіка повернення коштів;

пропозиція фермерського господарства щодо способу забезпечення виконання зобов'язання.

Крім того, для одержання фінансової підтримки на безповоротній основі подаються такі документи для компенсації витрат, пов'язаних з:

розробленням проектів відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства, - копії договору про розроблення проекту землеустрою, укладеного замовником з виконавцем, що має ліцензію на проведення робіт із землеустрою, акта приймання-передачі робіт та платіжного документа про оплату вартості робіт з розроблення проекту відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства;

сплатою відсотків за користування кредитами банків у розмірі облікової ставки Національного банку, що діє на дату нарахування відсотків за користування кредитами, - копія кредитного договору з банком, видані банком довідка-розрахунок про суму сплати за користування кредитом за відповідний період з визначенням розміру компенсації та виписка про отримання позичальником кредиту, копія платіжного документа про сплату відсотків за користування кредитами і довідка, видана структурними підрозділами облдержадміністрацій з питань агропромислового розвитку, про те, що фермерське господарство не отримувало компенсацію витрат, пов'язаних із сплатою відсотків за користування кредитами банків (кредитних спілок);

придбанням одного трактора (комбайна, вантажного автомобіля), - копії документа про його оплату, видаткової накладної (акта приймання-передачі) на придбання трактора (комбайна, вантажного автомобіля), свідоцтва про його реєстрацію в установленому порядку (технічного паспорта, технічного талона старого зразка), довідки, що підтверджує прийняття його на балансовий облік, та довідка, видана структурними підрозділами облдержадміністрацій з питань агропромислового розвитку, про те, що фермерське господарство не отримувало компенсацію у розмірі 30 відсотків вартості складної сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва (трактора, комбайна, вантажного автомобіля);

будівництвом, реконструкцією тваринницьких приміщень (у тому числі виготовленням проектно-кошторисної документації) у розмірі 30 відсотків без урахування суми податку на додану вартість, але не більш як 200 тис. гривень за один збудований або реконструйований об'єкт, - копії проектно-кошторисної документації (у разі здійснення будівництва, реконструкції підрядним способом), акта експертної оцінки вартості будівництва, реконструкції (у разі здійснення будівництва, реконструкції господарським способом), акта про прийняття в експлуатацію тваринницького приміщення із зазначенням фактичних витрат з його будівництва, реконструкції та платіжних документів, що підтверджують такі витрати;

внесенням страхових платежів за договорами обов'язкового страхування, - копія договору обов'язкового страхування та довідка, видана страховиком про фактичну суму внесених страхових платежів;

підготовкою, перепідготовкою і підвищенням кваліфікації кадрів фермерських господарств у сільськогосподарських навчальних закладах, - копія договору фермерського господарства та навчального закладу про підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації члена господарства та документ, що підтверджує розмір плати за навчання;

розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської продукції і виданням рекомендацій з питань використання досягнень науково-технічного прогресу, - копія договору фермерського господарства з науково-дослідною установою, яка пройшла державну атестацію та внесена до Державного реєстру наукових установ, або навчальним закладом про проведення досліджень, підготовку рекомендацій щодо організації виробництва у фермерському господарстві, кошторис витрат науково-дослідної установи або навчального закладу, пов'язаних з проведенням досліджень, підготовкою рекомендацій щодо організації виробництва у фермерському господарстві, акт приймання-передачі виконаних робіт та документи, що підтверджують оплату їх вартості.

Копії поданих документів повинні бути засвідчені головою фермерського господарства.

{Абзац пункту 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 609 від 08.09.2016}

{Пункт 8 в редакції Постанови КМ № 282 від 21.03.2011}

9. Після надходження від Фонду інформації про обсяг розподілу бюджетних коштів, передбаченого пунктом 4 цього Порядку, регіональні комісії оприлюднюють у друкованих засобах масової інформації оголошення про умови проведення конкурсу, початкову та кінцеву дати прийому заявок та документів.

Строк прийому заявок та документів не може бути меншим ніж 30 календарних днів.

Регіональні комісії розпочинають прийом заявок та документів у день оприлюднення оголошення. Заявки, що надійшли після закінчення строку їх подання, не розглядаються.

Подані заявки та документи реєструються секретарем регіональної комісії в журналі обліку.

Регіональні комісії розглядають подані заявки та документи у порядку черговості їх реєстрації.

У разі відповідності поданих заявок та документів вимогам цього Порядку регіональні комісії приймають рішення про включення фермерського господарства до реєстру фермерських господарств, що претендують на одержання фінансової підтримки.

Інформація про перелік фермерських господарств, які претендують на одержання фінансової підтримки, оприлюднюється у друкованих засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті Фонду.

У разі подання оформлених неналежним чином або не у повному обсязі документів, зазначених у пункті 8 цього Порядку, чи виявлення в них недостовірних даних регіональні комісії повертають їх фермерському господарству в одноденний строк після прийняття відповідного рішення з детальним письмовим обґрунтуванням причин їх повернення.

Після усунення причин, на підставі яких заявки та документи повернуто, фермерське господарство може подати їх повторно в межах строку прийому документів або оскаржити прийняте регіональною комісією рішення, надавши документи до комісії.

Регіональні комісії формують у десятиденний строк після закінчення строку прийняття заявок та документів реєстр фермерських господарств, що претендують на одержання фінансової підтримки, та реєстр фермерських господарств, щодо яких регіональною комісією прийнято рішення про повернення документів, і подають їх разом з поданими фермерськими господарствами документами комісії.

Формування реєстрів транслюється в режимі реального часу.

Комісія у чотирнадцятиденний строк розглядає подані регіональними комісіями реєстри разом з документами та документи, подані в порядку оскарження рішення регіональної комісії.

У разі задоволення скарги комісія приймає рішення про участь фермерського господарства у конкурсному відборі, а у разі відмови у задоволенні скарги - повертає фермерському господарству документи з детальним письмовим обґрунтуванням причин їх повернення.

Комісія проводить конкурсний відбір та формує реєстр фермерських господарств, що отримали право на одержання фінансової підтримки.

Рішення комісії затверджується наказом Фонду за погодженням з Мінагрополітики.

Засідання комісії проводиться у разі потреби. Останнє засідання проводиться не пізніше 10 грудня.

Фермерським господарствам, які не визначені переможцями конкурсу, комісія надсилає у триденний строк після прийняття комісією рішення письмове повідомлення.

На підставі наказу Фонду, погодженого Мінагрополітики, Мінагрополітики спрямовує розподілений обсяг коштів до Фонду, який укладає з фермерськими господарствами - переможцями конкурсу договори про надання фінансової підтримки та перераховує їм бюджетні кошти.

Форми реєстрів, журналів обліку та примірного договору про надання фінансової підтримки затверджуються Мінагрополітики.

Основними критеріями під час визначення переможців конкурсу є:

забезпечення виконання зобов’язань щодо повернення коштів, одержаних на поворотній основі;

створення додаткових робочих місць у сільській місцевості.

За наявності рівних умов перевага надається фермерським господарствам, які:

є членами сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу;

провадять діяльність з вирощування та розведення великої рогатої худоби;

мають в обробітку земельні ділянки площею не більше ніж 500 гектарів;

здійснюють закладення молодих плодово-ягідних та виноградних насаджень;

подали заяву про перехід на виробництво органічної продукції (сировини).

{Пункт 9 в редакції Постанов КМ № 282 від 21.03.2011, № 609 від 08.09.2016}

10. Операції з бюджетними коштами здійснюються в установленому порядку.

{Пункт 10 в редакції Постанови КМ № 282 від 21.03.2011; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 603 від 21.08.2013}

11. {Абзац перший пункту 11 виключено на підставі Постанови КМ № 282 від 21.03.2011}

Для перерахування коштів фінансової підтримки Фонд надає органу Казначейства:

{Абзац другий пункту 11 в редакції Постанови КМ № 609 від 08.09.2016}

платіжні доручення та реєстри фермерських господарств, що отримали право на одержання фінансової підтримки, - у разі надання фінансової підтримки на безповоротній основі;

{Абзац третій пункту 11 в редакції Постанови КМ № 609 від 08.09.2016}

платіжні доручення і договір - у разі надання фінансової підтримки на поворотній основі.

{Абзац четвертий пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 282 від 21.03.2011}

Видатки щодо надання фінансової підтримки здійснюються шляхом перерахування коштів на поточні рахунки фермерських господарств, відкриті в установах банків.

Фермерські господарства у місячний строк після надходження коштів фінансової підтримки подають до Фонду засвідчені головою фермерського господарства копії документів, що підтверджують цільове використання зазначених коштів.

{Пункт 11 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 113 від 27.02.2008; в редакції Постанов КМ № 282 від 21.03.2011, № 609 від 08.09.2016}

12. Фермерське господарство несе відповідальність згідно із законодавством за нецільове використання одержаних коштів та своєчасне і в повному обсязі повернення до державного бюджету коштів фінансової підтримки.

У разі виявлення факту незаконного одержання бюджетних коштів керівник фермерського господарства несе відповідальність згідно із законодавством, а у разі нецільового використання бюджетних коштів припиняється надання будь-якої фінансової підтримки претендентові на її одержання протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів.

{Пункт 12 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 113 від 27.02.2008}

У разі коли фермерське господарство відчужує придбаний трактор, комбайн, вантажний автомобіль, тваринницьке приміщення, за які йому надано часткову компенсацію, до закінчення трирічного строку їх експлуатації (в тому числі у зв'язку з ліквідацією фермерського господарства), отримані на безповоротній основі кошти фінансової підтримки для компенсації 30 відсотків вартості придбаної техніки, тваринницьких приміщень повертаються до державного бюджету.

{Абзац третій пункту 12 в редакції Постанови КМ № 612 від 10.06.2009}

13. Кошти фінансової підтримки, наданої фермерським господарствам на конкурсних засадах на поворотній основі, повертаються згідно з укладеними відповідно до цього Порядку договорами на відповідний рахунок Фонду, відкритий в Казначействі за місцем реєстрації, і протягом двох робочих днів перераховуються до державного бюджету.

{Пункт 13 в редакції Постанови КМ № 609 від 08.09.2016}

131. За підсумками дев'яти місяців поточного року і починаючи з жовтня щомісяця Мінагрополітики за погодженням з Мінфіном може здійснювати пропорційний перерозподіл бюджетних коштів між регіонами згідно з пропозиціями обласних держадміністрацій щодо зменшення асигнувань у разі неможливості їх використання або збільшення у зв'язку з виникненням потреби.

{Порядок доповнено пунктом 131 згідно з Постановою КМ № 113 від 27.02.2008; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 609 від 08.09.2016}

14. Регіональні відділення Фонду щомісяця до 5 числа наступного періоду надсилають Фонду інформацію про використання бюджетних коштів для надання фінансової підтримки за формою, встановленою Мінагрополітики.

{Абзац перший пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 282 від 21.03.2011}

Фонд щокварталу до 10 числа наступного місяця надсилає Мінагрополітики узагальнену інформацію про використання бюджетних коштів.

Мінагрополітики щокварталу до 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, та в місячний строк після закінчення бюджетного року подає до Мінфіну звіт про стан виконання результативних показників відповідно до паспортів бюджетних програм.

{Порядок в редакції Постанови КМ № 349 від 01.03.2007}