МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
Н А К А З
N 459 від 02.07.96 Зареєстровано в Міністерствім.Київ юстиції України
16 липня 1996 р.
vd960702 vn459 за N 357/1382
Про затвердження Інструкції про порядок оформленнята видачі паспортів громадянина України і проїзних
документів дитини для виїзду за кордон
З метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів
України від 31 березня 1995 року N 231 ( 231-95-п ) "Про
затвердження Правил оформлення і видачі паспортів громадянина
України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх
тимчасового затримання та вилучення", Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Інструкцію про порядок оформлення та видачі
паспортів громадянина України і проїзних документів дитини для
виїзду за кордон (додається).
2. Начальникам ГУМВС України в Криму, м.Києві й Київській
області, УМВС України в областях та м.Севастополі: 2.1. Організувати вивчення Інструкції з особовим складом
паспортної служби органів внутрішніх справ та забезпечити
неухильне дотримання її вимог. 2.2. Забезпечити паспортну службу необхідною кількістю
штампів та бланків відповідного зразка, передбачених додатками
NN 1-7 до цієї Інструкції.
3. Наказ оголосити керівному складу ГУМВС України в Криму,
м.Києві й Київській області, УМВС України в областях і
м.Севастополі та особовому складу підрозділів паспортної служби
органів внутрішніх справ України. 4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника
міністра генерал-майора міліції Чернишова В.С. та начальника ГУАСМ
МВС України (Білоконя М.В.).
Міністр
генерал-лейтенант міліції Ю.Ф.Кравченко
Затвердженонаказом Міністерства внутрішніх
справ України від 02.07.96 р.
про порядок оформлення та видачі паспортів
громадянина України і проїзних документів
дитини для виїзду за кордон
1. Загальні положення
1.1. Ця Інструкція розроблена відповідно до Правил оформлення
і видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і
проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та
вилучення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від
31 березня 1995 року N 231 ( 231-95-п ). 1.2. Заяви-анкети про видачу паспорта громадянина України для
виїзду за кордон (надалі - закордонний паспорт) приймаються
працівниками паспортної служби органу внутрішніх справ за умови
подання особою, яка досягла 18-річного віку та постійно проживає в
Україні, усіх документів, передбачених Правилами оформлення і
видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і
проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення
( 231-95-п ) (надалі - Правила). Заява-анкета про видачу закордонного паспорта, як правило,
подається за місцем постійного проживання особи. У виняткових
випадках заява-анкета про видачу закордонного паспорта може бути
прийнята паспортною службою за місцем навчання або роботи учнів,
студентів та осіб, які працюють за договорами чи контрактами й
виїхали у зв'язку з цими обставинами з місця свого постійного
проживання на території України. У такому випадку у разі
позитивного вирішення питання до органу внутрішніх справ за місцем
постійного проживання заявника надсилається відповідна інформація. У разі неподання документів, передбачених п.9 Правил,
клопотання до розгляду не приймаються, а заявникам даються
відповідні роз'яснення. 1.3. Для самостійного виїзду за кордон неповнолітньої дитини
оформлення проїзного документа дитини здійснюється на підставі
нотаріально засвідченої заяви батьків або законних представників
батьків чи дітей. Для дітей віком від 14 до 18 років у заяві
зазначається, що підстав, які, згідно з чинним законодавством
України, обмежують їх право на виїзд за кордон, немає. Видача цим особам закордонних паспортів провадиться тільки за
наявності документального підтвердження відповідних вимог держави,
до якої здійснюється виїзд, або вимог міжнародної організації, для
участі в заходах якої виїзд здійснюється. 1.4. Під час розгляду заяв про видачу закордонних паспортів
працівники органів внутрішніх справ повинні забезпечити реалізацію
закріпленого законодавством України права кожного громадянина на
виїзд за межі України, яке може бути тимчасово обмежене тільки у
випадках, передбачених законодавством. 1.5. У виняткових випадках, пов'язаних з терміновим виїздом
за кордон, особа, що подала за місцем постійного проживання
заяву-анкету про оформлення закордонного паспорта, може одержати
його за місцем тимчасового перебування. Для органів внутрішніх
справ за місцем тимчасового перебування особи підставою для видачі
закордонного паспорта є письмове клопотання заявника та згода
керівництва підрозділу паспортної, реєстраційної та міграційної
роботи, яке розглядало подані матеріали за місцем постійного
проживання. У таких випадках у паспорті громадянина України (надалі -
внутрішній паспорт) заявника робиться відповідний запис, а
повідомлення про видачу закордонного паспорта надсилається до
органу внутрішніх справ за місцем його постійного проживання для
внесення цих даних в облікову картку (додаток N 1 до Інструкції). 1.6. Під час прийняття заяви-анкети працівники паспортної
служби перевіряють правильність її заповнення, звіряють зазначені
в ній відомості з даними внутрішнього паспорта і після того, як
поставлять свій підпис за одержання заяви, несуть персональну
відповідальність за вірогідність її даних. Під час розглядання внутрішнього паспорта заявника особливу
увагу слід звертати на належність документа даній особі, для чого
вміщена в ньому фотографія порівнюється із зовнішністю
пред'явника. Встановлюється, чи є документ дійсним (тобто виданим
відповідними органами, чи має він необхідні підписи, печатки та
інші реквізити), чи немає там слідів виправлень, витравлювання,
підробки відбитків печатки та штампів, переклеювання фотографічних
карток, заміни внутрішніх аркушів (номер та серія на всіх аркушах
паспорта повинні збігатися). У разі потреби заявникові пропонується дати додаткові
пояснення або зробити уточнення. 1.7. Прийняті матеріали реєструються в журналі обліку і
громадянам не повертаються.
2. Перевірка підстав, що перешкоджають видачізакордонного паспорта
2.1. Міськрайоргани внутрішніх справ після прийому заяв-анкет
на видачу закордонних паспортів здійснюють протягом п'яти діб
перевірку заявників за обліком осіб, взятих на
оперативно-розшуковий облік, та за обліком осіб, що перебувають
під адміністративним наглядом. Після закінчення перевірки прийняті заяви-анкети та додані до
них документи з результатами перевірки надсилаються ГУМВС, УМВС за
підпорядкованістю. 2.2. ГУМВС, УМВС після надходження матеріалів з
міськрайорганів внутрішніх справ протягом 10 діб здійснюють
перевірку за обліками підрозділів паспортної, реєстраційної і
міграційної роботи та інформаційного бюро. Перевірка за обліками інформаційного бюро може здійснюватися
як за встановленою формою, так і шляхом надсилання в ІБ
заяв-анкет, що містять необхідні дані. За необхідності документального підтвердження факту
постійного проживання (прописки) заявника, здійснюється перевірка
за обліками адресно-довідкового бюро ГУМВС, УМВС. Особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ та співробітники Служби безпеки за обліками інформаційних
бюро не перевіряються. 2.3. Заявники, що проживають на території Автономної
Республіки Крим або областей України менше п'яти років і клопочуть
про видачу закордонного паспорта, підлягають додатковій перевірці
за обліками УПР (ВПР) і МР та інформаційних бюро ГУМВС, УМВС за
місцем попереднього проживання в Україні в останні п'ять років,
шляхом надсилання запитів. 2.4. Особи, що були засуджені, підлягають перевірці за
обліками народних судів за місцем засудження, звідки, за
необхідності, запитуються відомості про заборгованість згідно з
виконавчими листами. 2.5. У разі надходження до органів внутрішніх справ судових
рішень, вироків або офіційних повідомлень про обставини, які
перешкоджають виїзду (стаття 6 Закону України "Про порядок виїзду
з України і в'їзду в Україну громадян України" ( 3857-12 ),
розгляд заяви-анкети про видачу закордонного паспорта
припиняється, про що негайно повідомляється заявникові. 2.6. Після здійснення в органах внутрішніх справ перевірки
заява-анкета надсилається на узгодження до органів Служби безпеки
України, які у строк, що не перевищує 20 днів, з'ясовують, чи
провадилася перевірка заявника у зв'язку з допуском до відомостей,
які становлять державну таємницю, після чого інформують органи
внутрішніх справ. Відповідно до вимог Закону України "Про державну таємницю"
( 3855-12 ) заява-анкета надсилається на узгодження в органи
Служби безпеки України тільки у випадку клопотання заявника про
видачу закордонного паспорта для виїзду на постійне проживання в
іншу державу. 2.7. За наявності матеріалів про перевірку заявника Службою
безпеки України у зв'язку з допуском до держтаємниці відповідний
підрозділ паспортної, реєстраційної та міграційної роботи надсилає
запит безпосередньо до установи, підприємства (об'єднання) чи
організації, де він працював, стосовно його обізнаності з
відомостями, що становлять державну таємницю, про можливе
відмовлення цій особі в праві на одержання закордонного паспорта
або обмеження права на користування закордонним паспортом на
певний строк. Спірні питання щодо фактичної обізнаності громадян з
державною таємницею розглядає Державний комітет України з питань
державних секретів.
3. Прийняття рішень за заявами про видачузакордонного паспорта
3.1. За результатами розгляду заяви-анкети громадянина про
видачу закордонного паспорта приймається рішення, що є підставою
для видачі йому паспорта або для відмови в його видачі. Рішення приймають: - начальники підрозділів ПР і МР ГУМВС України в Криму,
м.Києві та Київській області, УМВС України в областях і
м.Севастополі, райуправлінь або їх заступники; - начальники відділів міськрайорганів внутрішніх справ або їх
заступники*.
_____________* Право приймати рішення надається МВС України на підставі
мотивованих письмових клопотань керівників ГУМВС, УМВС.
_____________* Право приймати рішення надається МВС України на підставі
мотивованих письмових клопотань керівників ГУМВС, УМВС.
Рішення оформляється проставленням мастикового штампу на
заяві-анкеті (додаток N 2 до Інструкції), підписується старшим
інспектором (інспектором) і затверджується: - в ГУМВС (УМВС, РУМВС) - начальником (заступником
начальника) підрозділу ПР і МР; - у МРВВС - начальником органу або його заступником. Рішення приймаються з урахуванням того, що строк давності
повідомлень інформаційних бюро не повинен перевищувати одного
місяця. 3.2. У разі відхилення клопотання про видачу заявникові
закордонного паспорта готується аргументований висновок з
посиланням на причини, передбачені статтею 6 Закону України "Про
порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України"
( 3857-12 ) (додаток N 3 до Інструкції). Повідомлення про відмову у видачі закордонного паспорта
заявникові надсилається в письмовій формі (додаток N 4 до
Інструкції). 3.3. Рішення про видачу закордонного паспорта дійсне протягом
шести місяців від дня його прийняття. На прохання громадян цей
строк може бути продовжений ще на півроку. При цьому, якщо анкетні
дані, повідомлені заявником, залишилися без змін, подається заява
довільної форми, до якої додається довідка з місця роботи. В інших
випадках подається заява-анкета встановленої форми. Продовження строку здійснюється на підставі письмового
висновку. Матеріали з повторними клопотаннями, а також матеріали членів
однієї родини долучаються до наявних виїзних справ. Після видачі закордонного паспорта у внутрішньому паспорті
громадянина України проставляється штамп і робиться відповідний
запис (додаток N 5 до Інструкції). Особа, яка одержує закордонний паспорт, дає розписку в його
одержанні (додаток N 6 до Інструкції). Паспорт видається заявникові, а також його батькам, опікунам,
піклувальникам у разі пред'явлення ними свого паспорта. У
виняткових випадках паспорт може бути виданий іншій особі за
дорученням заявника.
4. Використання закордонних паспортів
4.1. Закордонний паспорт зберігається у власника і подається
до органу внутрішніх справ у випадках, коли необхідно продовжити
строк дії паспорта або замінити його. 4.2. У разі неможливості, через відсутність вільних сторінок
для проставлення віз, термінового використання закордонного
паспорта, 10-річний строк дії якого, встановлений Законом, ще не
закінчився, особі за заявою довільної форми (після перевірки за
обліками інформаційного бюро за місцем постійного проживання)
оформляється новий паспорт на строк, що залишився. 4.3. Для використання паспорта для виїзду за кордон на
постійне поживання на сторінці 4 закордонного паспорта (а у разі
її заповнення на наступній сторінці) проставляється штамп (додаток
N 7 до Інструкції), який скріплюється візовою печаткою.4.4. На прохання громадян в закордонні паспорти може бути
внесений запис: "У внутрішньому паспорті гр.______________
відмітки про реєстрацію шлюбу немає". 4.4. На прохання громадян в закордонні паспорти може бути
внесений запис: "У внутрішньому паспорті гр.______________
відмітки про реєстрацію шлюбу немає". Запис робиться на сторінках, відведених для особливих
відміток, засвідчується підписом та скріплюється візовою печаткою
посадової особи. Цей запис анулюється у випадку зміни сімейного
стану. 4.5. Внесення в закордонні паспорти відомостей про дітей, які
народилися в період розгляду клопотання про видачу паспорта для
виїзду на постійне проживання, здійснюється на підставі заяви обох
батьків та свідоцтва про народження дітей. 4.6. У разі надходження до органів внутрішніх справ заяв про
втрату закордонного паспорта про це останні негайно повідомляють
ГУМВС, УМВС за підпорядкованістю, які, у свою чергу, повідомляють
МЗС України та Держкомкордон України про визнання такого паспорта
недійсним. Питання про оформлення закордонного паспорта замість
втраченого вирішується, як правило, керівництвом тієї паспортної
служби ГУМВС, УМВС, яка приймала рішення про його видачу, після
ретельної перевірки обставин втрати закордонного паспорта,
встановлення особи заявника, серії та номера документа. У
виняткових випадках видача нового закордонного паспорта
здійснюється за місцем подання заяви про втрату паспорта з
урахуванням думки ГУМВС, УМВС, яке видало паспорт. Діловодство з питань оформлення закордонних паспортів
здійснюється у відповідності з наказами МВС України N 581 -
1993 рік та N 7 - 1994 рік.
Додаток N 1до Інструкції про порядок оформлення
та видачі паспортів громадянина
України і проїзних документів дитини
для виїзду за кордон, затвердженої
наказом МВС України від 02.07.96 р.
на особу, яка порушує клопотання
про видачу закордонного паспорта
__________________________________________________________________
______________________________________________________ Місце дляпрізвище, ім'я та по батькові фотокартки ______________________________________________________
число, місяць, рік народження __________________________________________________________________
місце народження __________________________________________________________________
країна виїзду зазначається у разі видачі паспорта для виїзду за __________________________________________________________________кордон на постійне проживання __________________________________________________________________
адреса постійного місця проживання (прописки) __________________________________________________________________
серія, номер, дата видачі закордонного паспорта, ким виданий
Зворотний бік картки
__________________________________________________________________причини відмови у видачі паспорта __________________________________________________________________
номер справи, заяви-анкети __________________________________________________________________
примітки __________________________________________________________________
прізвище і підпис працівника, що заповнив картку __________________________________________________________________
Розмір картки 200 мм x 150 мм
Додаток N 2до Інструкції про порядок оформлення
та видачі паспортів громадянина
України і проїзних документів дитини
для виїзду за кордон, затвердженої
наказом МВС України від 02.07.96 р.
N 459
Штамп про дозвіл на видачузакордонного паспорта
Гр.__________________________________________________________прізвище, ім'я та по батькові
видачу паспорта для виїзду за кордон дозволити
Старший інспектор (інспектор) ___________________________________ __________________________________________________________________Особистий підпис Розшифрування підпису
Затверджую Нач. УПР (ВПР) і МР ГУМВС (УМВС) _________________________________найменування органу внутрішніх __________________________________________________________________
справ __________________________________________________________________
Особистий підпис Розшифрування підпису
"___" ____________ 199__ р.
Розмір штампа 90 мм x 70 мм
Примітка. У міськрайорганах висновок затверджується начальником(заступником начальника) МРВВС.
Додаток N 3до Інструкції про порядок оформлення
та видачі паспортів громадянина
України і проїзних документів дитини
для виїзду за кордон, затвердженої
наказом МВС України від 02.07.96 р.
Начальник УПР (ВПР) і МР ГУМВС (УМВС)
України в ___________________________ _____________________________________
найменування органу внутрішніх справ _____________________________________
звання, підпис, прізвище, ініціали
"_____" ____________________ 199__ р.
Висновокпро відмову у видачі закордонного паспорта
Я, ст.інспектор відділення ПР і МР Вишгородського РВ ГУМВС
України в Київській області капітан міліції Гончаренко Віктор
Іванович, розглянувши матеріали про видачу закордонного паспорта
громадянину України Петренку Петру Івановичу, встановив:
20 березня 1996 року до відділення ПР і МР Вишгородського РВ
ГУМВС України в Київській області звернувся із заявою-анкетою
громадянин України Петренко Петро Іванович, 1956 р.н., прописаний
за адресою: м.Вишгород, вул.Електриків, 28, кв.110, про видачу
йому паспорта громадянина України для тимчасових поїздок
(постійного виїзду) за кордон. У ході перевірки матеріалів установлено, що заявник
ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим
рішенням. Ця обставина документально підтверджується Вишгородським
районним судом Київської області. Згідно з рішенням суду Петренко
Петро Іванович зобов'язаний відшкодувати громадянці Мироненко
Лідії Сергіївні 230 млн.крб. Враховуючи викладене та керуючись пунктом 5 частини першої
статті 6 Закону України від 21.01.94 "Про порядок виїзду з України
і в'їзду в Україну громадян України" вважаю за необхідне тимчасово
відмовити Петренку Петру Івановичу у видачі закордонного паспорта
до виконання ним зобов'язань. Згідно з вимогами пункту 24 Правил оформлення і видачі
паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних
документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення,
затверджених постановою Кабінету Міністрів України N 231 від
31 березня 1995 року, це рішення необхідно довести до відома
заявника в письмовій формі з посиланням на вищезазначену причину
відмови.
__________________________ _________________________________Дата Особистий підпис
Додаток N 4до Інструкції про порядок оформлення
та видачі паспортів громадянина
України і проїзних документів дитини
для виїзду за кордон, затвердженої
наказом МВС України від 02.07.96 р.
N 459
______________________________________прізвище, ім'я та по батькові заявника ______________________________________
про відмову у видачі закордонного паспорта
Вашу заяву про видачу закордонного паспорта розглянуто. У
задоволенні прохання __________________ Вам тимчасово відмовлено удата рішення зв'язку __________________________________________________________
зазначаються передбачені ст.6 Закону України "Про порядок __________________________________________________________________
виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" обставини, __________________________________________________________________що перешкоджають виїзду
Начальник підрозділу ПР і МР ______________________________________найменування органу внутрішніх справ ______________________________________
Особистий підпис Розшифрування підпису
Додаток N 5до Інструкції про порядок оформлення
та видачі паспортів громадянина
України і проїзних документів дитини
для виїзду за кордон, затвердженої
наказом МВС України від 02.07.96 р.
N 459
Штамп, що проставляється у внутрішнійпаспорт громадянина України про видачу
закордонного паспорта
______________________________________Серія та номер
ЗП паспорта ______________________________________
Код Дата видачі ______________________________________
Розмір штампа 50 мм x 20 мм
Примітка. У клітинці "код" проставляється цифровий кодтериторіальності та підрозділу ПР і МР.
Додаток N 6до Інструкції про порядок оформлення
та видачі паспортів громадянина
України і проїзних документів дитини
для виїзду за кордон, затвердженої
наказом МВС України від 02.07.96 р.
N 459
Розписка в одержанні закордонного паспорта
Я, _________________________________________________________,прізвище, ім'я та по батькові
одержав(ла) паспорт громадянина України для виїзду за кордон __________________________________________________________________серія, номер, строк дії паспорта
__________________________________________________________________Розписка заповнюється у разі одержання паспорта для
тимчасових виїздів __________________________________________________________________Мені відомо, що у разі виникнення обставин, які згідно з
пунктом 1 частини 1 статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян України" обмежують право
виїзду за кордон, я повинен у місячний строк здати цей паспорт в
органи внутрішніх справ.
"____" ____________ 199__ р. _________________________Особистий підпис
__________________________________________________________________Заповнюється у разі одержання паспорта для виїзду на постійне
проживання __________________________________________________________________Мені роз'яснено, що відповідно до вимог пункту 3 статті 21
Закону України "Про громадянство України" після прибуття на
постійне місце проживання за кордон я зобов'язаний стати на облік
у дипломатичному представництві або консульській установі України.
"____" ____________ 199__ р. _________________________до Інструкції про порядок оформлення
та видачі паспортів громадянина
України і проїзних документів дитини
для виїзду за кордон, затвердженої
наказом МВС України від 02.07.96 р.
N 459
Штамп, що проставляється в закордонномупаспорті громадянина України в разі його
виїзду за кордон на постійне проживання
___________________________Постійне проживання ___________________________
країна ___________________________
Розмір штампа 50 мм x 20 мм
Примітка. Назва країни проставляється від руки.
