ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КОМПАРТИИ УКРАИНЫИ СОВЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 9 сентября 1986 г. N 322
Киев
О совершенствовании планирования, экономическогостимулирования и управления в государственной
торговле и потребительской кооперации
( С изменениями, внесенными в соответствии с ПостановлениемЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от 05.02.88
Постановлениями Совета Министров УССР N 279 ( 279-88-п ) от 16.09.88 N 380 ( 380-88-п ) от 13.12.88 N 316 ( 316-90-п ) от 20.10.90 )
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР в
постановлении от 17 июля 1986 г. N 842 отметили, что в результате
осуществления мер по увеличению производства и повышению качества
товаров народного потребления, дальнейшему развитию торговли
полнее стал удовлетворяться покупательский спрос на продукты
питания и непродовольственные товары.
Вместе с тем деятельность организаций и предприятий
государственной торговли и потребительской кооперации, уровень
торгового обслуживания населения не соответствуют современным
требованиям. Слабо изучается спрос покупателей. Не оказывается
активного воздействия на промышленность в увеличении выпуска
необходимых товаров народного потребления, повышении их качества и
расширении ассортимента, не обеспечивается оперативное
маневрирование товарными ресурсами. Во многих магазинах и на
предприятиях общественного питания ограничен ассортимент,
допускаются перебои в продаже изделий, имеющихся в достатке.
Справедливые нарекания населения вызывают низкая культура
обслуживания, нарушения правил торговли, режим работы многих
предприятий.
Недостатки в торговле в значительной мере обусловлены
несовершенством планирования, экономического стимулирования и
управления в отрасли, неотлаженностью взаимоотношений с
промышленностью. Излишняя регламентация и мелочная опека,
множество утверждаемых плановых показателей ограничивают
самостоятельность предприятий и организаций торговли и сдерживают
инициативу трудовых коллективов. Действующие формы и методы
хозяйствования, система оплаты труда недостаточно заинтересовывают
работников в росте продажи нужных населению товаров, в достижении
высоких результатов деятельности предприятий торговли.
В целях коренного улучшения торгового обслуживания населения
и более полного удовлетворения покупательского спроса в
соответствии с программой повышения народного благосостояния,
выработанной XXVII съездом КПСС, Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР признали необходимым осуществить меры по
совершенствованию планирования, экономического стимулирования и
управления в государственной торговле и потребительской
кооперации, расширить самостоятельность, укрепить хозяйственный
расчет предприятий и организаций на основе самофинансирования,
повысить заинтересованность и ответственность трудовых коллективов
за конечные результаты работы.
Во исполнение постановления Центрального Комитета КПСС и
Совета Министров СССР от 17 июля 1986 г. N 842 "О
совершенствовании планирования, экономического стимулирования и
управления в государственной торговле и потребительской
кооперации" Центральный Комитет Компартии Украины и Совет
Министров Украинской ССР п о с т а н о в л я ю т:
1. Считать главной задачей Министерства торговли УССР,
Укоопсоюза, министерств и ведомств УССР, имеющих торговую сеть, и
местных Советов народных депутатов удовлетворение возрастающего
спроса населения на разнообразные и высококачественные товары
народного потребления, активное воздействие на промышленность и
другие отрасли в увеличении производства товаров, существенное
улучшение качества и культуры обслуживания советских людей,
всемерное развитие прогрессивных форм и методов организации
торговли.
Установить, что указанные органы непосредственно отвечают за
выполнение государственного плана розничного товарооборота,
развитие торговли, повышение эффективности ее деятельности,
широкое использование достижений научно-технического прогресса,
более тесную увязку планов товарооборота с планами производства и
поставки товаров народного потребления и денежными доходами
населения в республике, каждой области, городе, районе. Органы
управления торговлей, предприятия и организации торговли должны
представлять и активно защищать интересы покупателей, занимать
принципиальную позицию во взаимоотношениях с поставщиками товаров.
Повысить ответственность министерств и ведомств УССР за
безусловное выполнение заданий по производству товаров народного
потребления и своевременную поставку их торговле.
По совершенствованию планирования и управления
( Пункт 2 утратил силу на основании Постановления ЦК
Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от
05.02.88 )
( Пункт 3 утратил силу на основании Постановления ЦК
Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от
05.02.88 )
( Пункт 4 утратил силу на основании Постановления ЦК
Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от
05.02.88 )
( Пункт 5 утратил силу на основании Постановления ЦК
Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от
05.02.88 )
( Пункт 6 утратил силу на основании Постановления ЦК
Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от
05.02.88 )
( Пункт 7 утратил силу на основании Постановления ЦК
Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от
05.02.88 )
( Пункт 8 утратил силу на основании Постановления ЦК
Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от
05.02.88 )
( Пункт 9 утратил силу на основании Постановления ЦК
Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от
05.02.88 )
10. В целях дальнейшего усиления роли экономических методов
управления и расширения прав руководителей предприятий
(организаций) государственной торговли и потребительской
кооперации с 1987 года для предприятий (организаций)
государственной торговли и потребительской кооперации отменяется
утверждение лимитов численности работников, в том числе лимитов
численности работников аппарата управления, и предельных
ассигнований на их содержание.
( Абзац второй пункта 10 утратил силу на основании
Постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31
( 31-88-п ) от 05.02.88 )
11. Обязать Министерство торговли УССР, Укоопсоюз, другие
министерства и ведомства УССР, имеющие торговую сеть,
облисполкомы, Киевский и Севастопольский горисполкомы, местные
органы управления торговлей, предприятия и организации торговли
обеспечить наличие в продаже товаров и продукции в общественном
питании в широком ассортименте в соответствии со спросом
населения.
Установить, что в доводимых до магазинов ассортиментных
перечнях товаров в обязательном порядке предусматриваются товары
для детей, молодежи и лиц старшего возраста по основным ценовым
группам.
Руководители предприятий (организаций) торговли,
хозяйственных единиц несут персональную ответственность за
соблюдение ассортиментного перечня товаров.
( Пункт 12 утратил силу на основании Постановления ЦК
Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от
05.02.88 )
13. Для улучшения управления торговлей, рационального
размещения и специализации торговой сети, устранения
многоступенчатости и дублирования в управлении Министерству
торговли УССР, Укоопсоюзу, другим министерствам и ведомствам УССР,
имеющим торговую сеть, а также облисполкомам, Киевскому и
Севастопольскому горисполкомам обеспечить:
переход в областях, гг. Киеве и Севастополе, как правило, на
двухзвенную систему управления розничной торговлей и общественным
питанием. Добиваться упрощения структуры управления отраслью и
сокращения численности управленческого аппарата;
рациональное сочетание крупных, средних и мелких магазинов и
предприятий общественного питания;
концентрацию продажи технически сложных товаров
культурно-бытового и хозяйственного назначения, тканей, одежды и
обуви в специализированных магазинах и расширение сети
продовольственных магазинов с универсальным ассортиментом товаров;
развитие в г. Киеве, областных центрах и других городах сети
магазинов по продаже особо модных товаров отечественного
производства и поступающих по импорту, а также магазинов,
торгующих товарами местного производства;
рациональное разграничение зон деятельности торговых
организаций различной ведомственной подчиненности и устранение
параллелизма в их работе.
Советам Министров союзных республик предоставлено право
принимать решение о передаче государственных предприятий
(организаций) торговли и общественного питания, находящихся в
ведении союзных и союзно-республиканских министерств и ведомств
СССР, в республиканское и местное подчинение, кроме предприятий
(организаций) торговли и общественного питания Министерства
обороны, Министерства среднего машиностроения и фирменных
магазинов.
По совершенствованию взаимоотношений торговли ипромышленности
14. Для обеспечения увязки розничного товарооборота с планами
производства и поставки товаров народного потребления и спросом
населения осуществить меры по совершенствованию хозяйственных
взаимоотношений предприятий (организаций) торговли и
производственных объединений (предприятий), выпускающих товары для
населения, усилению роли торговли в формировании ассортимента и
улучшении качества производимых товаров народного потребления. В
этих целях:
а) установить, что основой разработки производственными
объединениями (предприятиями) всех отраслей народного хозяйства
планов производства непродовольственных товаров народного
потребления являются заказ торговли и результаты оптовых ярмарок.
При этом общий объем производства товаров в розничных ценах должен
быть не ниже установленного государственного заказа (кроме системы
Министерства легкой промышленности УССР). ( Абзац первый подпункта
"а" пункта 14 с изменениями, внесенными в соответствии с
Постановлением ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31
( 31-88-п ) от 05.02.88 )
Ярмарки по оптовой продаже указанных товаров и заключенные на
них договоры должны стать базой для планирования ассортимента,
оценки качества производимых товаров в каждом производственном
объединении (на предприятии). Запретить включать в план выпуска
производственных объединений (предприятий) товары, на которые
отсутствуют заказы торговли и других потребителей и не заключены
договоры поставки;
б) Министерству торговли УССР и Укоопсоюзу обеспечить при
формировании заявок и заказов на товары народного потребления
выделение товаров для детей, молодежи и лиц старшего возраста по
основным ценовым группам.
15. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР
постановлением от 17 июля 1986 г. N 842:
1) Установили, что ярмарки по оптовой продаже
непродовольственных товаров народного потребления, выпускаемых
производственными объединениями (предприятиями), независимо от их
ведомственной подчиненности, проводятся в порядке и на условиях,
предусмотренных пунктами 30 и 31 постановления ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 24 апреля 1986 г. N 489 (СП СССР, 1986 г., N 20,
ст. 108).
2) В целях усиления экономического воздействия торговли на
производство товаров народного потребления в соответствии с
предусмотренными в договорах поставки ассортиментом и качеством:
( Подпункт 2 "а" пункта 15 утратил силу на основании
Постановления Совета Министров УССР N 279 ( 279-88-п ) от
16.09.88 )
б) разрешили предприятиям (организациям) торговли принимать
от всех производственных объединений (предприятий) товары,
изготовленные с отклонениями от договоров по ассортименту, для
продажи по договорным ценам, если товары не могут быть реализованы
по установленным ценам, а также на комиссионных началах с оплатой
товаров в этом случае по мере их продажи по розничным ценам или со
скидкой в размере по согласованию сторон;
в) признали необходимым установить, что при обнаружении
предприятиями (организациями) торговли в поставленных им товарах
народного потребления производственных недостатков торговые
предприятия (организации) вправе принять такие товары для
реализации населению и внерыночным потребителям по договорным
ценам, если эти товары пригодны для использования. Товары,
принятые для реализации в указанном порядке, возврату поставщику
не подлежат.
Установили, что при реализации товаров в случаях,
предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, разница
между прейскурантными ценами и ценами, по которым фактически
реализованы указанные товары, относится на результаты
хозяйственной деятельности производственных объединений
(предприятий); ( Абзац второй подпункта 2 "в" пункта 15 с
изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением ЦК
Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от
05.02.88 )
г) предложили руководителям производственных объединений
(предприятий) расширить практику дифференциации по согласованию с
предприятиями (организациями) торговли торговых скидок на
отдельные товары (модели) в зависимости от спроса на них,
сезонности поставки и других условий реализации, без изменения
взаимоотношений с бюджетом;
д) предоставили предприятиям (организациям) торговли право
списывать в безакцептном порядке со счетов поставщиков излишне
уплаченные суммы за товары, поставленные со скрытыми
производственными дефектами и возвращенные населением и другими
покупателями предприятиям (организациям) торговли.
По расширению хозяйственной самостоятельностипредприятий (организаций) и развитию
хозяйственного расчета
16. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР
постановлением от 17 июля 1986 г. N 842:
1) В целях усиления экономической ответственности и
заинтересованности предприятий (организаций) государственной
торговли в результатах работы установили, что использование
плановых и фактических доходов предприятий (организаций)
производится по следующим направлениям:
отчисления в бюджет;
выполнение обязательств перед банками;
отчисления органам управления торговлей для образования
централизованных резервов и фондов;
отчисления на покрытие других расходов, не включаемых в
издержки обращения (производства), а также в фонд возмещения
потерь от уценки товаров.
Остающиеся в распоряжении предприятия (организации) после
указанных обязательных отчислений и платежей доходы направляются
на образование фонда производственного и социального развития и
фонда оплаты труда.
Установили, что остатки фондов и резервов предприятий
(организаций) и органов управления торговлей изъятию не подлежат.
Порядок планирования и распределения доходов в
потребительской кооперации определяется Центросоюзом.
( Подпункт 2 пункта 16 утратил силу на основании
Постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31
( 31-88-п ) от 05.02.88 )
( Пункт 17 утратил силу на основании Постановления ЦК
Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от
05.02.88 )
18. Предоставить право предприятиям (организациям) торговли
уменьшать (увеличивать) установленный им вышестоящей организацией
норматив товарных запасов при соблюдении доли участия собственных
оборотных средств в образовании плановых запасов. При этом
увеличение норматива осуществляется за счет фонда
производственного и социального развития, в потребительской
кооперации - за счет общей суммы ее доходов.
19. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР
постановлением от 17 июля 1986 г. N 842:
( Подпункт 1 пункта 19 утратил силу на основании
Постановлений ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31
( 31-88-п ) от 05.02.88, N 380 ( 380-88-п ) от 13.12.88 )
( Подпункт 2 пункта 19 утратил силу на основании
Постановлений ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31
( 31-88-п ) от 05.02.88, N 380 ( 380-88-п ) от 13.12.88 )
3) Поручили Государственному комитету СССР по ценам и
Министерству финансов СССР совместно с Министерством торговли
СССР, Центросоюзом и другими министерствами и ведомствами,
имеющими торговую сеть, в 3-месячный срок подготовить и
представить в Совет Министров СССР предложения по упорядочению, а
при необходимости, повышению торговых и оптово-сбытовых скидок и
наценок в торговле, общественном питании и заготовках, имея в виду
создать условия для обеспечения заинтересованности предприятий
(организаций) в продаже (заготовках) всех товаров.
По расширению прав предприятий (организаций)в области производственного и социального развития
( Пункт 20 утратил силу на основании Постановления ЦК
Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от
05.02.88 )
21. При использовании средств фонда производственного и
социального развития на производственные цели предприятия
(организации) самостоятельно разрабатывают планы капитального
строительства, реконструкции и технического перевооружения за счет
средств указанного фонда и банковских кредитов.
Предприятия (организации) заявляют соответствующим органам
управления торговлей потребность в объемах капитальных вложений,
строительно-монтажных и проектных работ, оборудовании,
финансируемых за счет фонда производственного и социального
развития и кредитов банков, предложения об объемах подрядных
работ, а также сообщают сводные технико-экономические показатели,
характеризующие социально-экономическую эффективность этих работ.
Обобщенные данные представляются областными (городскими) и
другими органами управления торговлей Министерству торговли УССР,
иным министерствам и ведомствам УССР, имеющим торговую сеть,
которые учитывают указанные капитальные вложения в полном объеме
как нецентрализованные и представляют их Госплану УССР и
соответствующим министерствам и ведомствам СССР вместе с проектами
планов централизованных капитальных вложений для подготовки
проектов планов.
( Абзац четвертый пункта 21 утратил силу на основании
Постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31
( 31-88-п ) от 05.02.88 )
( Абзац пятый пункта 21 утратил силу на основании
Постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31
( 31-88-п ) от 05.02.88 )
( Абзац шестой пункта 21 утратил силу на основании
Постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31
( 31-88-п ) от 05.02.88 )
ЦК КПСС и Совет Министров СССР:
( Абзац восьмой пункта 21 утратил силу на основании
Постановлений ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31
( 31-88-п ) от 05.02.88, N 380 ( 380-88-п ) от 13.12.88 )
сохранили действующий порядок выделения средств на развитие
материально-технической базы торговли и общественного питания
министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных
республик, а также порядок планирования, проектирования,
финансирования и учета капитальных вложений, направляемых на
строительство и оборудование предприятий розничной торговли и
общественного питания за счет 5-процентных отчислений от
капитальных вложений, предназначенных на жилищное строительство.
22. ( Абзац первый пункта 22 утратил силу на основании
Постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31
( 31-88-п ) от 05.02.88 )
( Абзац второй пункта 22 утратил силу на основании
Постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31
( 31-88-п ) от 05.02.88 )
( Абзац третий пункта 22 утратил силу на основании
Постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31
( 31-88-п ) от 05.02.88 )
Исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечивать в
первоочередном порядке выделение лимитов капитальных вложений,
отвод земельных участков и включение в планы работ
подведомственных организаций заданий по проектированию и
строительству жилых домов и дошкольных учреждений, осуществляемых
за счет средств фонда производственного и социального развития.
Шире использовать практику объединения средств предприятий
(организаций) торговли для строительства указанных объектов на
основе долевого участия как внутри системы, так и с предприятиями
других отраслей, а также с исполкомами местных Советов народных
депутатов.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР для более полного
удовлетворения потребностей предприятий (организаций)
государственной торговли и потребительской кооперации в жилье,
дошкольных учреждениях и других объектах социального и
культурно-бытового назначения ввели как особую льготу для
указанных предприятий (организаций) при недостатке собственных
средств на эти цели предоставление им долгосрочного кредита в
размере до 75 процентов стоимости строительства этих объектов, с
погашением в срок до 6 лет со дня ввода в эксплуатацию указанных
объектов за счет средств соответствующих фондов.
( Пункт 23 утратил силу на основании Постановления ЦК
Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от
05.02.88 )
По повышению заинтересованноститрудовых коллективов в росте товарооборота,
улучшении обслуживания населения
и совершенствованию оплаты труда
( Пункт 24 утратил силу на основании Постановления ЦК
Компартии Украины и Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от
05.02.88 )
25. Признать необходимым осуществить меры по дальнейшему
развитию внутреннего хозяйственного расчета, совершенствованию
организации и оплаты труда в государственной торговле и
потребительской кооперации, внедрению подрядных форм. Повысить
заинтересованность работников магазинов, столовых, буфетов и
других торговых единиц в росте реализации товаров, наличии в
продаже широкого ассортимента изделий, постоянном
совершенствовании торгового обслуживания населения, создании
лучших условий для покупателей.
Установить, что основной формой организации труда в торговле
является бригадная с оплатой труда по коллективным сдельным
расценкам и распределением коллективного заработка с учетом
трудового вклада каждого работника. В состав бригад наряду с
рабочими могут включаться директора и заведующие магазинами,
столовыми, инженерно-технические работники, другие специалисты и
служащие.
26. Расширить возможности предприятий (организаций)
государственной торговли и потребительской кооперации в
использовании средств фонда оплаты труда для материального
стимулирования работников за достижение высоких результатов работы
на основе повышения профессионального мастерства, а также за
выполнение работ с меньшей численностью работников без ухудшения
качества обслуживания.
В пределах средств указанного фонда руководители предприятий
(организаций) по согласованию с профсоюзным комитетом могут
устанавливать:
надбавки рабочим за профессиональное мастерство в размере до
24 процентов тарифной ставки (оклада) и руководителям
подразделений, специалистам и служащим за высокие достижения в
труде и выполнение особо важной работы на срок ее проведения - в
размер до 50 процентов должностного оклада; ( Абзац третий пункта
26 в редакции Постановления ЦК Компартии Украины и Совета
Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от 05.02.88 )
оклады высококвалифицированным рабочим, занятым на особо
важных и ответственных работах, в размере до 230 рублей в месяц;
доплаты бригадирам из числа рабочих, не освобожденным от
основной работы, в зависимости от количества рабочих в бригаде,
объемов и специфики выполняемых работ в размере до 40 рублей в
месяц и звеньевым до 50 процентов размера доплаты бригадиру;
доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон
обслуживания или увеличение объема выполняемых работ работниками,
относящимися к разным категориям персонала, без утверждения
перечня совмещаемых профессий (должностей) и без ограничения
размера этих доплат. Устанавливать рабочим, заведующим отделами
(секциями), складами, заведующим производством и другим
специалистам и служащим доплаты за выполнение наряду со своей
основной работой обязанностей временно отсутствующего работника с
использованием на эти цели не более 50 процентов тарифной ставки
(оклада) отсутствующего работника, независимо от числа лиц,
которым устанавливаются эти доплаты. ( Абзац шестой пункта 26 в
редакции Постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров
УССР N 31 ( 31-88-п ) от 05.02.88 )
При ухудшении показателей работы и качества обслуживания
населения надбавки, доплаты и повышенные оклады, указанные в
настоящем пункте, уменьшаются или отменяются.
27. Повысить заинтересованность руководящих работников
предприятий (организаций) торговли в увеличении объемов
товарооборота и укрупнении предприятий (организаций). Установлено,
что в организациях розничной торговли и общественного питания,
предприятиях оптовой торговли при превышении не менее чем в 2 раза
показателей, утвержденных для предприятий (организаций) первой
группы по оплате труда, должностные оклады работников, оклады
которых зависят от групп по оплате труда, повышаются на
15 процентов.
28. Осуществить меры по усилению связи премий работников
предприятий (организаций) торговли с конечными результатами
деятельности трудового коллектива и личным вкладом каждого.
Обеспечить воздействие премирования на рост товарооборота,
повышение качества обслуживания населения, соблюдение
установленного ассортиментного перечня товаров и правил торговли.
Показатели, условия и размеры премирования рабочих,
инженерно-технических работников, других специалистов и служащих
устанавливаются предприятиями (организациями) самостоятельно по
согласованию с профсоюзной организацией. Показатели, условия и
размеры премирования руководящих работников предприятий
(организаций) торговли утверждаются Министерством торговли УССР и
Укоопсоюзом по согласованию с соответствующими республиканскими
комитетами профсоюзов.
Размеры премий руководящих, инженерно-технических работников,
других специалистов и служащих определяются с учетом установленных
предельных размеров премий.
Разрешить предприятиям (организациям) торговли дополнительно
премировать работников смежных (сквозных) хозрасчетных бригад за
активное участие в обновлении ассортимента, повышении качества
товаров легкой промышленности и ускорении реализации этих товаров.
Выплата этих премий производится за счет и в пределах средств,
отчисляемых производственными объединениями (предприятиями)
системы Министерства легкой промышленности СССР предприятиям
(организациям) торговли в соответствии с пунктом 20 постановления
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 апреля 1986 г. N 489.
( Абзац пятый пункта 28 утратил силу в части государственной
торговли на основании Постановления ЦК Компартии Украины и Совета
Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от 05.02.88 ) Разрешить
предприятиям (организациям) государственной торговли
потребительской кооперации не применять порядок резервирования
премий, предусмотренный пунктом 22 постановления Совета Министров
УССР от 26 ноября 1982 г. N 560.
29. В целях улучшения торгового обслуживания населения,
обеспечения работы предприятий (организаций) торговли и
общественного питания в удобное для покупателей время, расширения
сезонной торговли и выполнения других работ предприятиям
(организациям) в пределах фонда оплаты труда, образованного по
нормативам:
( Абзац второй пункта 29 утратил силу на основании
Постановления Совета Министров УССР N 316 ( 316-90-п ) от
20.10.90 )
расширить практику привлечения на работу с неполным рабочим
днем студентов, пенсионеров, других лиц, не занятых в общественном
производстве, особенно в часы наиболее интенсивных потоков
покупателей;
вводить по согласованию с исполкомами местных Советов
народных депутатов прерывный график работы с учетом интересов
населения;
заключать с работниками предприятий (организаций) торговли
договор, предусматривающий привлечение членов их семей к работе на
этих предприятиях (в организациях). ( Абзац пятый с изменениями,
внесенными в соотвествии с Постановлением ЦК Компартии Украины и
Совета Министров УССР N 31 ( 31-88-п ) от 05.02.88 )
Условия оплаты труда указанных категорий работников
определяются в договорах, заключаемых между администрацией и
работником в соответствии с действующим законодательством.
Администрации предприятий (организаций) вводить по
согласованию с профсоюзным комитетом с учетом производственной
необходимости для отдельных категорий работников торговли
суммированный учет рабочего времени за квартал, а там, где это
необходимо, - за полугодие и год.
30. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР
постановлением от 17 июля 1986 г. N 842 установили, что порядок
образования и расходования фонда оплаты труда работников
предприятий (организаций), осуществляющих неторговую деятельность,
определяется по согласованию с соответствующими ЦК профсоюзов
Министерством торговли СССР, другими министерствами и ведомствами,
имеющими торговую сеть, а в потребительской кооперации -
Центросоюзом с учетом положений, вытекающих из указанного
постановления.
31. В целях более полного обеспечения соответствия структуры
и штатов органов управления торговлей конкретным условиям работы
торговой системы руководителям органов управления государственной
торговлей и потребительской кооперацией предоставить право:
утверждать в установленном порядке структуру и штатное
расписание аппарата этих органов без соблюдения действующих
соотношений численности специалистов в пределах фонда оплаты труда
и численности работников аппарата соответствующего органа;
устанавливать высококвалифицированным работникам этих органов
управления надбавки в размере до 50 процентов их должностного
оклада за счет экономии фонда оплаты труда, полученной в
результате сокращения численности работников указанных органов.
Эти надбавки отменяются или уменьшаются при ухудшении качества
труда, несвоевременном выполнении заданий, нарушениях трудовой и
производственной дисциплины.
Порядок определения фонда оплаты труда органов управления
торговлей устанавливается Госпланом СССР, Министерством финансов
СССР, Министерством торговли СССР и Центросоюзом.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР установили, что правление
Центросоюза создает и реорганизует организации с управленческими
функциями, снабженческие и сбытовые организации,
информационно-вычислительные центры, машиносчетные станции, курсы
и институты повышения квалификации, органы научно-технической
информации без согласования с Министерством финансов СССР в
пределах имеющейся численности и средств фонда оплаты труда,
предназначенного для выплаты заработной платы по должностным
окладам в целом по Центросоюзу.
Установить, что правление Укоопсоюза создает и реорганизует
организации с управленческими функциями, снабженческие и сбытовые
организации, органы научно-технической информации без согласования
с Госпланом УССР и Министерством финансов УССР, а
информационно-вычислительные центры, курсы повышения квалификации
при предприятиях и организациях без согласования с Министерством
финансов УССР в пределах имеющейся численности и средств фонда
оплаты труда, предназначенного для выплаты заработной платы по
должностным окладам в целом по Укоопсоюзу.
32. Перевести в 1987 году на предусмотренные настоящим
постановлением условия хозяйствования предприятия и организации
(кроме строительных) системы Министерства торговли УССР и
потребительской кооперации, предприятия (организации) торговли
других министерств и ведомств УССР. Конкретные сроки перевода по
торговым системам устанавливаются по согласованию с Комиссией по
совершенствованию управления, планирования и хозяйственного
механизма.
33. Обязать Министерство торговли УССР, Укоопсоюз,
министерства и ведомства УССР, имеющие торговую сеть, обеспечить
своевременную и тщательную подготовку работников каждого
предприятия и организации, всех органов управления торговлей к
работе в новых условиях хозяйствования.
Министерству торговли СССР поручено в 2-месячный срок
представить в Комиссию по совершенствованию управления,
планирования и хозяйственного механизма нормативные и методические
документы, связанные с совершенствованием хозяйственного механизма
в торговле.
Центросоюзу поручено представить в тот же срок в указанную
Комиссию нормативные и методические документы, разработанные с
учетом особенностей деятельности потребительской кооперации и ее
взаимоотношений с бюджетом.
34. Партийным комитетам, исполкомам местных Советов народных
депутатов оказывать всемерное содействие предприятиям и
организациям торговли в подготовке и осуществлении перехода на
новые условия хозяйствования, совершенствовании их деятельности.
Обратить особое внимание на повышение ответственности
руководителей торговли за работу с кадрами, обучение их
эффективному хозяйствованию.
Партийным комитетам в целях усиления руководства первичными
партийными организациями торговли принять меры к их
организационному укреплению. Оказывать им систематическую помощь в
мобилизации коллективов на выполнение заданий двенадцатой
пятилетки, повышение культуры обслуживания населения. Добиваться,
чтобы они в полной мере использовали предоставленное Уставом КПСС
право контроля деятельности администрации, чтобы каждый член
партии был примером в труде, настойчиво повышал эффективность
производства.
35. Прилагаемые мероприятия по организации выполнения в
республике постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
17 июля 1986 г. N 842 "О совершенствовании планирования,
экономического стимулирования и управления в государственной
торговле и потребительской кооперации" одобрить.
* * *
Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров
Украинской ССР выражают твердую уверенность в том, что трудовые
коллективы государственной торговли и потребительской кооперации,
партийные, советские и хозяйственные органы, профсоюзные и
комсомольские организации эффективно используют новые условия
хозяйствования, значительно улучшат удовлетворение спроса
населения на добротные и разнообразные товары, повысят культуру
обслуживания покупателей и внесут достойный вклад в реализацию
решений XXVII съезда КПСС.
Секретарь ЦентральногоКомитета Компартии Украины В.ЩЕРБИЦКИЙ
Председатель Совета МинистровУкраинской ССР А.ЛЯШКО
Инд. 27
ОДОБРЕНЫпостановлением ЦК Компартии
Украины и Совета Министров УССР
от 9 сентября 1986 г. N 322
МЕРОПРИЯТИЯпо организации выполнения в республике
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 17 июля 1986 г. N 842 "О совершенствовании
планирования, экономического стимулирования и
управления в государственной торговле
и потребительской кооперации"
1. Организовать в аппаратах Минторга УССР, Укоопсоюза, других
министерств и ведомств УССР, имеющих торговую сеть, и в
подведомственных им республиканских и областных организациях, в
областных (городских) управлениях торговли, общественного питания,
во всех трудовых коллективах государственной и кооперативной
торговли, в профтехучилищах, техникумах и вузах, занимающихся
подготовкой торговых кадров, в институтах и на курсах повышения
квалификации работников торговли глубокое изучение и разъяснение
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1986 г.
N 842, нормативных и методических документов и обеспечить
своевременную подготовку всех предприятий и организаций торговли к
работе в новых условиях хозяйствования
Минторг УССР, Укоопсоюз,министерства и ведомства УССР,
имеющие торговую сеть, Укрсовпроф
август-сентябрь 1986 г.
2. Провести методический семинар с работниками плановых
комиссий облисполкомов, Киевского и Севастопольского горисполкомов
по практическим вопросам совершенствования планирования в торговле
исходя из новых условий хозяйствования
Госплан УССР
III квартал 1986 г.
3. Разработать и утвердить планы организационных мероприятий
по подготовке к переводу предприятий (организаций) торговли на
новые условия хозяйствования, предусмотрев повышение эффективности
их работы, ускорение научно-технического прогресса, рост
производительности труда, коренное улучшение на этой основе
торгового обслуживания населения и увеличение розничного
товарооборота
Минторг УССР, Укоопсоюз,министерства и ведомства УССР,
имеющие торговую сеть,
облисполкомы, Киевский и
Севастопольский горисполкомы
сентябрь-октябрь 1986 г.
4. В связи с расширением прав местных Советов народных
депутатов в планировании развития торговли представить в Совет
Министров УССР предложение об укреплении структурных
подразделений, занимающихся планированием развития торговли,
плановых комиссий облисполкомов, Киевского и Севастопольского
горисполкомов за счет передачи части соответствующей штатной
численности Минторга УССР, Укоопсоюза и других министерств и
ведомств УССР, имеющих торговую сеть
Госплан УССР, Минфин УССР,Минторг УССР, Укоопсоюз,
министерства и ведомства УССР,
имеющие торговую сеть,
облисполкомы, Киевский и
Севастопольский горисполкомы
декабрь 1986 г.
5. Определить номенклатуру продовольственных и
непродовольственных товаров, подлежащих согласованию с Госпланом
УССР при распределении рыночных фондов товаров по областям
Минторг УССР, Укоопсоюз,Госплан УССР
ноябрь 1986 г.
6. Разработать в установленном порядке для предприятий
(организаций) государственной торговли нормативы отчислений от
доходов в бюджет, образования фонда оплаты труда и фонда
производственного и социального развития
Госплан УССР, Минфин УССР,Минторг УССР, министерства и
ведомства УССР, имеющие торговую
сеть, областные (городские)
управления торговли, общественного
питания
октябрь-ноябрь 1986 г.
7. Определить в установленном порядке перечень плановых
показателей для предприятий (организаций) оптовой торговли и
неторговой деятельности предприятий (организаций) системы Минторга
УССР, Укоопсоюза, министерств и ведомств УССР, имеющих торговую
сеть
Минторг УССР, Укоопсоюз,министерства и ведомства УССР,
имеющие торговую сеть
до 1 декабря 1986 г.
8. Определить в государственной торговле порядок установления
подведомственным предприятиям (организациям) нормативов
соотношения между темпами роста товарооборота и фонда оплаты труда
исходя из необходимости обеспечить опережающий рост товарооборота
по сравнению с ростом фонда оплаты труда
Минторг УССР, министерства иведомства УССР, имеющие торговую
сеть
ноябрь 1986 г.
9. Расширить доводимые до магазинов ассортиментные перечни
товаров, имея в виду предусмотреть в них в обязательном порядке
товары для детей, молодежи и лиц старшего возраста по основным
ценовым группам
Минторг УССР, Укоопсоюз,облисполкомы, Киевский и
Севастопольский горисполкомы
сентябрь 1986 г.
10. Подготовить и внести в Совет Министров УССР предложения о
дальнейшем совершенствовании управления торговлей
Минторг УССР совместно сУкоопсоюзом, министерствами и
ведомствами УССР, имеющими
торговую сеть, облисполкомами,
Киевским и Севастопольским
горисполкомами по согласованию с
Госпланом УССР и Минфином УССР
IV квартал 1986 г.
11. Разработать и представить в Совет Министров УССР
конкретные задания на двенадцатую пятилетку по развитию в
г. Киеве, областных центрах и других городах республики сети
магазинов по продаже особо модных товаров отечественного
производства и поступающих по импорту, а также магазинов,
торгующих товарами местного производства
Минторг УССР, облисполкомы,Киевский и Севастопольский
горисполкомы, министерства и
ведомства УССР, предприятия
которых вырабатывают товары
народного потребления
I квартал 1987 г.
12. Разработать и утвердить показатели, условия и размеры
премирования руководящих работников предприятий (организаций)
торговли
Минторг УССР, Укоопсоюз посогласованию с соответствующими
республиканскими комитетами
профсоюзов
до 1 января 1987 г.
13. Пересмотреть условия республиканского социалистического
соревнования коллективов предприятий и организаций государственной
торговли и потребительской кооперации с учетом новых условий
хозяйствования
Минторг УССР, Укоопсоюз,соответствующие республиканские
комитеты профсоюзов
до 1 января 1987 г.
14. Заслушивать на заседаниях коллегий Минторга УССР,
министерств и ведомств УССР, имеющих торговую сеть, и правления
Укоопсоюза отчеты руководителей подведомственных республиканских
организаций, начальников областных (городских) управлений
торговли, общественного питания, председателей облпотребсоюзов о
ходе подготовки к переходу на новые условия работы
Минторг УССР, Укоопсоюз,министерства и ведомства УССР,
имеющие торговую сеть
сентябрь-декабрь 1986 г.
15. Подготовить и внести в Совет Министров УССР предложения о
сроках перевода предприятий и организаций государственной торговли
и потребительской кооперации на новые условия хозяйствования
Минторг УССР, Укоопсоюз
IV квартал 1986 г.
16. Заслушать на заседании Комиссии Президиума Совета
Министров УССР по совершенствованию управления и повышению
эффективности народного хозяйства отчеты Министра торговли УССР
т. Старунского и председателя правления Укоопсоюза т. Литвиненко о
готовности предприятий и организаций государственной торговли и
потребительской кооперации к переходу на новые условия
хозяйствования
Минторг УССР, Укоопсоюз
декабрь 1986 г.
