КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

                        П О С Т А Н О В А
               від 30 січня 1996 р. N 140
                          Київ

             Про заходи щодо розвитку фондового ринку
      та вдосконалення його державного регулювання
 

     Відзначити, що зростання  обсягу  операцій  на  ринку  цінних
паперів України не в повній мірі забезпечується розробкою надійних
ринкових регуляторів, механізмів його контролю.     Недостатнім є  рівень організаційної оформленості біржового і
позабіржового ринків   цінних   паперів.   Нині   законодавчо   не
врегульовано створення таких важливих інститутів вторинного ринку,
як саморегулівні        організації,        депозитарні         та
клірингово-розрахункові установи.  Загострилася  проблема  ведення
реєстрів акціонерів акціонерних товариств незалежними установами.     Темпи формування  фондового ринку та створення необхідної для
його обслуговування інфраструктури відстають від темпів проведення
приватизації.     Державна комісія з цінних паперів  та  фондового  ринку,  яка
повинна здійснювати  комплексні  організаційно-правові заходи щодо
регулювання ринку  цінних  паперів  України,  не   має   достатніх
повноважень, оскільки  функції регулювання та контролю розпорошені
між різними міністерствами та відомствами.     Недостатньо розроблені    і    задіяні    механізми   захисту
інвесторів, як  вітчизняних,  так  і  іноземних,   від    можливих
фінансових втрат   на   фондовому   ринку,  що  гальмує  залучення
інвестицій в економіку України.     Більшість вітчизняних  торговців  цінними  паперами  не мають
достатніх власних капіталів і  технічних  можливостей,  необхідних
для обслуговування первинного та, тим більше, вторинного ринку.     В умовах    недостатнього    розвитку    та    організаційної
неоформленості вторинного  ринку спостерігається тенденція відтоку
значних пакетів  акцій  інвестиційно   привабливих   об'єктів   до
іноземних інвесторів.     З метою подальшого розвитку  ринкових  реформ,  вдосконалення
контролю держави   за  розвитком  фондового  ринку  та  реалізації
Концепції функціонування  і  розвитку  фондового  ринку   України,
схваленої Верховною Радою України, Кабінет     Міністрів   України
п о с т а н о в л я є:

     1. Державній комісії з цінних паперів  та  фондового ринку  в
межах її компетенції протягом першого півріччя 1996 року:     затвердити нормативно-методичні  документи  з  питань   вимог
майнового і  фінансового  стану  учасників  ринку  цінних  паперів
(банків, емітентів,  фінансових   посередників),   їх   фінансової
звітності відповідно до міжнародних стандартів;     підготувати разом з Антимонопольним комітетом пропозиції  про
розмежування повноважень  Державної  комісії  з  цінних паперів та
фондового ринку і Антимонопольного комітету з питань  контролю  за
діяльністю на ринку цінних паперів;     забезпечити розробку    єдиних    стандартів     і     правил
функціонування фондових бірж та позабіржових торгово-інформаційних
систем (мереж) та їх взаємодію з інфраструктурними інститутами;     виступити засновником друкованого засобу масової інформації з
питань функціонування фондового ринку;     разом з  Фондом  державного  майна забезпечити створення умов
для розвитку   ринкових   інституційних   утворень   (депозитарії,
розрахунково-клірингові установи, незалежні реєстратори тощо).     Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку разом з
Агентством координації  міжнародної  технічної допомоги погодити у
двомісячний термін  напрями   отримання   міжнародної    технічної
допомоги, що    надається   Україні   іноземними   державами   для
забезпечення формування ринку капіталів  відповідно  до  світового
досвіду.     2. Фонду державного майна, Державній комісії з цінних паперів
та фондового  ринку,  Міністерству  фінансів забезпечити до травня
1996 р.  перевірку дотримання  вимог  законодавства  щодо  ведення
реєстрів акціонерів  акціонерних  товариств,  створених  у процесі
приватизації, та подати Кабінетові Міністрів України матеріали  за
результатами перевірки.     3. Антимонопольному  комітету,  Державній  комісії  з  цінних
паперів та фондового ринку,  Фонду державного майна,  Міністерству
фінансів розробити  і  затвердити  порядок   обміну   інформацією,
необхідною для  аналізу  економічної  концентрації на ринку цінних
паперів і недопущення формування монопольних утворень.     4. Державній  комісії  з  цінних  паперів та фондового ринку,
Міністерству фінансів,  Фонду  державного  майна  разом  з  іншими
заінтересованими міністерствами  і  відомствами  вжити  заходів до
підготовки і  проведення  перереєстрації   протягом   1996    року
фінансових посередників  і  підготувати  пропозиції про внесення у
разі потреби відповідних змін до актів законодавства з цих питань.     5. Державній  комісії  з  цінних  паперів та фондового ринку,
Міністерству фінансів,  Фонду державного  майна,  Антимонопольному
комітету, Міністерству  економіки,  Міністерству  юстиції разом  з
Національним банком у двотижневий  термін  подати  пропозиції  про
створення міжвідомчої  групи для опрацювання законодавчих та інших
нормативних актів з питань розвитку фондового ринку.
 

     Прем'єр-міністр України                      Є.МАРЧУК

              Перший заступник
Міністра Кабінету Міністрів України          М.СЕЛІВОН

     Інд.18