br> З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про громадянство України
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1991, N 50, ст.701 )
( Вводиться в дію Постановою ВР
N 1637-XII ( 1637-12 ) від 08.10.91, ВВР, 1991, N 50, ст.702 )
( Із змінами, внесеними згідно із Законом
N 2949-XII ( 2949-12 ) від 28.01.93, ВВР, 1993, N 14, ст.121 )
Громадянство України визначає постійний правовий зв'язок
особи і Української держави, який знаходить свій вияв у їх
взаємних правах та обов'язках. Право на громадянство є невід'ємним правом людини. Ніхто не
може бути позбавлений громадянства або права змінити громадянство. Українська держава забезпечує охорону і захист прав, свобод
та інтересів своїх громадян.
I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Громадянство в Україні
В Україні існує єдине громадянство. На підставі двосторонніх міждержавних договорів допускається
подвійне громадянство.
Стаття 2. Належність до громадянства України
Громадянами України є: 1) особи, які на момент набрання чинності цим Законом
проживали в Україні, незалежно від походження, соціального і
майнового стану, расової та національної належності, статі,
освіти, мови, політичних поглядів, релігійних переконань, роду і
характеру занять, які не є громадянами інших держав і які не
заперечують проти набуття громадянства України; 2) особи, які працюють за державним направленням,
проходять військову службу або навчаються за межами України, за
умов, якщо вони народилися чи довели, що постійно проживали на її
території, не перебувають у громадянстві інших держав і не пізніш
як через два роки після набрання чинності цим Законом виявили
бажання стати громадянами України; ( Пункт 2 статті 2 в редакції
Закону N 2949-12 від 28.01.93 ) 3) особи, які набули громадянства України відповідно до цього
Закону.
Стаття 3. Законодавство про громадянство в Україні
Громадянство України регулюється Конституцією України
( 888-09 ), цим Законом та прийнятими відповідно до них
законодавчими актами України. Питання законодавчого регулювання громадянства в Україні
належить до виключної компетенції Верховної Ради України.
Стаття 4. Застосування правил міжнародних договорів
Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила,
ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила
міжнародного договору.
Стаття 5. Документи, які підтверджують громадянство України
Документами, які підтверджують громадянство України, є
паспорт громадянина України, для військовослужбовців - військова
книжка, а для осіб до 16 років - свідоцтво про народження. Зразки та порядок видачі паспорта громадянина України та
свідоцтва про народження визначаються положеннями про паспорт
громадянина України та свідоцтво про народження, які
затверджуються Верховною Радою України.
Стаття 6. Збереження громадянства України при одруженні тарозірванні шлюбу
Одруження громадянина або громадянки України з особою, яка
перебуває в іноземному громадянстві, або з особою без
громадянства, а також розірвання такого шлюбу не змінюють їх
громадянства. Зміна громадянства одним із подружжя не призводить до зміни
громадянства другого з подружжя.
Стаття 7. Збереження громадянства України особами, якіпроживають за межами держави
Проживання або тимчасове перебування громадянина України за
межами держави не позбавляє його громадянства України.
Стаття 8. Захист державою громадян України за кордоном
Українська держава здійснює захист і заступництво громадян
України, які перебувають за кордоном. Дипломатичні представництва і консульські установи України,
посадові особи зобов'язані вживати заходів до забезпечення
громадянам республіки можливості користуватися в повному обсязі
правами, наданими їм законодавством країни перебування,
міжнародними договорами, учасниками яких є Україна і держава
перебування, та міжнародними звичаями, в установленому
законодавством порядку захищати їх інтереси, що охороняються
законом, а при необхідності - вживати заходів для поновлення
порушених прав громадян України.
Стаття 9. Неприпустимість видачі громадянина Україниіноземній державі
Громадянина України не може бути видано іноземній державі, за
винятком випадків, передбачених міжнародними угодами.
Стаття 10. Невизнання за громадянином України належностідо громадянства іноземної держави
За особою, яка є громадянином України, не визнається
належність до громадянства іноземної держави.
Стаття 11. Особи без громадянства
Особи, які проживають на території України і не є громадянами
України та не мають доказів своєї належності до громадянства
іноземної держави, вважаються особами без громадянства.
II. НАБУТТЯ ГРОМАДЯНСТВА УКРАЇНИ
Стаття 12. Підстави набуття громадянства України
Громадянство України набувається: 1) за народженням; 2) за походженням; 3) через прийняття до громадянства України; 4) через поновлення у громадянстві України; 5) за іншими підставами, передбаченими цим Законом; 6) за підставами, передбаченими міжнародними договорами
України.
Стаття 13. Громадянство дітей, батьки яких є громадянамиУкраїни
Дитина, батьки якої на момент народження перебували в
громадянстві України, є громадянином України незалежно від того,
чи народилася вона на території України чи за її межами.
Стаття 14. Громадянство дітей, один з батьків яких єгромадянином України
При різному громадянстві батьків, з яких один на момент
народження дитини перебував у громадянстві України, дитина є
громадянином України: 1) якщо вона народилася на території України; 2) якщо вона народилася за межами республіки, але батьки або
один з них у цей час постійно проживали на території України. При різному громадянстві батьків, з яких один на момент
народження дитини перебував у громадянстві України, якщо в цей час
обоє з батьків постійно проживали за межами України, громадянство
дитини, яка народилася за межами України, визначається за
письмовою згодою батьків. Дитина, один з батьків якої на момент її народження перебував
у громадянстві України, а інший був особою без громадянства чи
був невідомим, є громадянином України незалежно від місця її
народження. У разі встановлення батьківства дитини, мати якої є особою
без громадянства, а батьком визнається громадянин України, дитина,
яка не досягла 14 років, стає громадянином України незалежно від
місця її народження.
Стаття 15. Набуття громадянства України дітьми осіб безгромадянства
Дитина, яка народилася на території України від осіб без
громадянства, які постійно проживають в Україні, є громадянином
України.
Стаття 16. Громадянство дітей, батьки яких невідомі
Дитина, яка перебуває на території України, обоє з батьків
якої невідомі, є громадянином України.
Стаття 17. Прийняття до громадянства України
Іноземні громадяни та особи без громадянства можуть бути за
їх клопотаннями прийняті до громадянства України. Умовами прийняття до громадянства України є: 1) відмова від іноземного громадянства; 2) постійне проживання на території України протягом останніх
п'яти років. Це правило не поширюється на осіб, які прибули в Україну на
постійне проживання і виявили бажання стати громадянами України,
за умов, якщо вони народилися чи довели, що хоча б один з їх
батьків, дід чи баба народилися на її території і не перебувають
у громадянстві інших держав; ( Абзац другий пункту 2 частини
другої статті 17 в редакції Закону N 2949-12 від 28.01.93 ) 3) володіння українською мовою в обсязі, достатньому для
спілкування; 4) наявність законних джерел існування; 5) визнання і виконання Конституції України ( 888-09 ). Зазначені вимоги можуть не враховуватись лише у виняткових
випадках за рішенням Президента України щодо окремих осіб, які
мають визначні заслуги перед Українською державою. Спрощений порядок надання громадянства України може
застосовуватись до жінок, які одружені з громадянами України, на
їх прохання і за умови відмови від іноземного громадянства. До громадянства України не приймаються особи, які: 1) вчинили злочини проти людства чи здійснювали геноцид,
чинили насильницькі дії проти національної державності України; 2) засуджені до позбавлення волі за тяжкі злочини.
Стаття 18. Поновлення у громадянстві України
Особу, яка раніше перебувала у громадянстві України, може
бути за її клопотанням поновлено у громадянстві України.
III. ПРИПИНЕННЯ ГРОМАДЯНСТВА УКРАЇНИ
Стаття 19. Підстави припинення громадянства України
Громадянство України припиняється: 1) внаслідок виходу з громадянства України; 2) внаслідок втрати громадянства України; 3) за підставами, передбаченими міжнародними договорами
України.
Стаття 20. Вихід з громадянства України
Вихід з громадянства України здійснюється за клопотанням
особи в порядку, встановленому цим Законом. У виході з громадянства України може бути відмовлено, якщо
особа, яка порушила клопотання про вихід, має невиконані
зобов'язання перед державою або майнові зобов'язання, з якими
пов'язані істотні інтереси громадян чи державних організацій,
кооперативних та громадських об'єднань. Вихід з громадянства України не допускається, якщо особу, яка
порушила клопотання про вихід, притягнуто до кримінальної
відповідальності як обвинуваченого або щодо неї є вирок суду, який
набрав законної сили і підлягає виконанню.
Стаття 21. Втрата громадянства України
Громадянство України втрачається: 1) внаслідок вступу особи на військову службу, службу
безпеки, в поліцію, органи юстиції або в інші органи державної
влади та управління в іноземній державі без згоди на те державних
органів України; 2) якщо громадянство України набуто внаслідок подання
завідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів; 3) якщо особа, яка перебуває за межами України, не стала на
консульський облік протягом п'яти років. Громадянство України втрачається з дня видання указу
Президента України.
IV. ГРОМАДЯНСТВО ДІТЕЙ ПРИ ЗМІНІ ГРОМАДЯНСТВА БАТЬКІВІ ПРИ УСИНОВЛЕННІ
Стаття 22. Зміна громадянства дітей у разі змінигромадянства батьків
При зміні громадянства батьків, внаслідок якої обоє стають
громадянами України або обоє виходять з громадянства України,
змінюється відповідно громадянство їх дітей, які не досягли 14
років. Якщо відомий один із батьків дитини, то при зміні
громадянства цього батька відповідно змінюється громадянство
дитини, яка не досягла 14 років.
Стаття 23. Збереження громадянства України дитиною, над якоювстановлено опіку або піклування
Якщо обоє з батьків або один з батьків дитини, яка проживає
на території України, виходять з громадянства України і при цьому
не беруть участі у вихованні дитини, над якою встановлено опіку
або піклування громадян України, дитина за клопотанням батьків,
опікуна або піклувальника зберігає громадянство України.
Стаття 24. Набуття дитиною громадянства України у разінабуття громадянства України одним з батьків
Якщо громадянином України стає один з батьків, а другий
залишається іноземним громадянином, дитина може набути
громадянства України за клопотанням про це того з батьків, який
набуває громадянства України, та при згоді другого з батьків. Якщо громадянином України стає один з батьків, а другий
залишається особою без громадянства, дитина, яка проживає на
території України, стає громадянином України. Якщо громадянином України стає один з батьків, а другий
залишається особою без громадянства, дитина, яка проживає поза
межами України, може набути громадянства України за клопотанням
про це того з батьків, який набуває громадянства України.
Стаття 25. Збереження дитиною громадянства України у разівиходу одного з батьків з громадянства України
Якщо з громадянства України виходить один з батьків, а другий
залишається громадянином України, дитина зберігає громадянство
України. За клопотанням того з батьків, який виходить з громадянства
України, та за згодою другого з батьків, який зберігає
громадянство України, такій дитині може бути дозволено змінити
громадянство.
Стаття 26. Набуття дітьми громадянства України у разіусиновлення
Дитина, яка є іноземним громадянином або особою без
громадянства і яку усиновлюють громадяни України, стає
громадянином України. Дитина, яка є іноземним громадянином і яку усиновлює
подружжя, один з якого є громадянином України, а другий - особою
без громадянства, стає громадянином України. Дитина, яка є особою без громадянства і яку усиновлює
подружжя, один з якого є громадянином України, стає громадянином
України. Дитина, яка є іноземним громадянином і яку усиновлює
подружжя, один з якого є громадянином України, а другий -
іноземним громадянином, стає громадянином України за згодою
усиновителів.
Стаття 27. Збереження дітьми громадянства України у разіусиновлення
Дитина, яка є громадянином України і усиновлена іноземними
громадянами або подружжям, один з якого є громадянином України, а
другий - іноземним громадянином, зберігає громадянство України. За
клопотанням усиновителів такій дитині може бути дозволено змінити
громадянство. Дитина, яка є громадянином України і усиновлена особами без
громадянства або подружжям, один з якого є громадянином України, а
другий - особою без громадянства, зберігає громадянство України.
Стаття 28. Необхідність згоди дітей при зміні їхгромадянства
Зміна громадянства дітей віком від 14 до 16 років у разі
зміни громадянства їх батьків, а також у разі усиновлення може
відбуватися тільки за згодою дітей у порядку, передбаченому
статтею 33 цього Закону.
V. ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ, ЯКІ БЕРУТЬ УЧАСТЬ У ВИРІШЕННІПИТАНЬ ГРОМАДЯНСТВА УКРАЇНИ
Стаття 29. Повноваження Президента України
Президент України приймає рішення про: 1) прийняття до громадянства України іноземних громадян та
осіб без громадянства, які постійно проживають на території
України; 2) прийняття до громадянства України іноземних громадян і
осіб без громадянства, які проживають за кордоном і звернулись з
відповідними клопотаннями до Президента України; 3) поновлення у громадянстві України; 4) вихід з громадянства України; 5) втрату громадянства України.
Стаття 30. Повноваження органів внутрішніх справ
Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство
внутрішніх справ Кримської АРСР, управління внутрішніх справ
виконавчих комітетів обласних, Київської і Севастопольської
міських Рад народних депутатів: 1) приймають від осіб, які проживають на території України,
заяви з питань громадянства України і разом з необхідними
документами надсилають на розгляд Президента України; 2) визначають належність осіб, які проживають на території
України, до громадянства України; 3) реєструють втрату громадянства України особами, які
проживають на території України.
Стаття 31. Повноваження Міністерства закордонних справУкраїни, дипломатичних представництв та
консульських установ України
Міністерство закордонних справ України, дипломатичні
представництва і консульські установи України: 1) приймають від осіб, які постійно проживають за кордоном,
заяви з питань громадянства України і разом з необхідними
документами надсилають на розгляд Президента України; 2) визначають належність осіб, які постійно проживають за
кордоном, до громадянства України; 3) реєструють втрату громадянства України особами, які
постійно проживають за кордоном; 4) ведуть облік громадян України, які постійно проживають за
кордоном.
VI. ПОРЯДОК РОЗГЛЯДУ ЗАЯВ І ПОДАНЬ З ПИТАНЬГРОМАДЯНСТВА УКРАЇНИ
Стаття 32. Порядок подання заяв з питань громадянства України
Заяви з питань громадянства подаються на ім'я Президента
України через органи внутрішніх справ за місцем постійного
проживання заявників, а особами, які постійно проживають за
кордоном, - через відповідні дипломатичні представництва або
консульські установи України. Особа, яка перебуває у громадянстві держави, з якою Україною
укладено договір про запобігання подвійному громадянству,
зобов'язана подати документ, який свідчив би про ставлення цієї
держави до наміру громадянина змінити громадянство.
Стаття 33. Форма заяв з питань громадянства
Клопотання про прийняття до громадянства України, поновлення
в громадянстві або вихід з нього розглядаються на письмове
прохання заявника. Клопотання щодо осіб, які не досягли 16 років,
розглядаються на прохання їх законних представників, засвідчене
нотаріально, а за кордоном - засвідчене дипломатичним
представництвом або консульською установою України. При поданні заяви про прийняття до громадянства України і
вихід з нього, поновлення в громадянстві дітей віком від 14 до 16
років обов'язковою є їх згода, яка повинна бути висловлена у
письмовій формі і засвідчена нотаріально, а за кордоном -
дипломатичним представництвом або консульською установою України. При поданні клопотання про вихід з громадянства України
неповнолітньої дитини, один з батьків якої залишається
громадянином України, має бути подано також заяву цього батька, в
якій висловлено його ставлення до виходу дитини з громадянства
України. Така заява повинна бути засвідчена нотаріально, а за
кордоном - дипломатичним представництвом або консульською
установою України. Якщо заявник не може підписати заяву через неписьменність або
через фізичні вади, заява на його прохання підписується іншою
особою, про що органом внутрішніх справ, а за кордоном -
дипломатичним представництвом або консульською установою України
робиться відповідний запис на заяві.
Стаття 34. Визначення належності до громадянства України
Заява про належність особи до громадянства України подається
в орган внутрішніх справ за місцем постійного проживання цієї
особи, а особою, яка постійно проживає за кордоном, - у відповідне
дипломатичне представництво або консульську установу України. При визначенні належності до громадянства України
застосовуються законодавчі акти України і правила міжнародних
договорів України, що діяли на момент настання обставин, з якими
пов'язується належність особи до громадянства України.
Стаття 35. Порядок оформлення документів з питаньгромадянства
Оформлення документів з питань громадянства України
провадиться при особистому зверненні заявника за місцем його
постійного проживання органами внутрішніх справ, а щодо осіб, які
постійно проживають за кордоном, - відповідними дипломатичними
представництвами або консульськими установами України. При наявності поважних причин органи внутрішніх справ,
дипломатичні представництва і консульські установи України
зобов'язані оформити матеріали про громадянство за заявами,
переданими через інших осіб або поштою.
Стаття 36. Попередній розгляд заяв і подань Комісією приПрезиденті України у питаннях громадянства
Для попереднього розгляду питань громадянства, зазначених у
статті 29 цього Закону, Президент України утворює Комісію у
питаннях громадянства. При розгляді заяв і подань з питань громадянства Комісія
всебічно оцінює доводи заявника, зміст подання, висновки державних
органів, інші документи. Комісія має право вимагати у справі, що перебуває в її
провадженні, матеріали, документи у відповідних державних органів
і громадських об'єднань, які подають необхідну інформацію у
встановлений Комісією строк, в тому числі про можливість
працевлаштування, житлового та іншого забезпечення заявника в
Україні. Комісія вносить на розгляд Президента України пропозиції щодо
кожної заяви або подання, висновки щодо виконання умов,
передбачених статтею 17 цього Закону. Рішення Комісії оформляється протоколом, який підписується
всіма членами Комісії, які брали участь у засіданні.
Стаття 37. Прийняття рішень у питаннях громадянстваПрезидентом України
У питаннях громадянства Президент України видає укази. Зміни в громадянстві настають у день видання указу
Президентом, якщо указом не встановлено інше. Строк розгляду заяви або подання з питань громадянства не
повинен перевищувати одного року. Повторні заяви з питань громадянства розглядаються, як
правило, після закінчення одного року після попереднього рішення у
цьому питанні. У разі виникнення істотних обставин, які не були і не могли
бути відомі заявнику, повторні заяви можуть бути розглянуті і
раніше.
VII. ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ У ПИТАННЯХ ГРОМАДЯНСТВА УКРАЇНИ
Стаття 38. Органи, які виконують рішення у питанняхгромадянства
Виконання рішень у питаннях громадянства щодо осіб, які
постіно проживають в Україні, покладається на Міністерство
внутрішніх справ України, Міністерство внутрішніх справ Кримської
АРСР, управління, відділи внутрішніх справ, запису актів
громадянського стану виконавчих комітетів місцевих Рад народних
депутатів, а щодо осіб, які проживають за кордоном, - на
Міністерство закордонних справ України, дипломатичні
представництва і консульські установи України.
Стаття 39. Видача паспортів і посвідок на проживання
Особам, які набули у встановленому Законом порядку
громадянства України, органи внутрішніх справ України або
дипломатичні представництва чи консульські установи України
вручають паспорти громадянина України. У документах дітей, які не
досягли 16 років, робиться запис про їх належність до громадянства
України. Особам, які проживають в Україні і не є громадянами України,
органи внутрішніх справ України видають посвідки на проживання.
Стаття 40. Контроль за виконанням рішень у питанняхгромадянства
Контроль за виконанням рішень у питаннях громадянства
здійснюється Комісією при Президенті України у питаннях
громадянства.
VIII. ОСКАРЖЕННЯ РІШЕНЬ У ПИТАННЯХ ГРОМАДЯНСТВА
Стаття 41. Оскарження рішень у питаннях громадянства
Рішення у питаннях громадянства, прийняті Президентом
України, можуть бути оскаржені у Конституційний Суд України.
Стаття 42. Оскарження дій посадових осіб у питанняхгромадянства
Відмова у прийнятті заяв з питань громадянства та інші дії
посадових осіб щодо порядку розгляду справ про громадянство і
виконання рішень у питаннях громадянства можуть бути оскаржені у
встановленому Законом порядку в суд.
Голова Верховної Ради України Л.КРАВЧУК
м. Київ, 8 жовтня 1991 рокуN 1636-XII
