Про затвердження Положення про порядок розгляду заяв та справ про концентрацію суб’єктів господарювання
{Заголовок в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
{Із змінами, внесеними згідно з Розпорядженнями Антимонопольного комітету
№ 389-р від 17.11.2005
№ 316 від 10.08.2006
№ 713-р від 11.12.2007
№ 682-р від 21.12.2010
№ 121-р від 15.03.2011
№ 253-р від 01.06.2011
№ 367-р від 13.07.2011
№ 612-р від 09.12.2014
№ 9-рп від 23.04.2015
№ 25-рп від 18.08.2015
№ 12-рп від 26.04.2016
№ 14-рп від 21.06.2016
№ 25-рп від 12.12.2019
№ 20-рп від 07.12.2023}
Керуючись статтею 8 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" та статтею 26 Закону України "Про захист економічної конкуренції":
1. Затвердити Положення про порядок розгляду заяв та справ про концентрацію суб’єктів господарювання, що додається.
{Пункт 1 в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
2. Визнати Положення про контроль за економічною концентрацією, затверджене розпорядженням Антимонопольного комітету України від 25 травня 1998 року № 134-р та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 30 червня 1998 року за № 409/2849 (зі змінами й доповненнями, унесеними розпорядженнями Антимонопольного комітету України від 29 січня 1999 року № 22-р, від 18 лютого 2000 року № 31-р, від 16 січня 2001 року № 3-р та від 6 квітня 2001 року № 48-р), таким, що втратило чинність.
ПОГОДЖЕНО: |
|
ЗАТВЕРДЖЕНО |
Положення
про порядок розгляду заяв та справ про концентрацію суб’єктів господарювання
{Заголовок в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
1. Це Положення розроблено відповідно до Законів України «Про захист економічної конкуренції», «Про Антимонопольний комітет України», «Про оренду державного та комунального майна» з метою запобігання монополізації товарних ринків, зловживанню монопольним (домінуючим) становищем, обмеженню конкуренції.
2. Це Положення встановлює порядок подання заяв до Антимонопольного комітету України (далі – Комітет) про попереднє отримання дозволу Комітету чи Адміністративної колегії Комітету на концентрацію суб’єктів господарювання та одержання попередніх висновків щодо концентрації суб’єктів господарювання, розгляду заяв та справ про концентрації суб’єктів господарювання.
{Пункт 2 розділу I із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
3. Терміни вживаються в цьому Положенні в такому значенні:
адміністративна колегія Комітету - постійно діюча адміністративна колегія Комітету, тимчасова адміністративна колегія Комітету;
вертикальні відносини (між учасниками концентрації) - фактичні або потенційні, прямі або непрямі відносини між учасниками концентрації, один з яких діє на ринках товарів, виробництво та/або реалізація яких потребує або може потребувати використання товарів, що обертаються на ринках, на яких діє інший учасник концентрації;
горизонтальні відносини (між учасниками концентрації) - відносини між учасниками концентрації, які конкурують чи мають можливість конкурувати між собою на ринку з одними й тими самими товарними та територіальними (географічними) межами;
державний уповноважений - державний уповноважений Комітету;
дозвіл - дозвіл органів Комітету на концентрацію;
задіяний ринок товару (товарний ринок) - ринок товару (товарний ринок), на якому відбувається або на який впливає або може вплинути концентрація суб’єктів господарювання, з визначеними товарними й географічними межами відповідно до Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання на ринку, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 05 березня 2002 року № 49-р, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 01 квітня 2002 року за № 317/6605;
заява - заява про надання дозволу на концентрацію або попередніх висновків;
заявники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, орендар, одержувач фінансового лізингу, концесіонер, орендодавець, суб’єкти господарювання, фізичні та юридичні особи, які в межах своїх повноважень приймають рішення про концентрацію, здійснюють концентрацію, здійснюють управління об’єктом набуття контролю;
кінцевий бенефіціарний власник (контролер) - фізична особа, яка незалежно від формального володіння має можливість здійснювати вирішальний вплив на управління або господарську діяльність юридичної особи безпосередньо або через інших осіб. При цьому кінцевим бенефіціарним власником (контролером) не може бути особа, яка має формальне право на 25 чи більше відсотків статутного капіталу або право голосу в юридичній особі, але є агентом, номінальним утримувачем (номінальним власником) або є тільки посередником щодо такого права;
недружнє придбання - набуття прямого або опосередкованого контролю над цілим або частинами одного або декількох інших суб’єктів господарювання чи іншими активами в осіб, які не здійснюють контролю над ним, у разі відмови цього суб’єкта господарювання надати заявнику (уповноваженій ним особі) інформацію, необхідну для надання дозволу органів Комітету;
органи Комітету - Комітет, адміністративна колегія Комітету, державний уповноважений, адміністративні колегії територіального відділення Комітету;
показники учасників концентрації - вартість (сукупна вартість) активів та обсяг (сукупний обсяг) реалізації товарів;
попередні висновки - попередні висновки стосовно концентрації суб’єктів господарювання;
ринки товару, на яких відбувається концентрація, - це ринки, на яких має чи матиме місце оборот товарів, що виробляються та/або реалізуються: суб’єктами господарювання, які утворюються внаслідок злиття або приєднання учасників концентрації; суб’єктами господарювання, які спільно створюються учасниками концентрації; з використанням майна, над яким унаслідок концентрації набувається контроль; суб’єктами господарювання, частки (акції, паї) яких придбаваються;
ринки товару, на які впливає чи може впливати концентрація, - такими ринками вважаються: ринки товарів, виробництво та/або реалізація яких потребує використання товарів, що обертаються на ринках, на яких відбувається концентрація; ринки товарів, використання яких є потрібним для виробництва та/або реалізації товарів, що обертаються на ринках, на яких відбувається концентрація; ринки, на яких обертаються товари, що використовуються або споживаються разом із товарами, які обертаються на ринках, на яких відбувається концентрація;
ринок товару вищого рівня (висхідний ринок) - ринок товарів, виробництво (реалізація) яких є необхідними для виробництва (реалізації) товарів, що обертаються на ринку, на якому здійснюється концентрація;
ринок товару нижчого рівня (низхідний ринок) - ринок товарів, виробництво (реалізація) яких потребує використання товарів, що обертаються на ринку, на якому здійснюється концентрація;
фінансовий лізинг - вид цивільно-правових відносин, що виникають із договору фінансового лізингу;
термін «концесія» вживається в цьому Положенні у значенні, наведеному в Законі України «Про концесію».
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про захист економічної конкуренції» (далі - Закон).
{Пункт 3 розділу I в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
II. Концентрація суб’єктів господарювання
1. З метою запобігання монополізації, суттєвого обмеження конкуренції на товарних ринках, зловживання монопольним (домінуючим) становищем, координації поведінки у вигляді антиконкурентних узгоджених дій органи Комітету здійснюють державний контроль за концентрацією суб’єктів господарювання (далі - концентрація).
{Пункт 1 розділу II із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
1) злиття або приєднання суб’єктів господарювання, які не були пов’язані відносинами контролю між собою;
2) набуття одним або декількома суб’єктами господарювання прямого або опосередкованого контролю над цілим або частинами одного або декількох інших суб’єктів господарювання чи іншими активами, зокрема, шляхом:
безпосереднього або опосередкованого придбання, набуття у власність в інший спосіб, одержання в управління, оренду, лізинг, концесію чи набуття в інший спосіб права користування активами у вигляді єдиного майнового комплексу або структурного підрозділу суб’єкта господарювання, у тому числі придбання активів суб’єкта господарювання, що ліквідується;
укладення правочинів щодо придбання прав, які дають змогу визначати умови господарської діяльності, давати обов’язкові до виконання розпорядження або виконувати функції органу управління суб’єкта господарювання та/або забезпечувати вирішальний вплив на формування органу управління, на результати голосувань чи прийняття рішень органами суб’єкта господарювання;
безпосереднього або опосередкованого придбання, набуття у власність в інший спосіб чи одержання в управління часток (акцій, паїв), що забезпечує можливість чинити вирішальний вплив, у тому числі досягнення чи перевищення 25 або 50 відсотків голосів у вищому органі управління відповідного суб’єкта господарювання;
призначення або обрання на посаду керівника, заступника керівника спостережної ради, правління, іншого наглядового чи виконавчого органу суб’єкта господарювання особи, яка вже обіймає одну чи декілька із зазначених посад в інших суб’єктах господарювання, або створення ситуації, за якої більше половини посад членів спостережної ради, правління, інших наглядових чи виконавчих органів двох чи більше суб’єктів господарювання обіймають одні й ті самі особи;
3) створення двома й більше суб’єктами господарювання суб’єкта господарювання, який самостійно здійснюватиме повнофункціональну господарську діяльність протягом тривалого періоду.
{Пункт 2 розділу II в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
3. Опосередковане (через інших осіб) придбання, набуття в інший спосіб у власність, одержання в управління (користування) часток (акцій, паїв), активів (майна) у вигляді єдиного майнового комплексу суб’єкта господарювання чи його структурного підрозділу, це отримання однією юридичною чи фізичною особою можливості впливати на реалізацію прав, що випливають з володіння чи управління (користування) частками (акціями, паями), активами (майном) іншої юридичної особи, завдяки:
{Абзац перший пункту 3 розділу II із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 25-рп від 12.12.2019}
1) наявності контролю над особами, які набувають у власність чи одержують в управління (користування) зазначені частки (акції, паї), активи (майно);
2) наявності або появі контролю над тими юридичними особами, які володіють чи управляють (користуються) зазначеними частками (акціями, паями), активами (майном);
4. Не вважаються концентрацією:
1) створення двома й більше суб’єктами господарювання суб’єкта господарювання, який самостійно не здійснюватиме повнофункціональну господарську діяльність протягом тривалого періоду. Такі дії розглядаються як узгоджені дії відповідно до абзацу другого частини першої статті 5 Закону;
{Підпункт 1 пункту 4 розділу II із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
2) придбання часток (акцій, паїв) суб’єкта господарювання особою, основним видом діяльності якої є проведення фінансових операцій чи операцій з цінними паперами, якщо таке придбання здійснюється з метою наступного перепродажу часток (акцій, паїв), за умови, що зазначена особа не бере участі в голосуванні у вищому органі чи інших органах управління суб’єкта господарювання. У такому разі наступний перепродаж має бути здійснений суб’єктам господарювання, не пов’язаним відносинами контролю із цією особою, основним видом діяльності якої є проведення фінансових операцій чи операцій із цінними паперами, протягом одного року з дня придбання часток (акцій, паїв);
{Підпункт 2 пункту 4 розділу II в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
3) дії, які здійснюються між суб’єктами господарювання, пов’язаними відносинами контролю, у випадках, передбачених частиною другою статті 22 Закону, крім випадків набуття такого контролю без отримання дозволу Комітету, якщо необхідність отримання такого дозволу передбачена законом;
4) набуття контролю над суб’єктом господарювання або його частиною, в тому числі завдяки праву управління та розпорядження його майном арбітражним керуючим, службовою чи посадовою особою органу державної влади;
5) набуття у власність банком чи іншою фінансовою установою активів у вигляді єдиного майнового комплексу, часток (акцій, паїв) суб'єкта господарювання у разі, якщо таке набуття у власність передбачено планом реструктуризації, затвердженим відповідно до Закону України "Про фінансову реструктуризацію", шляхом звернення стягнення на предмет застави (іпотеки) чи іншого забезпечувального обтяження, за умови їх наступного відчуження суб'єктам господарювання, не пов'язаним відносинами контролю з цим банком чи з цією фінансовою установою, протягом двох років з дня такого набуття у власність;
{Пункт 4 розділу II доповнено новим підпунктом 5 згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 25-рп від 12.12.2019}
6) набуття у власність банком активів у вигляді єдиного майнового комплексу, часток (акцій, паїв) суб’єкта господарювання в результаті звернення стягнення на предмет застави (іпотеки) чи іншого забезпечувального обтяження, або в результаті набуття у власність банком предмета застави (іпотеки) чи іншого забезпечувального обтяження в інший спосіб, у тому числі в межах процедур банкрутства або виконавчого провадження за умови, що банк та пов’язані з ним відносинами контролю суб’єкти господарювання не братимуть участі в голосуванні у вищому органі чи інших органах управління суб’єкта господарювання, частки (акції, паї) якого є предметом застави (іпотеки) чи іншого забезпечувального обтяження, та не використовуватимуть активи у вигляді єдиного майнового комплексу, який є предметом застави (іпотеки) чи іншого забезпечувального обтяження, для здійснення господарської діяльності протягом усього періоду володіння предметом застави (іпотеки) чи іншим забезпечувальним обтяженням.
{Пункт 4 розділу II доповнено новим підпунктом згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
5. Учасники концентрації суб’єктів господарювання визначаються відповідно до статті 23 Закону.
{Розділ II доповнено новим пунктом згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
{Розділ III виключено на підставі Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
III. Визначення складу учасника концентрації - групи суб’єктів господарювання
{Назва розділу III в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
1. Групою суб’єктів господарювання є два або більше суб’єктів господарювання, пов’язаних між собою відносинами контролю, внаслідок чого такі суб’єкти господарювання розглядаються як єдиний суб’єкт господарювання для цілей оцінки концентрації та обчислення фінансових показників та часток на ринку.
Склад групи суб’єктів господарювання встановлюється виходячи з можливості, у тому числі підтвердженою практикою господарських операцій, однієї чи декількох юридичних та/або фізичних осіб чинити вирішальний вплив на господарську діяльність іншої особи, зокрема прийняття рішень щодо:
1) встановлення загальних умов обороту товарів на ринку (ціни, асортименту товарів, обсягів попиту та пропозиції, обсягів реалізації товарів чи їх придбання, інших умов придбання або реалізації товарів);
2) визначення обсягів виробництва, ринків товарів, напрямів техніко-технологічного розвитку, інвестицій;
3) визначення джерел постачання, кола продавців, покупців або споживачів;
4) укладання угод, умов прийняття іншими суб’єктами господарювання додаткових зобов’язань;
5) можливості однієї особи не допускати прийняття іншою особою, що здійснює господарську діяльність, рішень, зазначених у підпунктах 1-4 цього пункту.
Якщо суб’єкт(и) господарювання, що належить(ать) до групи суб’єктів господарювання, здійснює(ють) спільний контроль над суб’єктом господарювання разом із третьою особою, яка не належить до групи, що розглядається, то частиною групи вважається лише спільне підприємство. Третя особа та група суб’єктів господарювання, з якою вона пов’язана, не враховуються до складу групи суб’єкта господарювання.
{Пункт 1 розділу III в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
2. Вирішальний вплив (контроль) може здійснюватись одноосібно чи спільно та поширюватися на один або декілька суб’єктів господарювання (їх частину).
{Розділ III доповнено пунктом 2 згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
3. Склад групи суб’єктів господарювання розраховується на дату подання заяви.
У разі якщо концентрація станом на дату подання заяви вже здійснена, то склад групи суб’єктів господарювання розраховується на дату здійснення такої концентрації.
{Розділ III доповнено пунктом 3 згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
4. При встановленні наявності можливості чинити вирішальний вплив однієї особи стосовно іншої особи підлягає з’ясуванню наявність:
1) прав володіння чи користування всіма активами чи їх значною частиною;
2) прав, повноважень, які забезпечують можливість чинити вирішальний вплив на формування складу, результати голосування та рішення органів управління суб’єкта господарювання;
3) прав, повноважень давати обов’язкові до виконання вказівки з питань визначення умов господарської діяльності або виконувати функції органу управління юридичної особи, зокрема внаслідок укладення договорів і контрактів або в інший спосіб;
4) прав, повноважень щодо суміщення посади керівника, заступника керівника спостережної ради, правління, іншого наглядового чи виконавчого органу юридичної особи;
5) прав, повноважень щодо призначення більше половини посад членів спостережної ради, правління, інших наглядових чи виконавчих органів юридичної особи;
6) зобов’язань, у тому числі: грошових, торгових зобов’язань, зобов'язань з виконання умов фінансової підтримки;
7) інших засобів набуття можливості чинити вирішальний вплив.
{Пункт 4 розділу III із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
5. Можливість чинити вирішальний вплив одного суб’єкта господарювання на іншого суб’єкта господарювання виникає, зокрема, у випадках, коли:
1) один суб’єкт господарювання - стосовно іншого суб’єкта господарювання прямо або опосередковано:
володіє чи управляє (користується) часткою (паєм, акціями) у статутному капіталі в розмірі більше ніж 50 відсотків;
має більше ніж 50 відсотків голосів у вищих органах управління;
має повноваження призначати керівника, заступника керівника або більше ніж 50 відсотків членів спостережної ради чи виконавчого, контрольного органу;
має право одержувати не менше 50 відсотків прибутку, що залишається в розпорядженні суб’єкта господарювання;
прямо або опосередковано підпорядковані суб’єкту господарювання з певних питань згідно з правами, зафіксованими в установчих документах або угодах (контрактах), зокрема про довірче управління, про спільну діяльність, про оренду, про фінансовий лізинг, про фінансову підтримку, про створення суб’єкта господарювання;
у своєму складі мають одних і тих самих фізичних осіб, що й інший суб’єкт господарювання, які посідають одну з перелічених посад, а саме: керівника, заступника керівника, або не менше половини одних і тих самих фізичних осіб - членів спостережної ради чи виконавчого, контролюючого органів;
3) суб’єкти господарювання прямо або опосередковано мають права і повноваження, передбачені у підпунктах 1, 2 цього пункту;
4) суб’єкти господарювання надають фінансову підтримку, що використовується для здійснення концентрації, якщо це призводить чи може призвести до виникнення можливості чинити вирішальний вплив одного суб’єкта господарювання на іншого суб’єкта господарювання.
{Пункт 5 розділу III із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
6. Можливість чинити вирішальний вплив одного суб’єкта господарювання на іншого суб’єкта господарювання може виникати, зокрема, у випадках, коли:
1) суб’єкт господарювання прямо або опосередковано:
володіє чи управляє (користується) часткою (паєм, акціями) у статутному капіталі в розмірі більше ніж 25 відсотків;
має більше ніж 25 відсотків голосів у вищих органах управління;
має повноваження призначати керівника, заступника керівника, головного бухгалтера або більше ніж 25 відсотків членів спостережної ради виконавчого, контрольного органу;
має право одержувати не менше 25 відсотків прибутку, що залишається в розпорядженні суб’єкта господарювання;
2) суб’єкт господарювання прямо або опосередковано має стосовно іншого суб’єкта господарювання права і повноваження, зазначені у цьому пункті.
{Пункт 6 розділу III із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
7. Можливість чинити вирішальний вплив кількох суб’єктів господарювання на господарську діяльність іншого суб’єкта господарювання виникає, зокрема, у випадках, коли:
1) два суб’єкти господарювання безпосередньо або через інших осіб мають по 50 відсотків голосів у вищому органі управління іншого суб’єкта господарювання;
2) декілька суб’єктів господарювання мають можливість, зокрема завдяки праву вето, не допускати прийняття іншими особами рішень, зазначених у пункті 1 цього розділу, стосовно визначення господарської діяльності іншого суб’єкта господарювання;
3) декілька суб’єктів господарювання внаслідок укладеного між ними договору, існування протягом тривалого періоду спільних інтересів чи інших чинників діють спільно (узгоджено) у здійсненні їхніх прав щодо іншого суб’єкта господарювання і завдяки цьому мають можливість приймати рішення, зазначені у пункті 1 цього розділу, зокрема не допускати прийняття іншими особами таких рішень стосовно визначення господарської діяльності іншого суб’єкта господарювання.
{Пункт 7 розділу III із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
IV. Одержання дозволів і попередніх висновків
1. Концентрація може бути здійснена лише за умови попереднього одержання дозволу, якщо:
1) сукупні вартісні показники усіх учасників концентрації, з урахуванням відносин контролю, у тому числі за кордоном, перевищують суму, еквівалентну 30 мільйонам євро, і при цьому вартісні показники в Україні не менш як у двох учасників концентрації, з урахуванням відносин контролю, перевищують суму, еквівалентну 4 мільйонам євро, у кожного; або
2) вартісні показники в Україні хоча б одного учасника концентрації, з урахуванням відносин контролю, перевищують суму, еквівалентну 8 мільйонам євро, і при цьому обсяг реалізації товарів хоча б одного іншого учасника концентрації, з урахуванням відносин контролю, у тому числі за кордоном, перевищує суму, еквівалентну 150 мільйонам євро.
2. Вартісними показниками учасника концентрації є більша з таких сум: сукупна вартість активів станом на останній день останнього фінансового року або сукупний обсяг реалізації товарів (робіт, послуг) суб’єкта господарювання за останній фінансовий рік.
3. Еквіваленти сум в євро в національній валюті України визначаються за офіційним валютним курсом, встановленим Національним банком України, що діяв в останній день фінансового року.
4. Визначення показників учасників концентрації здійснюється відповідно до розділу V цього Положення.
5. Дії, які не вважаються концентрацією, не потребують попереднього одержання дозволів.
6. Комітет чи адміністративна колегія Комітету надають попередні висновки щодо концентрації.
{Розділ IV в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
V. Механізм обчислення показників учасників концентрації
1. При розрахунку вартісних показників учасників концентрації у випадках, якщо об’єкт набуття контролю (з урахуванням підконтрольних йому юридичних осіб) безпосередньо або опосередковано не має активів і при цьому не здійснював господарську діяльність на території України протягом останніх двох фінансових років та в поточному році, не враховуються вартісні показники суб’єктів господарювання та частин суб’єктів господарювання (незалежно від наявності у таких частин статусу юридичної особи), відносини контролю з якими припиняються внаслідок концентрації.
{Розділ V доповнено пунктом 1 згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
2. Для цілей розрахунку вартісних показників учасників концентрації сукупність правочинів, передбачених підпунктом 2 пункту 2 розділу II цього Положення, вчинених протягом двох років між одними й тими самими суб’єктами господарювання, що впливають або можуть вплинути на умови обороту товарів на одному й тому самому ринку та суміжних із ним ринках, вважаються однією концентрацією суб’єктів господарювання на дату вчинення останнього правочину.
В такому випадку строк, у який вчиняється правочин, передбачений у пункті 1 цього розділу, розраховується з дати вчинення першого правочину, а вартісні показники учасників концентрації визначаються за останній фінансовий звітний рік, що передував року здійснення останнього правочину.
При цьому такі правочини можуть бути вчинені як між тими самими особами, так і між особами в межах тих самих груп суб’єктів господарювання, незалежно від зміни їх складу.
{Розділ V доповнено пунктом 2 згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
3. При розрахунку вартісних показників учасників концентрації, які спільно контролюються декількома суб’єктами господарювання, дохід (виручка) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) та вартість активів розподіляються порівну між суб’єктами господарювання, які здійснюють контроль незалежно від кількості часток (паїв, акцій) та/або голосів, якими володіють (управляють) такі суб’єкти господарювання.
{Розділ V доповнено пунктом 3 згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
4. При розрахунку обсягів реалізації товарів учасників концентрації використовується сума доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за вирахуванням суми податку на додану вартість, акцизного податку, інших податків або зборів, базою для оподаткування в яких є оборот за останній фінансовий звітний рік, що передував року подання заяви. Кошти, отримані від реалізації товарів у межах однієї групи суб’єктів господарювання, пов’язаних відносинами контролю, якщо такий облік ведеться, не враховуються.
5. Обсяг реалізації товарів підприємств, організацій та інших юридичних осіб усіх форм власності (крім банків і бюджетних установ) відповідно до їх фінансової звітності й консолідованої фінансової звітності відповідає даним графи 3 рядка 2000 «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів робіт, послуг)» Звіту про фінансові результати (Звіту про сукупний дохід) (форма № 2) та/або Консолідованого звіту про фінансові результати (Звіту про сукупний дохід) (форма № 2-к).
Обсяг реалізації товарів підприємств, організацій та інших юридичних осіб, у тому числі іноземних компаній та транснаціональних корпорацій, які для складання фінансової звітності застосовують міжнародні стандарти фінансової звітності (далі - МСФЗ), визначається на підставі фінансової звітності та консолідованої фінансової звітності, складеної на основі таксономії фінансової звітності за МСФЗ.
{Пункт 5 розділу V в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
{Пункт 6 розділу V виключено на підставі Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
6. Вартість активів підприємств, організацій та інших юридичних осіб усіх форм власності (крім банків і бюджетних установ) відповідно до їх фінансової звітності й консолідованої фінансової звітності відповідає даним графи 4 рядка 1300 Балансу (Звіту про фінансовий стан) (форма № 1) та/або Консолідованого балансу (Звіту про фінансовий стан) (форма № 1-к).
Вартість активів підприємств, організацій та інших юридичних осіб, у тому числі іноземних компаній та транснаціональних корпорацій, які для складання фінансової звітності застосовують МСФЗ, визначається на підставі фінансової звітності та консолідованої фінансової звітності, складеної на основі таксономії фінансової звітності за МСФЗ.
{Пункт 6 розділу V в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
7. Якщо учасниками концентрації виступають комерційні банки, для розрахунку вартості активів та обсягів реалізації використовується десята частина вартості активів комерційного банку.
8. Вартість активів банку відповідає даним рядка «Усього активів» Звіту про фінансовий стан (Баланс), передбаченого в додатку 1 до інструкції про порядок складання та оприлюднення фінансової звітності банків України, затвердженої в установленому порядку.
9. У випадках, коли учасниками концентрації є страховики, для розрахунку вартості активів страховика використовується сума нетто-активів, а для розрахунку обсягів реалізації товарів - сума доходів (включаючи вартість страхових премій) від страхової діяльності, визначених відповідно до законодавства України про страхову діяльність.
{Пункт 9 розділу V із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
{Пункт 10 розділу V виключено на підставі Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
10. Щодо кожного суб’єкта господарювання (з урахуванням відносин контролю) вказати підсумкові дані за останній фінансовий рік і відповідно заповнити таблицю «Розрахунок сукупної вартості активів та сукупного обсягу реалізації товарів за ____ рік» за формою згідно з додатком 1 до цього Положення.
11. У випадку якщо концентрація не відбулась, вартісні показники учасників концентрації розраховуються по групі суб’єктів господарювання, визначеній відповідно до розділу III цього Положення, за останній фінансовий звітний рік, що передував року подання заяви, а в разі якщо концентрація вже здійснена, - за останній фінансовий звітний рік, що передував року, у якому така концентрація була здійснена.
{Розділ V доповнено новим пунктом згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
1. При перевищенні показниками учасників концентрації значень, наведених у статті 24 Закону та пункті 1 розділу IV цього Положення, учасники концентрації, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, орендар, одержувач фінансового лізингу, концесіонер, орендодавець, суб’єкти господарювання, фізичні та юридичні особи, які в межах своїх повноважень приймають рішення про концентрацію, здійснюють концентрацію, здійснюють управління об’єктом набуття контролю, повинні звернутися із заявою про надання дозволу.
{Пункт 1 розділу VI в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
2. За відсутності перевищення показниками учасників концентрації значень, наведених у статті 24 Закону та пункті 1 розділу IV цього Положення, учасники концентрації, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, орендар, одержувач фінансового лізингу, концесіонер, орендодавець, суб’єкти господарювання, фізичні та юридичні особи, які в межах своїх повноважень приймають рішення про концентрацію, здійснюють концентрацію, здійснюють управління об’єктом набуття контролю, мають право ініціативно звернутися із заявою про надання дозволу.
{Пункт 2 розділу VI в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
{Пункт 3 розділу VI виключено на підставі Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
3. Подання заяви здійснюється органами державної влади, органами місцевого самоврядування, органами адміністративно-господарського управління та контролю, орендарем, одержувачем фінансового лізингу, концесіонером, орендодавцем, суб’єктами господарювання, фізичними та юридичними особами, які в межах своїх повноважень приймають рішення про концентрацію, здійснюють концентрацію або які здійснюють управління об’єктом набуття контролю.
{Пункт 3 розділу VI в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
4. У разі якщо концентрація проводиться із застосуванням конкурсних процедур (торги, аукціони, конкурси, тендери тощо), заява може подаватись як до початку конкурсної процедури, так і після, але не пізніше тридцяти днів з дати оголошення переможця, якщо інше не передбачено законом.
5. Заявники подають до Комітету спільну заяву про надання дозволу на концентрацію.
{Пункт 5 розділу VI в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
6. Суб’єкти господарювання мають право звернутися до органів Комітету із заявою про надання попередніх висновків стосовно концентрації. Така заява може бути подана одноосібно.
{Пункт 6 розділу VI із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
7. За подання заяв про надання дозволу та надання попередніх висновків справляється плата в розмірах, передбачених частиною другою статті 34 Закону.
8. Заявники можуть призначити та уповноважити будь-яку фізичну або юридичну особу бути їх представником(ами), подати заяву до Комітету, представляти інтереси заявників під час розгляду заяви. Повноваження представника(ів) підтверджуються довіреністю від заявників, оформленою відповідно до вимог, викладених у розділі IX цього Положення.
{Пункт 8 розділу VI із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
VII. Підвідомчість заяв з питань концентрації
1. Комітет приймає рішення про надання дозволу (заборону) за заявами про надання дозволу та надає попередні висновки за заявами про надання попередніх висновків стосовно концентрації:
{Абзац перший пункту 1 розділу VII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
1) учасником якої є підприємство, що має стратегічне значення для економіки та безпеки держави;
2) учасником якої є суб’єкт господарювання, у складі якого хоча б одна юридична (фізична) особа має постійне місцезнаходження (місце проживання) за межами України;
3) учасником якої є суб’єкт господарювання, який за результатами концентрації досягає монопольного (домінуючого) становища, підтримує або посилює це становище;
4) яка призводить до створення суб’єкта господарювання, який за наслідками концентрації досягає монопольного (домінуючого) становища, чи суттєвого обмеження конкуренції на ринку;
{Підпункт 4 пункту 1 розділу VII в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
5) на підставі рішень Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України;
6) пов’язаної із забезпеченням національної безпеки, оборони, суспільних інтересів.
{Пункт 2 розділу VII виключено на підставі Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
2. Комітет має право прийняти до розгляду будь-яку заяву.
3. Голова Комітету має право за клопотанням заявника, органу Комітету або з власної ініціативи витребувати будь-яку заяву, справу, що є в провадженні органу, уповноваженого розглядати заяву, справу, і передати її на розгляд іншого органу Комітету.
4. Адміністративна колегія Комітету приймає рішення про надання дозволу та надає попередні висновки стосовно концентрації, за винятком питань, підвідомчих Комітету.
{Пункт 4 розділу VII в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
{Пункт 5 розділу VII виключено на підставі Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
{Пункт 6 розділу VII виключено на підставі Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
VIII. Порядок складання та подання заяви
1. Заява подається в письмовій формі і має містити:
1) найменування органу, до якого подається заява;
2) посилання на відповідний нормативно-правовий акт (пункт, частина, стаття), що передбачає звернення до органів Комітету;
3) найменування, реквізити (поштова та електронна адреси, телефон, факс) заявника(ів), учасника(ів) концентрації;
4) прізвища, імена, по батькові, контактні номери телефонів, поштові та електронні адреси посадових осіб (керівників), відповідальних за супроводження концентрації, представників заявника(ів);
5) опис змісту концентрації, щодо надання дозволу на яку звертається(ються) заявник(и);
6) перелік документів і відомостей, що додаються до заяви, із зазначенням документів або частин документів чи відомостей, які містять інформацію з обмеженим доступом.
2. До заяви додаються такі документи та відомості:
1) документ, що підтверджує сплату збору за її подання (платіжне доручення на перерахування збору з позначкою установи банку або квитанція);
2) схема відносин контролю учасників концентрації, оформлена з урахуванням вимог розділу IX цього Положення;
{Підпункт 2 пункту 2 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
3) схема зміни відносин контролю внаслідок концентрації, оформлена з урахуванням вимог розділу IX цього Положення;
{Підпункт 3 пункту 2 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
4) економічне обґрунтування концентрації та розрахунок сукупних часток на задіяних товарних ринках згідно з додатком 2 до цього Положення;
5) відомості про концентрацію згідно з додатком 3 до цього Положення;
6) розрахунок показників учасників концентрації згідно з розділом V цього Положення;
{Підпункт 6 пункту 2 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
7) копії документів, що підтверджують обставини щодо фінансових аспектів концентрації, з урахуванням вимог розділу IX цього Положення;
{Підпункт 7 пункту 2 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
8) копії довіреностей щодо призначення та уповноваження представника(ів), інші письмові підтвердження повноважень представника(ів) учасників концентрації (заявників), оформлені з урахуванням вимог розділу IX цього Положення;
{Підпункт 8 пункту 2 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
9) копії паспорта, довідки про присвоєння податкового номера, інші документи, що дозволяють ідентифікувати фізичну особу – заявника;
10) копії установчих документів (установчий договір, статут) об’єднань підприємств, до яких входять учасники концентрації, що здійснюють господарську діяльність на задіяних товарних ринках, оформлені з урахуванням вимог розділу IX цього Положення;
{Підпункт 10 пункту 2 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
11) стосовно учасників концентрації, зазначених в абзацах другому - сьомому статті 23 Закону, що є іноземними суб’єктами: виписки з торговельних (банківських) реєстрів господарювання; копії документів про реєстрацію, виписка з торговельного (банківського) реєстру країни та довіреність на здійснення представницьких функцій щодо представництва такого іноземного суб’єкта господарської діяльності; копії договорів, довіреностей, рішень чи інших документів, які надають право або зобов’язують повністю чи частково виконувати функції органу управління такого іноземного суб’єкта господарювання, оформлені з урахуванням вимог розділу IX цього Положення;
{Підпункт 11 пункту 2 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
12) документи, оформлені з урахуванням вимог розділу IX цього Положення, залежно від виду концентрації:
{Абзац перший підпункту 12 пункту 2 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
проекти або копії установчих документів (установчий договір, статут) суб’єкта господарювання, що створюється в результаті концентрації, рішення про створення (протокол установчих зборів), злиття, приєднання, виділ тощо із зазначенням повноважень представників;
проект договору (купівлі-продажу, управління, користування часткою (акціями, паями) тощо) або копія зазначеного договору з відкладальною умовою та пояснення до нього;
проект договору про управління, оренду, фінансовий лізинг, концесію, набуття у власність активів іншим способом або копія зазначеного договору з відкладальною умовою та пояснення до нього;
проекти або копії рішень, угод, документів, реалізація яких у сукупності забезпечить набуття контролю;
проекти або копії рішень, угод, документів щодо призначення або обрання осіб на посаду керівника, заступника керівника спостережної ради, правління, іншого наглядового чи виконавчого органу суб’єкта господарювання, інформація та перелік посад, які вже обіймають зазначені особи в інших суб’єктах господарювання;
копії установчих документів (установчий договір, статут) суб’єкта господарювання, єдиний майновий комплекс або структурний підрозділ якого передається в оренду, фінансовий лізинг, концесію, проект договору оренди, фінансового лізингу, концесії або копія зазначеного договору з відкладальною умовою та пояснення до нього;
{Абзац сьомий підпункту 12 пункту 2 розділу із змінами, внесеними згідно з Розпорядженнями Антимонопольного комітету № 25-рп від 12.12.2019, № 20-рп від 07.12.2023}
{Абзац восьмий підпункту 12 пункту 2 розділу VIII виключено на підставі Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
при недружньому придбанні копія листа (з повідомленням про його вручення) суб’єкту господарювання, частки (акції, паї) якого набуваються, про надання інформації, зазначеної у пункті 2 цього розділу, стосовно цього суб’єкта господарювання та суб’єктів господарювання, пов’язаних із ним відносинами контролю, на який заявником не було отримано відповіді або було отримано негативну відповідь;
інші документи, які вважають за потрібне надати заявники.
{Пункт 3 розділу VIII виключено на підставі Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
3. Заява про надання попередніх висновків стосовно концентрації складається у довільній формі з наданням інформації та документів, які заявник вважає достатніми для надання попередніх висновків з урахуванням особливостей концентрації.
{Пункт 3 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
4. Заява, яка подається до розгляду за спрощеною процедурою у випадках, передбачених пунктом 2 розділу XI цього Положення, складається відповідно до додатка 4 до цього Положення з додаванням таких документів і відомостей:
{Абзац перший пункту 4 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
1) документ, що підтверджує сплату збору за її подання (платіжне доручення на перерахування збору з позначкою установи банку або квитанція);
2) схема відносин контролю учасників концентрації, оформлена з урахуванням вимог розділу IX цього Положення;
{Підпункт 2 пункту 4 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
3) схема зміни відносин контролю внаслідок концентрації, оформлена з урахуванням вимог розділу IX цього Положення;
{Підпункт 3 пункту 4 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
4) копії документів, що підтверджують обставини щодо фінансових аспектів концентрації з урахуванням вимог розділу IX цього Положення;
{Підпункт 4 пункту 4 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
5) копії довіреностей щодо призначення та уповноваження представника(ів), інші письмові підтвердження повноважень представника(ів) учасників концентрації (заявників), оформлені з урахуванням вимог розділу IX цього Положення;
{Підпункт 5 пункту 4 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
6) документи, оформлені з урахуванням вимог розділу IX цього Положення, залежно від виду концентрації відповідно до підпункту 12 пункту 2 цього розділу;
{Підпункт 6 пункту 4 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
7) клопотання про розгляд заяви за спрощеною процедурою.
5. До заяви може бути додано звернення заявника про проведення попередніх консультацій відповідно до підпункту 3 пункту 2 розділу XI цього Положення.
{Пункт 5 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
6. При розгляді заяви, справи в разі необхідності в учасників концентрації можуть бути запитані інші відомості і документи, необхідні для розгляду заяви, справи.
{Пункт 6 розділу VIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
7. При поданні заяви до розгляду за спрощеною процедурою обсяг інформації та документів може бути розширений заявником з урахуванням особливостей концентрації.
До заяви про надання дозволу на концентрацію обов’язково додається інформація про наявність або відсутність у складі учасників концентрації суб’єктів юридичних та/або фізичних осіб, пов’язаних відносинами контролю з учасниками концентрації відповідно до статті 1 Закону, до яких застосовуються спеціальні обмежувальні заходи, передбачені Законом України «Про санкції».
{Пункт 7 розділу VIII доповнено новим абзацом згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
8. Якщо документи, зазначені в підпунктах 9-12 пункту 2 цього розділу, подавалися до органів Комітету не більше року тому і після цього до них не вносилися зміни, такі документи не подаються, а заява має містити письмове посилання на дату та номер супровідного листа, яким подавалися ці документи.
9. Якщо для прийняття рішення немає потреби в одержанні усіх документів і відомостей, зазначених у пункті 2 цього розділу, їхній перелік за погодженням з державним уповноваженим може бути скорочено.
10. Заява має містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників усіх суб’єктів господарювання - учасників концентрації.
IX. Вимоги щодо порядку підготовки і подання заяви та документів, що до неї додаються
1. Комплект документів, що додаються до заяви, має бути складений у тому порядку згідно з пунктами 2 і 4 розділу VIII цього Положення.
{Пункт 1 розділу IX із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
2. Цей комплект документів має бути підшитий у папці-швидкозшивачі.
3. Копії установчих документів, змін до установчих документів мають бути оформлені відповідно до вимог законодавства.
4. Заява підписується керівником або уповноваженим представником заявника. Спільна заява підписується керівниками або уповноваженими представниками всіх заявників.
5. Відомості та інші документи, у тому числі копії документів, передбачених пунктами 2 і 4 розділу VIII цього Положення, що додаються до заяви, підписуються заявником або уповноваженим представником. Також зазначаються прізвище, посада, місце роботи, контактний телефон того, хто готував відповіді на питання відповідного розділу, дата, станом на яку надаються відомості.
{Пункт 5 розділу IX із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
6. Заява, що подається фізичною особою, та додані до неї документи, мають бути підписані фізичною особою. Підпис засвідчується нотаріально.
7. Виписка з реєстру та довіреність іноземних суб’єктів господарювання мають бути нотаріально засвідчені за місцем їх видачі, легалізовані в консульських установах, які представляють інтереси України, якщо міжнародними договорами України не передбачено інше, і супроводжуватися перекладом на українську мову, який засвідчується у встановленому порядку.
8. Документи та інформація іноземною мовою мають супроводжуватися перекладом на українську мову, який засвідчується в установленому порядку.
9. Документи, викладені на двох і більше аркушах, мають бути пронумеровані й прошиті.
10. Інформація, передбачена додатками до цього Положення, має бути викладена з використанням нумерації розділів і пунктів цих додатків. Оформлення нумерації має бути таким, як запропоновано в додатках до цього Положення.
11. Усі відомості та документи, які додаються до заяви, подаються в паперовій та електронній формах.
12. Інформація та відомості, що подаються в електронній формі, мають відповідати інформації та відомостям, що подаються в письмовій формі. Відповідність інформації та відомостей у письмовій та електронній формах підтверджується записом у заяві.
13. Особа, яка надає інформацію як інформацію з обмеженим доступом (у тому числі конфіденційну інформацію), зобов’язана зазначити, яка саме інформація має обмежений доступ, у тому числі які саме документи або частини документів містять інформацію з обмеженим доступом.
14. Заява має містити перелік документів і відомостей, що додаються до заяви, із зазначенням, які саме документи чи відомості містять інформацію з обмеженим доступом. Усі документи, які додаються до заяви, подаються в запечатаному конверті з позначкою «Містить інформацію з обмеженим доступом».
15. На кожній сторінці, що містить інформацію з обмеженим доступом, у верхньому правому куті має бути зазначено «Містить інформацію з обмеженим доступом».
16. Інформація, яку заявник вважає інформацією з обмеженим доступом, має бути позначена у будь-який обраний заявником спосіб.
17. Заявник надає обґрунтування віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом із вказівкою щодо причин, через які її не можна розголошувати або оприлюднювати. При цьому інформація, що становить комерційну чи іншу, передбачену законом таємницю, має бути відокремлена від конфіденційної інформації.
18. Кожний суб’єкт, який готує відомості, несе відповідальність за точність інформації, що викладається.
19. Для представлення інтересів учасників концентрації представники мають подати підтвердження своїх повноважень у письмовій формі, наприклад договір-доручення чи довіреність, які мають містити:
прізвище, ім’я та по батькові представника, його посаду та місце роботи;
серію та номер паспорта, ким і коли виданий, податковий номер;
адресу місця проживання/перебування представника, номер мобільного телефону;
назву(и) суб’єкта(ів) господарювання, інтереси якого(их) уповноважений представляти представник;
вказівку на те, що ризики негативних наслідків, пов'язаних із переглядом органом Комітету рішення, прийнятого на підставі поданої представником недостовірної інформації, а також відповідальність за подання такої інформації несуть учасники концентрації, які призначили представника, або їх правонаступники.
20. До заяви додається загальна схема відносин контролю кожного учасника концентрації із указанням учасників концентрації, зазначених в абзацах другому - сьомому статті 23 Закону, їх кінцевих бенефіціарних власників, а також усіх юридичних та фізичних осіб, які входять до складу учасників концентрації і зареєстровані та/або здійснюють господарську діяльність на території України, а також відносин контролю між ними.
{Пункт 20 розділу IX із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
21. До заяви додається загальна спільна схема зміни відносин контролю внаслідок концентрації, в якій зазначаються учасники концентрації, перелічені в абзацах другому - сьомому статті 23 Закону, їх кінцеві бенефіціарні власники, а також схематичне зображення зміни контролю.
{Пункт 21 розділу IX із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
X. Порядок розгляду заяви про надання попередніх висновків
{Назва розділу X із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
1. Органи Комітету надають заявникам на підставі заяви про надання попередніх висновків та доданої до неї інформації попередні висновки стосовно концентрації.
{Пункт 1 розділу X із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
2. Строк розгляду заяв про надання попередніх висновків стосовно концентрації становить один місяць, якщо інше не встановлено законом.
У разі необхідності уточнення інформації, доданої до заяви про надання попередніх висновків, державний уповноважений може запитати таку інформацію в заявників.
{Пункт 2 розділу X доповнено новим абзацом згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
3. Орган Комітету надає попередні висновки, у яких зазначається про:
{Абзац перший пункту 3 розділу X в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
1) можливість надання дозволу на концентрацію;
2) можливість відмови в наданні дозволу на концентрацію;
3) необхідність чи відсутність необхідності одержання дозволу на концентрацію;
4) недостатність інформації для будь-якого висновку.
4. Попередні висновки надаються виключно на підставі наданої заявником інформації.
{Пункт 5 розділу X виключено на підставі Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
5. Отримання попередніх висновків стосовно концентрації не звільняє заявника від необхідності звернутися до органу Комітету із заявою про надання дозволу на концентрацію у випадках, передбачених законом.
6. Заявник, який подає заяву про надання попередніх висновків та інформації, доданої до неї, несе відповідальність за повноту та достовірність інформації, що викладається в заяві та доданих до неї документах, згідно зі статтею 52 Закону.
{Розділ X доповнено новим пунктом згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
7. Висновки Комітету про відсутність необхідності одержання дозволу на концентрацію, прийняті на підставі неповної та недостовірної інформації, не можуть бути підставою для звільнення суб’єктів господарювання від відповідальності, передбаченої пунктом 12 статті 50 Закону.
{Розділ X доповнено новим пунктом згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
XI. Порядок розгляду заяви про надання дозволу на концентрацію
1) Органи Комітету розглядають заяву про надання дозволу на концентрацію протягом тридцяти днів з дня прийняття її до розгляду відповідним органом Комітету, якщо інше не встановлено законом.
2) Органи Комітету розглядають заяву про надання дозволу на концентрацію за спрощеною процедурою протягом 25 днів з дня її надходження в разі, якщо:
лише один учасник концентрації здійснює діяльність на території України, або;
{Абзац другий підпункту 2 пункту 1 розділу XI із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
сукупна частка учасників концентрації на товарному ринку, на якому здійснюється концентрація, не перевищує 15 відсотків, і при цьому частки або сукупні частки учасників концентрації не перевищують 20 відсотків на ринках товарів вищого або нижчого рівня, ніж ринок, на якому здійснюється концентрація;
{Абзац третій підпункту 2 пункту 1 розділу XI в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
3) Державний уповноважений може прийняти рішення про розгляд заяви за процедурою, передбаченою підпунктом 1 пункту 1 цього розділу, якщо обставини, передбачені підпунктом 2 пункту 1 цього розділу, або інші обставини, що можуть вплинути на прийняття рішення відповідно до частини першої статті 25 Закону, потребують додаткового вивчення.
2. Порядок прийняття заяви до розгляду:
1) заява вважається прийнятою до розгляду після 15 календарних днів із дня її надходження, якщо протягом цього часу державний уповноважений не повернув заявнику заяву з повідомленням про наявність підстав, визначених у пункті 3 цього розділу, та якщо концентрація не заборонена відповідно до Закону України «Про санкції»;
{Підпункт 1 пункту 2 розділу XI в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
2) у разі надходження від заявника клопотання про розгляд заяви за спрощеною процедурою державний уповноважений перевіряє наявність підстав, зазначених у підпункті 2 пункту 1 цього розділу, та відсутність обставин, передбачених підпунктом 3 пункту 1 цього розділу;
3) у разі відсутності підстав, зазначених в підпункті 2 пункту 1 цього розділу, або виявлення обставин, передбачених в підпункті 3 пункту 1 цього розділу, державний уповноважений повідомляє заявника про відсутність можливості розгляду заяви за спрощеною процедурою та повертає заяву. У такому випадку повторна заява має бути подана в порядку, визначеному пунктом 1 розділу VIII цього Положення;
{Підпункт 3 пункту 2 розділу XI із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
4) За зверненням заявника державний уповноважений або за його дорученням працівники Комітету проводять попередні консультації щодо інформації та документів, які є необхідними для розгляду відповідної заяви, у тому числі для розгляду за спрощеною процедурою, а також щодо виправлення можливих недоліків у поданій заяві протягом строку, встановленого підпунктом 1 пункту 2 цього розділу.
3. Залишення заяви без розгляду:
1) заява залишається без розгляду:
якщо протягом 15 календарних днів із дня її надходження державний уповноважений встановив, що заява та інші документи, що додаються до неї, не відповідають вимогам, встановленим цим Положенням, і це перешкоджає її розгляду;
у разі порушення заявниками тридцятиденного строку, визначеного частиною п’ятою статті 26 Закону, крім випадків подання повторної заяви, якщо первинна заява була подана з дотриманням тридцятиденного строку та залишена без розгляду на підставі абзацу другого цього підпункту;
якщо концентрація заборонена відповідно до Закону України «Про санкції»;
у разі надходження від заявника клопотання про відкликання заяви;
2) про залишення заяви без розгляду державний уповноважений повідомляє учасників концентрації листом із зазначенням відповідних підстав;
3) повернення чи залишення заяви без розгляду не позбавляє заявника права звернутися до Комітету з повторною заявою, крім випадків, коли концентрація заборонена відповідно до Закону України «Про санкції» у період дії таких санкцій.
{Пункт 3 розділу XI в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
1) у разі недружнього придбання, якщо учасник концентрації відмовляє іншому учаснику концентрації - заявнику в наданні документів та іншої інформації, необхідної для розгляду органами Комітету заяви, державний уповноважений на підставі звернення заявника приймає рішення про надання учасником концентрації такої інформації у визначений строк. Про прийняте рішення повідомляється заявник. Заява вважається прийнятою до розгляду після отримання всієї інформації, передбаченої цим рішенням. До надходження зазначеної інформації заява залишається без руху.
У випадку неотримання всієї інформації, передбаченої рішенням про надання учасником концентрації інформації, необхідної для розгляду органами Комітету заяви у разі недружнього придбання, заява залишається без розгляду;
2) заява про надання дозволу або про надання попередніх висновків без доданих документів, що підтверджують сплату збору за її подання, залишається без руху, про що заявник повідомляється письмово. Заява про надання дозволу або про надання попередніх висновків залишається без розгляду в разі ненадходження від заявника документів, що підтверджують сплату збору за подання заяви, протягом 30 днів з дати отримання заявником повідомлення про залишення заяви без руху.
5. Порядок подання повторної заяви:
1) повторна заява стосовно раніше заявленої концентрації подається до Комітету як нова заява, якщо порівняно з попередньою заявою суттєво змінюються обставини, що характеризують концентрацію, зокрема:
період, за який подаються відомості щодо учасників концентрації;
відомості відповідно до розділів V, IX цього Положення та додатків 1-4 до цього Положення;
{Абзац шостий підпункту 1 пункту 5 розділу XI із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
за подання нової заяви сплачується плата;
2) якщо обставини, що характеризують концентрацію, суттєво не змінюються, до повторної заяви додаються:
копія заяви (без додатків), яка не була прийнята до розгляду;
документи з виправленими недоліками;
документи, що не були додані до попередньої заяви (наприклад, відомості про відносини контролю, про учасників концентрації);
3) подання такої заяви не потребує повторної сплати.
6. Прийняття рішення про надання дозволу:
1) за відсутності підстав для заборони концентрації та якщо концентрація не заборонена відповідно до Закону України «Про санкції» органи Комітету приймають рішення про надання дозволу на концентрацію;
{Підпункт 1 пункту 6 розділу XI із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
2) якщо протягом строку розгляду заяви органи Комітету не розпочали розгляд справи про концентрацію за умови, що концентрація не заборонена відповідно до Закону України «Про санкції», рішення про надання дозволу на концентрацію вважається прийнятим, про що орган Комітету, який розглядав заяву, може повідомити заявника.
{Підпункт 2 пункту 6 розділу XI із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
7. Порушення і розгляд справи про концентрацію:
1) у разі виявлення підстав для заборони концентрації органи Комітету, що приймають рішення за заявою, державний уповноважений розпочинають розгляд справи про концентрацію, про що приймається розпорядження та письмово повідомляється особа, яка подала заяву. Разом із повідомленням про початок розгляду справи надсилається перелік інформації, яку заявник повинен надати для прийняття органами Комітету рішення у справі;
2) надсилання органами Комітету запиту щодо подання такої інформації здійснюється у строк, який не перевищує п’яти робочих днів з дня прийняття розпорядження, передбаченого підпунктом 1 цього пункту;
3) строк для подання заявником (заявниками) інформації на запит Комітету, направлений відповідно до підпунктів 1, 2 цього пункту, становить тридцять календарних днів із дня одержання запиту. Цей строк не більше одного разу може бути продовжено за письмовим клопотанням заявника;
{Підпункт 3 пункту 7 розділу XI в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
4) інформація про прийняття розпорядження про початок розгляду справи про концентрацію не пізніше десяти робочих днів з дня прийняття розпорядження розміщується на офіційному веб-сайті Комітету;
5) інформація про прийняття розпорядження про початок розгляду справи про концентрацію має містити назву та організаційно-правову форму учасників концентрації, вид концентрації, реквізити (дата, номер), розпорядження про початок розгляду справи про концентрацію та підстави для відкриття справи про концентрацію;
6) суб’єкти господарювання, зокрема конкуренти, постачальники чи споживачі учасників концентрації, а також об’єднання споживачів, якщо заявлена концентрація стосується товарів, призначених для кінцевого споживання, які вважають, що їхні права та інтереси можуть бути суттєво порушені внаслідок того, що заявлена концентрація призводить до монополізації чи суттєвого обмеження конкуренції на ринку, мають право надати Комітету в письмовій формі обґрунтовані заперечення щодо заявленої концентрації та докази на їх підтвердження;
{Підпункт 6 пункту 7 розділу XI із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
7) заявник, особи, які зазначені в підпункті 6 цього пункту, можуть надати додаткову інформацію на підтвердження своєї позиції. У разі ненадання особами, які подали заперечення, додаткової інформації у визначений органом Комітету строк орган Комітету має право прийняти рішення у справі про концентрацію на підставі інформації, наявної в матеріалах справи;
8) зазначені в підпункті 6 цього пункту особи мають право подати органам Комітету клопотання про залучення їх до участі у справі як третіх осіб. Питання про залучення до участі у справі третіх осіб вирішується державним уповноваженим. Про залучення третьої особи державний уповноважений приймає розпорядження, про що повідомляються особи, які беруть участь у розгляді справи;
9) особи, які беруть участь у справі, зобов’язані добросовісно користуватися належними їм правами;
10) строк розгляду справи про концентрацію не повинен перевищувати трьох місяців. Перебіг строку починається з дня подання заявником (заявниками) інформації в повному обсязі на відправлений відповідно до підпунктів 1, 2 цього пункту запит, отримання висновку експерта (у разі потреби) та завершується прийняттям рішення у справі. У разі підтвердження наявності підстав для заборони концентрації перебіг строку завершується днем направлення подання з попередніми висновками у справі про концентрацію. Якщо протягом строку розгляду справи органами Комітету рішення не прийнято, вважається, що на концентрацію надано дозвіл;
{Підпункт 10 пункту 7 розділу XI в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
11) у разі неподання заявником (заявниками) у повному обсязі інформації на запит, направлений відповідно до підпунктів 1, 2 цього пункту, у тридцятиденний строк, за винятком випадків, коли заявник звернувся з письмовим клопотанням про продовження строку надання інформації відповідно до підпункту 3 цього пункту, розгляд справи про концентрацію підлягає закриттю без прийняття рішення по суті відповідно до абзацу третього частини першої статті 32 Закону.
{Пункт 7 розділу XI доповнено новим підпунктом згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
8. Зупинення розгляду справи про концентрацію:
1) розгляд справи зупиняється в разі неможливості її розгляду до вирішення органом Комітету, судом пов’язаної з нею іншої справи або до вирішення державним органом пов’язаного з нею іншого питання. Про зупинення розгляду справи та його поновлення органами Комітету приймається розпорядження, про що повідомляється заявник;
2) органи Комітету поновлюють розгляд справи після усунення обставин, які зумовили його зупинення;
3) перебіг строку розгляду справи зупиняється з дня зупинення розгляду справи. З дня поновлення розгляду перебіг строку розгляду справи продовжується.
9. Підтвердження наявності підстав для заборони концентрації:
1) у разі підтвердження наявності підстав для заборони концентрації складається подання з попередніми висновками у справі, яке надсилається учасникам концентрації. Одночасно учасники концентрації інформуються про можливість ознайомлення з матеріалами справи, а також про право на надання своїх міркувань та заперечень до змісту подання з попередніми висновками у справі;
2) учасники концентрації у тридцятиденний строк із дня отримання подання з попередніми висновками у справі можуть надати органам Комітету пропозиції щодо зобов’язань, які вони готові взяти на себе, що усувають відповідний негативний вплив концентрації на конкуренцію.
Цей строк може бути продовжений за клопотанням учасника концентрації, але не більше ніж на 30 робочих днів. Таке клопотання не може бути подано двічі.
При внесенні вказаних пропозицій учасники концентрацій надають органу Комітету обґрунтування запропонованих ними зобов’язань і підтвердження наміру та можливості виконання таких зобов’язань;
3) якщо учасники концентрації у строк, визначений у підпункті 2 цього пункту, не надали органам Комітету пропозицій щодо зобов’язань, орган Комітету продовжує розгляд справи на підставі наявної інформації;
4) учасники концентрації з власної ініціативи на будь-якій стадії розгляду справи про концентрацію мають право:
надавати органам Комітету пропозиції щодо зобов’язань, які вони готові на себе взяти, що усувають відповідний негативний вплив концентрації на конкуренцію;
вживати заходів, що усувають відповідний негативний вплив концентрації на конкуренцію;
5) зобов’язання, взяті на себе учасниками концентрації, мають бути пропорційними обґрунтованим загрозам негативного впливу на конкуренцію заявленої концентрації, а вимоги щодо забезпечення контролю за виконанням учасниками концентрації взятих на себе зобов’язань не повинні бути надмірними;
6) зобов’язання, взяті на себе учасниками концентрації, повинні мати структурний та/або поведінковий характер;
зобов’язання структурного характеру можуть стосуватися відчуження частини активів, активів у вигляді єдиного(их) майнового(их) комплексу(ів), часток (акцій, паїв) суб’єкта(ів) господарювання, інших дій, пов’язаних зі зміною структури концентрації, та мають перевагу перед іншими зобов’язаннями;
зобов’язання поведінкового характеру можуть застосовуватися у випадках, коли структурні зобов’язання є надмірними по відношенню до обґрунтованих загроз негативного впливу на конкуренцію від заявленої концентрації, або з інших причин є недоцільними для запобігання такому впливу;
7) з метою узгодження необхідних зобов’язань, якими обумовлюватиметься рішення органу Комітету про надання дозволу на концентрацію суб’єктів господарювання, органи Комітету та учасники концентрації проводять відповідні консультації;
8) після отримання від учасників концентрації пропозицій до зобов’язань органи Комітету проводять їх аналіз та оцінку, в тому числі шляхом ринкового тестування. Ринкове тестування проводиться шляхом опитування зацікавлених осіб (конкурентів, споживачів тощо) щодо відповідності запропонованих зобов’язань та їх імовірного впливу на задіяні ринки. За результатами проведеного аналізу орган Комітету оцінює, чи будуть усунуті виявлені проблеми для конкуренції після впровадження запропонованих зобов’язань;
9) строк розгляду справи про концентрацію з дня отримання від учасників концентрації пропозицій щодо зобов’язань, надісланих відповідно до підпункту 2 цього пункту, до дня прийняття рішення у справі не може перевищувати 30 календарних днів;
10) про дату, час і місце розгляду справи про концентрацію особи, що беруть участь у справі, повідомляються не пізніше ніж за п’ять календарних днів до дня її розгляду.
{Розділ XI доповнено пунктом 9 згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
10. Прийняття рішення у справі про концентрацію:
1) за результатами розгляду справ про концентрацію Комітетом приймаються рішення: про надання дозволу на концентрацію; заборону концентрації;
2) за результатами розгляду справ про концентрацію адміністративною колегією приймається рішення про надання дозволу на концентрацію;
3) у рішенні вказуються результати розгляду справи по суті (надано дозвіл на концентрацію чи відмовлено в наданні дозволу на концентрацію, наводяться мотиви рішення, зазначаються дії, які заявник повинен виконати або від яких утриматися;
{Підпункт 3 пункту розділу із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 25-рп від 12.12.2019; в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
4) рішення про надання дозволу на створення суб’єкта господарювання, який є господарським товариством чи об’єднанням, є водночас рішенням про погодження установчих документів відповідного господарського товариства, об’єднання;
5) якщо протягом строку розгляду справи органами Комітету не прийнято рішення, то рішення про надання дозволу на концентрацію вважається прийнятим, про що орган Комітету, який розглядав заяву, може повідомити заявника;
{Підпункт 6 пункту 10 розділу XI виключено на підставі Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
{Підпункт 7 пункту 10 розділу XI виключено на підставі Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
{Підпункт 8 пункту 10 розділу XI виключено на підставі Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
{Підпункт 9 пункту 10 розділу XI виключено на підставі Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
6) концентрація має бути здійснена протягом року з дня прийняття рішення про надання дозволу, якщо більший строк не визначено в рішенні. Якщо концентрація в цей строк не здійснена, учасники концентрації мають подати нову заяву про отримання дозволу;
7) органи Комітету, які прийняли рішення, не мають права його скасувати або змінити, крім випадків, передбачених статтею 58 Закону. Вони мають право виправити допущені в рішенні описки чи явні арифметичні помилки, роз’яснити своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту, а також прийняти додаткове рішення, якщо з якогось питання, що досліджувалося під час розгляду справи, не прийнято рішення.
1) розгляд справи про концентрацію суб’єктів господарювання підлягає закриттю без прийняття рішення по суті справи в разі:
надходження від заявника клопотання про відкликання заяви або про закриття розгляду справи;
неподання заявником інформації у визначений органами Комітету строк, якщо відсутність такої інформації перешкоджає розгляду справи, у тому числі інформації про бенефіціарних власників суб’єктів господарювання – учасників концентрації;
наявності рішення органу Комітету заявленої концентрації такою, що здійснена з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції;
ліквідації заявника - юридичної особи;
якщо концентрація заборонена відповідно до Закону України «Про санкції»;
{Підпункт 1 пункту 11 розділу XI доповнено новим абзацом згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
2) закриття розгляду справи з підстав, передбачених абзацами другим або третім підпункту 1 цього пункту, не позбавляє заявника права звернутися до Комітету з новою заявою про надання дозволу на концентрацію.
{Підпункт 2 пункту 11 розділу XI в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
12. З’ясування обставин, які мають значення для розгляду заяви, справи:
1) органи Комітету можуть запитувати в заявника (заявників) та інших осіб додаткову інформацію, якщо її відсутність перешкоджає розгляду заяви, справи;
2) працівники органів Комітету, яким доручено з’ясування фактичних обставин справи, збирають та аналізують документи і відомості, досліджують ринок, одержують усні та письмові пояснення юридичних і фізичних осіб, організовують проведення експертиз;
3) усні пояснення, які мають значення для розгляду заяви, справи, оформляються протоколом. Протокол підписується особами, які надали та отримали усні пояснення;
4) з метою з’ясування питань, що виникають при розгляді заяви, справи і потребують наукових, технічних або інших спеціальних знань, державний уповноважений призначає експертизу.
13. Рішення за заявою у справі:
1) органи Комітету надають дозвіл на концентрацію в разі, якщо вона не призводить до монополізації чи суттєвого обмеження конкуренції на ринку;
{Підпункт 1 пункту 13 розділу XI із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
2) органи Комітету надають дозвіл на концентрацію в разі, якщо за результатами розгляду справи про концентрацію було підтверджено наявність підстав для заборони концентрації, а учасниками концентрації запропоновано зобов’язання, які усувають негативні наслідки для конкуренції після їх впровадження. У такому випадку рішення органу Комітету має містити: зміст зобов’язань, взятих на себе учасниками концентрації для усунення загроз негативного впливу на конкуренцію заявленої концентрації, умови та строки виконання таких зобов’язань, а також заходи та/або засоби контролю за виконанням учасниками концентрації таких зобов’язань;
{Пункт 13 розділу XI доповнено підпунктом 2 згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
3) органи Комітету забороняють концентрацію в разі, якщо за результатами розгляду справи про концентрацію було підтверджено наявність підстав для заборони концентрації, а запропоновані учасниками концентрації зобов’язання не усувають негативних наслідків для конкуренції після їх впровадження. У такому випадку в рішенні органу Комітету зазначається обґрунтування недостатності запропонованих учасниками концентрації зобов’язань;
{Пункт 13 розділу XI доповнено підпунктом 3 згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
4) Кабінет Міністрів України може дозволити концентрацію, на здійснення якої Комітет не надав дозволу, якщо позитивний ефект для суспільних інтересів зазначеної концентрації переважає негативні наслідки обмеження конкуренції, у порядку, передбаченому законодавством;
5) копія рішення надсилається заявнику в десятиденний строк з дня його прийняття;
6) рішення, прийняте за результатами розгляду заяв, справ про концентрацію, оприлюднюється на офіційному веб-сайті Комітету протягом 10 робочих днів з дня його прийняття. Рішення підлягає оприлюдненню в повному обсязі, крім інформації, яка визначена як інформація з обмеженим доступом. Інформація з обмеженим доступом має бути виключена або зачорнена чи змінена в інший спосіб, який забезпечує достатній її захист та достатню прозорість щодо обґрунтування органом Комітету прийнятого рішення.
XII. Інформація з обмеженим доступом
1. Інформація з обмеженим доступом, одержана органами Комітету у процесі здійснення своїх повноважень, використовується ними виключно з метою забезпечення виконання завдань, визначених законодавством про захист економічної конкуренції, і не підлягає розголошенню та оприлюдненню, крім випадків:
1) надання інформації органам слідства та суду відповідно до закону;
2) недотримання вимог, встановлених частиною другою статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»;
3) інших випадків, встановлених законом.
2. Особа, яка надає інформацію як інформацію з обмеженим доступом (у тому числі конфіденційну інформацію), зобов’язана зазначити, яка саме інформація має обмежений доступ, у тому числі які саме документи або частини документів містять інформацію з обмеженим доступом, та надати обґрунтування щодо віднесення цієї інформації до інформації з обмеженим доступом.
3. Органи Комітету повинні провести консультації з такими особами з метою з’ясування підстав для віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом та можливості зняття особою такого статусу з наданої нею інформації, та/або надання особою у встановлений органами Комітету строк неконфіденційної версії документів чи іншої інформації, зокрема з виключеною, зачорненою чи в інший спосіб зміненою інформацією, яка забезпечує достатній її захист, та/або з’ясування шкоди, яка може бути завдана особі оприлюдненням такої інформації.
4. Інформація з обмеженим доступом не підлягає розголошенню. Зазначена інформація має використовуватися та зберігатися відповідно до законодавства, зокрема Законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації» та «Про захист персональних даних».
5. Заявник (його представник) та державний уповноважений (або за його дорученням працівники Комітету) можуть проводити між собою консультації щодо змісту інформації, яка може бути оприлюднена.
6. Режим доступу осіб, які беруть участь у справі, до інформації з обмеженим доступом визначається відповідно до законодавства України, зокрема Закону, Законів України «Про Антимонопольний комітет України», «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації» та «Про захист персональних даних».
XIII. Відповідальність за порушення законодавства про захист економічної конкуренції
1. Вчинення концентрації без отримання дозволу органів Комітету в разі, якщо наявність такого дозволу необхідна, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
2. Порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом здійснення концентрації без дозволу органу Комітету вважається вчиненим, якщо інше не передбачено законодавством або не випливає з дій суб’єкта господарювання, зокрема при:
1) здійсненні концентрації шляхом створення суб’єкта господарювання - юридичної особи - з моменту державної реєстрації цієї юридичної особи;
2) злитті суб’єктів господарювання - з моменту державної реєстрації суб’єкта господарювання, що виник у результаті злиття;
3) приєднанні суб’єкта господарювання - з моменту виключення суб’єкта господарювання, що приєднується, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР);
4) придбанні простих іменних акцій у документарній формі - з моменту внесення змін до реєстру власників іменних цінних паперів у зв’язку з придбанням пакета акцій;
5) придбанні простих іменних акцій, випущених у бездокументарній формі, або знерухомлених акцій - з моменту зарахування придбаних цінних паперів на рахунок покупця у зберігача;
6) придбанні, набутті іншим способом у власність, одержанні в управління (користування) часток чи паїв - з моменту набуття права власності, права на управління (користування) на частки чи паї відповідно до договору (доручення);
7) придбанні акцій на пред’явника - з моменту переходу права власності на акції відповідно до договору купівлі-продажу;
8) одержанні акцій в управління (користування) - з моменту набуття прав на управління (користування) акціями відповідно до договору (доручення);
9) придбанні, набутті іншим способом у власність, одержанні в управління (користування) активів (майна) у вигляді єдиного майнового комплексу суб’єкта господарювання чи структурного підрозділу суб’єкта господарювання - з моменту набуття права власності, права управління (користування) активами (майном) відповідно до договору (доручення), акта приймання-передачі майна.
{Підпункт 9 пункту 2 розділу із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 25-рп від 12.12.2019}
3. Якщо концентрація призводить чи може призвести до монополізації чи суттєвого обмеження конкуренції на ринку, крім випадків, зазначених у підпунктах 1, 4 пункту 13 розділу XI цього Положення, орган Комітету може звернутися до суду із заявою (позовом) про визнання недійсними угод, рішень, інших актів, відповідної установчої угоди про створення суб’єкта господарювання та скасування його державної реєстрації.
{Пункт 3 розділу XIII із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
4. У разі виявлення під час розгляду заяви, справи про надання дозволу на концентрацію інших порушень, передбачених статтею 50 Закону, орган Комітету виділяє їх в окреме провадження.
5. Якщо органом Комітету надано дозвіл на концентрацію на підставі поданої недостовірної інформації, то рішення про надання дозволу може бути переглянуто за нововиявленими обставинами протягом п’яти років з моменту його прийняття. За результатами перегляду може бути прийнято рішення про:
1) підтвердження попереднього рішення щодо здійснення концентрації;
2) скасування повністю або частково рішення про надання дозволу на концентрацію та прийняття нового рішення;
3) накладення штрафу в порядку, визначеному законодавством.
XIV. Порядок складання, подання та розгляду повідомлень про придбання активів у вигляді єдиного майнового комплексу, часток (акцій, паїв) суб’єкта господарювання
1. У випадках, передбачених пунктами 2 та 6 частини третьої статті 22 Закону, підпунктами 2 та 6 пункту 4 розділу II цього Положення, банк, особа, основним видом діяльності якої є проведення фінансових операцій чи операцій з цінними паперами (далі - особа, яка подала повідомлення / заявник), подають до Комітету повідомлення протягом одного місяця з дня звернення стягнення на відповідне забезпечувальне обтяження, набуття відповідного права на частки (акції, паї) суб’єкта господарювання.
2. Повідомлення, визначене в пункті 1 цього розділу, складається в довільній формі та має містити:
1) найменування органу, до якого подається повідомлення;
2) посилання на відповідний нормативно-правовий акт (пункт, частина, стаття), що передбачає звернення, подання повідомлення;
3) найменування, реквізити (поштова та електронна адреси, телефон та інші засоби зв’язку) особи, яка подала повідомлення;
4) прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності), контактні номери телефонів, поштові та електронні адреси посадових осіб (керівників), уповноважених представників особи, яка подала повідомлення;
5) опис змісту дій, щодо яких звертається особа, яка подала повідомлення;
6) основний вид діяльності суб’єкта господарювання, активи якого у вигляді єдиного майнового комплексу, частки (акції, паї) придбані, набуті у власність;
7) зобов’язання здійснити подальший перепродаж, у тому числі підтвердження наміру та можливості виконання таких зобов’язань;
8) зобов’язання особи, яка подала повідомлення, а також пов’язаних із нею відносинами контролю суб’єктів господарювання протягом усього періоду володіння об’єктом, який придбавається чи іншим способом набувається у власність:
не брати участі в голосуванні у вищому органі управління чи інших органах управління суб’єкта господарювання, частки (акції, паї) якого придбаваються або є предметом застави (іпотеки) чи іншого забезпечувального обтяження;
не використовувати активи у вигляді єдиного майнового комплексу, який є предметом застави (іпотеки) чи іншого забезпечувального обтяження, для здійснення господарської діяльності;
підтвердження наміру та можливості виконання таких зобов’язань;
9) перелік документів і відомостей, що додаються до повідомлення, із зазначенням документів або частин документів чи відомостей, які містять інформацію з обмеженим доступом.
3. До повідомлення додаються такі документи та відомості:
1) копії довіреностей щодо призначення та уповноваження представника(ів), інші письмові підтвердження повноважень представника(ів), оформлені з урахуванням вимог розділу IX цього Положення;
2) копії установчих документів (установчий договір, статут тощо), оформлені з урахуванням вимог розділу IX цього Положення:
особи, яка подає повідомлення та вчинила дії, визначені в пунктах 2, 6 частини третьої статті 22 Закону, підпунктах 2, 6 пункту 4 розділу II цього Положення,
суб’єктів господарювання, активи у вигляді єдиного майнового комплексу, частки (акції, паї) яких були придбані та/або іншим чином набуті у власність;
3) копії дозвільних документів, які надають право здійснювати банківську діяльність та/або діяльність у сфері проведення фінансових операцій чи операцій із цінними паперами;
4) копії рішень, угод, документів, на підставі яких особа, яка подала повідомлення, придбала та/або іншим чином набула у власність активи у вигляді єдиного майнового комплексу, частки (акції, паї) суб’єкта господарювання.
4. Заявник відчужує та/або здійснює перепродаж активів у вигляді єдиного майнового комплексу, часток (акцій, паїв), щодо яких було подано повідомлення, передбачене цим розділом, у строки, встановлені частиною третьою статті 22 Закону, суб’єктам господарювання, які не пов’язані відносинами контролю із заявником.
5. Про результати здійсненого відчуження та/або перепродажу активів у вигляді єдиного майнового комплексу, часток (акцій, паїв), щодо яких було подано повідомлення, передбачене цим розділом, заявник повідомляє Комітет протягом одного місяця з дня вчинення правочину.
6. У разі неможливості здійснення наступного перепродажу часток (акцій, паїв) протягом одного року з дня їх придбання суб’єкт господарювання, основним видом діяльності якого є проведення фінансових операцій чи операцій із цінними паперами, має право одноразово подати до Комітету обґрунтоване клопотання про неможливість здійснення наступного перепродажу часток (акцій, паїв) не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення строку перепродажу.
Протягом одного місяця з дати отримання обґрунтованого клопотання суб’єкта господарювання, основним видом діяльності якого є проведення фінансових операцій чи операцій із цінними паперами, про неможливість здійснення наступного перепродажу часток (акцій, паїв) орган Комітету може прийняти рішення про продовження строку продажу часток (акцій, паїв) не більш як на один рік або прийняти рішення про відмову в продовженні строку з відповідним обґрунтуванням.
7. У разі неможливості відчуження предмета застави (іпотеки) чи іншого забезпечувального обтяження протягом одного року з дня їх придбання та/або набуття у власність банк має право подати до Комітету обґрунтоване клопотання про неможливість здійснення наступного перепродажу предмета застави (іпотеки) чи іншого забезпечувального обтяження не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення строку перепродажу.
При цьому строк володіння банком предметом застави (іпотеки) чи іншого забезпечувального обтяження для цілей застосування цієї норми не може перевищувати трьох років із дня звернення стягнення на відповідне забезпечувальне обтяження.
Протягом одного місяця з дати отримання клопотання банку про неможливість здійснення наступного перепродажу предмета застави (іпотеки) чи іншого забезпечувального обтяження орган Комітету приймає рішення про продовження строку відчуження предмета застави (іпотеки) чи іншого забезпечувального обтяження або рішення про відмову у продовженні такого строку з відповідним обґрунтуванням.
8. Недотримання заявником вимог, викладених у цьому розділі, під час подання відповідного повідомлення про відчуження предмета застави (іпотеки) чи звернення стягнення на відповідне інше забезпечувальне обтяження, набуття права на частки (акції, паї) суб’єкта господарювання, є підставою для відмови у продовженні строку перепродажу активів у вигляді єдиного майнового комплексу, часток (акцій, паїв) суб’єкта господарювання.
9. Комітетом може бути відмовлено у продовженні строку перепродажу активів у вигляді єдиного майнового комплексу, часток (акцій, паїв) суб’єкта господарювання в разі, якщо:
заявником не було вжито всіх можливих заходів для відчуження активів у вигляді єдиного майнового комплексу, часток (акцій, паїв), - якщо відсутність контролю над активами, частками (акціями, паями) ставить загрозу для нормального функціонування таких активів або суб’єкта господарювання;
наявні обґрунтовані підстави вважати, що група суб’єктів господарювання, до складу якої входить банк, особа, основним видом діяльності якої є проведення фінансових операцій чи операцій із цінними паперами, вже набув(ла) фактичний контроль над цими активами, суб’єктом господарювання.
10. Органи Комітету при розгляді клопотань про неможливість здійснення наступного перепродажу предмета застави (іпотеки) чи іншого забезпечувального обтяження мають право проводити консультації, направляти запити та вживати інших заходів для забезпечення повного, об’єктивного та всебічного розгляду питання щодо наявності підстав для продовження строку перепродажу активів у вигляді єдиного майнового комплексу, часток (акцій, паїв) суб’єкта господарювання або відмови в такому продовженні.
11. Копія рішення органу Комітету про результати розгляду клопотання, вказаного в цьому розділі, надсилається заявнику в десятиденний строк із дня його прийняття.
12. Рішення органу Комітету про результати розгляду клопотання, вказаного в цьому розділі, оприлюднюється на офіційному вебсайті Комітету протягом десяти робочих днів із дня його прийняття. Рішення підлягає оприлюдненню в повному обсязі, крім інформації, яка визначена як інформація з обмеженим доступом. Інформація з обмеженим доступом має бути виключена або зачорнена чи змінена в інший спосіб, який забезпечує достатній її захист та повноту обґрунтування органом Комітету прийнятого рішення.
13. Якщо протягом одного місяця з дати отримання клопотання, вказаного в цьому розділі, органами Комітету рішення не прийнято, строк такого відчуження / перепродажу вважається продовженим на строк, який зазначено у клопотанні, але не більше ніж на один рік.
{Положення доповнено новим розділом згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
{Положення в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 14-рп від 21.06.2016}
Додаток 1 |
РОЗРАХУНОК
сукупної вартості активів та сукупного обсягу реалізації товарів за ____ рік
Найменування учасника концентрації | Вартісні показники | |||||||
вартість (сукупна вартість) активів | обсяг (сукупний обсяг) реалізації товарів (робіт, послуг) | |||||||
тис. грн | тис. євро | тис. грн | тис. євро | |||||
всього | у тому числі в Україні | всього | у тому числі в Україні | всього | у тому числі в Україні | всього | у тому числі в Україні | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
{Додаток 1 в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 14-рп від 21.06.2016; із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
Додаток 2 |
ЕКОНОМІЧНЕ ОБҐРУНТУВАННЯ
концентрації та розрахунок сукупних часток на задіяних товарних ринках
В економічному обґрунтуванні концентрації відповідно до Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання на ринку, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 05 березня 2002 року № 49-р, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 квітня 2002 року за № 317/6605, можуть висвітлюватися такі питання щодо кожного задіяного товарного ринку (окремо за кожний з двох останніх фінансових років і за звітний період поточного року):
1. Опис концентрації, про надання дозволу на яку звертається заявник, мета концентрації та очікувані результати щодо кожного учасника.
2. Встановлення суб’єктів господарювання – учасників концентрації, що здійснюють діяльність на задіяних товарних ринках.
3. Встановлення товару, який випускається, постачається, продається, придбавається (споживається, використовується) цими суб’єктами господарювання.
4. Складання переліку товарів, щодо яких мають визначатися межі задіяних товарних ринків, що мають ознаки одного товару.
5. Складання переліку основних продавців (постачальників, виробників), покупців (споживачів) товарів.
6. Оцінка товарних меж кожного задіяного товарного ринку.
7. Оцінка територіальних (географічних) меж кожного задіяного товарного ринку.
8. Оцінка обсягів товару, який обертається на кожному задіяному товарному ринку (окремо за кожний з двох останніх фінансових років і за звітний період поточного року).
оцінка обсягів товару, який обертається на кожному задіяному товарному ринку, у натуральному та вартісному виразах;
частка імпорту, що походить від учасників концентрації;
оцінка впливу на вказаний імпорт будь-яких квот, тарифів або нетарифних торговельних бар’єрів;
оцінка впливу на вказаний імпорт транспортних та інших витрат;
опис виробництва, ціноутворення та способи реалізації товарів учасників концентрації, що обертаються на задіяних ринках, зокрема наявність виробництва та мереж збуту в Україні;
порівняння цін на відповідні товари на різних територіях; характер та ступінь вертикальної інтеграції кожної зі сторін порівняно з їх найбільшими конкурентами (за можливості).
9. Оцінка часток суб’єктів господарювання на кожному задіяному товарному ринку (окремо за кожний з двох останніх фінансових років і за звітний період поточного року).
10. Складання переліку продавців (постачальників, виробників), покупців (споживачів) товару (товарної групи) - потенційних конкурентів, покупців, які можуть продавати (постачати, виробляти), придбавати (споживати, використовувати) той самий або/та аналогічний товар на ринку (окремо за кожний з двох останніх фінансових років і за звітний період поточного року), у тому числі оцінка у вартісному виразі (та за можливості у натуральному виразі) ринкових часток конкурентів (включаючи імпортерів), які мають ринкову частку 5 та більше відсотків на задіяному товарному ринку.
11. Перелік найбільших 5 незалежних постачальників учасників концентрації, що здійснюють господарську діяльність на задіяних товарних ринках, та частки придбання в кожного із вказаних постачальників сировини, товарів, що використовуються для виробництва відповідної продукції.
12. Структура пропозиції на ринках – канали збуту та сервісні мережі, що існують на ринках:
канали збуту, що переважають на ринку, та їх важливість (по можливості оцінити, в якій мірі збут здійснюється третіми сторонами або підприємствами, що належать до тієї ж самої групи сторін);
сервісні мережі (технічне обслуговування і ремонт), що переважають на ринку, та їх важливість. В якій мірі відповідний сервіс здійснюється третіми сторонами або підприємствами, які належать до тієї самої групи сторін (за можливості).
13. Оцінка загального використання потужностей в Україні за останні 3 роки. При цьому беруться до уваги потужності, що використовуються або можуть використовуватись для виробництва товарів, які обертаються на задіяних товарних ринках, та зазначається, які частки цих потужностей належали кожному з учасників концентрації за вказаний період та відповідні коефіцієнти використання виробничих потужностей. Розташування та продуктивність виробничих потужностей кожного з учасників концентрації.
14. Зазначення про наявність у учасників концентрації продукції, що знаходиться на стадії розроблення, яка може надійти на ринок найближчим часом, або планів з розширення власних виробничих потужностей, або каналів збуту, або укладення контрактів на таке розширення, за можливості надання відповідної інформації. За можливості надання аналогічної інформації щодо конкурентів учасників концентрації.
15. Оцінка запланованого рівня продажів і ринкових часток учасників концентрації, що здійснюють господарську діяльність на задіяних товарних ринках, на майбутній період від 3 до 5 років.
16. За можливості надання інформації щодо обсягів та структури пропозиції на ринках, на яких обертаються товари, що за певних умов можуть замінювати у споживанні товари, на ринках яких відбувається концентрація, та зазначити, за яких умов можлива така заміна.
17. Надання переліку не менш як 5 найбільших незалежних покупців учасників концентрації, що здійснюють господарську діяльність на задіяних товарних ринках, та частки реалізації відповідної продукції кожному із вказаних покупців (найменування, адреса місцезнаходження суб’єктів господарювання – споживачів).
1) оцінка фази розвитку задіяних товарних ринків, наприклад фази росту, розширення, зрілості та падіння, а також прогноз змін попиту;
2) опис переваг для покупців, наприклад належність товарів до бренда, надання супутніх послуг до і після здійснення покупки, надання повного спектра продукції, наявність ефекту мережевої вигоди;
3) вплив на взаємозамінність товарів індивідуалізації продукції за допомогою атрибутів або якості;
4) оцінка витрат покупців, пов’язаних зі зміною постачальника (у розрізі витрат часу та грошей);
5) ступінь концентрації споживачів;
6) можливості здійснити сегментацію покупців на різні групи з описом типового покупця для кожної групи;
7) оцінка важливості контрактів на ексклюзивне дистриб’юторство та інших типів довгострокових контрактів;
8) оцінка впливу державних органів, органів адміністративно-господарського управління та контролю на формування попиту.
19. Визначення бар’єрів вступу на ринок та виходу з ринку для суб’єктів господарювання, які продають (постачають, виробляють), придбавають (споживають, використовують) або можуть продавати (постачати, виробляти), придбавати (споживати, використовувати) той самий або/та аналогічний товар на ринку (окремо за кожний з двох останніх фінансових років і за звітний період поточного року).
20. Зазначення про існування суб’єктів господарювання, які вступили на задіяний ринок за останні 5 років та істотно вплинули на нього, із указанням найменувань та місцезнаходження суб’єктів господарювання. Оцінка ринкової частки кожного такого суб’єкта господарювання на цей час. Аналіз вхідних бар’єрів, з якими зіткнувся учасник концентрації у разі вступу на задіяний ринок за останні 5 років.
21. Можливість, на думку учасників концентрації, існування суб’єктів господарювання, які можуть вступити на задіяний ринок, із зазначенням найменувань і місцезнаходження таких суб’єктів господарювання та поясненням можливості вказаного вступу на ринок, оцінкою часу, потрібного для цього.
22. Опис факторів, що впливають на вступ на задіяні товарні ринки з географічної точки зору та з точки зору надходження на ринок нової продукції:
1) загальні витрати, пов’язані із вступом на задіяний ринок (дослідження, розробки, виробництво, установлення каналів збуту, просування, реклама, обслуговування тощо) у масштабі, еквівалентному значному конкуренту, із зазначенням приблизної ринкової частки такого конкурента;
2) будь-які юридичні або адміністративні вхідні бар’єри, наприклад державне ліцензування або встановлення стандартів у будь-яких формах, порядок сертифікації продукції або наявність успішного досвіду;
3) будь-які обмеження, пов’язані з існуванням на відповідному ринку патентів, ноу-хау та інших інтелектуальних прав, а також обмеження, пов’язані з ліцензуванням вказаних прав;
4) чи є учасники концентрації власниками, ліцензіатами або ліцензіарами патентів, ноу-хау та інших інтелектуальних прав власності на задіяних ринках;
5) важливість ефекту масштабу для виробництва або реалізації продукції на задіяних ринках;
6) доступ до джерела поставок, наприклад доступність сировини і необхідної інфраструктури.
23. Оцінка важливості досліджень та розробок для можливості суб’єктів господарювання конкурувати на задіяному ринку в довгостроковій перспективі. Опис характеру досліджень та розробок, що проводяться учасниками концентрації на задіяних ринках, основних напрямів та глибини (витрати на дослідження у вигляді процента від обороту), досліджень та розробок на задіяних ринках в цілому і досліджень та розробок учасників концентрації, зокрема:
1) хід технологічного розвитку задіяних ринків за певний проміжок часу (у тому числі розвиток товарів та/або послуг, виробничих процесів, систем збуту тощо);
2) основні інновації, що з’явилися на задіяних ринках, суб’єкти господарювання, що відповідають за вказані інновації;
3) інноваційний цикл на задіяних ринках та стан учасників концентрації у цьому циклі.
24. Міра впливу на задіяні ринки угод про спільну діяльність (горизонтальні, вертикальні тощо).
Опис подробиць найбільш важливих угод про спільну діяльність за участю учасників концентрації на задіяних товарних ринках, таких як угоди про спільні дослідження та розробки, ліцензійні угоди, угоди про спільне виробництво, угоди про спеціалізацію, про збут, довгострокові угоди про постачання, а також угоди про обмін інформацією, надання копій таких угод (за потреби).
25. Вплив концентрації на кожний задіяний товарний ринок з урахуванням присутності реальних та потенційних конкурентів, тенденцій зміни попиту та пропозиції, насичення товарних ринків, зміна споживчих якостей товарів; підвищення конкурентоспроможності вітчизняних підприємств на зовнішніх ринках; економічні та фінансові наслідки концентрації, які можуть знайти відображення у зміні собівартості, ціни, прибутку.
Опис міжнародного контексту запланованої концентрації із зазначенням становища кожного з учасників концентрації за межами України з точки зору розміру та конкурентоспроможності. Прогноз впливу запланованої концентрації на інтереси проміжних та кінцевих споживачів та на економічний розвиток і технічний прогрес.
26. У разі підтримки учасником концентрації протягом найближчого року вертикальних або горизонтальних зв’язків щодо якихось товарів зазначення цих товарів (робіт, послуг), характеристика вертикальних та горизонтальних зв’язків між учасниками концентрації, відображення рівнів кооперації між ними.
{Додаток 2 в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 14-рп від 21.06.2016; із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
Додаток 3 |
І. Інформація про учасника(ів) концентрації
1. Вказати учасників концентрації, зазначених в абзацах другому - сьомому статті 23 Закону, їх бенефіціарних власників, а також усіх юридичних та фізичних осіб, які входять до складу учасників концентрації і зареєстровані та/або здійснюють господарську діяльність на території України, за такою формою:
Найменування (для юридичних осіб), прізвище, ім’я та по батькові (для фізичних осіб) | Код згідно з ЄДР (для юридичних осіб); документ, що посвідчує особу (серія, номер, ким та коли виданий), податковий номер платника податку (у разі його відсутності надати пояснення) (для фізичних осіб) | Місцезнаходження (місце реєстрації) |
1 | 2 | 3 |
Щодо кожного учасника концентрації та кожної юридичної особи, яка входить до складу учасників концентрації і зареєстрована та/або здійснює господарську діяльність на території України, описати організаційну структуру, вказати найменування, місцезнаходження кожного відокремленого структурного підрозділу.
При цьому обов’язково зазначається, що учасники концентрації не пов’язані відносинами контролю з іншими суб’єктами господарювання, які зареєстровані та/або здійснюють господарську діяльність на території України, у значенні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», крім вказаних у таблиці.
2. Описати відносини контролю між юридичними та фізичними особами, що входять до складу учасників концентрації, згідно з переліком пункту 1 цього розділу І додатка.
У випадках, коли можливість чинити вирішальний вплив виникає внаслідок володіння, управління чи користування частками (паями, акціями), надається відповідна інформація за такою формою:
Найменування (для юридичних осіб), прізвище, ім’я та по батькові (для фізичних осіб) | Розмір часток (паїв, акцій), якими володіє, управляє чи користується суб’єкт господарювання або стосовно яких інший суб’єкт господарювання володіє, управляє чи користується | |
% | найменування суб’єкта господарювання | |
1 | 2 | 3 |
У випадках, коли можливість чинити вирішальний вплив виникає внаслідок заміщення посади керівника, заступника керівника спостережної ради, правління, іншого наглядового чи виконавчого органу суб’єкта господарювання особою, яка вже обіймає одну чи кілька із зазначених посад в інших суб’єктах господарювання, надається перелік таких осіб, які входять до складу спостережної ради чи виконавчого, контрольного органів, виконують обов’язки керівника, заступника керівника, головного бухгалтера кожного учасника концентрації, за такою формою:
Прізвище, ім’я та по батькові | Місце проживання, документ, що посвідчує особу (серія, номер, ким та коли виданий), податковий номер платника податку (у разі його відсутності надати пояснення) | Перелік суб’єктів господарювання, їх податкові номери | Перелік займаних посад |
1 | 2 | 3 | 4 |
При цьому стосовно кожної фізичної особи надається інформація щодо інших суб’єктів господарювання, до складу спостережних рад чи виконавчих, контрольного органів яких вона входить, із зазначенням займаних посад.
У випадках, коли декілька пов’язаних осіб мають можливість чинити вирішальний вплив, надається перелік дієздатних фізичних осіб, що є: чоловіком (дружиною), батьками, дітьми, братами, сестрами фізичних осіб, які входять до складу суб’єктів господарювання - учасників концентрації, за такою формою:
Прізвище, ім’я, по батькові | Місце проживання, документ, що посвідчує особу (серія, номер, ким та коли виданий), податковий номер платника податку (у разі його відсутності надати пояснення) | Особа, з якою пов’язана | Характеристика зв’язку між особами | Суб’єкт господарювання, стосовно якого наявний вплив | Характер впливу особи на суб’єкт господарювання |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
3. Вказати види діяльності, які здійснюють юридичні та фізичні особи, що входять до складу суб’єкта господарювання – учасника концентрації, у тому числі не перелічені відповідно до вимог пункту 1 цього розділу.
ІІ. Інформація про концентрацію суб’єктів господарювання
1. Описати зміст концентрації суб’єктів господарювання за видами заявлених дій; зазначити очікувані терміни здійснення концентрації та основні дати пов’язаних з цим подій:
1) злиття двох або більше суб’єктів господарювання або приєднання одного суб’єкта господарювання до іншого: описати спосіб злиття, приєднання, зокрема, як об’єднуватимуться органи управління, мережі розповсюдження товарів, мережі сервісного обслуговування;
2) у разі набуття безпосередньо або через інших осіб контролю одним або кількома суб’єктами господарювання над одним або кількома суб’єктами господарювання чи частинами суб’єктів господарювання зазначити:
найменування суб’єктів господарювання, що набувають контроль, та суб’єктів господарювання, над якими набувається контроль;
3) у разі безпосереднього або опосередкованого (через інших осіб) придбання, набуття у власність іншим способом активів у вигляді єдиного майнового комплексу або структурного підрозділу суб’єкта господарювання, у тому числі придбання активів суб’єкта господарювання, що ліквідується, зазначити:
найменування та місцезнаходження його продавця;
найменування та місцезнаходження суб’єкта господарювання - власника структурного підрозділу, суб’єкта господарювання, що ліквідується;
опис структурного підрозділу, єдиного майнового комплексу: місцезнаходження, призначення, склад, вартість у валюті України та еквівалент у євро;
4) у разі одержання в управління, оренду, лізинг, концесію чи набуття в інший спосіб права користування активами у вигляді єдиного майнового комплексу або структурного підрозділу суб’єкта господарювання, у тому числі придбання активів суб’єкта господарювання, що ліквідується, вказати:
найменування та місцезнаходження особи, яка здійснює передачу активів в управління, оренду, лізинг, концесію чи надає в інший спосіб права користування активами у вигляді єдиного майнового комплексу або структурного підрозділу суб’єкта господарювання;
найменування та місцезнаходження суб’єкта господарювання - власника структурного підрозділу, суб’єкта господарювання, активи якого передаються;
активи, які передаються в управління, оренду, лізинг, концесію, зокрема структурні підрозділи, єдині майнові комплекси: місцезнаходження, призначення, склад, вартість у валюті України та еквівалент у євро;
5) у разі призначення або обрання на посаду керівника, заступника керівника спостережної ради, правління, іншого наглядового чи виконавчого органу суб’єкта господарювання особи, яка вже обіймає одну чи кілька з перелічених посад в інших суб’єктах господарювання, вказати:
найменування, прізвище, ініціали, посаду та місцезнаходження/адресу місць реєстрації особи, яка призначена чи обрана;
ким і яким чином прийнято рішення про призначення чи обрання;
6) у разі створення ситуації, при якій більше половини посад членів спостережної ради, правління, інших наглядових чи виконавчих органів двох чи більше суб’єктів господарювання обіймають одні й ті самі особи, вказати:
найменування, прізвища, ініціали, посади та місцезнаходження/ адреси місця реєстрації осіб, які обрані;
ким і яким чином прийнято рішення про створення ситуації;
яким чином створюється ситуація;
7) при створенні суб’єкта господарювання зазначити:
найменування та місцезнаходження новостворюваного суб’єкта господарювання, описати його структуру;
розмір статутного капіталу цього суб’єкта господарювання;
всіх засновників: їх найменування, місцезнаходження/адреси місць реєстрації; внесок кожного засновника, його вартість у національній валюті України та еквівалент у євро; якщо внеском є цінні папери, назвати їх емітента, їх назву, кількість, вартість у національній валюті України та еквівалент у євро; якщо внеском є пай в статутному капіталі суб’єкта господарювання, назвати суб’єкт господарювання, вказати, яку частку пай становить у цьому статутному капіталі;
на яких умовах засновники домовилися зробити свої внески, що одержить кожний засновник в обмін на свій внесок;
8) у разі набуття безпосередньо або через інших осіб контролю одним або кількома суб’єктами господарювання над одним або кількома суб’єктами господарювання чи частинами суб’єктів господарювання в інший спосіб, ніж наведено в підпунктах 2-7 цього пункту:
вказати найменування суб’єктів господарювання, що набувають контроль, та суб’єктів господарювання, над якими набувається контроль;
описати, як набувається контроль;
9) у разі безпосереднього або опосередкованого придбання, набуття у власність іншим способом чи одержання в управління часток (акцій, паїв), що забезпечує досягнення чи перевищення 25 або 50 відсотків голосів у вищому органі управління відповідного суб’єкта господарювання:
вказати, яким чином буде здійснено придбання: за домовленістю з продавцем, безпосередньо або опосередковано тощо;
указати, хто є власником акцій; у кого вони будуть придбані – в емітента чи ні;
описати об’єкт придбання: що саме придбавається, на яку суму у валюті України та еквівалент у євро, якій частці в статутному капіталі емітента це відповідає;
надати таку інформацію про емітента: найменування та адреса місцезнаходження/місця реєстрації, загальна сума емісії; перелік усіх видів цінних паперів, що забезпечують право голосу, опис особливості користування правами, які вони дають; перелік видів цінних паперів, що не забезпечують право голосу;
надати копію договору, якщо придбання буде зроблене довіреною особою за договором з довірителем або якщо управління об’єктом придбання буде здійснювати довірена особа за договором про довірче управління.
2. Описати фінансові аспекти концентрації, у тому числі вказати розмір участі кожного учасника концентрації у вартісному та відсотковому показниках.
При здійсненні концентрації за рахунок власних коштів вказати документи для підтвердження наявності власних коштів, надати їх копії.
При здійсненні концентрації за рахунок залучених коштів:
зазначити джерела, розміри та умови фінансової підтримки, яку одержує кожний учасник концентрації для здійснення цієї концентрації;
надати документи для підтвердження, що залучення коштів не призведе до виникнення відносин контролю між учасниками концентрації та позикодавцем/кредитором.
3. Вказати особу, яка підготувала цю інформацію:
{Додаток 3 в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 14-рп від 21.06.2016; із змінами, внесеними згідно з Розпорядженнями Антимонопольного комітету № 25-рп від 12.12.2019, № 20-рп від 07.12.2023}
Додаток 4 |
ЗМІСТ
та оформлення заяви, що подається до розгляду за спрощеною процедурою
1. Інформація про учасників концентрації
Вкажіть інформацію про учасників концентрації, які зазначені в абзацах другому - сьомому статті 23 Закону, за формою:
Найменування (для юридичних осіб), прізвище, ім’я та по батькові (для фізичних осіб) | Код згідно з ЄДР (для юридичних осіб); документ, що посвідчує особу (серія, номер, ким та коли виданий), податковий номер платника податку (у разі його відсутності надати пояснення) (для фізичних осіб) | Адреса | Види господарської діяльності (основні, допоміжні) |
1 | 2 | 3 | 4 |
Вказати прізвище, ім’я, адресу, номери телефонів, інші засоби зв’язку, а також посаду особи для зворотного зв’язку, адресу, за якою учасники концентрації могли б отримувати кореспонденцію і документи, зокрема рішення Комітету.
2. Інформація про юридичних та фізичних осіб, що входять до складу учасників концентрації
Вказати інформацію про юридичних та фізичних осіб, що входять до складу учасників концентрації, а саме: бенефіціарних власників та осіб, які зареєстровані та/або здійснюють господарську діяльність на території України, за формою згідно з пунктом 1.
Описати відносини контролю між суб’єктами господарювання, що входять до складу учасників концентрації згідно з абзацом першим цього пункту. У випадках, коли можливість чинити вирішальний вплив виникає внаслідок володіння, управління чи користування частками (паями, акціями), відповідна інформація надається за такою формою:
Найменування (для юридичних осіб), прізвище, ім’я та по батькові (для фізичних осіб) | Розмір часток (паїв, акцій), якими володіє, управляє чи користується суб’єкт господарювання або стосовно якого інший суб’єкт господарювання володіє, управляє чи користується | |
% | найменування суб’єкта господарювання | |
1 | 2 | 3 |
У випадках, коли можливість чинити вирішальний вплив виникає внаслідок заміщення посади керівника, заступника керівника спостережної ради, правління, іншого наглядового чи виконавчого органу суб’єкта господарювання особою, яка вже обіймає одну чи кілька із зазначених посад в інших суб’єктах господарювання, надається перелік таких осіб, які входять до складу спостережної ради чи виконавчого, контрольного органів, виконують обов’язки керівника, заступника керівника, головного бухгалтера кожного учасника концентрації, за такою формою:
Прізвище, ім’я та по батькові | Місце проживання, документ, що посвідчує особу (серія, номер, ким та коли виданий), податковий номер платника податку (у разі його відсутності надати пояснення) | Перелік суб’єктів господарювання, їх податкові номери | Перелік займаних посад |
1 | 2 | 3 | 4 |
При цьому стосовно кожної фізичної особи надається інформація щодо інших суб’єктів господарювання, до складу спостережних рад чи виконавчих, контрольного органів яких вона входить, із зазначенням займаних посад.
У випадках, коли декілька пов’язаних осіб мають можливість чинити вирішальний вплив, надається перелік дієздатних фізичних осіб, що є: чоловіком (дружиною), батьками, дітьми, братами, сестрами фізичних осіб, які входять до складу суб’єктів господарювання - учасників концентрації, за такою формою:
Прізвище, ім’я, по батькові | Місце проживання, документ, що посвідчує особу (серія, номер, ким та коли виданий), податковий номер платника податку (у разі його відсутності надати пояснення) | Особа, з якою пов’язана | Характеристика зв’язку між особами | Суб’єкт господарювання, стосовно якого наявний вплив | Характер впливу особи на суб’єкт господарювання |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Вказати види діяльності, які здійснюють юридичні та фізичні особи, що входять до складу суб’єкта господарювання - учасника концентрації, у тому числі не перелічені відповідно до вимог цього пункту.
3. Інформація про концентрацію
Описати зміст концентрації суб’єктів господарювання за видами заявлених дій; назвати очікувані терміни здійснення концентрації та основні дати пов’язаних із цим подій.
У тому числі вказати: чи є необхідним отримання дозволів на економічну концентрацію органів інших країн (якщо так, зазначити ті, які вже отримали, і ті, які планують отримати); чи обумовлено здійснення економічної концентрації певними особливими подіями або виконанням особливих умов.
Описати фінансові аспекти концентрації, у тому числі вказати розмір участі кожного учасника концентрації у вартісному та відсотковому показниках.
При здійсненні концентрації за рахунок власних коштів вказати підтвердні документи щодо наявності власних коштів, надати їх копії.
При здійсненні концентрації за рахунок залучених коштів:
вказати джерела, розміри та умови фінансової підтримки, яку одержує кожний учасник концентрації для здійснення цієї концентрації;
надати документи, які підтверджують, що залучення коштів не призведе до виникнення відносин контролю між учасниками концентрації та позикодавцем/кредитором.
4. Показники учасників концентрації
Вказати сукупну вартість активів та сукупний обсяг реалізації товарів учасників концентрації з урахуванням відносин контролю за останній фінансовий рік, у тому числі за кордоном, у гривні та євро, розраховані відповідно до вимог Положення про концентрацію, за такою формою:
Сукупна вартість активів та сукупний обсяг реалізації товарів за ____ рік
Найменування учасника концентрації | Вартісні показники | |||||||
вартість (сукупна вартість) активів | обсяг (сукупний обсяг) реалізації товарів (робіт, послуг) | |||||||
тис. грн | тис. євро | тис. грн | тис. євро | |||||
всього | у тому числі в Україні | всього | у тому числі в Україні | всього | у тому числі в Україні | всього | у тому числі в Україні | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Визначити товарні та географічні межі кожного задіяного товарного ринку.
Щодо кожного учасника концентрації навести перелік юридичних та фізичних осіб, що входять до складу суб’єкта господарювання – учасника концентрації і здійснюють діяльність на задіяних товарних ринках.
Щодо кожного задіяного товарного ринку вказати таку інформацію за останні 3 роки:
1) перелік продуктів (товарів, робіт, послуг), вироблених та/або реалізованих учасниками концентрації (з урахуванням відносин контролю);
2) оцінка загального обсягу ринку залежно від вартості та обсягу продажів (у фізичних одиницях); вказати використану при цьому базу і джерело розрахунку та надати документи (за можливості), необхідні для підтвердження розрахунків;
3) рівень продажів із зазначенням вартості та обсягу кожного учасника концентрації з урахуванням відносин контролю, а також оцінка часток на ринку;
4) для горизонтальних і вертикальних відносин - оцінка часток на ринку у вартісному показнику (та в разі потреби в натуральних обсягах) головних конкурентів (із зазначенням бази розрахунків). Вказати місцезнаходження зазначених конкурентів.
Щодо кожного учасника концентрації навести частки на кожному задіяному товарному ринку, розраховані відповідно до Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання на ринку, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 05 березня 2002 року № 49-р, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 квітня 2002 року за № 317/6605.
Вказати мету концентрації та очікувані результати щодо кожного учасника концентрації.
{Додаток 4 в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету № 14-рп від 21.06.2016; із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету № 20-рп від 07.12.2023}
