ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Н А К А З
N 29 від 11.12.96 Зареєстровано в Міністерствім.Київ юстиції України
18 грудня 1996 р.
за N 723/1748
Про затвердження Положення про порядок поданнята розгляду скарг платників податків державними
податковими адміністраціями
На виконання Закону України "Про державну податкову службу в
Україні" ( 509-12 ) та з метою поліпшення організації роботи
податкових адміністрацій щодо розгляду скарг (апеляцій) платників
податків на рішення державних податкових адміністрацій,
Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Положення про порядок подання та розгляду скарг
платників податків державними податковими адміністраціями. 2. Начальнику Головного управління апеляцій - Лонюку І.І.
подати зазначене Положення до Міністерства юстиції України для
державної реєстрації. 3. Начальнику Управління справами Коваленку В.В. у
десятиденний термін після державної реєстрації Положення про
порядок подання та розгляду скарг платників податків державними
податковими адміністраціями забезпечити його тиражування та
надсилання державним податковим адміністраціям усіх рівнів. 4. Начальникам управлінь і відділів Державної податкової
адміністрації України, виконуючим обов'язки голів державних
податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях,
містах і районах, організувати вивчення зазначеного Положення з
працівниками податкових органів, довести його до відома платників
податків і забезпечити суворе дотримання вимог чинного
законодавства при розгляді скарг платників податків.
Голова М.Я.Азаров
Затвердженонаказом Державної податкової
адміністрації України
від 11 грудня 1996 року N 29
Положенняпро порядок подання та розгляду скарг платників
податків державними податковими адміністраціями
1. Кожна особа має право оскаржити рішення державних
податкових адміністрацій, якщо вони обмежують її права,
установлені законами України, до вищестоящої державної податкової
адміністрації або в судовому порядку. 2. Це Положення розроблено на підставі норм, передбачених
законами України "Про державну податкову службу в Україні"
( 509-12 ), "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ), Кодексом
України про адміністративні правопорушення ( 80731-10, 80732-10 )
та іншими законодавчими актами України щодо захисту прав і
законних інтересів підприємств, установ, організацій і громадян,
та визначає порядок розгляду скарг платників податків державними
податковими адміністраціями на рішення державних податкових
адміністрацій про: 1) зупинення операцій за розрахунковими та іншими рахунками,
відкритими для платників податків у банках та інших кредитних
установах; 2) примусового стягнення не внесених у строк податків та
інших платежів до бюджету; 3) застосування фінансових санкцій; 4) накладення адміністративних стягнень. 3. Скарга подається в письмовій формі на ім'я керівника
вищестоящої державної податкової адміністрації до державної
податкової адміністрації, яка прийняла рішення, що оскаржується.
Скарга, що надійшла, реєструється в державній податковій
адміністрації, яка прийняла рішення, що оскаржується, і протягом
трьох діб надсилається разом з документами, необхідними для
розгляду до вищестоящої державної податкової адміністрації, а
саме: 1) на рішення державної податкової адміністрації в районі
міста з районним поділом - до державної податкової адміністрації в
місті; 2) на рішення державної податкової адміністрації в районі,
місті, за винятком міст Києва і Севастополя, - до державної
податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях; 3) на рішення державної податкової адміністрації в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі - до
Державної податкової адміністрації України. До документів, які повинна подати державна податкова
адміністрація, рішення якої оскаржується до вищестоящої державної
податкової адміністрації, належать: 1) акт перевірки, за наслідками якої прийнято рішення; 2) рішення про застосування фінансових санкцій; 3) розпорядження про зупинення операцій по розрахунковому та
інших розрахунках, відкритих для платника податків у банку або
іншій кредитній установі; 4) інкасове доручення (розпорядження) про безспірне стягнення
коштів з рахунків платника податків або його дебіторів; 5) протокол про адміністративне правопорушення - порушення
податкового законодавства; 6) постанова по справі про адміністративне правопорушення -
порушення податкового законодавства; 7) зауваження та пояснення, якщо вони були подані особою під
час перевірки і розгляду матеріалів перевірки та прийняття
рішення, а також висновки державної податкової адміністрації щодо
поданих зауважень і пояснень; 8) інші наявні документи і дані, що засвідчують обставини
справи. Зазначені документи, за винятком висновків, подаються в
копії. Скарги на рішення державних податкових адміністрацій можуть
подаватися і безпосередньо до вищестоящої державної податкової
адміністрації. При цьому до скарги додаються наявні у особи
рішення та інші документи, необхідні для розгляду. 4. Скарги, за винятком скарг на постанови про накладення
адміністративних стягнень, розглядаються і рішення приймаються в
місячний термін з дня їх надходження. Прийняте рішення за
наслідками розгляду скарги надсилається особі, яка її подала, і
державній податковій адміністрації, рішення якої оскаржувалося. Скарги на постанову по справі про накладення
адміністративного стягнення розглядаються в десятиденний термін з
дня їх надходження. У разі незгоди особи з рішенням державної податкової
адміністрації, прийнятим за наслідками розгляду поданої скарги,
вказане рішення може бути оскаржено протягом одного року з моменту
його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення
керівника підприємства, установи, організації, громадянина з
прийнятим рішенням, до вищестоящої державної податкової
адміністрації. Скарги, подані з порушенням зазначеного терміну, не
розглядаються державними податковими адміністраціями. Порушений з поважної причини термін подання скарги може бути
поновлений на підставі заяви особи керівником вищестоящої
державної податкової адміністрації, правомочним розглядати скаргу. 5. Подання скарги не припиняє оскаржувального рішення
державної податкової адміністрації, за винятком випадків,
зазначених у цьому пункті. Якщо є достатні підстави вважати, що рішення, яке
оскаржується, не відповідає законодавству України, голова
(заступник голови) державної податкової адміністрації може
повністю або частково зупинити виконання рішення, що оскаржується,
до закінчення розгляду скарги. Подання скарги на постанову державної податкової
адміністрації про накладення адміністративного стягнення протягом
десяти днів з дня винесення постанови зупиняє виконання постанови
про накладення адміністративного стягнення до розгляду скарги. 6. Державна податкова адміністрація при розгляді скарги
платника податків перевіряє законність і обгрунтованість
оскаржувального рішення і приймає одне з таких рішень: 1) залишає рішення, яке оскаржується, без змін, а скаргу без
задоволення; 2) скасовує рішення, яке оскаржується, у разі невідповідності
його актам законодавства. За наслідками розгляду скарг на постанову по справі про
накладення адміністративного стягнення державна податкова
адміністрація приймає одне з таких рішень: 1) залишає постанову без змін, а скаргу без задоволення; 2) скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд; 3) скасовує постанову і закриває справу; 4) зменшує розмір штрафу в межах, передбачених законодавчим
актом про відповідальність за це податкове правопорушення. Якщо буде встановлено, що постанову винесено посадовою особою
державної податкової адміністрації, неправомочною вирішувати цю
справу, то така постанова скасовується і справа надсилається на
розгляд компетентного органу (посадової особи). 7. Особа, яка подала скаргу на рішення державної податкової
адміністрації, має право: 1) особисто викласти аргументи особі, що перевіряла скаргу,
та брати участь у перевірці поданої скарги; 2) знайомитися з матеріалами перевірки; 3) подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті
державною податковою адміністрацією, яка розглядає скаргу; 4) бути присутньою при розгляді скарги; 5) користуватися послугами адвоката або уповноваженого
представника, оформивши це уповноваження у встановленому законом
порядку; 6) одержати письмову відповідь про результати розгляду
скарги; 7) висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання
таємниці розгляду скарги; 8) вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали
результатом неправомірних рішень; 9) відкликати або анулювати подану скаргу в будь-який час до
прийняття рішення за наслідками розгляду скарги. Відкликання або
анулювання скарги проводиться за письмовою заявою особи, яка
подала скаргу. 8. У разі незгоди підприємства, установи, організації з
рішенням Державної податкової адміністрації України воно може бути
оскаржено до арбітражного суду. Рішення вищестоящої державної податкової адміністрації, яка
розглядала скаргу, в разі незгоди з ним громадянина може бути
оскаржено до суду в термін, передбачений законодавством України.
