П О С Т А Н О В А
                 ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

           Про Основні положення податкової політики і
              податкову реформу в Україні
 

     Верховна Рада України   п о с т а н о в л я є :

     1. Схвалити  в  першому  читанні Основні положення податкової
політики в Україні, розроблені Робочою групою, створеною Президією
Верховної   Ради   України,  і  доопрацьовані  постійною  Комісією
Верховною  Радою  України  з   питань   фінансів   і   банківської
діяльності.     2. Комісії  Верховної  Ради  України  з  питань  фінансів   і
банківської  діяльності  з  урахуванням  пропозицій  та зауважень,
поданих постійними комісіями Верховної Ради  України  і  народними
депутатами   України,  подати  у  двотижневий  термін  на  розгляд
Верховної Ради України  доопрацьований  проект  Основних  положень
податкової політики в Україні.     3. Встановити термін завершення розробки Податкового  кодексу
України і прийняття основних законів з питань податкової реформи -
1 січня 1998 року.  Метою податкової реформи визначити пом'якшення
податкової   політики,  стимулювання  вітчизняного  виробництва  і
скорочення некритичного імпорту.     4. Затвердити  календарний  графік  прийняття Верховною Радою
України законів з питань податкової реформи (додається).     Доручити доопрацювання  законопроектів  з  питань  податкової
реформи Комісії  Верховної  Ради  України  з  питань  фінансів   і
банківської діяльності за участю Кабінету Міністрів України, інших
постійних комісій Верховної  Ради  України  і  народних  депутатів
України.     5. Комісії  Верховної  Ради  України  з  питань  фінансів   і
банківської  діяльності  у  двотижневий термін доопрацювати проект
Закону України про податок  на  добавлену  вартість,  передбачивши
впровадження  механізму  щомісячного  відшкодування  з  державного
бюджету перевищення сум податків на добавлену вартість,  сплачених
підприємствами у складі матеріальних витрат,  над сумами податків,
отриманих ними у складі ціни реалізації продукції (робіт, послуг),
у тому числі при її експорті.     Кабінету Міністрів  України  у  двотижневий   термін   подати
пропозиції щодо  скорочення пільг,  встановлених згідно з Декретом
Кабінету  Міністрів  України  "Про податок на добавлену  вартість"
( 14-92 ).     6. Кабінету Міністрів України разом з відповідними постійними
комісіями  Верховної  Ради України у двотижневий термін розглянути
пропозиції стосовно пом'якшення податкової політики  в  Україні  і
подати висновки  та  відповідні  розрахунки  з  цього  питання  на
розгляд Верховної Ради України щодо:     1) обмеження  невиправданої  диференціації  ставок  плати  за
землю і встановлення граничного рівня плати за землю;     2) формування   коштів  фонду  для  здійснення  заходів  щодо
ліквідації  наслідків  Чорнобильської  катастрофи  та  соціального
захисту  населення  і  Фонду  соціального захисту інвалідів шляхом
встановлення фіксованого відсотка від загального обсягу видаткової
частини Державного бюджету України на відповідний рік,  скасувавши
порядок нарахування внесків до цих фондів  у  відсотках  до  фонду
оплати праці;     3) зменшення  відрахувань  до   Фонду   сприяння   зайнятості
населення від двох до одного відсотка фонду оплати праці;     4) створення фонду сприяння  конверсії  у  складі  Державного
бюджету України;     5) створення  державного   інноваційного   фонду   у   складі
Державного бюджету України;     6) обов'язкових відрахувань на утримання автомобільних шляхів
з спрямуванням цих коштів до відповідних бюджетів;     7) зміни бази нарахування комунального податку;     8) виведення  Пенсійного  фонду України із складу Державного
бюджету України з розміщенням у повному обсязі грошових  залишків
у Державних  казначейських  зобов'язаннях та поетапного зменшення
ставок відрахувань на соціальне та пенсійне забезпечення;     9) звільнення   від   оподаткування  благодійних  внесків  та
підприємств,  які  здійснюють  благодійну  або   культурно-освітню
неприбуткову діяльність;    10) перерозподілу  видів  податків,  які  в   повному   обсязі
зараховуються   до   місцевих   бюджетів   та   ставки   по   яких
встановлюються місцевими Радами,  та  інших  пропозицій  постійних
комісій Верховної Ради України.     7. Встановити, що в Україні справляються тільки ті податки  і
обов'язкові платежі, які передбачені Законом України "Про  систему
оподаткування"  (  1251-12  ).  Податки  і  обов'язкові   платежі,
справляння  яких  не  передбачено  Законом  України  "Про  систему
оподаткування", сплаті не підлягають.     8. Встановити,  що  введення  нових  податків  і обов'язкових
платежів, зміна податкових ставок і механізму справляння  податків
та обо'язкових платежів не можуть запроваджуватись Законом України
про Державний бюджет на відповідний рік.     9. Роз'яснити,  що  згідно  з  положеннями  статті  18 Закону
України "Про державну владу і місцеве  самоврядування  в  Україні"
( 1к/95-ВР ) нормативні акти органів виконавчої влади, пов'язані з
введенням нових видів податків  і  обов'язкових  платежів,  зміною
податкових ставок,  об'єктів  і суб'єктів оподаткування,  наданням
податкових пільг,  а  також  внесенням  інших  змін   до   порядку
нарахування, справляння,  розподілу податків та інших обов'язкових
платежів, не  є  чинними  з  моменту  їх  прийняття,  за  винятком
випадків, коли  відповідними  законами  права  щодо  оподаткування
делеговані органам виконавчої влади.     10. Встановити,  що  з  1 січня 1996 року на основний рахунок
Державного бюджету України,  а також місцевих бюджетів всіх рівнів
зараховуються  кошти  цільових  бюджетних  (крім  Пенсійного фонду
України та коштів  соціального  страхування),  а  також  будь-яких
позабюджетних  фондів,  створених  згідно  з  законами  України  і
нормативними актами органів виконавчої влади України.     11. Встановити   граничний   рівень   перерозподілу  валового
внутрішнього продукту  (ВВП)  через   зведений   бюджет   України,
включаючи  відрахування  до  Пенсійного  фонду України і державних
позабюджетних фондів не вище 45-47 відсотків валового внутрішнього
продукту.     12. Доручити Кабінету Міністрів  України  у  місячний  термін
подати  пропозиції і розрахунки щодо встановлення граничного рівня
вилучення прибутку у підприємств всіх форм  власності  за  рахунок
усіх видів податків, зборів та інших обов'язкових платежів.     13. Встановити,  що державні цільові і галузеві фонди, які не
передбачені  Законом  України  "Про систему оподаткування",  мають
своїм джерелом виключно  прибуток  підприємств,  який  залишається
після сплати усіх податків і обо'язкових платежів. Відрахування до
цих фондів можуть здійснюватися тільки на договірних  добровільних
засадах.     14. Віднести Закон України про амортизацію до системи законів
з питань оподаткування і внести відповідні зміни до Закону України
"Про систему оподаткування".     15. Пункти  7, 9 і 13 цієї Постанови набирають чинності після
внесення Верховною  Радою  України  необхідних  змін  до   чинного
законодавства України.
 

 Голова Верховної Ради України                         О.МОРОЗ

 м.Київ, 13 грудня 1995 року
    N 466/95-ВР

                             ДОВІДКА
       про підготовку законодавчих актів з питань
              податкової реформи в Україні
             (у розрізі етапів проходження)

 ————————————————————————————————————————————————————————————————
  N |  Назва законодавчого акта  | Дата розгляду    | Планується
 п/п|                            | Верховною Радою  | завершення
    |                            |    України       | розгляду
 ————————————————————————————————————————————————————————————————           1. Законодавчі акти, розгляд яких завершено
                Верховною Радою України

  1. Проект Закону України  про   Відхилено     при   Розгляд
стабілізаційний податок      прийнятті  Закону   завершено
                             України "Про Дер-
                             жавний бюджет Ук-
                             раїни   на   1995
                             рік" 06.04.94
  2. Закон України "Про Держав-   Прийнято            Розгляд
ний реєстр  фізичних осіб-   22.12.94            завершено
платників податків та  ін-
ших обов'язкових платежів"
  3. Закон України "Про оподат-   Прийнято            Розгляд
кування прибутку підприєм-   28.12.94            завершено
ств"
  4. Проект Закону України  про   Відхилено           Розгляд
оподаткування незавершено-   02.06.95            завершено
го будівництва
  5. Правила застосування Зако-   Прийнято            Розгляд
ну  України "Про оподатку-   27.06.95            завершено
вання  прибутку  підприєм-
ств"
  6. Закон України "Про  засто-   Прийнято            Розгляд
сування  електронних конт-   06.07.95            завершено
рольно-касових апаратів  і
товарно-касових  книг  при
розрахунках із споживачами
у   сфері  торгівлі,  гро-
мадського  харчування   та
послуг"
  7. Закон України "Про внесен-   Прийнято            Розгляд
ня змін і доповнень до де-   11.07.95            завершено
яких  законодавчих   актів
(стосовно  приведення ста-
вок мита і податків у від-
повідність з розміром нео-
податковуваного   мінімуму
доходів громадян)
  8. Закон України "Про  акциз-   Прийнято            Розгляд
ний збір на алкогольні на-   15.09.95            завершено
пої та тютюнові вироби"
  9. Закон України  "Про  деякі   Прийнято            Розгляд
питання  оподаткування пі-   16.11.95            завершено
дакцизних товарів"

          2. Законодавчі акти, прийняті Верховною Радою
               України у першому читанні

 10. Проект Закону України  про   Прийнято            до 01.07.96
прибутковий податок з гро-   20.01.95
мадян
 11. Проект Закону України  про   На  доопрацюванні   до 01.03.96
перелік  товарів  (продук-   в  КМ у зв'язку з
ції), на які встановлюєть-   уніфікацією  ста-
ся акцизний збір, та став-   вок     акцизного
ки цього збору               збору 26.04.95
 12. Проект Закону України  про   На  доопрацюванні   до 01.01.97
податок  на нерухоме майно   в КМ 07.06.95
громадян
 13. Проект Закону України  про   На доопрацюванні в  до 01.01.97
декларування   доходів   і   КМ і Комісії
майна громадян                   05.07.95
 14. Проект Закону України  про   Прийнято            до 01.07.96
внесення  змін і доповнень   05.07.95
до  Закону  України   "Про
Державну  податкову службу
в Україні"  (у  зв'язку  з
прийняттям  Закону України
"Про Державний реєстр  фі-
зичних  осіб-платників по-
датків та інших обов'язко-
вих платежів")
 15. Проект Закону України  про   Прийнято            до 15.12.95
внесення  змін і доповнень   17.11.95
до  Закону  України   "Про
застосування   електронних
контрольно-касових апаратів
і товарно-касових книг при
розрахунках із споживачами
у   сфері  торгівлі,  гро-
мадського  харчування   та
послуг"

             3. Законодавчі акти, прийняті  у другому
                        читанні

 16. Проект Закону України  про   Прийнято            до  15.12.95
податок  на добавлену вар-   23.03.95            визначитись
     тість                                            щодо доціль-
                                                 ності  прий-
                                                 няття
 17. Проект Закону України  про   Прийнято            до 15.12.95
державне  регулювання  ви-   21.11.95     робництва і торгівлі спир-     том етиловим,  коньячним і     плодовим, алкогольними на-     поями і тютюновими вироба-     ми

             4. Законодавчі акти, внесені на розгляд
       Верховної Ради України, але не розглянуті

 18. Проект Закону України  про   Внесено на  розг-   До 01.01.97.
податок на майно підприєм-   ляд Верховної Ра-   Доручено Ко-
     ств                          ди        України   місії подати
                             10.07.95. Розгля-   пропозиції
                             нуто   на   сесії   ВРУ щодо до-
                             13.12.95            цільності
                                                 розгляду за-
                                                 конопроекту
 19. Основні положення податко-   Розглядаються
вої політики в Україні       Верховною   Радою
                             України

              5. Законодавчі акти у стадії розробки

 20. Проект Закону України  про   Опрацьовується      до 01.02.96
внесення  змін і доповнень   в КМ
до  Закону  України   "Про
оподаткування     прибутку
підприємств"
 21. Проект Закону України  про   Опрацьовується  в   до 01.03.96
внесення  змін і доповнень   Комісії
до деяких законодавчих ак-
тів    (щодо    скасування
пільг)
 22. Проект Закону України  про   Подано         КМ   до 01.01.96
внесення  змін і доповнень   24.03.95. Опраць-
до деяких законодавчих ак-   овується в  Комі-
тів  (щодо місцевих подат-   сії
ків)
 23. Проект Закону України  про   Подано         КМ   до 01.02.96
внесення  змін і доповнень   24.05.95.   Дооп-
до  Закону  України   "Про   рацьовується    в
єдиний митний тариф"         Комісії
 24. Проект Закону України  про   Подано на розгляд   до 01.01.96
Державну  податкову службу   Президії ВР Укра-
в Україні"  (у  зв"язку  з   їни 06.10.95
прийняттям  Закону України
"Про  застосування  елект-
ронних, контрольно-касових
апаратів і товарно-касових
книг  при  розрахунках  із
споживачами у  сфері  тор-
гівлі, громадського харчу-
вання та послуг")
 25. Проект Закону України  про   Подано КМ           до 01.01.96
патентування  деяких видів   23.10.95
підприємницької діяльності
 26. Проект Закону України  про   Подано   народним   до 01.01.96
внесення  змін і доповнень   депутатом України
до деяких законодавчих ак-   Терьохіним
тів  з метою посилення ад-   01.11.95. Опраць-
ресності  соціального  за-   овується в  Комі-
хисту населення              сії
 27. Проект Закону України  про   Знаходиться    на   до 01.01.96
акцизний збір                візуванні в КМ до
                             30.11.95
 28. Проект Закону України  про   Опрацьовується  в   до 01.01.96
ставки оподаткування тютю-   Комісії
нових виробів
 29. Проект Закону України  про   Опрацьовується  в   до 01.01.96
ставки оподаткування алко-   Комісії
гольних виробів
 30. Проект Закону України  про   Опрацьовується  в   до 01.04.96
порядок  переміщення това-   КМУ
рів (предметів) громадяна-
ми через митний кордон Ук-
раїни