МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
Н А К А З
N 88 від 27.02.2002 Зареєстровано в Міністерствім. Київ юстиції України
20 березня 2002 р.
за N 276/6564
Про затвердження Положення про громадськихінспекторів з охорони довкілля
{ Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерстваохорони навколишнього природного середовища
N 315 ( z0852-06 ) від 04.07.2006
N 577 ( z1333-07 ) від 16.11.2007 }
Відповідно до статей 21 та 36 Закону України "Про охорону
навколишнього природного середовища" ( 1264-12 ), статей 38 та 39
Закону України "Про мисливське господарство та полювання"
( 1478-14 ), статті 36 Закону України "Про рослинний світ"
( 591-14 ), статей 13 та 63 Закону України "Про
природно-заповідний фонд України" ( 2456-12 ), статей 58 та 60
Закону України "Про тваринний світ" ( 2894-14 ), постанови
Кабінету Міністрів України від 17.11.01 N 1520 ( 1520-2001-п )
"Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію",
статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення
( 80732-10 ) та з метою вдосконалення організації і координації
роботи громадських інспекторів з охорони довкілля Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Положення про громадських інспекторів з охорони
довкілля (додається).
2. Державній екологічній інспекції (П. Свирид) забезпечити
подання наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції у
встановленому порядку.
3. Державній екологічній інспекції, Республіканському
комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього
природного середовища, Державним екологічним інспекціям в
областях, містах Києві та Севастополі, Державній екологічній
інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного
моря, Державній Азово-Чорноморській екологічній інспекції,
Державній екологічній інспекції Азовського моря організовувати та
координувати роботу громадських інспекторів з охорони довкілля
відповідно до вимог цього Положення. { Пункт 3 в редакції Наказу
Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 577
( z1333-07 ) від 16.11.2007 }
4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Мінекобезпеки
України від 05.07.99 N 150 ( z0602-99 ) "Про затвердження
Положення про громадських інспекторів з охорони навколишнього
природного середовища", який зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 06.09.99 за N 602/3895.
5. Контроль за виконанням наказу покласти на начальника
Державної екологічної інспекції - Головного державного інспектора
України з охорони навколишнього природного середовища П.Свирида.
Міністр С. Курикін
ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ Міністерства екології
та природних ресурсів
України
27.02.2002 N 88
Зареєстровано в Міністерствіюстиції України
20 березня 2002 р.
про громадських інспекторів з охорони довкілля
{ У тексті Положення слова "Міністерство екології таприродних ресурсів" та "Мінекоресурсів" замінено
словами "Міністерство охорони навколишнього
природного середовища" та "Мінприроди" у відповідних
відмінках згідно з Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища N 315 ( z0852-06 )
від 04.07.2006 }
{ У тексті та додатку Положення слова "Мінприроди України"та "Мінекоресурсів" замінено словом "Мінприроди" згідно
з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного
середовища N 577 ( z1333-07 ) від 16.11.2007 }
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Це Положення розроблене відповідно до статей 21 та 36
Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища"
( 1264-12 ), статей 38 та 39 Закону України "Про мисливське
господарство та полювання" ( 1478-14 ), статті 37 Закону України
"Про рослинний світ" ( 591-14 ), статей 13 та 63 Закону України
"Про природно-заповідний фонд України" ( 2456-12 ), статей 58 та
60 Закону України "Про тваринний світ" ( 2894-14 ), постанови
Кабінету Міністрів України від 17.11.01 N 1520 ( 1520-2001-п )
"Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію",
статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення
( 80732-10 ). { Пункт 1.1 розділу 1 із змінами, внесеними згідно
з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища
N 315 ( z0852-06 ) від 04.07.2006 }
1.2. Громадський контроль у галузі охорони навколишнього
природного середовища здійснюють громадські інспектори з охорони
довкілля (далі - громадські інспектори).
2. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
2.1. Діяльність громадських інспекторів організовують та
координують органи, що належать до сфери управління Мінприроди, а
саме: Державна екологічна інспекція, Республіканський комітет
Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного
середовища, державні екологічні інспекції в областях, містах Києві
та Севастополі, Державна екологічна інспекція з охорони довкілля
Північно-Західного регіону Чорного моря, Державна екологічна
інспекція Азовського моря, Державна Азово-Чорноморська екологічна
інспекція (далі - органи Мінприроди). { Пункт 2.1 розділу 2 в
редакції Наказу Міністерства охорони навколишнього природного
середовища N 315 ( z0852-06 ) від 04.07.2006, із змінами,
внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього
природного середовища N 577 ( z1333-07 ) від 16.11.2007 }
2.2. Громадські інспектори у своїй діяльності керуються
Конституцією України ( 254к/96-ВР ), законами України, актами
Президента України і Кабінету Міністрів України, іншими
законодавчими актами в галузі охорони навколишнього природного
середовища раціонального використання та відтворення природних
ресурсів, нормативними актами і стандартами щодо вимог екологічної
безпеки, наказами та розпорядженнями Державної екологічної
інспекції, Міністерства охорони навколишнього природного
середовища, його органів на місцях та цим Положенням. { Пункт 2.2
розділу 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
охорони навколишнього природного середовища N 315 ( z0852-06 ) від
04.07.2006 }
3. ПОРЯДОК ПРИЗНАЧЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
3.1. Громадськими інспекторами можуть бути громадяни України,
що досягли 18 років, мають досвід природоохоронної роботи та
пройшли співбесіду в органах Мінприроди.
3.2. Громадянин, який бажає бути громадським інспектором,
подає до відповідного органу Мінприроди письмову заяву та
подання організації, що його рекомендує, або письмове клопотання
державного інспектора з охорони навколишнього природного
середовища.
3.3. Громадські інспектори призначаються Головним державним
інспектором України з охорони навколишнього природного середовища
та головними державними інспекторами з охорони навколишнього
природного середовища відповідних територій після проходження
співбесіди відповідно з керівниками структурних підрозділів органу
Мінприроди та виявлення претендентом знань з основ
природоохоронного законодавства. Результати співбесіди фіксуються у картці погодження на
виконання обов'язків громадського інспектора, згідно з додатком
1. Пункт 3.3 розділу 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315
( z0852-06 ) від 04.07.2006, в редакції Наказу Міністерства
охорони навколишнього природного середовища N 577 ( z1333-07 ) від
16.11.2007 }
3.4. Громадські інспектори отримують посвідчення
встановленого Міністерством охорони навколишнього природного
середовища зразка, що підтверджують їх повноваження (додаток).
3.5. Посвідчення громадського інспектора з охорони довкілля
видають терміном на один рік із щорічним продовженням за
результатами оцінки щоквартальних та щорічного звітів громадського
інспектора про виконану роботу. { Пункт 3.5 розділу 3 із змінами,
внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього
природного середовища N 315 ( z0852-06 ) від 04.07.2006 }
3.6. У посвідченні громадського інспектора визначається
територія, у межах якої може здійснювати повноваження громадський
інспектор.
3.7. Громадські інспектори виконують роботу на громадських
засадах, без увільнення від основної роботи і без додаткової
оплати праці.
3.8. Громадський інспектор повинен пройти навчання в органі
Мінприроди, який видав посвідчення, з питань здійснення
інспекційних перевірок, складання за їх результатами матеріалів
(актів та протоколів про адміністративні правопорушення) та
інструктаж з техніки безпеки. { Розділ 3 доповнено пунктом 3.8
згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного
середовища N 315 ( z0852-06 ) від 04.07.2006 }
4. КООРДИНАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
4.1. Громадські інспектори працюють у тісній взаємодії з
органами Мінприроди, які призначили їх і видали посвідчення
громадського інспектора з охорони довкілля, іншими державними
органами, які здійснюють контроль за охороною, раціональним
використанням та відтворенням природних ресурсів, органами
державної виконавчої влади та місцевого самоврядування,
громадськими екологічними (природоохоронними) організаціями.
{ Пункт 4.1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
охорони навколишнього природного середовища N 315 ( z0852-06 ) від
04.07.2006 }
4.2. Кожний громадський інспектор закріплюється за
відповідним підрозділом органу Мінприроди (відділом, сектором
тощо) або за державним інспектором з охорони навколишнього
природного середовища, сфера діяльності яких збігається з
напрямком природоохоронної діяльності громадського інспектора
(охорона біоресурсів, поводження з відходами, охорона земельних
ресурсів та ін.).
4.3. Керівник підрозділу (державний інспектор), за яким
закріплений громадський інспектор: надає йому практичну і методичну допомогу з питань здійснення
громадського контролю за додержанням законодавства про охорону
навколишнього природного середовища, раціональне використання та
відтворення природних ресурсів; { Абзац другий пункту 4.3 із
змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища N 315 ( z0852-06 ) від
04.07.2006 } координує його діяльність; проводить з ним навчання, ознайомлює його з новими
законодавчими та нормативними документами, які регулюють
здійснення громадського контролю; залучає його до участі в перевірках, які збігаються з
напрямком природоохоронної діяльності громадського інспектора; оформляє за підписом керівника відповідного органу
Мінприроди чи його заступника направлення для громадського
інспектора на проведення рейдів та перевірок. приймає та аналізує щоквартальні та щорічні звіти громадських
інспекторів з охорони довкілля; { Пункт 4.3 доповнено абзацом
згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного
середовища N 315 ( z0852-06 ) від 04.07.2006 } уносить подання про продовження терміну виконання роботи
громадського інспектора з охорони довкілля. { Пункт 4.3 доповнено
абзацом згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього
природного середовища N 315 ( z0852-06 ) від 04.07.2006 }
4.4. З метою координації роботи громадських інспекторів та
підтримання контактів з екологічними (природоохоронними)
організаціями, залучення громадськості до розробки та виконання
заходів з охорони навколишнього природного середовища при органах
Мінприроди та при екологічних (природоохоронних) організаціях
можуть створюватись на громадських засадах штаби громадських
інспекторів. Діяльність штабу громадських інспекторів регулюється
Положенням про штаб громадських інспекторів з охорони довкілля, що
затверджується Головним державним інспектором з охорони
навколишнього природного середовища відповідної території.
5. ПРАВА ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
Громадські інспектори мають право: спільно з працівниками органів Мінприроди, інших
державних органів, які здійснюють контроль за охороною,
раціональним використанням та відтворенням природних ресурсів,
органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування,
брати участь у проведенні перевірок додержання підприємствами,
установами, організаціями всіх форм власності та громадянами вимог
природоохоронного законодавства, норм екологічної безпеки охорони,
раціонального використання та відтворення природних ресурсів;
{ Абзац другий розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315
( z0852-06 ) від 04.07.2006 } за направленням органу Мінприроди, який призначив
громадського інспектора, проводити рейди та перевірки і складати
акти перевірок; складати протоколи про адміністративні правопорушення при
виявленні порушень природоохоронного законодавства,
відповідальність за які передбачена Кодексом України про
адміністративні правопорушення ( 80731-10, 80732-10 ), і подавати
їх відповідному органу Мінприроди для притягнення винних до
відповідальності; { Абзац четвертий розділу 5 із змінами,
внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього
природного середовища N 577 ( z1333-07 ) від 16.11.2007 } доставляти осіб, які вчинили порушення природоохоронного
законодавства, до органів місцевого самоврядування, органів
внутрішніх справ та штабів громадських формувань з охорони
громадського порядку і державного кордону, якщо особу порушника не
може бути встановлено на місці порушення; перевіряти документи на право використання об'єктів
тваринного світу, зупиняти транспортні (у тому числі плавучі)
засоби та проводити огляд речей, транспортних (у тому числі
плавучих) засобів, знарядь полювання і рибальства, добутої
продукції та інших предметів; проводити у випадках, установлених законом, фотографування,
звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для
попередження і розкриття порушень законодавства в галузі охорони,
навколишнього природного середовища, раціонального використання і
відтворення природних ресурсів; { Абзац сьомий розділу 5 із
змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища N 315 ( z0852-06 ) від
04.07.2006 } брати участь у підготовці для передачі до судових органів
матеріалів про відшкодування збитків, заподіяних унаслідок
порушення законодавства про охорону навколишнього природного
середовища, та виступати в ролі свідків; роз'яснювати громадянам вимоги природоохоронного
законодавства та їх екологічні права; брати участь у проведенні громадської екологічної експертизи
відповідно до Закону України "Про екологічну експертизу"
( 45/95-ВР ); одержувати в установленому порядку інформацію про стан
навколишнього природного середовища, джерела негативного впливу на
нього та заходи, що вживаються для поліпшення екологічної
ситуації.
6. ОБОВ'ЯЗКИ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
Громадські інспектори зобов'язані: дотримуватись вимог чинного законодавства та вимог цього
Положення при проведенні рейдів та перевірок; сумлінно виконувати покладені на них завдання та інформувати
відповідний орган Мінприроди про результати рейдів та
перевірок безпосередньо після їх закінчення; щоквартально до 5 числа наступного за звітним місяця та не
пізніше 15 січня наступного за звітним року подавати до органу
Мінприроди, яким призначено громадського інспектора з
охорони довкілля, щоквартальні та щорічний звіти про проведену
роботу. { Абзац четвертий розділу 6 в редакції Наказу Міністерства
охорони навколишнього природного середовища N 315 ( z0852-06 ) від
04.07.2006 }
7. ПОЗБАВЛЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ ГРОМАДСЬКОГО ІНСПЕКТОРА
7.1. Орган Мінприроди, що призначив громадського інспектора,
має право за клопотанням відповідного структурного підрозділу
органу Мінприроди позбавити його права виконувати обов'язки
громадського інспектора з охорони довкілля з анулюванням
відповідного посвідчення у разі: { Абзац перший пункту 7.1 розділу
7 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища N 577 ( z1333-07 ) від
16.11.2007 } ненадання у встановлені терміни щоквартальних та щорічного
звітів або негативної їх оцінки; { Абзац другий пункту 7.1
розділу 7 в редакції Наказу Міністерства охорони навколишнього
природного середовища N 315 ( z0852-06 ) від 04.07.2006 } неналежного виконання ним функцій громадського інспектора; учинення громадським інспектором порушень законодавства в
галузі охорони навколишнього природного середовища, перевищення
повноважень, а також учинення інших протиправних дій при виконанні
обов'язків громадського інспектора з охорони довкілля. { Абзац
четвертий пункту 7.1 розділу 7 із змінами, внесеними згідно з
Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища
N 315 ( z0852-06 ) від 04.07.2006 } Пункт 7.1 розділу 7 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315
( z0852-06 ) від 04.07.2006 }
7.2. Рішення про позбавлення права виконувати обов'язки
громадського інспектора з охорони довкілля з анулюванням
відповідного посвідчення приймається Головним державним
інспектором України з охорони навколишнього природного середовища
та головними державними інспекторами з охорони навколишнього
природного середовища відповідних територій. { Пункт 7.2 розділу
7 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища N 315 ( z0852-06 ) від
04.07.2006 }
Начальник Державної
екологічної інспекції П.Свирид
Додаток 1до пункту 3.3 Положення
про громадських інспекторів
з охорони довкілля
К А Р Т К Апогодження на виконання обов'язків
громадського інспектора
з охорони довкілля
Прізвище, ім'я та по батькові_____________________________________
Місце роботи та посада, яку
займає на даний час (з якого року)________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________
Висновки за результатами співбесіди
Керівник структурного підрозділу органу Мінприроди, який
здійснює державний контроль за охороною довкілля (відповідного
напряму) _________________________________________________________________(оцінка) _____________ ______________________________________________
(дата) (П.І.Б., посада, підпис) _________________________________________________________________(оцінка) _____________ ______________________________________________
(дата) (П.І.Б., посада, підпис) _________________________________________________________________(оцінка) _____________ ______________________________________________
(дата) (П.І.Б., посада, підпис)
Заступник керівника органу Мінприроди_____________________________(оцінка) _____________ ______________________________________________
(дата) (П.І.Б., посада, підпис)
Перший заступник керівника органу Мінприроди______________________(оцінка) _____________ ______________________________________________
(дата) (П.І.Б., посада, підпис)
ЗАГАЛЬНИЙ ВИСНОВОК________________________________________________ _________________________________________________________________
РІШЕННЯ СТОСОВНО ПРЕТЕНДЕНТА______________________________________ _________________________________________________________________
Керівник органу Мінприроди _____________ _____________________________________________
(дата) (П.І.Б., підпис)
{ Положення доповнено Додатком 1 згідно з Наказом Міністерства
охорони навколишнього природного середовища N 577 ( z1333-07 ) від
16.11.2007 }
Додаток 2до пункту 3.4 Положення про
громадських інспекторів з
охорони довкілля
Зразок посвідчення громадського інспектораз охорони довкілля
Перша сторінка обкладинки
------------------------------------------ | МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО | | ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА | | | | | | ПОСВІДЧЕННЯ | |Державний | | герб | | України ГРОМАДСЬКОГО ІНСПЕКТОРА | | З ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ | | | ------------------------------------------
Перша сторінка розвороту Друга сторінка розвороту
----------------------------------------------------------------------------------- __________________________________ | ПОСВІДЧЕННЯ ДІЙСНЕ | (повна назва органу Мінприроди, | | який видав посвідчення) | до "___"_____________ 200__ р. | | | --------- | Відмітка про продовження строку | | | ПОСВІДЧЕННЯ N ______ | дії посвідчення | | | | | | | Прізвище ________________ | | | | Ім'я ____________________ |Продовжено Продовжено | --------- По батькові _____________ | | М.П. є громадським інспектором | | з охорони довкілля |до "__"___ 200_ р. до "__"____ 200_ р. | __________________________ | | (територіальна межа | | повноважень) | | | | ГОЛОВНИЙ ДЕРЖАВНИЙ ІНСПЕКТОР |М.П. ____________ М.П. ____________ | (відповідної території) | (підпис) (підпис) | | | "__"_______ 200_ р. ________ (________) | | (підпис) (прізвище) | | ----------------------------------------------------------------------------------
Перша сторінка вкладки Друга сторінка вкладки ---------------------------------------------------------------------------------- Згідно зі ст. 36 Закону України "Про | перевіряти документи на право| охорону навколишнього природного | використання об'єктів тваринного світу,| середовища" та Положенням про | зупиняти транспортні (у тому числі| громадських інспекторів з охорони | плавучі) засоби та проводити огляд| довкілля, що затверджене наказом | речей, транспортних (у тому числі| Мінекоресурсів України від 27.02.02 | плавучих) засобів, знарядь полювання і| N 88, громадський інспектор МАЄ ПРАВО: | рибальства, добутої продукції та інших| _______________________________________ | предметів; | спільно з працівниками органів | проводити у випадках, установлених| Мінприроди, інших державних | законом, фотографування, звукозапис,| органів, які здійснюють контроль за | кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб| охороною та раціональним використанням | для попередження і розкриття порушень| природних ресурсів, органів державної | законодавства в галузі охорони,| виконавчої влади та місцевого | використання і відтворення тваринного| самоврядування, громадських екологічних | світу; | (природоохоронних) організацій брати | брати участь у підготовці для| участь у проведенні перевірок | передачі до судових органів матеріалів| додержання підприємствами, установами, | про відшкодування збитків, заподіяних| організаціями всіх форм власності та | унаслідок порушення законодавства про| громадянами вимог природоохоронного | охорону навколишнього природного| законодавства, норм екологічної безпеки | середовища, та виступати в ролі| та використання природних ресурсів; | свідків; | за направленням органу Мінприроди, | роз'яснювати громадянам вимоги| який призначив громадського інспектора,| природоохоронного законодавства та їх| проводити рейди та перевірки і складати| екологічні права; | акти перевірок; | брати участь у проведенні| складати протоколи про | громадської екологічної експертизи| адміністративні правопорушення при | відповідно до Закону України "Про| виявленні порушень природоохоронного | екологічну експертизу"; | законодавства, відповідальність за які | одержувати в установленому порядку| передбачена Кодексом України про | інформацію про стан навколишнього| адміністративні правопорушення, і | природного середовища, джерела| подавати їх відповідному органу | негативного впливу на нього та заходи,| Мінприроди для притягнення винних | що вживаються для поліпшення| до відповідальності; | екологічної ситуації. | доставляти осіб, які вчинили | | порушення природоохоронного | | законодавства, до органів місцевого | | самоврядування, органів внутрішніх | | справ та штабів громадських формувань з | | охорони громадського порядку і | | державного кордону, якщо особу | | порушника не може бути встановлено на | | місці порушення; | | ----------------------------------------------------------------------------------
{ Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
охорони навколишнього природного середовища N 577 ( z1333-07 ) від
16.11.2007 }
Начальник Державної
екологічної інспекції П.Свирид
( Виправлення внесені згідно з додатковою інформацією "Офіційного
вісника" N 13, 2002 р. )
