Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею
{Назва Постанови із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 595 від 26.07.2018}
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 373 від 24.03.2004
№ 60 від 25.01.2006
№ 35 від 25.01.2012
№ 477 від 28.05.2012
№ 623 від 30.10.2014
№ 219 від 15.04.2015
№ 1181 від 25.12.2015
№ 890 від 30.11.2016
№ 151 від 16.03.2017
№ 595 від 26.07.2018
№ 929 від 07.11.2018
№ 765 від 21.08.2019
№ 1101 від 24.12.2019
№ 386 від 20.05.2020
№ 632 від 22.07.2020
№ 1035 від 28.10.2020
№ 402 від 21.04.2021
№ 697 від 07.07.2021
№ 607 від 20.05.2022
№ 1320 від 15.11.2022}
{У назві і тексті Постанови слово “малозабезпеченій” виключено згідно з Постановою КМ № 477 від 28.05.2012}
{У тексті постанови слова “інвалідом”, “який”, “таким” та “ним” замінено відповідно словами “особою з інвалідністю”, “яка” “такою” та “нею” згідно з Постановою КМ № 595 від 26.07.2018}
{У назві та тексті Постанови слова “медичного закладу” замінено словами “закладу охорони здоров’я” згідно з Постановою КМ № 1320 від 15.11.2022}
Відповідно до статті 5 Закону України "Про психіатричну допомогу" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Міністерству праці та соціальної політики забезпечити з 1 січня 2004 р. призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за такою особою з інвалідністю.
{Пункт 1 в редакції Постанови КМ № 373 від 24.03.2004; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 477 від 28.05.2012}
2. Затвердити Порядок надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (додається).
3. Міністерству праці та соціальної політики за погодженням з Державним комітетом статистики підготувати і затвердити форму піврічної звітності щодо надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею.
{Постанову доповнено пунктом 3 згідно з Постановою КМ № 373 від 24.03.2004}
ПОРЯДОК
надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею
{Назва Порядку із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 595 від 26.07.2018, № 1320 від 15.11.2022}
{У тексті Порядку слово "Мінпраці" замінено словом "Мінсоцполітики" згідно з Постановою КМ № 35 від 25.01.2012}
{У назві і тексті Порядку слово “малозабезпечена” у всіх відмінках виключено згідно з Постановою КМ № 477 від 28.05.2012}
{У тексті Порядку слова "орган праці та соціального захисту населення" у всіх відмінках і формах числа замінено словами "орган соціального захисту населення" у відповідному відмінку і числі згідно з Постановою КМ № 623 від 30.10.2014}
{У тексті Порядку слово “інвалід” в усіх відмінках і формах числа замінено словами “особа з інвалідністю” у відповідному відмінку і числі згідно з Постановою КМ № 595 від 26.07.2018}
{У тексті Порядку слова “медичного закладу” замінено словами “закладу охорони здоров’я” згідно з Постановою КМ № 1320 від 15.11.2022}
1. Щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (далі - допомога на догляд) надається відповідно до статті 5 Закону України "Про психіатричну допомогу" у грошовій формі.
{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 477 від 28.05.2012, № 595 від 26.07.2018}
2. Призначення і виплата допомоги на догляд здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення).
Заяви про призначення допомоги на догляд, до яких додаються необхідні документи (далі - заяви з необхідними документами), приймаються від громадян органами соціального захисту населення. З 1 січня 2021 р. заяви з необхідними документами приймаються від громадян органами соціального захисту населення районних держадміністрацій лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний веб-портал електронних послуг).
Заяви з необхідними документами також приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження відповідному органу соціального захисту населення.
До 1 липня 2021 р. посадова особа виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг, яка приймає заяву з необхідними документами, за наявності технічної можливості реєструє заяву та формує електронну справу (заповнює відповідні електронні форми з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики) і не пізніше наступного робочого дня надсилає електронну справу відповідному органу соціального захисту населення засобами електронного зв’язку через інформаційні системи Мінсоцполітики з дотриманням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронні довірчі послуги”, “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”.
{Абзац четвертий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 402 від 21.04.2021}
З 1 липня 2021 р. заяви з необхідними документами приймаються посадовими особами виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг виключно з формуванням електронної справи.
{Абзац п'ятий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 402 від 21.04.2021}
Заяви з необхідними документами (після формування електронної справи) у паперовому вигляді передаються відповідному органу соціального захисту населення не рідше ніж раз на два тижні.
Якщо рішення про призначення (відновлення) допомоги на догляд приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи, такий акт складається посадовою особою виконавчого органу за формою, затвердженою Мінсоцполітики, та передається органу соціального захисту населення.
{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 607 від 20.05.2022}
Якщо особа, яка звертається за призначенням допомоги на догляд (далі - заявник), вже отримує будь-який з видів державної допомоги, які призначаються органами соціального захисту населення, відомості про розмір допомоги враховуються такими органами без її декларування.
{Абзац восьмий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1320 від 15.11.2022}
{Пункт 2 в редакції Постанов КМ № 632 від 22.07.2020 - застосовується з 1 липня 2020 року, № 1035 від 28.10.2020}
3. Розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім'ї та середньомісячним сукупним доходом сім'ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.
При цьому до розрахунку розміру допомоги на догляд беруться:
{Пункт 3 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1320 від 15.11.2022}
відповідні розміри прожиткового мінімуму щодо кожного члена сім’ї, визначені Законом України “Про прожитковий мінімум” для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення;
{Пункт 3 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1320 від 15.11.2022}
середньомісячний сукупний дохід сім’ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім’ї, одержаний ними протягом шести місяців;
{Пункт 3 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1320 від 15.11.2022}
шість місяців, які становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на догляд.
{Пункт 3 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1320 від 15.11.2022}
{Пункт 3 в редакції Постанов КМ № 373 від 24.03.2004, № 477 від 28.05.2012; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 151 від 16.03.2017}
4. Допомога на догляд надається дієздатній особі за її задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) на одній житловій площі з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного стороннього догляду, що здійснює догляд за нею.
{Пункт 4 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 373 від 24.03.2004, № 595 від 26.07.2018; в редакції Постанови КМ № 1320 від 15.11.2022}
5. Розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім’ї для призначення допомоги на догляд проводиться відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632.
До складу сім’ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв’язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім’єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім’ї незалежно від задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування).
{Абзац другий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1320 від 15.11.2022}
До складу сім’ї не включаються особи, визнані особами з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, які за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров’я потребують постійного стороннього догляду і не належать до зазначених членів сім’ї, та особи, які перебувають на повному державному утриманні.
Склад сім’ї заявника визначається на дату звернення за призначенням допомоги на догляд.
{Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1320 від 15.11.2022}
{Пункт 5 в редакції Постанови КМ № 632 від 22.07.2020 - застосовується з 1 липня 2020 року}
6. Для призначення допомоги на догляд на запит органу соціального захисту населення у п’ятиденний строк з дня його надходження подаються:
відомості про доходи осіб із реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України (у порядку, встановленому Пенсійним фондом України та Мінсоцполітики);
відомості про доходи осіб із Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - ДПС (у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном).
Органи соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати від підприємств, установ, організацій у строк до 10 календарних днів з дня отримання ними відповідного запиту інформацію, необхідну для проведення перевірок достовірності даних, отриманих від заявника, та для її призначення.
Відомості, зазначені в цьому пункті, можуть подаватися органу соціального захисту населення у паперовій та електронній формі.
Перевірка належності фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, до першої - третьої груп платників єдиного податку проводиться органом соціального захисту населення з використанням даних з Реєстру платників єдиного податку.
Для призначення допомоги на догляд на запит органу соціального захисту населення у п’ятиденний строк з дня його надходження здійснюється верифікація шляхом автоматизованого порівняння поданої заявником інформації про реквізити документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, з інформацією, внесеною до Єдиного державного демографічного реєстру, у порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС.
{Пункт 6 в редакції Постанови КМ № 1320 від 15.11.2022}
7. Для призначення допомоги на догляд заявником подаються такі документи:
заява за формою, встановленою Мінсоцполітики;
декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);
довідка про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою про доходи до декларації додається письмове пояснення із зазначенням розміру доходів;
висновок лікарської комісії закладу охорони здоров’я щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу за формою, встановленою МОЗ за погодженням із Мінсоцполітики (незалежно від того, чи є психічні розлади основною причиною інвалідності);
копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, виданої особі з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, за якою здійснюється догляд.
Інформація про склад сім’ї заявника зазначається в декларації.
Якщо заявник проживає за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) особи з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, але має інше задеклароване (зареєстроване) місце проживання (перебування), органи соціального захисту населення з використанням інформаційних систем перевіряють відомості про неотримання заявником допомоги на догляд за його задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування).
Якщо особа з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу проживає за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) заявника, але має інше задеклароване (зареєстроване) місце проживання (перебування), органи соціального захисту населення з використанням інформаційних систем перевіряють відомості про неотримання заявником допомоги на догляд за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) особи з інвалідністю.
{Пункт 7 в редакції Постанови КМ № 1320 від 15.11.2022}
8. Допомога на догляд призначається на шість місяців і виплачується щомісяця.
У разі коли особа, яка здійснює догляд за особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, є непрацюючим пенсіонером (особою з інвалідністю), їй призначається допомога на догляд на 12 місяців на підставі заяви та копії трудової книжки. У разі виникнення обставин, які можуть вплинути на право особи на допомогу, ця особа повинна в десятиденний строк повідомити про такі обставини орган, що проводить виплату допомоги.
{Абзац другий пункту 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 219 від 15.04.2015}
Для продовження виплати допомоги на догляд на наступний строк подаються документи, зазначені у пункті 7 цього Порядку, крім висновку лікарської комісії закладу охорони здоров’я щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу у разі, коли строк, на який видано висновок, не зазначено.
{Абзац третій пункту 8 в редакції Постанови КМ № 219 від 15.04.2015}
Виплата допомоги на догляд припиняється у разі, коли:
сталися зміни у складі сім'ї у зв'язку із смертю або зміною місця проживання особи з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу чи особи, якій надається допомога на догляд;
{Абзац п'ятий пункту 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 219 від 15.04.2015}
закінчився строк установлення інвалідності I чи II групи і протягом місяця не підтверджено встановлення групи інвалідності, яка дає право на призначення допомоги на догляд;
особа з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу перебуває на повному державному утриманні або стаціонарному лікуванні впродовж повного календарного місяця.
У разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов'язані в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни.
{Абзац восьмий пункту 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 219 від 15.04.2015}
Для підтвердження даних про смерть осіб з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу або одержувачів допомоги використовуються відомості з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, які передаються до Мінсоцполітики шляхом автоматизованого обміну електронними даними між інформаційними ресурсами Мін’юсту та Мінсоцполітики через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством.
{Пункт 8 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 386 від 20.05.2020}
{Абзац десятий пункту 8 виключено на підставі Постанови КМ № 1320 від 15.11.2022}
{Абзац пункту 8 виключено на підставі Постанови КМ № 765 від 21.08.2019}
У разі затвердження нового розміру прожиткового мінімуму допомога на догляд перераховується без звернення одержувача допомоги. Органи соціального захисту населення проводять перерахунок раніше призначеної допомоги на догляд з місяця затвердження нового розміру прожиткового мінімуму.
{Пункт 8 в редакції Постанови КМ № 373 від 24.03.2004}
9. Допомога на догляд призначається з місяця звернення за допомогою, якщо протягом місяця подані всі необхідні документи.
Рішення про призначення допомоги на догляд або про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом 10 днів з дня подання документів, зазначених у пункті 7 цього Порядку.
Для підтвердження факту спільного проживання з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу та догляду за нею посадовою особою виконавчого органу у разі потреби складається акт обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи. Якщо заявник проживає на одній житловій площі за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) особи з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, але має інше задеклароване (зареєстроване) місце проживання (перебування), складення акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи для встановлення факту догляду є обов’язковим.
{Абзац третій пункту 9 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 623 від 30.10.2014, № 595 від 26.07.2018; в редакції Постанови КМ № 607 від 20.05.2022; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1320 від 15.11.2022}
{Пункт 9 в редакції Постанови КМ № 373 від 24.03.2004}
10. У разі переїзду сім'ї, у складі якої є особа, якій надано допомогу на догляд, в іншу місцевість виплата допомоги за старим місцем проживання припиняється. За новим місцем проживання допомога на догляд призначається на підставі документів, зазначених у пункті 7 цього Порядку.
101. Витрати на виплату допомоги на догляд здійснюються за рахунок коштів державного бюджету.
{Порядок доповнено пунктом 101 згідно з Постановою КМ № 1101 від 24.12.2019}
11. Виплата допомоги на догляд проводиться через виплатні об’єкти АТ “Укрпошта” за місцем проживання особи, якій призначено таку допомогу, або за її заявою - на особовий рахунок, відкритий в установі уповноваженого банку.
{Пункт 11 в редакції Постанови КМ № 632 від 22.07.2020 - застосовується з 1 липня 2020 року}
12. Рішення органу соціального захисту населення про відмову у призначенні допомоги на догляд може бути оскаржено до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.
{Пункт 12 в редакції Постанови КМ № 60 від 25.01.2006}
13. На кожну особу, яка одержує допомогу на догляд, відповідним органом соціального захисту населення заводиться особова справа, в якій зберігаються матеріали, необхідні для призначення допомоги.
В особовому рахунку, що заповнюється на підставі документів особової справи, фіксуються відомості про виплату допомоги.
131. Якщо внаслідок подання громадянами документів із неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім’ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення вживають таких заходів:
визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи;
повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.
Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються:
отримувачем допомоги самостійно;
за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги;
за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються у судовому порядку.
{Порядок доповнено пунктом 131 згідно з Постановою КМ № 373 від 24.03.2004; в редакції Постанови КМ № 632 від 22.07.2020 - застосовується з 1 липня 2020 року}
132. Суми допомоги на догляд, які були призначені до виплати і залишилися неодержаними у зв'язку із смертю особи, якій допомога була призначена, виплачуються одному із членів сім'ї (опікуну, піклувальнику), який на день смерті особи проживав разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, допомога на догляд за якою була призначена, за весь період невиплати, включаючи місяць, в якому настала смерть одержувача, якщо звернення від члена сім'ї надійшло не пізніше ніж протягом трьох місяців після смерті одержувача.
{Порядок доповнено пунктом 132 згідно з Постановою КМ № 373 від 24.03.2004; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 219 від 15.04.2015, № 595 від 26.07.2018}
14. Роз'яснення порядку призначення та виплати щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею надає Нацсоцслужба.
{Пункт 14 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 595 від 26.07.2018, № 697 від 07.07.2021}
