ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КОМПАРТИИ УКРАИНЫИ СОВЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 12 мая 1987 г. N 172
Киев
О мерах по обеспечению выполненияутвержденных на двенадцатую пятилетку
заданий по развитию материально-технической
базы социально-культурной сферы
( С изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением КМ
N 587 ( 587-92-п ) от 15.10.92 )
В соответствии с выработанной XXVII съездом партии социальной
политикой в двенадцатой пятилетке предусмотрено существенное
повышение народного благосостояния, создание условий для более
плодотворной трудовой деятельности советских людей. Значительно
увеличены капитальные вложения на развитие материальной базы
социально-культурной сферы. Преодолевается остаточный принцип в
формировании планов жилищно-гражданского строительства. В первом
году пятилетки в республике выполнены планы ввода в эксплуатацию
жилых домов, общеобразовательных школ, детских дошкольных
учреждений, профессионально-технических училищ, больниц и
амбулаторно-поликлинических учреждений.
Вместе с тем острота вопроса не снижается. Коренного перелома
в укреплении материально-технической базы социально-культурной
сферы не произошло. В значительной степени это объясняется тем,
что у министерств и ведомств УССР, исполкомов местных Советов
народных депутатов все еще проявляется недооценка политической
значимости решения социальных задач. Многие руководители советских
и хозяйственных органов не перестроили свою работу, по-прежнему
относятся к укреплению материально-технической базы
социально-культурной сферы как к делу второстепенному, не привели
в действие все резервы по наращиванию объемов строительства и
ввода в эксплуатацию жилых домов и других объектов
социально-культурного назначения.
Совершенно нетерпимым является то, что направляемые на эти
цели средства не осваиваются. В 1986 году выделенные лимиты
капиталовложений на кооперативное жилищное строительство
использованы на 83 процента и объектов социально-культурного
назначения - на уровне 70-92 процентов. В 13 областях не обеспечен
ввод в эксплуатацию домов жилищно-строительных кооперативов, в
11 - клубов и домов культуры, в Одесской области - больниц, в
Кировоградской, Сумской и Хмельницкой -
амбулаторно-поликлинических учреждений.
В текущем году на низком уровне используются лимиты
государственных капитальных вложений на строительстве
общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ,
детских дошкольных учреждений, больниц и поликлиник, клубов и
домов культуры.
В целях быстрейшего преодоления отставания в развитии
материально-технической базы социально-культурной сферы, ускорения
решения жилищной проблемы в республике и во исполнение
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 апреля 1987 г.
N 429 Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров
Украинской ССР п о с т а н о в л я ю т:
1. Утвердить на 1988-1990 годы задания по вводу в
эксплуатацию объектов социально-культурной сферы за счет всех
источников финансирования согласно приложению, с увеличением
объемов жилищного строительства с 24079 до 26041 тыс. кв. метров и
более равномерным распределением на эти годы заданий по
строительству других объектов социально-культурного назначения.
Совету Министров УССР утвердить на 1988-1990 годы задания
министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и
Севастопольскому горисполкомам по вводу в эксплуатацию объектов
социально-культурной сферы.
2. Обкомам и Киевскому горкому Компартии Украины,
облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам,
министерствам и ведомствам УССР, партийным, советским, профсоюзным
и комсомольским организациям считать выполнение установленных на
двенадцатую пятилетку заданий по вводу в эксплуатацию жилых домов,
школ, дошкольных учреждений, профессионально-технических училищ,
больниц, поликлиник, клубов, домов культуры, кинотеатров, учебных
заведений культуры и других объектов социально-культурного
назначения делом первостепенным политической важности. Принять
исчерпывающие меры по коренному улучшению положения дел в
строительстве объектов социально-культурной сферы и обеспечить
восполнение допущенного отставания.
Организовать непосредственно на местах, в трудовых
коллективах тщательное рассмотрение и разработку мероприятий по
реализации этих заданий, считая их минимальными. Усилить
организаторскую работу по распространению инициативы коллективов
Горьковского автомобильного завода, производственного объединения
"АвтоВАЗ" и других передовых предприятий по широкому использованию
дополнительных возможностей для ускоренного решения социальных
проблем. Установить действенный и предметный контроль за
выполнением планов жилищного и культурно-бытового строительства,
усилить гласность в работе по их реализации.
Предупредить руководителей министерств и ведомств УССР,
местных партийных и советских органов об их личной ответственности
за выполнение установленных планов жилищного и социального
строительства, за использование для этого всех резервов.
Деятельность партийных, советских и хозяйственных работников по
претворению в жизнь социальной политики партии оценивать по
результатам практического осуществления этих планов в строго
намеченные сроки.
3. Госплану УССР, министерствам и ведомствам УССР,
облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам принять
меры к дальнейшему развитию на основе территориально-отраслевого
принципа мощностей строительных организаций, выполняющих работы
хозяйственным способом.
4. Госплану УССР, Госстрою УССР, министерствам и ведомствам
УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам:
включать строительство объектов социально-культурной сферы в
годовые планы экономического и социального развития и обеспечивать
их необходимыми объемами подрядных работ в строгом соответствии с
действующими нормами продолжительности строительства;
ускорить осуществление мероприятий по широкому внедрению
непрерывного двухлетнего планирования строительства объектов
социально-культурной сферы с установлением в годовых планах
подрядным строительным организациям, а также объединениям и
предприятиям задания по вводу в эксплуатацию этих объектов с
разбивкой по месяцам;
обеспечивать своевременную разработку проектно-сметной
документации и создание необходимых строительных заделов для
сооружения объектов социально-культурной сферы, строгое соблюдение
норм продолжительности этого строительства, не допуская распыления
капитальных вложений, материальных и трудовых ресурсов;
осуществлять строительство жилых домов, общеобразовательных
школ, дошкольных учреждений, больниц, поликлиник и других объектов
социально-культурной сферы по типовым проектам в пределах
установленной средней сметной стоимости сооружения этих объектов;
обеспечивать пусковые стройки социально-культурной сферы
технологическим, электротехническим оборудованием и кабельной
продукцией, а также другими материально-техническими ресурсами,
необходимыми для последующей эксплуатации этих объектов, не
позднее чем за 3 месяца до установленного срока ввода их в
эксплуатацию;
( Абзац седьмой пункта 4 утратил силу на основании
Постановления КМ N 587 ( 587-92-п ) от 15.10.92 )
предусматривать в проектах планов на 1988-1990 годы
установленные настоящим постановлением задания по строительству и
вводу в эксплуатацию объектов социально-культурной сферы в
пределах общих объемов капитальных вложений и
строительно-монтажных работ, предусмотренных соответственно
министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и
Севастопольскому горисполкомам на эти годы в Государственном плане
экономического и социального развития Украинской ССР на
1986-1990 годы;
направлять в 1988-1990 годах дополнительно на строительство
жилых домов и других объектов социально-культурной сферы не менее
10 процентов капитальных вложений (на строительно-монтажные
работы), предназначенных на строительство объектов
производственного назначения, за счет всех источников, без
уменьшения заданий по вводу в действие производственных мощностей,
основных фондов и выпуску промышленной продукции.
5. Для своевременного выполнения установленных на 1988 год
настоящим постановлением заданий разрешить, в виде исключения,
министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и
Севастопольскому горисполкомам при строительстве по типовым
проектам жилых домов, дошкольных учреждений, общеобразовательных
школ, профессионально-технических училищ, больниц, поликлиник и
других объектов социально-культурной сферы осуществить в 1987 году
подготовительные работы, связанные с привязкой зданий к участкам
строительства, прокладкой коммуникаций, устройством дорог, и
другие работы по рабочим чертежам и сметам на отдельные объекты и
виды работ до утверждения проектов.
Разрешить, в виде исключения, исполкомам местных Советов
народных депутатов, предприятиям и организациям - заказчикам
передавать подрядным строительным организациям до 1 июля 1987 г.
проектно-сметную документацию на строительство объектов
социально-культурной сферы, включенных в план на 1987 год, и до
1 сентября 1987 г. - объектов, включенных в план на 1988 год, при
условии определения и согласования в установленные сроки
договорных цен на их строительство.
6. Госплану УССР при разработке проектов планов на
1988-1990 годы предусматривать необходимые объемы капитальных
вложений для выполнения установленного настоящим постановлением на
1988-1989 годы задания по дополнительному вводу в эксплуатацию
общеобразовательных школ и пристроек к ним.
7. Считать необходимым усилить общественный контроль за ходом
выполнения программы строительства жилых домов и других объектов
социально-культурной сферы, утвержденной на двенадцатую пятилетку.
Строительство этих объектов должно широко обсуждаться на собраниях
трудовых коллективов, в печати, по радио и телевидению. Острой
критике подвергать тех, кто срывает выполнение намеченных заданий,
проявляет недооценку решения социальных вопросов. Систематически
обобщать и пропагандировать передовой опыт жилищного и
социально-культурного строительства.
8. Принять к сведению, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР
постановлением от 10 апреля 1987 г. N 429 "О мерах по обеспечению
выполнения утвержденных на двенадцатую пятилетку заданий по
развитию материально-технической базы социально-культурной сферы":
1) Обратили внимание Госстроя СССР, министерств строительного
комплекса на неудовлетворительную работу по сооружению больниц,
детских дошкольных учреждений, клубов, профессионально-технических
училищ, необоснованное снижение темпов жилищно-гражданского
строительства в ряде регионов страны, медленный переход на
экономические методы хозяйствования, плохое использование
мощностей производственной базы строительства и потребовали
принятия действенных мер по устранению этих недостатков.
2) Поручили Госстрою СССР разработать и утвердить в первом
полугодии 1987 г. нормативы заделов для строительства в
1988-1990 годах объектов социально-культурной сферы.
Госстрою СССР совместно с Министерством просвещения СССР и
Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому
образованию предложено ускорить завершение разработки нормативов
удельных капитальных вложений на строительство дошкольных
учреждений, общеобразовательных школ и профессионально-технических
училищ и утвердить по согласованию с Госпланом СССР эти нормативы
не позднее II квартала 1987 года.
3) Обязали Государственный комитет СССР по
профессионально-техническому образованию с участием
заинтересованных министерств и ведомств СССР, Советов Министров
союзных республик и Госплана СССР завершить разработку и утвердить
в 1987 году схему размещения профессионально-технических училищ на
территории страны на период до 2000 года.
4) Разрешили руководителям строительно-монтажных трестов и
приравненных к ним организаций использовать по согласованию с
заказчиком экономию, получаемую от снижения сметной стоимости
строительства объектов социально-культурной сферы, на увеличение
суммы премии за ввод в эксплуатацию указанных объектов в срок или
досрочно в размере до 50 процентов средств, предусмотренных на эти
цели в сметах на строительство.
9. Обкомам и Киевскому горкому Компартии Украины доложить
Центральному Комитету Компартии Украины до 1 марта 1989 г., а
министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и
Севастопольскому горисполкомам представить в Госплан УССР до
15 февраля 1989 г. информацию о ходе выполнения настоящего
постановления.
Госплану УССР в недельный срок обобщить представленные
материалы и доложить Совету Министров УССР.
Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров
Украинской ССР выражают твердую уверенность в том, что партийные,
советские, хозяйственные органы, трудовые коллективы, профсоюзные
и комсомольские организации развернут широкую и повсеместную
борьбу за укрепление материально-технической базы
социально-культурной сферы, обеспечат выполнение установленных
настоящим постановлением заданий, что явится существенным этапом
претворения в жизнь социальной политики партии, в повышении
благосостояния советских людей.
Секретарь ЦентральногоКомитета Компартии Украины В.ЩЕРБИЦКИЙ
ПредседательСовета Министров Украинской ССР А.ЛЯШКО
Инд. 24
Приложениек постановлению ЦК Компартии Украины
и Совета Министров УССР
от 12 мая 1987 г. N 172
ЗАДАНИЯпо вводу в эксплуатацию объектов
социально-культурной сферы за счет всех
источников финансирования на 1988-1990 годы
------------------------------------------------------------------------------------------- | 1986 год |1987 год| 1988 | 1989 | 1990 | 1986-1990 годы |----------------| (план) | год | год | год |------------------- | план | отчет | | | | |по пяти- |по поста- | | | | | | |летнему |новлению | | | | | | | плану | ------------------------------------------------------------------------------------------ илые дома
(тыс. кв. метров) 5011 5417 5038 5038 5244 5304 24079 26041
Дошкольные учреждения
(тыс. мест) 59,95 63,25 42,7 42,29 41,33 39,59 239,55 229,16
Общеобразовательные
школы (тыс. мест) 139,55 148,88 182,2 193,75 194,97 195,27 867,31 915,07
Профессионально-
технические училища
(тыс. ученических
мест) 6,32 5,71 6,56 8,45 8,37 9,59 43,31 38,68
Учебно-лабораторные
здания вузов
(тыс. кв. метров
общей площади) 10,8 10,8 13,5 14,15 12 14 64,45 64,45
Больницы (тыс. коек) 4,79 4,914 8,006 7 7 7,1 32,586 34,02
Амбулаторно-
поликлинические
учреждения
(тыс. посещений 17,43 17,791 15,391 14 14,35 14,02 75,171 75,552 смену)
Клубы и дома культуры 47,81 46,98 65,16 43,2 41,9 40,15 208,26 237,39 тыс. мест)
Районные дома
культуры (тыс. мест) 0,5 1,2 2,3 5 6,5 5,5 21,8 20,5
Кинотеатры
(тыс. мест) - - 2,8 6,6 8,4 7,8 25,6 25,6
Концертные залы
(тыс. мест) - - - - - 1 - 1
Театры (тыс. мест) - - - 2,77 1,2 1,3 - 5,27
Интернаты для
престарелых и
инвалидов
(тыс. мест) - - 0,99 1,5 1,8 1,8 6 6,09
Детские дома
(тыс. мест) - - - - 0,15 0,3 - 0,45
Школы-интернаты для
детей-сирот и детей,
оставшихся без
попечения родителей
(тыс. мест) - - - - 0,64 0,64 - 1,28
