У К А З
                   ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

           Про усунення обмежень, що стримують розвиток
               підприємницької діяльності

     3 метою   зменшення    втручання    державних    органів    у
підприємницьку  діяльність,  усунення правових,  адміністративних,
економічних та організаційних перешкод у розвитку  підприємництва,
запровадження    нових    підходів   до   державного   регулювання
підприємництва та враховуючи значення його дальшого  розвитку  для
забезпечення економічного зростання України п о с т а н о в л я ю:

     1. Визнати   за  необхідне  здійснити  заходи  щодо  усунення
обмежень,  які стримують розвиток  підприємницької діяльності,  та
щодо  зменшення  надмірного державного регулювання підприємницької
діяльності (далі - дерегулювання).     Вважати дерегулювання    одним   із   пріоритетних   напрямів
реформування державного управління економікою.     Для цілей   цього  Указу  під  дерегулюванням  слід  розуміти
сукупність спрямованих на зменшення втручання державних органів  у
підприємницьку  діяльність,  усунення правових,  адміністративних,
економічних та організаційних перешкод у  розвитку  підприємництва
заходів, які включають:     спрощення порядку   створення,   реєстрації   та   ліквідації
суб'єктів підприємницької діяльності;     скорочення переліку  видів  підприємницької  діяльності,   що
підлягають   ліцензуванню   та  патентуванню, вимагають  одержання
сертифікатів   та   будь-яких   інших   дозволів   на   здійснення
підприємницької діяльності;     лімітування перевірок та  контролю  за  діяльністю  суб'єктів
підприємництва;     спрощення процедури   митного   оформлення    вантажів    при
здійсненні експортно-імпортних операцій;     забезпечення послідовності          та           стабільності
нормативно-правового   регулювання   підприємницької   діяльності.     Дерегулювання забезпечується шляхом:     аналізу законодавства   України   з  питань  про  регулювання
підприємницької  діяльності  з  метою  підготовки пропозицій  щодо
внесення до нього відповідних змін та доповнень;     експертизи проектів  нормативно-правових   актів   з   питань
підприємницької   діяльності   щодо   відповідності   їх  основним
принципам дерегулювання;     систематичного контролю  за  належним виконанням  відповідних
нормативно-правових актів щодо дерегулювання.

     2. Кабінету  Міністрів  України,   міністерствам   та   іншим
центральним органам виконавчої влади забезпечувати:     максимальне скорочення   витрат   суб'єктів   підприємницької
діяльності, пов'язаних з виконанням нормативно-правових актів;     створення рівних  умов  захисту   суб'єктів   підприємницької
діяльності всіх форм власності;     спрощення змісту  нормативно-правових  актів,  механізму   їх
впровадження та прозорості контролю за їх виконанням;     адекватність відповідальності    суб'єктів     підприємництва
характеру вчинених правопорушень та розміру заподіяної шкоди;     відповідальність органів  державної  влади,  їх  посадових  і
службових   осіб   за   прийняття   незаконних   рішень,   дії  чи
бездіяльність,  що  призвели   до   заподіяння   шкоди   суб'єктам
підприємницької    діяльності,    порушення    прав   підприємців,
встановлених законами.

     3. Покласти на Державний комітет України  з  питань  розвитку
підприємництва  забезпечення реалізації заходів щодо дерегулювання
та координацію діяльності органів виконавчої влади у цій сфері.

     4. Установити, що Державний комітет України з питань розвитку
підприємництва    здійснює    аналіз   нормативно-правових   актів
центральних  органів  виконавчої  влади,  рішень  голів   місцевих
державних  адміністрацій  нормативно-правового  характеру з питань
підприємницької діяльності з метою зменшення надмірного державного
регулювання.     У разі виявлення  порушень  цього  Указу  щодо  дерегулювання
Державний комітет України з питань розвитку підприємництва приймає
рішення щодо необхідності усунення  виявлених  порушень,  про  яке
письмово повідомляє відповідно центральний орган виконавчої влади,
голову  місцевої  державної  адміністрації.   Рішення   Державного
комітету  України з питань розвитку підприємництва є обов'язковими
для виконання.     У разі, якщо в місячний строк не вжито заходів щодо виконання
рішення   Державного   комітету   України   з   питань    розвитку
підприємництва,   дія   відповідного   нормативно-правового   акта
центрального органу виконавчої влади,  голови  місцевої  державної
адміністрації  зупиняється  до  усунення  порушень,  зазначених  у
рішенні   Державного   комітету   України   з   питань    розвитку
підприємництва.     Державний комітет України з  питань  розвитку  підприємництва
повідомляє  про  зупинення  дії  відповідного нормативно-правового
акта в засобах масової інформації.     Центральний   орган   виконавчої   влади,   голова   місцевої
державної     адміністрації,     який      видав       відповідний
нормативно-правовий акт, має право  оскаржити  рішення  Державного
комітету України  з  питань  розвитку  підприємництва  в  порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України.

     5. Кабінету Міністрів України:     затвердити до 1 квітня 1998 року план заходів щодо приведення
у  відповідність  із цим Указом нормативно-правових актів з питань
підприємницької діяльності;     забезпечити погодження  міністерствами, іншими   центральними
органами виконавчої влади з Державним комітетом України  з  питань
розвитку  підприємництва  розроблюваних  проектів законів та інших
нормативно-правових актів з питань підприємницької діяльності;     забезпечити приведення   виданих  до  набрання  чинності  цим
Указом нормативно-правових актів  центральних  органів  виконавчої
влади   з   питань   регулювання   підприємницької   діяльності  у
відповідність з цим Указом;     підготувати у  тримісячний  строк проекти нормативно-правових
актів щодо  підвищення  персональної  відповідальності  керівників
органів  виконавчої  влади за прийняття нормативно-правових актів,
що стримують розвиток підприємницької діяльності;     розглянути питання  щодо  створення  в  установленому порядку
інституту державних уповноважених з питань захисту  підприємництва
в Україні;     затвердити в    двомісячний    строк    порядок    оскарження
центральними   органами   виконавчої   влади,   головами  місцевих
державних  адміністрацій  рішень  Державного  комітету  України  з
питань розвитку підприємництва;     вирішити у   місячний   строк   питання    щодо    поліпшення
матеріально-технічного  забезпечення  та  оплати праці працівників
Державного комітету України з  питань  розвитку  підприємництва  у
зв'язку з покладенням на Комітет функцій, передбачених цим Указом;     привести у відповідність з цим Указом акти Кабінету Міністрів
України.

     6. Цей Указ набирає чинності з дня опублікування.
 

 Президент України                             Л.КУЧМА

 м. Київ, 3 лютого 1998 року
     N 79/98