У К А ЗПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про чергові заходи щодо дальшого здійсненняадміністративної реформи в Україні
На реалізацію основних положень Концепції адміністративної
реформи в Україні ( 810/98 ) та з метою вдосконалення системи
державного управління, забезпечення ефективної діяльності Кабінету
Міністрів України, міністерств, інших органів виконавчої влади, а
також їх апаратів п о с т а н о в л я ю:
1. Установити, що організаційне, експертно-аналітичне,
правове, інформаційне, матеріально-технічне та інше забезпечення
діяльності Кабінету Міністрів України та міністерств
організовується відповідно Державним секретарем Кабінету Міністрів
України та державними секретарями міністерств.
2. Державний секретар Кабінету Міністрів України очолює
Секретаріат Кабінету Міністрів України, організовує забезпечення
діяльності Прем'єр-міністра України, Першого віце-прем'єр-міністра
та віце-прем'єр-міністрів, затверджує за погодженням з
Прем'єр-міністром України та Міністерством фінансів України
штатний розпис та кошторис видатків Секретаріату, відповідно до
законодавства призначає на посади та звільняє з посад його
працівників.
Державний секретар міністерства організовує забезпечення
діяльності міністра та поточну роботу з виконання покладених на
міністерство завдань, подає міністрові пропозиції щодо розподілу
відповідних бюджетних коштів, координує роботу територіальних
органів міністерства, підприємств, установ та організацій, що
входять до сфери його управління, очолює апарат міністерства.
Державний секретар міністерства за посадою є членом колегії,
затверджує за погодженням з міністром структуру міністерства, а
також за погодженням з Міністерством фінансів України - штатний
розпис та кошторис видатків міністерства, призначає на посади та
звільняє з посад відповідно до законодавства працівників
центрального апарату міністерства та керівників територіальних
підрозділів міністерства, а також підприємств, установ та
організацій, що входять до сфери його управління.
Кандидатури для призначення на посади працівників патронатних
служб у Секретаріаті Кабінету Міністрів України та центральних
апаратах міністерств вносяться відповідно Прем'єр-міністром
України, Першим віце-прем'єр-міністром, віце-прем'єр-міністрами та
міністрами.
3. Державний секретар Кабінету Міністрів України, державні
секретарі міністерств мають першого заступника та заступників.
Державного секретаря Кабінету Міністрів України, державних
секретарів міністерств, їх перших заступників та заступників
призначає на посаду за поданням Прем'єр-міністра України та
звільняє з посади Президент України.
Державний секретар Кабінету Міністрів України, державні
секретарі міністерств призначаються на посади на строк повноважень
Президента України.
Державний секретар Кабінету Міністрів України, державні
секретарі міністерств, їх перші заступники та заступники є
державними службовцями, їх посади в установленому порядку
відносяться до відповідних категорій посад державних службовців.
Державні секретарі міністерств, їх перші заступники та
заступники належать до числа керівників відповідних міністерств.
4. Порядок подання пропозицій щодо призначення на посади та
звільнення з посад Державного секретаря Кабінету Міністрів
України, державних секретарів міністерств, їх перших заступників
та заступників визначає Президент України за поданням Кабінету
Міністрів України.
5. Державний секретар Кабінету Міністрів України, державні
секретарі міністерств, їх перші заступники та заступники можуть
бути звільнені з посад лише в разі неналежного виконання
обов'язків, неможливості виконувати свої обов'язки за станом
здоров'я, набрання чинності обвинувальним вироком суду щодо них та
в інших випадках, передбачених Законом України "Про державну
службу" ( 3723-12 ).
Припинення повноважень Кабінету Міністрів України, зміни в
його складі не можуть бути підставою для звільнення з посад
Державного секретаря Кабінету Міністрів України, державних
секретарів міністерств, їх перших заступників та заступників.
Звільнення з посад керівників інших центральних органів виконавчої
влади також не тягне за собою звільнення з посад їх перших
заступників та заступників.
6. У зв'язку із введенням посад державних секретарів
міністерств, їх перших заступників та заступників ліквідувати
інститут перших заступників та заступників міністрів.
7. Главі Адміністрації Президента України розробити за участю
Державного секретаря Кабінету Міністрів України та внести у
двомісячний строк пропозиції щодо створення ефективної системи
взаємодії між Адміністрацією Президента України, Секретаріатом
Кабінету Міністрів України та державними секретарями міністерств у
виконанні покладених на них завдань.
8. Для поліпшення організації та прискорення проведення в
Україні адміністративної реформи, координації заходів,
здійснюваних відповідними органами державної влади, забезпечення
оперативної підготовки пропозицій щодо уточнення концептуальних
засад цієї реформи та шляхів їх реалізації ввести посаду
Уповноваженого Президента України з питань адміністративної
реформи.
Главі Адміністрації Президента України внести у двомісячний
строк проект Положення про Уповноваженого Президента України з
питань адміністративної реформи, а також пропозиції щодо
організаційного, матеріально-технічного та іншого забезпечення
його діяльності.
9. Внести до Указів Президента України такі зміни:
1) в Указі Президента України від 15 грудня 1999 року N 1572
( 1572/99 ) "Про систему центральних органів виконавчої влади":
а) у статті 1:
частину другу замінити трьома новими частинами такого змісту:
"До складу Кабінету Міністрів України входять Прем'єр-міністр
України, Перший віце-прем'єр-міністр, три віце-прем'єр-міністри,
міністри.
Прем'єр-міністр України керує роботою Кабінету Міністрів
України, спрямовує її на забезпечення здійснення внутрішньої і
зовнішньої політики держави, виконання Конституції ( 254к/96-ВР )
і законів України, актів Президента України, Програми діяльності
Кабінету Міністрів України ( 550-2000-п ) та інших завдань,
покладених на Кабінет Міністрів України. Перший
віце-прем'єр-міністр та віце-прем'єр-міністри згідно з розподілом
повноважень забезпечують виконання Конституції України, законів
України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України,
координують виконання заходів з відповідних питань міністерствами
та іншими центральними органами виконавчої влади, не здійснюючи
при цьому безпосереднього керівництва їх роботою.
Посади Прем'єр-міністра України, Першого
віце-прем'єр-міністра, віце-прем'єр-міністрів, міністрів за
характером повноважень, порядком призначення на посади та
звільнення з посад належать до політичних і не відносяться до
категорій посад державних службовців, визначених Законом України
"Про державну службу" ( 3723-12 ).
У зв'язку з цим частини третю - сьому вважати відповідно
частинами п'ятою - дев'ятою;
частину шосту викласти в такій редакції:
"Міністерство є головним (провідним) органом у системі
центральних органів виконавчої влади в забезпеченні впровадження
державної політики у визначеній сфері діяльності. Міністр як член
Кабінету Міністрів України особисто відповідає за розроблення і
реалізацію державної політики, спрямовує і координує здійснення
центральними органами виконавчої влади заходів з питань,
віднесених до його відання, приймає рішення щодо розподілу
відповідних бюджетних коштів за поданням державного секретаря
міністерства. Не допускається прийняття актів Кабінету Міністрів
України та утворених ним органів, внесення проектів законів та
актів Президента України з таких питань без погодження з
відповідним міністром. Міністр на виконання вимог законодавства в
межах наданих повноважень визначає політичні пріоритети та
стратегічні напрями роботи міністерства та шляхи досягнення
поставлених цілей.
Порядок виконання обов'язків Міністра у разі його тимчасової
відсутності визначається Кабінетом Міністрів України";
б) у статті 2:
частину третю викласти в такій редакції:
"Керівників центральних органів виконавчої влади в
установленому порядку призначає на посади Президент України за
поданням Прем'єр-міністра України. Повноваження керівників
центральних органів виконавчої влади на цих посадах припиняє
Президент України";
в) частини третю та четверту статті 3 викласти в такій
редакції:
"Структуру міністерства затверджує державний секретар
міністерства за погодженням з міністром. Структуру іншого
центрального органу виконавчої влади затверджує його керівник.
Штатний розпис, кошторис видатків міністерства затверджує
державний секретар міністерства за погодженням з Міністерством
фінансів України. Штатний розпис, кошторис видатків іншого
центрального органу виконавчої влади затверджує керівник цього
органу за погодженням з Міністерством фінансів України";
г) частину другу статті 5 після слів "у встановленому
порядку" доповнити словом "відповідний";
2) частину першу статті 2 Указу Президента України від
15 грудня 1999 року N 1574 ( 1574/99 ) "Про склад Кабінету
Міністрів України" викласти в такій редакції:
"Діяльність Кабінету Міністрів України забезпечується
Секретаріатом Кабінету Міністрів України (далі - Секретаріат).
Секретаріат очолює Державний секретар Кабінету Міністрів України,
якого призначає на посаду за поданням Прем'єр-міністра України і
звільняє з посади Президент України".
10. Кабінету Міністрів України:
прискорити завершення функціональних обстежень відповідних
міністерств та інших центральних органів виконавчої влади,
внесення за їх результатами пропозицій щодо дальшого проведення
адміністративної реформи, які б передбачали, зокрема, спрощення
системи державного управління, ліквідацію її неефективних ланок,
запровадження уніфікованих структур апаратів центральних органів
виконавчої влади, впорядкування та підвищення рівня заробітної
плати державних службовців, маючи на меті створення реальних умов
для здійснення відбору державних службовців на конкурсних засадах;
вжити відповідних заходів для забезпечення законодавчого
врегулювання питань правового статусу членів Кабінету Міністрів
України, прискорення узгодження проблемних позицій та прийняття
законів "Про Кабінет Міністрів України", "Про
адміністративно-територіальний устрій", а також про Раду міністрів
Автономної Республіки Крим, про міністерства та інші центральні
органи виконавчої влади, про державний контроль у сфері діяльності
органів виконавчої влади та їх посадових осіб, про внесення змін
до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про
місцеві державні адміністрації" тощо;
подати у двомісячний строк пропозиції щодо внесення до
законів та актів Президента України змін, які випливають із цього
Указу;
внести відповідно до порядку, передбаченого статтею 4 цього
Указу, пропозиції щодо призначення на посади Державного секретаря
Кабінету Міністрів України, державних секретарів міністерств, їх
перших заступників та заступників, а також звільнення з посад
перших заступників та заступників міністрів;
внести пропозиції щодо приведення положень про міністерства у
відповідність із цим Указом, визначивши, зокрема, повноваження
державних секретарів міністерств з урахуванням особливостей
відповідних міністерств;
привести свої рішення у відповідність із цим Указом.
Президент України Л.КУЧМА
м. Київ, 29 травня 2001 рокуN 345/2001
