СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 8 апреля 1983 г. N 299
МОСКВА, КРЕМЛЬ
Об утверждении классификации запасов месторождений,перспективных и прогнозных ресурсов нефти
и горючих газов
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о недрах и в целях ускорения ввода месторождений
в разработку, а также дальнейшего повышения ответственности
министерств, ведомств, предприятий и организаций за рациональное,
комплексное использование запасов месторождений нефти и горючих
газов, охрану недр и окружающей среды, улучшение геологического
изучения недр, за эффективность геологоразведочных работ,
достоверность разведанных запасов нефти и горючих газов и оценки
подготовленности месторождений к промышленному освоению Совет
Министров СССР п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую Классификацию запасов месторождений,
перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов.
2. Министерствам и ведомствам, осуществляющим
геологоразведочные работы, разработку месторождений нефти и
горючих газов, а также контроль за охраной недр и окружающей
среды:
а) привести в 1983 году отраслевые нормы и методические
документы в части подсчета, учета и использования запасов
месторождений нефти и горючих газов в соответствие с
Классификацией, утвержденной настоящим постановлением;
б) представлять в Государственную комиссию по запасам
полезных ископаемых при Совете Министров СССР на утверждение
материалы подсчета запасов нефти и горючих газов, а также
технико-экономические расчеты коэффициентов извлечения нефти и
конденсата из недр:
по месторождениям, сроки утверждения запасов которых
предусмотрены государственными планами экономического и
социального развития СССР или отдельными решениями Правительства
СССР, не позднее чем за 3 месяца до установленного срока
утверждения;
по другим месторождениям - в течение 6 месяцев после
окончания геологоразведочных работ на этих месторождениях.
Министерству геологии СССР, Министерству нефтяной
промышленности и Министерству газовой промышленности в месячный
срок рассматривать направляемые им Государственной комиссией по
запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР
технико-экономические расчеты коэффициентов извлечения нефти и
конденсата из недр и представлять заключения по ним в эту
Комиссию.
3. Министерству геологии СССР предусматривать начиная с
1984 года по согласованию с Министерством нефтяной промышленности
и Министерством газовой промышленности в государственном балансе
запасов полезных ископаемых СССР комплекс показателей,
характеризующих качественную структуру сырьевой базы нефтяной и
газовой промышленности.
4. Министерству нефтяной промышленности совместно с
Министерством газовой промышленности, Министерством геологии СССР,
Госгортехнадзором СССР и Государственной комиссией по запасам
полезных ископаемых при Совете Министров СССР разработать и
утвердить не позднее III квартала 1983 г. методическое руководство
по расчету коэффициентов извлечения нефти и конденсата из недр.
5. Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых
при Совете Министров СССР:
а) рассматривать представляемые министерствами материалы
подсчета запасов нефти и горючих газов и технико-экономические
расчеты коэффициентов извлечения нефти и конденсата из недр по
месторождениям, сроки утверждения запасов которых не предусмотрены
государственными планами экономического и социального развития
СССР или отдельными решениями Правительства СССР, в сроки,
устанавливаемые Комиссией по согласованию с заинтересованными
министерствами;
б) разработать с участием Министерства нефтяной
промышленности, Министерства газовой промышленности, Министерства
геологии СССР и Госгортехнадзора СССР и утвердить не позднее
III квартала 1983 г. инструкцию о порядке разработки
технико-экономических расчетов коэффициентов извлечения нефти и
конденсата из недр.
6. Министерству геологии СССР передавать, а Министерству
нефтяной промышленности и Министерству газовой промышленности
принимать для промышленного освоения месторождения нефти и горючих
газов, запасы по которым утверждены Государственной комиссией по
запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР, в течение
6 месяцев после утверждения запасов.
7. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров СССР от 13 мая 1970 г. N 322
"Об утверждении Классификации запасов месторождений нефти и
горючих газов" (СП СССР, 1970 г., N 9, ст. 70);
пункт 2 изменений, утвержденных постановлением Совета
Министров СССР от 2 ноября 1976 г. N 893 "Об изменении и признании
утратившими силу решений Правительства СССР в связи с введением в
действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о
недра" (СП СССР, 1976 г., N 26, ст. 132).
ПредседательСовета Министров СССР Н.ТИХОНОВ
Управляющий ДеламиСовета Министров СССР М.СМИРТЮКОВ
УТВЕРЖДЕНАпостановлением Совета Министров СССР
от 8 апреля 1983 г. N 299
КЛАССИФИКАЦИЯзапасов месторождений, перспективных и
прогнозных ресурсов нефти и горючих газов
I. Общие положения
1. Настоящая Классификация устанавливает единые для Союза ССР
принципы подсчета и государственного учета запасов месторождений и
перспективных ресурсов нефти и горючих газов (под горючими газами
подразумеваются природные углеводородные газы - свободный газ, газ
газовых шапок и газ, растворенный в нефти)* в недрах по степени
их изученности и народнохозяйственному значению, условия,
определяющие подготовленность разведанных месторождений для
промышленного освоения, а также основные принципы оценки
прогнозных ресурсов нефти и газа.
______________
* В дальнейшем именуются - "газ".
2. Запасы месторождений и перспективные ресурсы нефти и газа
подсчитываются и учитываются в государственном балансе запасов
полезных ископаемых СССР по результатам геологоразведочных работ и
разработки месторождений. Данные о запасах месторождений и
перспективных ресурсах нефти и газа используются при разработке
схем развития и размещения отраслей народного хозяйства,
составлении государственных планов экономического и социального
развития СССР, планировании геологоразведочных работ, а данные о
запасах по месторождениям, подготовленным для промышленного
освоения, - при проектировании предприятий по добыче,
транспортировке и комплексной переработке нефти и газа.
Прогнозные ресурсы нефти и газа, наличие которых
предполагается на основе общих геологических представлений,
теоретических предпосылок, результатов геологических,
геофизических и геохимических исследований, оцениваются в пределах
крупных регионов, нефтегазоносных провинций, акваторий, областей,
районов, площадей. Данные о прогнозных ресурсах нефти и газа
используются при планировании поисковых и разведочных работ.
3. При определении запасов месторождений подлежат
обязательному подсчету и учету запасы нефти, газа, конденсата и
содержащихся в них компонентов (этана, пропана, бутанов, серы,
гелия, металлов), целесообразность извлечения которых обоснована
технологическими и технико-экономическими расчетами. Подсчет и
учет запасов нефти, газа, конденсата и содержащихся в них
компонентов, имеющих промышленное значение, производятся по каждой
залежи раздельно и месторождению в целом по наличию их в недрах
без учета потерь при разработке месторождений.
4. Перспективные ресурсы подсчитываются и учитываются, а
прогнозные ресурсы оцениваются раздельно по нефти, газу и
конденсату.
5. Запасы месторождений и перспективные ресурсы нефти и
конденсата, а также этана, пропана, бутанов, серы и металлов
подсчитываются и учитываются, а прогнозные ресурсы нефти и
конденсата оцениваются в единицах массы; запасы месторождений и
перспективные ресурсы газа и гелия подсчитываются и учитываются, а
прогнозные ресурсы газа оцениваются в единицах объема. Подсчет,
учет и оценка производятся при условиях, приведенных к стандартным
(0,1 МПа при 20 град. C).
6. Оценка качества нефти, газа и конденсата производится в
соответствии с требованиями государственных, отраслевых стандартов
и технических условий с учетом технологии добычи и переработки,
обеспечивающей их комплексное использование.
7. При получении из скважин на месторождениях нефти и газа
притоков подземных вод должны быть определены химический состав
подземных вод, содержание в них йода, брома, бора и других
полезных компонентов, температура, дебиты воды и другие показатели
для обоснования целесообразности проведения специальных
геологоразведочных работ с целью оценки запасов подземных вод и
определения возможности использования их для извлечения полезных
компонентов или для теплоэнергетических, бальнеологических и иных
нужд.
8. Применение настоящей Классификации к запасам месторождений
и перспективным ресурсам нефти и газа определяется инструкцией
Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете
Министров СССР (ГКЗ СССР). Методические принципы количественной
оценки прогнозных ресурсов нефти и газа и порядок проверки
результатов такой оценки утверждаются Министерством геологии СССР,
Министерством нефтяной промышленности и Министерством газовой
промышленности.
II. Категории запасов, перспективных и прогнозных ресурсовнефти и газа
9. Запасы нефти, газа, конденсата и содержащихся в них
компонентов, имеющих промышленное значение, по степени изученности
подразделяются на разведанные - категории А, В и С(1) и
предварительно оцененные - категория С(2).
Ресурсы нефти и газа по степени их обоснованности
подразделяются на перспективные - категория С(3) и прогнозные -
категории Д(1) и Д(2).
10. Категория А - запасы залежи (ее части), изученной с
детальностью, обеспечивающей полное определение типа, формы и
размеров залежи, эффективной нефте- и газонасыщенной толщины, типа
коллектора, характера изменения коллекторских свойств, нефте- и
газонасыщенности продуктивных пластов, состава и свойств нефти,
газа и конденсата, а также основных особенностей залежи, от
которых зависят условия ее разработки (режим работы,
продуктивность скважин, пластовые давления, дебиты нефти, газа и
конденсата, гидропроводность и пьезопроводность и другие).
Запасы категории А подсчитываются по залежи (ее части),
разбуренной в соответствии с утвержденным проектом разработки
месторождения нефти или газа.
11. Категория В - запасы залежи (ее части), нефтегазоносность
которой установлена на основании полученных промышленных притоков
нефти или газа в скважинах на различных гипсометрических отметках.
Тип, форма и размеры залежи, эффективная нефте- и газонасыщенная
толщина, тип коллектора, характер изменения коллекторских свойств,
нефте- и газонасыщенность продуктивных пластов, состав и свойства
нефти, газа и конденсата в пластовых и стандартных условиях и
другие параметры, а также основные особенности залежи,
определяющие условия ее разработки, изучены в степени, достаточной
для составления проекта разработки залежи.
Запасы категории В подсчитываются по залежи (ее части),
разбуренной в соответствии с утвержденной технологической схемой
разработки месторождения нефти или проектом опытно-промышленной
разработки месторождения газа.
12. Категория С(1) - запасы залежи (ее части),
нефтегазоносность которой установлена на основании полученных в
скважинах промышленных притоков нефти или газа (часть скважин
опробована испытателем пластов) и положительных результатов
геологических и геофизических исследований в неопробованных
скважинах.
Тип, форма и размеры залежи, условия залегания вмещающих
нефть и газ пластов-коллекторов установлены по результатам бурения
разведочных и эксплуатационных скважин и проверенными для данного
района методами геологических и геофизических исследований.
Литологический состав, тип коллектора, коллекторские свойства,
нефте- и газонасыщенность, коэффициент вытеснения нефти,
эффективная нефте- и газонасыщенная толщина продуктивных пластов
изучены по керну и материалам геофизических исследований скважин.
Состав и свойства нефти, газа и конденсата в пластовых и
стандартных условиях изучены по данным опробования скважин. По
газонефтяным залежам установлена промышленная ценность нефтяной
оторочки. Продуктивность скважин, гидропроводность и
пьезопроводность пласта, пластовые давления, температура, дебиты
нефти, газа и конденсата изучены по результатам испытания и
исследования скважин. Гидрогеологические и геокриологические
условия установлены по результатам бурения скважин и по аналогии с
соседними разведанными месторождениями.
Запасы категории С(1) подсчитываются по результатам
геологоразведочных работ и эксплуатационного бурения и должны быть
изучены в степени, обеспечивающей получение исходных данных для
составления технологической схемы разработки месторождения нефти
или проекта опытно-промышленной разработки месторождения газа.
13. Категория С(2) - запасы залежи (ее части), наличие
которых обосновано данными геологических и геофизических
исследований:
в неразведанных частях залежи, примыкающих к участкам с
запасами более высоких категорий;
в промежуточных и вышезалегающих неопробованных пластах
разведанных месторождений.
Форма и размеры залежи, условия залегания, толщина и
коллекторские свойства пластов, состав и свойства нефти, газа и
конденсата определены в общих чертах по результатам геологических
и геофизических исследований с учетом данных по более изученной
части залежи или по аналогии с разведанными месторождениями.
Запасы категории С(2) используются для определения перспектив
месторождения, планирования геологоразведочных работ или
геологопромысловых исследований при переводе скважин на
вышезалегающие пласты и частично для проектирования разработки
залежей.
14. Категория С(3) - перспективные ресурсы нефти и газа
подготовленных для глубокого бурения площадей, находящихся в
пределах нефтегазоносного района и оконтуренных проверенными для
данного района методами геологических и геофизических
исследований, а также не вскрытых бурением пластов разведанных
месторождений, если продуктивность их установлена на других
месторождениях района.
Форма, размер и условия залегания залежи определены в общих
чертах по результатам геологических и геофизических исследований,
а толщина и коллекторские свойства пластов, состав и свойства
нефти или газа принимаются по аналогии с разведанными
месторождениями.
Перспективные ресурсы нефти и газа используются при
планировании поисковых и разведочных работ и прироста запасов
категорий С(1) и С(2).
15. Категория Д(1) - прогнозные ресурсы нефти и газа
литолого-стратиграфических комплексов, оцениваемые в пределах
крупных региональных структур с доказанной промышленной
нефтегазоносностью.
Количественная оценка прогнозных ресурсов нефти и газа
категории Д(1) производится по результатам региональных
геологических, геофизических и геохимических исследований и по
аналогии с разведанными месторождениями в пределах оцениваемого
региона.
16. Категория Д(2) - прогнозные ресурсы нефти и газа
литолого-стратиграфических комплексов, оцениваемые в пределах
крупных региональных структур, промышленная нефтегазоносность
которых еще не доказана. Перспективы нефтегазоносности этих
комплексов прогнозируются на основе данных геологических,
геофизических и геохимических исследований. Количественная оценка
прогнозных ресурсов этой категории производится по
предположительным параметрам на основе общих геологических
представлений и по аналогии с другими, более изученными регионами,
где имеются разведанные месторождения нефти и газа.
17. Запасы имеющих промышленное значение компонентов,
содержащихся в нефти, газе и конденсате, подсчитываются в контурах
подсчета запасов нефти и газа по тем же категориям.
III. Группы запасов нефти и газа
18. Запасы нефти, газа, конденсата и содержащихся в них
имеющих промышленное значение компонентов по народнохозяйственному
значению подразделяются на две группы, подлежащие раздельному
подсчету и учету:
балансовые - запасы месторождений (залежей), вовлечение
которых в разработку в настоящее время экономически целесообразно;
забалансовые - запасы месторождений (залежей), вовлечение
которых в разработку в настоящее время экономически
нецелесообразно или технически и технологически невозможно, но
которые в дальнейшем могут быть переведены в балансовые.
В балансовых запасах нефти, растворенного газа, конденсата и
содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение,
подсчитываются и учитываются извлекаемые запасы.
Извлекаемые запасы - часть балансовых запасов, которая может
быть извлечена из недр при рациональном использовании современных
технических средств и технологии добычи с учетом допустимого
уровня затрат (замыкающих) и соблюдения требований по охране недр
и окружающей среды.
Коэффициенты извлечения нефти и конденсата определяются на
основании повариантных технологических и технико-экономических
расчетов и утверждаются ГКЗ СССР с учетом заключений по ним
Министерства нефтяной промышленности, Министерства газовой
промышленности и Министерства геологии СССР.
19. Запасы месторождений нефти и газа, расположенные в
пределах охранных зон крупных водоемов и водотоков, населенных
пунктов, сооружений, сельскохозяйственных объектов, заповедников,
памятников природы, истории и культуры, относятся к балансовым или
забалансовым на основании технико-экономических расчетов, в
которых учитываются затраты на перенос объектов или затраты,
связанные с применением специальных способов разработки
месторождений.
IV. Подготовленность разведанных месторождений (залежей)нефти и газа для промышленного освоения
20. Месторождения нефти и газа по величине извлекаемых
запасов нефти и балансовых запасов газа подразделяются на:
уникальные - более 300 млн. тонн нефти или
500 млрд. куб. метров газа;
крупные - от 30 до 300 млн. тонн нефти или от 30 до
500 млрд. куб. метров газа;
средние - от 10 до 30 млн. тонн нефти или от 10 до
30 млрд. куб. метров газа;
мелкие - менее 10 млн. тонн нефти или
10 млрд. куб. метров газа.
По сложности геологического строения выделяются месторождения
(залежи):
простого строения, связанные с ненарушенными или
слабонарушенными структурами, продуктивные пласты характеризуются
выдержанностью толщин и коллекторских свойств по площади и
разрезу;
сложного строения, характеризующиеся невыдержанностью толщин
и коллекторских свойств продуктивных пластов по площади и разрезу
или наличием литологических замещений коллекторов непроницаемыми
породами либо тектонических нарушений;
очень сложного строения, характеризующиеся как наличием
литологических замещений или тектонических нарушений, так и
невыдержанностью толщин и коллекторских свойств продуктивных
пластов.
Размер и сложность геологического строения месторождения
(залежи) определяют методику разведочных работ, их объемы и
экономические показатели разведки и разработки.
Подготовленность разведанных месторождений (залежей) нефти и
газа для промышленного освоения определяется степенью их
изученности, независимо от размера и сложности геологического
строения.
21. Разведанные месторождения (залежи) или части
месторождений (залежей) нефти и газа считаются подготовленными для
промышленного освоения при соблюдении следующих условий:
а) балансовые и извлекаемые запасы нефти, газа, конденсата и
содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение,
утверждены ГКЗ СССР и дана оценка перспективных ресурсов нефти,
газа и конденсата месторождения;
б) утвержденные извлекаемые запасы нефти и конденсата,
балансовые запасы газа, а также запасы содержащихся в них имеющих
промышленное значение компонентов, используемые при проектировании
предприятий по добыче нефти и газа, должны составлять не менее
80 процентов категории С(1) и до 20 процентов категории С(2).
Возможность промышленного освоения разведанных месторождений
(залежей) или частей месторождений (залежей) нефти и газа при
наличии запасов категории С(2) более 20 процентов устанавливается
в исключительных случаях ГКЗ СССР при утверждении запасов на
основе экспертизы материалов подсчета;
в) состав и свойства нефти, газа и конденсата, содержание в
них компонентов, имеющих промышленное значение, особенности
разработки месторождения (залежи), дебиты нефти, газа и
конденсата, гидрогеологические, геокриологические и другие
природные условия изучены в степени, обеспечивающей получение
исходных данных для составления технологической схемы разработки
месторождения нефти или проекта опытно-промышленной разработки
месторождения газа;
г) в районе разведанного месторождения должны быть оценены
сырьевая база строительных материалов и возможные источники
хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения,
обеспечивающие удовлетворение потребностей будущих предприятий по
добыче нефти и газа;
д) имеются сведения о наличии в разведочных скважинах
поглощающих горизонтов, которые могут быть использованы при
проведении проектно-изыскательских работ для изучения возможностей
сброса промышленных и других сточных вод;
е) составлены рекомендации о разработке мероприятий по
обеспечению предотвращения загрязнения окружающей среды.
22. В целях ускорения промышленного освоения месторождений
нефти и газа министерствам, осуществляющим разработку
месторождений, разрешается:
а) осуществлять проектные и изыскательские работы по
строительству промысловых объектов и промышленных сооружений, а
также составлять технологические схемы разработки месторождений
нефти и проекты опытно-промышленной разработки месторождений газа
на базе запасов нефти и газа, принятых центральными комиссиями по
запасам полезных ископаемых (ЦКЗ) соответствующих министерств;
б) утверждать проектно-сметную документацию и вводить в
разработку:
по согласованию с ГКЗ СССР месторождения нефти с извлекаемыми
запасами до 30 млн. тонн на срок до 5 лет на базе запасов,
принятых ЦКЗ министерств, с последующим их утверждением в ГКЗ
СССР. Если после 5 лет разработки месторождения остаточные
извлекаемые запасы нефти не будут превышать 1 млн. тонн,
дальнейшая разработка месторождения производится по согласованию с
ГКЗ СССР на базе запасов, принятых ЦКЗ соответствующего
министерства;
по согласованию с ГКЗ СССР и Госгортехнадзором СССР
месторождения нефти и газа, расположенные в акваториях морей и
океанов, на срок до 5 лет на базе запасов, принятых ЦКЗ
Министерства газовой промышленности, с последующим их утверждением
в ГКЗ СССР;
месторождения газа, расположенные в районах действующих
газопроводов, а также месторождения с запасами до
30 млрд. куб. метров в других районах на срок до 5 лет на базе
запасов, принятых ЦКЗ министерств, с последующим их утверждением в
ГКЗ СССР. Если после 5 лет разработки месторождения остаточные
запасы газа не будут превышать 3 млрд. куб. метров, дальнейшая
разработка месторождения производится по согласованию с ГКЗ СССР
на базе запасов, принятых ЦКЗ министерства, осуществляющего
разработку месторождения;
месторождения нефти с извлекаемыми запасами до 1 млн. тонн и
газа с запасами до 3 млрд. куб. метров на базе запасов категорий
С(1) и С(2), принятых ЦКЗ соответствующих министерств, без
последующего их утверждения в ГКЗ СССР.
23. На месторождениях, введенных в разработку, должен
производиться перевод запасов категорий С(1) и С(2) в категории А
и В по данным бурения и исследования эксплуатационных скважин, а в
необходимых случаях - по данным доразведки.
24. В тех случаях, когда в результате доразведки, проведенной
на разрабатываемом месторождении, балансовые и извлекаемые запасы
категорий А + В + С(1) увеличатся по сравнению с ранее
утвержденными ГКЗ СССР более чем на 20 процентов, а также когда
общее количество списанных и намечаемых к списанию в процессе
разработки и при доразведке месторождения (как не подтвердившихся
или не подлежащих отработке по технико-экономическим причинам)
балансовых и извлекаемых запасов категорий А + В + С(1) превышает
нормативы, установленные действующим положением о порядке списания
запасов полезных ископаемых с баланса предприятий по добыче нефти
и газа, должны быть произведены пересчет запасов и переутверждение
их в ГКЗ СССР. а
