П О С Т А Н О В АВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про Основні положення податкової політики іподаткову реформу в Україні
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є :
1. Схвалити в першому читанні Основні положення податкової
політики в Україні, розроблені Робочою групою, створеною Президією
Верховної Ради України, і доопрацьовані постійною Комісією
Верховною Радою України з питань фінансів і банківської
діяльності. 2. Комісії Верховної Ради України з питань фінансів і
банківської діяльності з урахуванням пропозицій та зауважень,
поданих постійними комісіями Верховної Ради України і народними
депутатами України, подати у двотижневий термін на розгляд
Верховної Ради України доопрацьований проект Основних положень
податкової політики в Україні. 3. Встановити термін завершення розробки Податкового кодексу
України і прийняття основних законів з питань податкової реформи -
1 січня 1998 року. Метою податкової реформи визначити пом'якшення
податкової політики, стимулювання вітчизняного виробництва і
скорочення некритичного імпорту. 4. Затвердити календарний графік прийняття Верховною Радою
України законів з питань податкової реформи (додається). Доручити доопрацювання законопроектів з питань податкової
реформи Комісії Верховної Ради України з питань фінансів і
банківської діяльності за участю Кабінету Міністрів України, інших
постійних комісій Верховної Ради України і народних депутатів
України. 5. Комісії Верховної Ради України з питань фінансів і
банківської діяльності у двотижневий термін доопрацювати проект
Закону України про податок на добавлену вартість, передбачивши
впровадження механізму щомісячного відшкодування з державного
бюджету перевищення сум податків на добавлену вартість, сплачених
підприємствами у складі матеріальних витрат, над сумами податків,
отриманих ними у складі ціни реалізації продукції (робіт, послуг),
у тому числі при її експорті. Кабінету Міністрів України у двотижневий термін подати
пропозиції щодо скорочення пільг, встановлених згідно з Декретом
Кабінету Міністрів України "Про податок на добавлену вартість"
( 14-92 ). 6. Кабінету Міністрів України разом з відповідними постійними
комісіями Верховної Ради України у двотижневий термін розглянути
пропозиції стосовно пом'якшення податкової політики в Україні і
подати висновки та відповідні розрахунки з цього питання на
розгляд Верховної Ради України щодо: 1) обмеження невиправданої диференціації ставок плати за
землю і встановлення граничного рівня плати за землю; 2) формування коштів фонду для здійснення заходів щодо
ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального
захисту населення і Фонду соціального захисту інвалідів шляхом
встановлення фіксованого відсотка від загального обсягу видаткової
частини Державного бюджету України на відповідний рік, скасувавши
порядок нарахування внесків до цих фондів у відсотках до фонду
оплати праці; 3) зменшення відрахувань до Фонду сприяння зайнятості
населення від двох до одного відсотка фонду оплати праці; 4) створення фонду сприяння конверсії у складі Державного
бюджету України; 5) створення державного інноваційного фонду у складі
Державного бюджету України; 6) обов'язкових відрахувань на утримання автомобільних шляхів
з спрямуванням цих коштів до відповідних бюджетів; 7) зміни бази нарахування комунального податку; 8) виведення Пенсійного фонду України із складу Державного
бюджету України з розміщенням у повному обсязі грошових залишків
у Державних казначейських зобов'язаннях та поетапного зменшення
ставок відрахувань на соціальне та пенсійне забезпечення; 9) звільнення від оподаткування благодійних внесків та
підприємств, які здійснюють благодійну або культурно-освітню
неприбуткову діяльність; 10) перерозподілу видів податків, які в повному обсязі
зараховуються до місцевих бюджетів та ставки по яких
встановлюються місцевими Радами, та інших пропозицій постійних
комісій Верховної Ради України. 7. Встановити, що в Україні справляються тільки ті податки і
обов'язкові платежі, які передбачені Законом України "Про систему
оподаткування" ( 1251-12 ). Податки і обов'язкові платежі,
справляння яких не передбачено Законом України "Про систему
оподаткування", сплаті не підлягають. 8. Встановити, що введення нових податків і обов'язкових
платежів, зміна податкових ставок і механізму справляння податків
та обо'язкових платежів не можуть запроваджуватись Законом України
про Державний бюджет на відповідний рік. 9. Роз'яснити, що згідно з положеннями статті 18 Закону
України "Про державну владу і місцеве самоврядування в Україні"
( 1к/95-ВР ) нормативні акти органів виконавчої влади, пов'язані з
введенням нових видів податків і обов'язкових платежів, зміною
податкових ставок, об'єктів і суб'єктів оподаткування, наданням
податкових пільг, а також внесенням інших змін до порядку
нарахування, справляння, розподілу податків та інших обов'язкових
платежів, не є чинними з моменту їх прийняття, за винятком
випадків, коли відповідними законами права щодо оподаткування
делеговані органам виконавчої влади. 10. Встановити, що з 1 січня 1996 року на основний рахунок
Державного бюджету України, а також місцевих бюджетів всіх рівнів
зараховуються кошти цільових бюджетних (крім Пенсійного фонду
України та коштів соціального страхування), а також будь-яких
позабюджетних фондів, створених згідно з законами України і
нормативними актами органів виконавчої влади України. 11. Встановити граничний рівень перерозподілу валового
внутрішнього продукту (ВВП) через зведений бюджет України,
включаючи відрахування до Пенсійного фонду України і державних
позабюджетних фондів не вище 45-47 відсотків валового внутрішнього
продукту. 12. Доручити Кабінету Міністрів України у місячний термін
подати пропозиції і розрахунки щодо встановлення граничного рівня
вилучення прибутку у підприємств всіх форм власності за рахунок
усіх видів податків, зборів та інших обов'язкових платежів. 13. Встановити, що державні цільові і галузеві фонди, які не
передбачені Законом України "Про систему оподаткування", мають
своїм джерелом виключно прибуток підприємств, який залишається
після сплати усіх податків і обо'язкових платежів. Відрахування до
цих фондів можуть здійснюватися тільки на договірних добровільних
засадах. 14. Віднести Закон України про амортизацію до системи законів
з питань оподаткування і внести відповідні зміни до Закону України
"Про систему оподаткування". 15. Пункти 7, 9 і 13 цієї Постанови набирають чинності після
внесення Верховною Радою України необхідних змін до чинного
законодавства України.
Голова Верховної Ради України О.МОРОЗ
м.Київ, 13 грудня 1995 рокупро підготовку законодавчих актів з питань
податкової реформи в Україні
(у розрізі етапів проходження)
———————————————————————————————————————————————————————————————— N | Назва законодавчого акта | Дата розгляду | Планується п/п| | Верховною Радою | завершення | | України | розгляду ———————————————————————————————————————————————————————————————— 1. Законодавчі акти, розгляд яких завершеноВерховною Радою України
1. Проект Закону України про Відхилено при Розглядстабілізаційний податок прийнятті Закону завершено
України "Про Дер-
жавний бюджет Ук-
раїни на 1995
рік" 06.04.94
2. Закон України "Про Держав- Прийнято Розглядний реєстр фізичних осіб- 22.12.94 завершено
платників податків та ін-
ших обов'язкових платежів"
3. Закон України "Про оподат- Прийнято Розглядкування прибутку підприєм- 28.12.94 завершено
ств"
4. Проект Закону України про Відхилено Розглядоподаткування незавершено- 02.06.95 завершено
го будівництва
5. Правила застосування Зако- Прийнято Розглядну України "Про оподатку- 27.06.95 завершено
вання прибутку підприєм-
ств"
6. Закон України "Про засто- Прийнято Розглядсування електронних конт- 06.07.95 завершено
рольно-касових апаратів і
товарно-касових книг при
розрахунках із споживачами
у сфері торгівлі, гро-
мадського харчування та
послуг"
7. Закон України "Про внесен- Прийнято Розглядня змін і доповнень до де- 11.07.95 завершено
яких законодавчих актів
(стосовно приведення ста-
вок мита і податків у від-
повідність з розміром нео-
податковуваного мінімуму
доходів громадян)
8. Закон України "Про акциз- Прийнято Розглядний збір на алкогольні на- 15.09.95 завершено
пої та тютюнові вироби"
9. Закон України "Про деякі Прийнято Розглядпитання оподаткування пі- 16.11.95 завершено
дакцизних товарів"
2. Законодавчі акти, прийняті Верховною РадоюУкраїни у першому читанні
10. Проект Закону України про Прийнято до 01.07.96прибутковий податок з гро- 20.01.95
мадян
11. Проект Закону України про На доопрацюванні до 01.03.96перелік товарів (продук- в КМ у зв'язку з
ції), на які встановлюєть- уніфікацією ста-
ся акцизний збір, та став- вок акцизного
ки цього збору збору 26.04.95
12. Проект Закону України про На доопрацюванні до 01.01.97податок на нерухоме майно в КМ 07.06.95
громадян
13. Проект Закону України про На доопрацюванні в до 01.01.97декларування доходів і КМ і Комісії
майна громадян 05.07.95
14. Проект Закону України про Прийнято до 01.07.96внесення змін і доповнень 05.07.95
до Закону України "Про
Державну податкову службу
в Україні" (у зв'язку з
прийняттям Закону України
"Про Державний реєстр фі-
зичних осіб-платників по-
датків та інших обов'язко-
вих платежів")
15. Проект Закону України про Прийнято до 15.12.95внесення змін і доповнень 17.11.95
до Закону України "Про
застосування електронних
контрольно-касових апаратів
і товарно-касових книг при
розрахунках із споживачами
у сфері торгівлі, гро-
мадського харчування та
послуг"
3. Законодавчі акти, прийняті у другомучитанні
16. Проект Закону України про Прийнято до 15.12.95податок на добавлену вар- 23.03.95 визначитись тість щодо доціль-
ності прий-
няття
17. Проект Закону України про Прийнято до 15.12.95державне регулювання ви- 21.11.95 робництва і торгівлі спир- том етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними на- поями і тютюновими вироба- ми
4. Законодавчі акти, внесені на розглядВерховної Ради України, але не розглянуті
18. Проект Закону України про Внесено на розг- До 01.01.97.податок на майно підприєм- ляд Верховної Ра- Доручено Ко- ств ди України місії подати
10.07.95. Розгля- пропозиції
нуто на сесії ВРУ щодо до-
13.12.95 цільності
розгляду за-
конопроекту
19. Основні положення податко- Розглядаютьсявої політики в Україні Верховною Радою
України
5. Законодавчі акти у стадії розробки
20. Проект Закону України про Опрацьовується до 01.02.96внесення змін і доповнень в КМ
до Закону України "Про
оподаткування прибутку
підприємств"
21. Проект Закону України про Опрацьовується в до 01.03.96внесення змін і доповнень Комісії
до деяких законодавчих ак-
тів (щодо скасування
пільг)
22. Проект Закону України про Подано КМ до 01.01.96внесення змін і доповнень 24.03.95. Опраць-
до деяких законодавчих ак- овується в Комі-
тів (щодо місцевих подат- сії
ків)
23. Проект Закону України про Подано КМ до 01.02.96внесення змін і доповнень 24.05.95. Дооп-
до Закону України "Про рацьовується в
єдиний митний тариф" Комісії
24. Проект Закону України про Подано на розгляд до 01.01.96Державну податкову службу Президії ВР Укра-
в Україні" (у зв"язку з їни 06.10.95
прийняттям Закону України
"Про застосування елект-
ронних, контрольно-касових
апаратів і товарно-касових
книг при розрахунках із
споживачами у сфері тор-
гівлі, громадського харчу-
вання та послуг")
25. Проект Закону України про Подано КМ до 01.01.96патентування деяких видів 23.10.95
підприємницької діяльності
26. Проект Закону України про Подано народним до 01.01.96внесення змін і доповнень депутатом України
до деяких законодавчих ак- Терьохіним
тів з метою посилення ад- 01.11.95. Опраць-
ресності соціального за- овується в Комі-
хисту населення сії
27. Проект Закону України про Знаходиться на до 01.01.96акцизний збір візуванні в КМ до
30.11.95
28. Проект Закону України про Опрацьовується в до 01.01.96ставки оподаткування тютю- Комісії
нових виробів
29. Проект Закону України про Опрацьовується в до 01.01.96ставки оподаткування алко- Комісії
гольних виробів
30. Проект Закону України про Опрацьовується в до 01.04.96порядок переміщення това- КМУ
рів (предметів) громадяна-
ми через митний кордон Ук-
раїни
