КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР
П О С Т А Н О В Авід 24 червня 1991 р. N 49
Київ
Про Республіканську програмузайнятості населення
на 1991-1992 роки
З метою сприяння зайнятості населення, запобігання масовому
безробіттю і забезпечення соціального захисту громадян Кабінет
Міністрів Української РСР п о с т а н о в л я є:
1. Схвалити Республіканську програму зайнятості населення на
1991-1992 роки, розроблену на основі відповідних територіальних
програм (додається).
2. Міністерствам і відомствам УРСР разом з Радою Міністрів
Кримської АРСР, облвиконкомами, Київським і Севастопольським
міськвиконкомами забезпечити виконання передбачених вказаною
програмою заходів, а також виділення запланованих для цієї мети
коштів і матеріальних ресурсів.
3. Міністерству праці УРСР, Міністерству економіки УРСР,
Міністерству фінансів УРСР з участю Ради Федерації незалежних
профспілок України при розробці Основних напрямів економічного і
соціального розвитку Української РСР на 1992 рік внести до
Кабінету Міністрів УРСР пропозиції щодо створення державного фонду
сприяння зайнятості населення та коригування заходів і показників
Республіканської програми зайнятості населення.
4. Міністерству праці УРСР і Міністерству статистики УРСР
інформувати Уряд УРСР про стан виконання Республіканської програми
зайнятості населення на 1991-1992 роки.
Прем'єр-міністр УРСР В.ФОКІН
Державний секретарКабінету Міністрів УРСР В.ПЄХОТА
Кабінету Міністрів УРСР В.ПЄХОТА
Інд. 18
СХВАЛЕНАпостановою Кабінету Міністрів УРСР
від 24 червня 1991 р. N 49
РЕСПУБЛІКАНСЬКАПРОГРАМА ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ
НА 1991-1992 РОКИ
ЗМІСТ
Передумови розробки Програми
Перелік дій щодо сприяння зайнятості та соціального захисту
населення
I. Сприяння зайнятості населення
1. Стабілізація сфери прикладання праці
2. Розвиток малих підприємств, нетрадиційних форм і видів
зайнятості
3. Організація оплачуваних громадських робіт
4. Сприяння зайнятості населення, яке проживає у сільській
місцевості
II. Професійна підготовка та перепідготовка вивільнюваних
працівників і незайнятого населення
III. Організація роботи по професійній орієнтації
IV. Забезпечення зайнятості громадян, які потребують
соціального захисту
1. Зайнятість жінок
2. Зайнятість молоді
3. Зайнятість інших соціально слабозахищених категорій
населення
V. Надання матеріальної допомоги безробітним і членам сімей,
які перебувають на їх утриманні
VI. Науково-організаційне і ресурсне забезпечення, контроль
за виконанням Програми
Додатки
Передумови розробки Програми
В основу Республіканської програми зайнятості населення на
1991-1992 роки* покладено напрями відповідних районних, міських і
обласних програм, республіканської програми Кримської АРСР щодо
сприяння зайнятості населення, запобігання масовому безробіттю і
забезпечення соціального захисту громадян.
___________________* Надалі - Програма.
Чисельність трудових ресурсів в Українській РСР за останні
роки стабілізувалася у межах 29,5 - 29,7 млн. чоловік. У народному
господарстві зайнято 25,5 млн., навчається з відривом від
виробництва близько 2 млн. чоловік.
Серед 2,2 млн. чоловік, які не зайняті у суспільному
виробництві та не навчаються з відривом від виробництва, понад
третину становлять жінки, які займаються домашнім господарством і
вихованням дітей. Решта - це особи, які тимчасово не працюють у
зв'язку зі зміною місця роботи, сезонним характером виробництва, а
також особи, які звільнилися з місць позбавлення волі і
примусового лікування, військовослужбовці та інші категорії. У
західних областях, на півдні Одеської області та в деяких інших
регіонах республіки сформувалися контингенти тимчасово незайнятого
працездатного населення. Майже 80 тис. чоловік, які з різних
причин не мають постійної роботи в місцях проживання, щорічно
від'їжджають в інші райони республіки і країни на сезонні роботи.
У Донбасі через перенасичення підприємствами важкої
індустрії, де зайняті переважно чоловіки, з'явилася резервна
робоча сила з числа жінок. Можливе планове закриття шахт, що також
загострить проблему зайнятості в цьому регіоні.
У Кримській АРСР у зв'язку з неорганізованим поверненням
татарського населення на початку 1991 року зареєстровано понад 100
тис. кримських татар, що в 4 рази перевищує заплановані обсяги
переселення.
Значні труднощі виникли у працевлаштуванні прибулих на
Україну майже 15 тис. біженців з інших республік. Не виключена
можливість, що їх кількість зростатиме за рахунок українців, які
проживають у Прибалтиці (понад 50 тис. сімей), у Республіці
Молдова (180 тис. сімей).
Не повністю вирішено питання працевлаштування дружин
військовослужбовців, особливо у військових містечках, а також
інвалідів.
Чисельність незайнятого населення може зрости за рахунок
випускників шкіл, профтехучилищ і звільнених зі Збройних Сил.
Проблеми у сфері зайнятості ускладнюються внаслідок низької
територіальної мобільності населення через відсутність ринку
житла, обмеження в прописці, недостатній рівень розвитку
соціально-культурної сфери, а також слабку професійну кваліфікацію
великої кількості незайнятого населення.
У цілому аналіз зайнятості населення в республіці, особливо в
останні два роки, показав стихійність (нерегульованість) процесів
ринкового типу в цій сфері, які найімовірніше посилюватимуться і
призведуть до утворення значних контингентів тимчасово незайнятого
населення (додаток N 2).
Крім того, прогностичність процесів безпосереднього переходу
до ринкової економіки та неоднозначність його наслідків свідчать
про те, що не виключена можливість варіантного розвитку ситуації
на ринку праці: або це буде перехід поступовий, поетапний, при
якому на ринку праці у 1991 році очікується 1,5 - 2,0 млн.
тимчасово незайнятих, або він орієнтуватиметься на проведення
радикальної економічної реформи, коли кількість незайнятих може
досягти 3,5 - 4 мільйонів.
Про значну розбіжність у прогнозуванні чисельності
незайнятого населення дають уяву такі дані:
(тис. чоловік)За оцінкою
Місцевих Ради по Інституту Українськогоорганів вивченню економіки науково-
по праці і продуктивних Академії дослідного
соціальних сил УРСР наук УРСР інституту
питаннях Мінпраці УРСР
1991 рік 1790 620 - 800 900 - 1200 1952 - 2239
1992 рік 1622 900 - 1100 700 - 800 2200 - 2558
При розробці Програми прийнято, що очікувана оптимальна
кількість незайнятих в 1991 і 1992 роках становитиме на ринку
праці відповідно 1,8 і 1,6 млн. чоловік (додаток N 1). Вивчення
питань залучення їх до трудової діяльності й надання соціальної
підтримки у зазначені роки свідчить про необхідність і можливість
(додаток N 3):
працевлаштування за наявними професіями і спеціальностями
відповідно близько 780 і 610 тис. чоловік на вільні та
новостворювані робочі місця і вакантні посади;
направлення щорічно 110 - 150 тис. чоловік на оплачувані
громадські роботи;
перепідготовки з наступним працевлаштуванням у поточному і
наступному роках відповідно 407 і 438 тис. чоловік;
виплати допомоги по безробіттю відповідно 514 і 422 тис.
чоловік.
На 1991 рік розрахунковий баланс ринку праці характеризується
такими даними:(тис. чоловік)
I. Незайняте населення, всього 1800
у тому числі:
особи, які вперше шукають роботу (випускники
загальноосвітніх шкіл, учні та студенти, відчислені з 140
профтехучилищ, вищих і середніх спеціальних навчальних
закладів)
жінки, які мають тривалу перерву в роботі (догляд за
малолітніми дітьми, зайнятість у домашньому 200
господарстві тощо)
працівники, звільнені з роботи за власним бажанням 300
працівники, звільнені за прогули та інші порушення 200
трудової дисципліни
працівники, вивільнені з підприємств і організацій у
зв'язку зі змінами в організації виробництва та праці 680
інваліди III групи 180
інші категорії громадян (військовослужбовці, звільнені
зі Збройних Сил, дружини військовослужбовців, біженці,
особи, звільнені з місць позбавлення волі та 100
лікувально-трудових профілакторіїв)
II. Заходи щодо забезпечення зайнятості
працевлаштування на незайняті робочі місця (вакансії) 210
працевлаштування на новостворені робочі місця 140
працевлаштування на заміну працівників, які вибувають
з різних причин (вихід на пенсію, призов для служби у 430
Збройних Силах, хвороба та ін.)
працевлаштування на громадські роботи 120
направлення на навчання, перенавчання і підвищення 410
кваліфікації
Усього 1310
Очікується безробітних 490
Виконання зазначених обсягів робіт по регулюванню зайнятості
населення потребує здійснення як перспективних заходів в
інвестиційній та соціальній сфері, спрямованих на раціональне
розміщення продуктивних сил, створення малих підприємств, так і
поточних: підвищення мобільності трудящих, застосування гнучких
режимів праці на підприємствах, надомної праці тощо, створення для
цього надійної фінансової бази.
Фінансові витрати з державного фонду сприяння зайнятості
населення на реалізацію передбачених заходів при першому варіанті
переходу на ринкові відносини становитимуть у другій половині 1991
року 1671 млн., у 1992 році - 3347 млн. крб. (додаток N 4), а при
другому варіанті вони збільшаться у 2 - 2,5 раза.
Головна увага в Програмі на 1991 рік приділяється
працевлаштуванню населення на вакантні робочі місця (за заявками
підприємств, організацій та установ їх нараховується вже більше
200 тис.), перепідготовці вивільнюваних працівників, організації
оплачуваних громадських робіт і соціальному захисту безробітних.
Працевлаштування провадитиметься на робочі місця, зокрема за
такими професіями, як слюсарі - 23,1 тис., водії - 10,9, токарі -
10,8, муляри - 10,5, електрогазозварники - 8,8, маляри і
штукатури - 8,4, фрезерувальники - 4,2, оператори машинного доїння
і тваринники - 2,1, механізатори - 1,3 тис. чоловік тощо.
При формуванні Програми були враховані особливості
територіальних програм.
Характерна особливість територіальних програм усіх рівнів
полягає в тому, що вони включають лише оцінні та розрахункові
показники зайнятості, ринку праці та соціальної захищеності
незайнятого населення, а також дані планових органів і наукових
установ з проблем відтворення трудових ресурсів.
Запровадження реєстрації безробітних, аналіз їх
професійно-кваліфікаційного складу, стану ринку праці та інших
даних трудової статистики дозволять розробляти такі програми
зайнятості, які найбільш повно враховуватимуть інтереси та потреби
не тільки певних категорій населення, але й окремих осіб. Тому
програми зайнятості усіх рівнів на 1992 рік з появою перших даних
трудової статистики мають бути відкориговані.
Перелік дій щодо сприяння зайнятостіта соціального захисту населення
I. Сприяння зайнятості населення
1. Стабілізація сфери прикладання праці
Надати організаційну та у разі необхідності фінансову
допомогу в створенні додаткових робочих місць в основному у сфері
обслуговування, насамперед для жінок та інших осіб, які потребують
соціального захисту при працевлаштуванні:
в областях західного регіону: в 1991 році - 20,1 тис., у 1992
році - 40,5 тис. робочих місць;
у південно-західних районах Одеської області: у 1992 році -
5,1 тис. робочих місць;
у Кримській АРСР: у 1991 році - 4,9 тис., у 1992 році -
14,9 тис. робочих місць;
у вуглевидобувних областях Донецько-Придніпровського регіону:
1992 році - 19,8 тис. робочих місць;
у місцях розташування військових гарнізонів: у 1991 році -
4,6 тис., у 1992 році - 7,5 тис. робочих місць.
Мінпраці УРСР, Рада МіністрівКримської АРСР, облвиконкоми,
Київський і Севастопольський
міськвиконкоми.
1991-1992 роки.
Забезпечити додержання строків введення робочих місць в
професійно-кваліфікаційному розрізі на підприємствах, що
споруджуються і розширюються, визначити джерела робочої сили для
їх комплектування, в тому числі за рахунок перепідготовки
безробітних.
Мінпраці УРСР, Рада МіністрівКримської АРСР, облвиконкоми,
Київський і Севастопольський
міськвиконкоми.
Друге півріччя 1991 року.
Підготувати та внести до Кабінету Міністрів УРСР пропозиції
щодо будівництва спеціалізованих підприємств по виготовленню
товарів народного споживання на основі переробки місцевої
сировини, передусім у населених пунктах, де є вільні трудові
ресурси.
Рада Міністрів Кримської АРСР,облвиконком Київський і
Севастопольський
міськвиконком Мінпраці УРСР.
1991 рік.
Проаналізувати можливості економічного становлення збиткових
підприємств і при сприятливій перспективі подати їм практичну і
методичну допомогу в зміцненні їх фінансового становища, що
дозволить зберегти значну кількість робочих місць
(150 - 200 тис.).
Рада Міністрів Кримської АРСР,облвиконкоми, Київський і
Севастопольський
міськвиконкоми,
Мінекономіки УРСР,
Мінфін УРСР.
1991-1992 роки.
Розробити і подати до Кабінету Міністрів УРСР погоджений з
місцевими Радами народних депутатів перелік районів, перспективних
для створення нових робочих місць на пільгових умовах, насамперед
у шахтарських селищах, де передбачається закриття шахт через
відпрацювання родовищ вугілля, та в ряді населених пунктів
західних областей республіки, що мають незайняті трудові ресурси.
Мінпраці УРСР, Інститутекономіки Академії наук УРСР,
Рада по вивченню продуктивних
сил УРСР Академії наук УРСР,
Український науково-дослідний
інститут праці Мінпраці УРСР,
Рада Міністрів Кримської
АРСР, облвиконкоми, Київський
і Севастопольський
міськвиконкоми.
Друге півріччя 1991 року.
2. Розвиток малих підприємств,нетрадиційних форм і видів зайнятості
Здійснити інвентаризацію нежилого фонду і розширити практику
передачі в оренду або продажу малим підприємствам на конкурсних
(аукціонних) засадах вільних і неефективно використовуваних
приміщень. На нових робочих місцях малих підприємств у 1991 - 1992
роках може бути працевлаштоване майже 47 тис. чоловік.
Рада Міністрів Кримської АРСР,виконкоми місцевих Рад
народних депутатів.
1991-1992 роки.
Визначити потребу у створенні малих підприємств служби
зайнятості в окремих населених пунктах з метою працевлаштування
осіб, які потребують соціального захисту. Виділити з державного
фонду сприяння зайнятості населення необхідні для цього кошти.
Мінпраці УРСР.Друге півріччя 1991 року.
Передбачити у колективних договорах використання на
підприємствах, в організаціях нетрадиційних форм і видів
зайнятості особливо там, де переважає жіноча праця. У 1991-1992
роках чисельність зайнятих буде збільшено майже на 171 тис.
чоловік, у тому числі за рахунок створення кооперативів та
індивідуальної трудової діяльності - 65,6 тис., впровадження
орендних відносин і надомних форм організації праці - відповідно
81 і 4,5, запровадження неповного робочого дня - 13,5,
використання інших форм - 6,2 тис. чоловік.
Рада Міністрів Кримської АРСР,виконкоми місцевих Рад
народних депутатів,
підприємства й організації.
1991-1992 роки.
На базі збиткових і неефективно працюючих підприємств, їх
філіалів, цехів створити малі підприємства, і в першу чергу у
сфері побутового обслуговування, комунального господарства і
торгівлі, по випуску товарів народного споживання, комплектуючих
виробів тощо.
Рада Міністрів Кримської АРСР,виконкоми місцевих Рад
народних депутатів,
Мінекономіки УРСР,
міністерства та відомства
УРСР.
1991 рік.
3. Організація оплачуваних громадських робіт
Спрямувати в 1991-1992 роках з державного фонду сприяння
зайнятості населення відповідно 28,8 і 48 млн. крб. на оплату
праці громадян, які залучатимуться на громадські роботи. Згідно з
прогнозним розрахунком Кримської АРСР і областей на громадських
роботах буде зайнято від 110 до 150 тис. чоловік.
Організувати в разі необхідності при державній службі
зайнятості місця для тимчасового розселення громадян із числа
зайнятих на громадських роботах, які не мають постійного місця
проживання.
Рада Міністрів Кримської АРСР,виконкоми місцевих Рад
народних депутатів, державна
служба зайнятості.
Друге півріччя 1991 р.,
1992 рік.
4. Сприяння зайнятості населення,яке проживає у сільській місцевості
Активізувати роботу по поданню практичної допомоги в розвитку
сімейного та індивідуального підряду, селянських (фермерських)
господарств, сільськогосподарських кооперативів, підсобних
виробництв колгоспів і радгоспів, виробничої кооперації
сільськогосподарських і промислових виробництв.
Мінсільгосп УРСР,Мінекономіки УРСР,
Мінпраці УРСР,
Рада Міністрів
Кримської АРСР, виконкоми
місцевих Рад народних
депутатів.
1991-1992 роки.
Розробити і здійснити заходи щодо економічного стимулювання
створення і матеріально-технічного забезпечення діяльності малих
підприємств по агротехнічному обслуговуванню фермерських
господарств.
Мінсільгосп УРСР, МінфінУРСР, Рада Міністрів
Кримської АРСР, виконкоми
місцевих Рад народних
депутатів.
1991-1992 роки.
Внести до Кабінету Міністрів УРСР пропозиції щодо здійснення
заходів, пов'язаних з поверненням з міст громадян - вихідців із
села (за їх бажанням), які мають професію механізатора, оператора
машинного доїння, овочівника та інші спеціальності.
Мінсільгосп УРСР, Державнийкомітет УРСР по соціальному
розвитку села.
IV квартал 1991 року.
II. Професійна підготовка та перепідготовкавивільнюваних працівників
і незайнятого населення
Організувати підготовку і перепідготовку робітників за
масовими професіями та підвищення кваліфікації вивільнюваних
спеціалістів і незайнятого населення на договірній основі між
державною службою зайнятості та державними і комерційними
закладами професійного навчання.
Забезпечити на навчальній базі державної служби зайнятості
підготовку і перепідготовку вивільнюваних робітників та
незайнятого населення для оволодіння професіями обмеженої потреби.
Мінпраці УРСР,Міносвіти УРСР,
Мінвуз УРСР, Рада Міністрів
Кримської АРСР, облвиконкоми,
Київський і Севастопольський
міськвиконкоми.
1991-1992 роки.
Виділити на виплату стипендій та оплату вартості навчання 407
тис. чоловік у 1991 році і 438 тис. чоловік у 1992 році з місцевої
частини державного фонду сприяння зайнятості населення відповідно
792 і 989 млн. карбованців.
Організувати професійний добір і підвищення кваліфікації
викладачів, майстрів (інструкторів) виробничого навчання з
урахуванням того, що вони проводитимуть перепідготовку і
підвищення кваліфікації в основному дорослого населення.
Мінпраці УРСР,Міносвіти УРСР,
Мінвуз УРСР,
Рада Міністрів Кримської АРСР,
облвиконкоми,
Київський і Севастопольський
міськвиконкоми.
1991-1992 роки.
Здійснити комплекс заходів щодо створення матеріальної бази
навчальних закладів для забезпечення вивільнюваних працівників і
незайнятого населення: оснащення їх необхідним обладнанням,
технічними засобами (зокрема комп'ютерами), посібниками.
Міносвіти УРСР, Мінвуз УРСР,Мінпраці УРСР, Рада Міністрів
Кримської АРСР, облвиконкоми,
Київський і
Севастопольський
міськвиконкоми.
1991-1992 роки
III. Організація роботи по професійній орієнтації
Створити області центри профорієнтації та їх відділення в
містах і районних центрах, забезпечити їх комп'ютерами, технічною
і психодіагностичною апаратурою, тестовими матеріалами.
Мінпраці УРСР, Рада МіністрівКримської АРСР, облвиконкоми,
Київський і Севастопольський
міськвиконкоми.
1991-1992 роки.
Укомплектувати підрозділи профорієнтації
висококваліфікованими психологами, економістами та іншими
спеціалістами, а також організувати навчання цих спеціалістів і
керівних працівників основ професійного консультування та подання
психологічної допомоги населенню, особливо безробітним, їх сім'ям.
Мінпраці УРСР.Постійно,
починаючи з другого
півріччя 1991 року.
Створити систему постійного підвищення кваліфікації
спеціалістів з питань профорієнтації, використовуючи при цьому
досвід республік і зарубіжних країн.
Мінпраці УРСР.Постійно,
починаючи з III кварталу
1991 року.
IV. Забезпечення зайнятості громадян,які потребують соціального захисту
Запровадити з 1 липня облік і реєстрацію контингентів
населення, що потребує соціального захисту (молодь, яка закінчує
загальноосвітні школи та інші навчальні заклади, жінки, які
виховують малолітніх дітей, особи передпенсійного віку, інваліди
III групи та інші), та визначати напрями їх індивідуального
працевлаштування. Кількість робочих місць, які відповідно до
Закону УРСР про зайнятість населення підлягають бронюванню,
становитиме в 1991 році 1100 тис., але з урахуванням особливостей
окремих галузей виробництва зона може зменшитися до 750 - 800
тисяч. Очікується потреба у таких місцях для 730 тис. чоловік.
Мінпраці УРСР, Рада МіністрівКримської АРСР, виконкоми
місцевих Рад народних
депутатів.
Постійно, починаючи з
1991 року.
Вивчати можливості кожного підприємства, установи і
організації щодо працевлаштування громадян, які нездатні на рівних
умовах конкурувати на ринку праці, та подавати до виконкомів
місцевих Рад народних депутатів пропозиції щодо бронювання та
використання до 5 процентів загальної кількості робочих місць для
цих громадян, у тому числі з гнучкими формами зайнятості.
Мінпраці УРСР.Постійно, починаючи з
1991 року.
Розробити порядок надання безпроцентної позики особам із
числа безробітних, які виявили бажання займатися підприємницької
діяльністю. Передбачити виділення в 1992 році на цю мету 7 млн.
карбованців.
Мінпраці УРСР, Мінфін УРСР,Національний банк України.
1991 рік.
1. Зайнятість жінок
Створити систему соціального захисту працюючих жінок від
безробіття. Згідно з розрахунками, загальна кількість жінок, які
потребують сприяння у працевлаштуванні, становитиме в 1991 році
майже 345 тис., в 1992 році - 348 тис., у тому числі тих, які
вивільняються з виробництва і які потребують особливої уваги, -
відповідно 83 і 134 тисячі.
Мінпраці УРСР, Рада МіністрівКримської АРСР, облвиконкоми,
Київський і Севастопольський
міськвиконкоми.
1992 рік.
Підвищити кваліфікацію та забезпечити перепідготовку 120 тис.
жінок у 1991 році і 235 тис. у 1992 році, на що спрямувати
відповідно 203 і 398 млн. крб. із державного фонду сприяння
зайнятості населення.
Розробити та впровадити у практику економічні стимули і
пільги для заохочення трудових колективів до працевлаштування
жінок, які мають неповнолітніх дітей, на умовах гнучких режимів
праці.
Мінпраці УРСР, Мінфін УРСР,міністерства
та відомства УРСР, Рада
Міністрів Кримської АРСР,
виконкоми місцевих Рад
народних депутатів.
1991-1992 роки.
2. Зайнятість молоді
Здійснювати першочергове працевлаштування молоді з
урахуванням того, що в 1991 році 283 тис. чоловік у віці до 30
років при працевлаштуванні матимуть потребу в сприянні служби
зайнятості, а в 1992 році ця кількість становитиме майже 322
тисячі.
Мінпраці УРСР, Рада МіністрівКримської АРСР, виконкоми
місцевих Рад народних
депутатів.
1991-1992 роки.
Направляти в переважному порядку на професійну перепідготовку
і підвищення кваліфікації молодих працівників як найбільш
перспективних для задоволення кадрових потреб підприємств і
організацій та забезпечувати їх наступне працевлаштування.
Передбачити в 1991 році перепідготовку 55 тис. юнаків і дівчат, а
в 1992 році - понад 61 тисячу.
Мінпраці УРСР, Рада МіністрівКримської АРСР, виконкоми
місцевих Рад
народних депутатів.
Постійно,
починаючи з другого півріччя
1991 року.
3. Зайнятість інших соціальнослабозахищених категорій населення
Розробити рекомендації про створення спеціалізованих робочих
місць і використання на них протягом зміни двох-трьох осіб з
обмеженою працездатністю з наданням таким підприємствам певних
економічних пільг.
Мінпраці УРСР, Мінфін УРСР,Мінсоцзабез УРСР.
III квартал 1991 року.
Забезпечити створення на підприємствах, в установах,
організаціях спеціалізованих робочих місць (відповідно до потреби)
для працевлаштування інвалідів у межах установленої квоти.
Мінпраці УРСР,Мінсоцзабез УРСР,
Рада Міністрів Кримської АРСР,
виконкоми місцевих Рад
народних депутатів,
підприємства, установи,
організації.
1991-1992 роки.
Відкривати у разі необхідності центри соціальної адаптації
осіб, звільнених з місць позбавлення волі, які втратили суспільно
корисні зв'язки.
МВС УРСР, Мінпраці УРСР,Міністерство охорони
здоров'я УРСР
разом з Радою Міністрів
Кримської АРСР, виконкомами
місцевих Рад народних
депутатів.
Постійно,
починаючи з другого
півріччя 1991 року.
V. Надання матеріальної допомоги безробітнимі членам сімей, які перебувають
на їх утриманні
Організувати починаючи з 1 липня 1991 р. виплату допомоги по
безробіттю особам, зареєстрованим у державній службі зайнятості як
безробітні, а також членам сімей, які перебувають на утриманні
безробітних, та громадянам, які втратили право на допомогу по
безробіттю у зв'язку із закінченням установленого строку її
виплати.
Спрямувати для цього з місцевої частини фонду сприяння
зайнятості населення у 1991 році 350,2 млн. - у 1992 році - 700,2
млн. карбованців.
Мінпраці УРСР, Рада МіністрівКримської АРСР, виконкоми
місцевих Рад народних
депутатів.
1991-1992 роки.
Передбачити в республіканській частині фонду сприяння
зайнятості населення резерв коштів на допомогу по безробіттю і
перенавчанню кадрів, на оплачувані громадські роботи в 1991 році в
сумі 349 млн. і в 1992 році в сумі 215 млн. карбованців.
Мінпраці УРСР.1991-1992 роки.
На замовлення Мінпраці УРСР для укомплектування підрозділів
державної служби зайнятості організувати підготовку таких
спеціалістів вищої кваліфікації, як психологи, соціологи, юристи
трудового права і економісти.
Мінвуз УРСР.Постійно,
починаючи з другого
півріччя 1991 року.
VI. Науково-організаційне і ресурсне забезпечення,контроль за виконанням Програми
Завершити формування державної служби зайнятості всіх рівнів.
Мінпраці УРСР, Рада МіністрівКримської АРСР, облвиконкоми,
Київський і Севастопольський
міськвиконкоми.
Друге півріччя 1991 року.
Створити у республіканських і обласних центрах зайнятості
населення соціологічну і експертну служби по вивченню ринку праці,
прогнозуванню його розвитку, виділивши для цього у 1991 р. 0,7
млн., у 1992 році - 1,4 млн. карбованців.
Мінпраці УРСР, Рада МіністрівКримської АРСР, облвиконкоми,
Київський і Севастопольський
міськвиконкоми.
1991-1992 роки.
Організувати вивчення потреб незайнятого населення у
працевлаштуванні і можливості пропонування робочих місць в галузях
і регіонах республіки, широко використовуючи методи соціологічного
опитування, експертних оцінок тощо.
Мінпраці УРСР, Рада МіністрівКримської АРСР, облвиконкоми,
Київський
і Севастопольський
міськвиконкоми,
Академія наук УРСР,
Український науково-дослідний
інститут праці
Мінпраці УРСР, Економічний
науково-дослідний інститут
Мінекономіки УРСР.
Постійно,
починаючи з другого півріччя
1991 року.
Створити Республіканську автоматизовану
інформаційно-довідкову систему зайнятості населення. Виділити на
ці цілі в 1991 році 40 млн. і в 1992 році - 30,4 млн. карбованців.
Мінпраці УРСР, Мінфін УРСР,Мінекономіки УРСР.
1991-1992 роки.
Забезпечити виконання науково-дослідних робіт з проблем
зайнятості та ринку праці згідно з координаційним планом, на що
спрямовувати по 1,2 млн. крб. щорічно.
Мінпраці УРСР,Академія наук УРСР.
1991-1992 роки.
Підготувати і внести до Уряду УРСР пропозиції про формування
та витрачання державного фонду сприяння зайнятості населення на
1992 рік.
Мінпраці УРСР.Жовтень 1991 року.
Запровадити статистичну звітність про стан ринку праці та хід
виконання Програми.
Мінпраці УРСР, Мінстат УРСР.III квартал 1991 року.
Додаток N 1до Програми
Розрахунковий баланс ринку праціна 1991-1992 роки
(тис. чоловік)------------------------------------------------------------------------------------------ | 1991 рік | 1992 рік - |-------------------------------------------------------| усього | Усього | у тому числі передбачається | незайнято | незай- | | на ринку | нято на| | праці | ринку | | | праці |----------------------------------------------| | | праце- | направити | перепід-| виплачувати| | | влаштувати| на | готувати| допомогу по| | | | громадські| | безробіттю | | | | роботи | | | | | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------ Усього 1800 780 120 410 490 1600
у тому числі:
особи, які 140 70 - 20 50 160 вперше шукають
роботу
(випускники
загальноосвітніх
шкіл, учні та
студенти,
відчислені з
профтехучилищ,
вищих і середніх
спеціальних
навчальних
закладів
жінки, які 200 - - - 200 200 тривалий час не
працюють (догляд
за малолітніми
дітьми,
зайнятість у
домашньому
господарстві
тощо)
працівники, 300 270 20 10 - 200 звільнені з
роботи за
власним бажанням
працівники, 200 120 80 - - 180 звільнені за
прогули та інші
порушення
трудової
дисципліни
працівники, 680 90 - 370 220 650 вивільнювані з
підприємств і
організацій у
зв'язку зі
змінами
виробництва і
організації
праці
пенсіонери по 180 180 - - - 100 інвалідності
(III група)
інші категорії 100 50 20 10 20 110 громадян
(військово-
службовці,
звільнені зі
Збройних Сил,
дружини
військово-
службовців,
біженці, особи,
звільнені з
місць
позбавлення волі
та
лікувально-
трудових
профілакторіїв)
Формування ринку праці Української РСРна 1991 - 1992 роки
(тис. чоловік)----------------------------------------------------------------- | Очікувана | У тому числі за рахунок | кількість |----------------------------------- | незайнятих |вивільнюваних| резерву | плинності | на ринку |із галузей | трудових| кадрів | праці |народного | ресурсів| (особи, | |господарства | | звільнені | | | | за власним | | | | бажанням | | | | або за | | | | прогули) |------------+-------------+---------+----------- | 1991| 1992 | 1991 | 1992 |1991|1992| 1991| 1992 | рік | рік | рік | рік |рік |рік | рік | рік -----------------------------------------------------------------
Кримська АРСР 221 151 75 55 30 15 116 81
Області:
Вінницька 59 41 9 6 39 27 11 8
Волинська 22 10 17 6 2 1 3 3
Дніпропетровська 185 203 26 28 60 61 99 114
Донецька 130 120 65 55 35 30 30 35
Житомирська 24 22 15 18 6 2 3 2
Закарпатська 56 39 14 10 33 20 9 9
Запорізька 43 69 6 8 9 11 28 50
Івано- 52 15 13 5 22 5 17 5
Франківська
Київська 76 69 28 27 27 23 21 19
Кіровоградська 30 33 7 8 21 16 2 9
Луганська 150 154 69 74 60 60 21 20
Львівська 125 85 65 40 40 30 20 15
Миколаївська 21 22 4 8 11 10 6 4
Одеська 99 118 54 69 26 31 19 18
Полтавська 46 32 14 10 16 13 16 9
Рівненська 52 53 21 18 28 32 3 3
Сумська 47 28 26 16 17 10 4 2
Тернопільська 50 50 11 16 14 14 25 20
Харківська 70 118 42 87 22 24 6 7
Херсонська 22 29 5 13 7 8 10 8
Хмельницька 34 29 20 19 10 6 4 4
Черкаська 22 22 5 8 16 13 1 1
Чернівецька 10 16 5 8 4 6 1 2
Чернігівська 18 23 2 8 8 7 8 8
м. Київ 106 61 46 32 49 26 11 3
м. Севастополь 20 10 15 8 2 1 3 1
Додаток N 3до Програми
Основні напрями сприяння зайнятості населенняв Українській РСР на 1991 - 1992 роки
(тис. чоловік)
------------------------------------------------------------------------------------ | Очікувана |Праце- |Надання | У тому числі | кількість |влаштування|соціальної|-------------------------------- | незайнятих|в народному|підтримки |професійна|громадські|виплата | на ринку |госпо- | |підготовка|роботи |допомоги | праці, |дарстві | | | |по | всього | | | | |безробіттю |-----------+-----------+----------+----------+----------+---------- | 1991| 1992| 1991| 1992| 1991|1992|1991| 1992|1991| 1992|1991| 1992 | рік | рік | рік | рік | рік |рік |рік | рік |рік | рік |рік | рік ------------------------------------------------------------------------------------ Кримська АРСР 221 151 145 98 76 53 28 22 5 4 43 27
Області:
Вінницька 59 41 31 21 28 20 15 10 5 4 8 6 Волинська 22 10 3 4 19 6 4 3 1 - 11 3 Дніпропетровська 185 203 60 54 125 149 76 92 15 19 34 38
Донецька 130 120 20 20 110 100 80 75 5 11 25 14 Житомирська 24 22 11 9 13 13 6 7 2 2 5 4 Закарпатська 56 39 2 11 54 28 8 14 2 2 44 12
Запорізька 13 69 22 32 21 37 5 11 3 6 13 20 Івано-Франківська 52 15 15 7 37 8 7 2 7 3 23 3 Київська 76 69 16 14 60 55 22 22 8 5 30 28
Кіровоградська 30 33 14 17 16 16 8 9 1 1 7 6 Луганська 150 154 75 64 75 90 13 15 2 16 60 59 Львівська 125 85 63 42 62 43 10 10 10 5 42 28
Миколаївська 21 22 10 14 11 8 2 2 1 1 8 5 Одеська 99 118 28 27 71 91 29 36 18 25 24 30 Полтавська 46 32 32 8 14 24 2 11 2 4 10 9
Рівненська 52 53 20 21 32 32 4 4 1 3 27 25 Сумська 47 28 23 6 24 22 11 7 3 2 10 13 Тернопільська 50 50 32 25 18 25 2 3 1 1 15 21
Харківська 70 118 29 35 41 83 15 31 5 27 21 25 Херсонська 22 29 7 10 15 19 8 11 3 3 4 5 Хмельницька 34 29 13 9 21 20 4 4 3 4 14 12
Черкаська 22 22 10 8 12 14 4 5 2 2 6 7 Чернівецька 10 16 3 6 7 10 4 5 1 2 2 3 Чернігівська 18 23 3 3 15 20 8 10 1 1 6 9
м. Київ 106 61 64 38 42 23 30 15 3 2 9 6 м. Севастополь 20 10 7 4 13 6 2 2 1 - 10 4
Додаток N 4на реалізацію заходів,
передбачених Програмою зайнятості
(млн. крб.)------------------------------------------------------------------ | 1991 рік | 1992 рік |---------------------+--------------------- |Усього|У тому числі |Усього|У тому числі |коштів|за рахунок |коштів|за рахунок | |фонду | |фонду | | | | | | | | | |--------------| |-------------- | |респуб-|облас-| |респуб-|облас- | |лікан- |ного | |лікан- |ного | |ського | | |ського | ------------------------------------------------------------------
Соціальна підтримка:
перепідготовка 792 - 792 989 - 989
вивільнюваних
працівників
і незайнятого
населення
оплата праці 28,8 - 28,8 48 - 48
громадян, які
направлятимуться
на громадські роботи
допомога безробітним 350,2 - 350,2 700,2 - 700,2
і членам їх сімей
Разом 1171 - 1171 1737,2 - 1737,2
Створення робочих - - - 1040 - 1040
місць
Переселення сімей у - - - 2,9 2,9 -
трудонедостатні
райони
Створення 40 40 - 30,4 30,4 -
Республіканської
автоматизованої
інформаційно-
довідкової
системи зайнятості
(придбання техніки,
прокладання ліній
зв'язку, розробка
програм)
Створення 0,7 0,7 - 1,4 1,4 -
соціологічної і
експертної служби
Створення 2,7 2,7 - - - -
поліграфічної бази,
видання спеціальних
бюлетенів міжобласної
інформації про
потреби територій у
кадрах і
можливості
працевлаштування,
придбання
устаткування,
створення
розмножувальної
дільниць
Проведення науково- 1,2 1,2 - 1,2 1,2 -
дослідних робіт з
проблем зайнятості
Підвищення 3 3 - 4,5 4,5 -
кваліфікації керівних
працівників і
спеціалістів служби
зайнятості
Утримання 39,4 39,4 - 80,9 80,9 -
республіканської
служби зайнятості
Будівництво центрів - - - 48,5 48,5 -
зайнятості
Будівництво, 84 84 - 84 84 -
реконструкція і
ремонт службових
приміщень та
інформаційно-
обчислювальних
центрів служби
зайнятості, їх
обладнання
Придбання, 175 175 - 175 175 -
будівництво і
утримання навчально-
методичної бази
центрів
підготовки та
перепідготовки
вивільнюваних
працівників
і центрів
професійної
орієнтації
населення
Організація додаткових 37 37 - 37 37 -
робочих місць, що мають
міжобласне значення, та у
зв'язку з поверненням
кримських татар
Надання в окремих 116 116 - 104 104 -
випадках допомоги
обласним центрам
зайнятості, пов'язаної з
соціальним захистом прав
громадян
Усього 1671 500 1171 3347 569,3 2777,2
