З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про прокуратуру
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1991, N 53, ст.793 )
( Вводиться в дію Постановою ВР
N 1790-XII ( 1790-12 ) від 05.11.91, ВВР, 1991, N 53, ст.794 )
Р о з д і л I
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Вищий нагляд за додержанням законів в Україні
Вищий нагляд за додержанням і правильним застосуванням
законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами, державними
комітетами, відомствами, іншими органами державного і
господарського управління та контролю, Урядом Кримської АРСР,
місцевими Радами народних депутатів, їх виконавчими і розпорядчими
органами, військовими частинами, політичними партіями,
громадськими організаціями, масовими рухами, підприємствами,
установами і організаціями, незалежно від форм власності,
підпорядкованості та приналежності, посадовими особами та
громадянами здійснюється Генеральним прокурором України і
підпорядкованими йому прокурорами.
Стаття 2. Генеральний прокурор України
Генеральний прокурор України призначається Верховною Радою
України за поданням Голови Верховної Ради України. У діяльності щодо здійснення нагляду за додержанням законів
Генеральний прокурор України відповідальний перед Верховною Радою
України і тільки їй підзвітний. Генеральний прокурор України не
менш як один раз на рік звітує перед Верховною Радою України про
діяльність прокуратури. Строк повноважень Генерального прокурора України та
підпорядкованих йому прокурорів - п'ять років. Звільнення (відставка) Генерального прокурора України
протягом строку повноважень може мати місце лише у випадках
вчинення ним злочину, порушення виконання службових обов'язків, у
зв'язку з неможливістю виконання обов'язків за станом здоров'я, а
також за власним бажанням. У всіх випадках питання про відставку Генерального прокурора
України вирішується Верховною Радою України.
Стаття 3. Правові основи діяльності прокуратури
Повноваження прокурорів, організація, засади та порядок
діяльності прокуратури визначаються Конституцією України, цим
Законом, іншими законодавчими актами. Органи прокуратури у встановленому порядку в межах своєї
компетенції вирішують питання, що випливають із загальновизнаних
норм міжнародного права, а також укладених Україною міждержавних
договорів.
Стаття 4. Завдання вищого нагляду за додержанням законів
Діяльність органів прокуратури спрямована на всемірне
утвердження верховенства закону, зміцнення правопорядку і має
своїм завданням захист від неправомірних посягань: 1) закріплених Конституцією України ( 888-09 ) незалежності
республіки, суспільного та державного ладу, політичної та
економічної систем, прав національних груп і територіальних
утворень; 2) гарантованих Конституцією, іншими законами України та
міжнародними правовими актами соціально-економічних, політичних,
особистих прав і свобод людини та громадянина; 3) основ демократичного устрою державної влади, правового
статусу місцевих Рад народних депутатів, органів територіального
громадського самоврядування.
Стаття 5. Основні функції прокуратури
Основними функціями прокуратури є: 1) нагляд за додержанням законів усіма органами,
підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та
громадянами; 2) нагляд за додержанням законів органами, які ведуть
боротьбу із злочинністю та іншими правопорушеннями і розслідують
діяння, що містять ознаки злочину; 3) розслідування діянь, що містять ознаки злочину; 4) підтримання державного обвинувачення, участь у розгляді в
судах кримінальних, цивільних справ та справ про адміністративні
правопорушення і господарських спорів у арбітражних судах; 5) нагляд за виконанням законів у місцях тримання затриманих,
попереднього ув'язнення, при виконанні покарань та застосуванні
інших заходів примусового характеру, які призначаються судом; 6) нагляд за додержанням законів у Збройних Силах і органах
Служби національної безпеки України. Прокуратура бере участь у розробленні органами державної
влади заходів запобігання злочинам та іншим правопорушенням, у
роботі по вдосконаленню та роз'ясненню законодавства. На прокуратуру не можуть покладатися функції, не передбачені
законами України.
Стаття 6. Принципи організації і діяльності прокуратури
Органи прокуратури України: 1) становлять єдину централізовану систему, яку очолює
Генеральний прокурор України, з підпорядкуванням нижчестоящих
прокурорів вищестоящим; 2) здійснюють свої повноваження на підставі додержання
Конституції України ( 888-09 ) та чинних на території республіки
законів, незалежно від будь-яких органів державної влади,
посадових осіб, а також рішень громадських об'єднань чи їх
органів; 3) захищають у межах своєї компетенції права і свободи
громадян на засадах їх рівності перед законом, незалежно від
національного чи соціального походження, мови, освіти, ставлення
до релігії, політичних переконань, службового чи майнового стану
та інших ознак; 4) вживають заходів до усунення порушень закону, від кого б
вони не виходили, поновлення порушених прав і притягнення у
встановленому законом порядку до відповідальності осіб, які
допустили ці порушення; 5) діють гласно, інформують державні органи влади,
громадськість про стан законності та заходи щодо її зміцнення. Працівники прокуратури не можуть належати до будь-яких
політичних партій чи рухів.
Стаття 7. Гарантії незалежності прокуратури у здійсненніповноважень
Діяльність прокуратури підконтрольна Верховній Раді України,
утворюваним нею для цієї мети органам. Втручання інших органів
державної влади і управління, посадових осіб, засобів масової
інформації, громадсько-політичних організацій (рухів) та їх
представників у діяльність прокуратури по нагляду за додержанням
законів або по розслідуванню діянь, що містять ознаки злочину,
забороняється. Вплив у будь-якій формі на працівника прокуратури з метою
перешкодити виконанню ним службових обов'язків або добитися
прийняття неправомірного рішення тягне за собою відповідальність,
передбачену законом. Звернення представників влади, інших посадових осіб до
прокурора з приводу конкретних справ і матеріалів, що знаходяться
у провадженні прокуратури, не можуть містити будь-яких вказівок
або вимог щодо результатів їх вирішення. Ніхто не має права без дозволу прокурора або слідчого
розголошувати дані перевірок і попереднього слідства до їх
закінчення.
Стаття 8. Обов'язковість виконання вимог прокурора
Вимоги прокурора, які відповідають чинному законодавству, є
обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій,
посадових осіб та громадян і виконуються невідкладно або у
передбачені законом чи визначені прокурором строки. Статистична та інша інформація або їх копії, необхідні для
здійснення прокурорського нагляду чи розслідування, видаються на
вимогу прокурора або слідчого безкоштовно. Невиконання без поважних причин законних вимог прокурора
тягне за собою передбачену законом відповідальність. Посадові особи і громадяни зобов'язані з'являтись за викликом
прокурора і давати пояснення з обставин, які з'ясовуються
прокурорською перевіркою. В разі ухилення від прибуття посадова
особа або громадянин за постановою прокурора можуть бути
доставлені примусово органами міліції.
Стаття 9. Участь у засіданнях органів державної владиі управління
Генеральний прокурор України, його заступники мають право
брати участь у засіданнях Верховної Ради України, її Президії,
постійних комісій та інших органів Верховної Ради України,
Конституційного Суду України, Кабінету Міністрів України, його
Президії, колегій міністерств, комітетів та відомств. Генеральний прокурор України, прокурор Кримської АРСР, їх
заступники мають право брати участь у засіданнях Верховної Ради
Кримської АРСР, її Президії, постійних комісій та інших органів
Верховної Ради, Уряду Кримської АРСР, його Президії, колегій
міністерств, комітетів і відомств Кримської АРСР, а також місцевих
Рад народних депутатів, їх виконавчих комітетів, комісій, інших
органів управління. Прокурори областей, міста Києва, районні, міжрайонні, міські,
транспортні та інші прирівняні до них прокурори, заступники і
помічники прокурорів мають право брати участь у засіданнях Рад
народних депутатів відповідного рівня, їх виконавчих комітетів,
інших місцевих органів управління. Прокурори не можуть входити до складу комісій, комітетів та
інших колегіальних органів, утворюваних Радами народних депутатів
або їх виконавчими органами.
Стаття 10. Повноваження Генерального прокурора Українищодо правових актів вищих органів державної
влади, які суперечать закону
У разі невідповідності указу Президента України законам
України Генеральний прокурор України у передбаченому законом
порядку звертається з поданням до Конституційного Суду України. Генеральний прокурор України може звернутися до Верховної
Ради України з поданням про невідповідність законам України указу
чи постанови Президії Верховної Ради України, правових актів
Верховної Ради Кримської АРСР та її Президії. Рішення Прем'єр-міністра України, постанови і розпорядження
Кабінету Міністрів України, Уряду Кримської АРСР, які суперечать
чинному законодавству, можуть бути опротестовані Генеральним
прокурорам України. Протест вноситься до того органу, який видав
незаконний акт, а в разі відхилення протесту прокурор звертається
з поданням до Президента України або Конституційного Суду України. Генеральний прокурор України може вносити подання до
Верховної Ради України з питань, що потребують тлумачення закону.
Стаття 11. Право невідкладного прийому
Генеральний прокурор України має право бути невідкладно
прийнятим Головою Верховної Ради України, Президентом України,
Прем'єр-міністром України. Прокурор Кримської АРСР має право бути невідкладно прийнятим
Головою Верховної Ради Кримської АРСР і головою Уряду Кримської
АРСР. Прокурори областей, міста Києва, районні, міські і прирівняні
до них інші прокурори мають право бути невідкладно прийнятими
керівниками, іншими посадовими особами відповідних органів
державної влади та управління, підприємств, установ і організацій.
Стаття 12. Розгляд заяв і скарг
Прокурор розглядає заяви і скарги про порушення прав громадян
і юридичних осіб у справах, не підвідомчих суду та не віднесених
до компетенції інших органів. Прокурор здійснює нагляд за додержанням вимог законодавства
щодо порядку розгляду скарг всіма органами, підприємствами,
установами, організаціями та посадовими особами. Прокурор проводить особистий прийом громадян. Прийняте прокурором рішення може бути оскаржено вищестоящому
прокурору, а в передбачених законом випадках - до суду. Після прийняття рішення по скарзі Генеральним прокурором
України провадження по таких скаргах в органах прокуратури
припиняється.
Р о з д і л II
СИСТЕМА, СТРУКТУРА І ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ
СИСТЕМА, СТРУКТУРА І ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ
Стаття 13. Система органів прокуратури
Систему органів прокуратури становлять: Генеральна
прокуратура України, прокуратури Кримської АРСР, областей, міста
Києва (на правах обласної), міські, районні, міжрайонні, а також
інші прирівняні до них прокуратури. Штатна чисельність органів прокуратури України в межах фонду
заробітної плати затверджується Генеральним прокурором України.
Стаття 14. Генеральна прокуратура України
Генеральну прокуратуру України очолює Генеральний прокурор
України, який має першого заступника та заступників. Структура Генеральної прокуратури України затверджується
Верховною Радою України за поданням Генерального прокурора
України. Положення про її структурні підрозділи затверджує
Генеральний прокурор України. У Генеральній прокуратурі України утворюється колегія у
складі Генерального прокурора України (голова), його першого
заступника, заступників, прокурора Кримської АРСР, інших керівних
працівників органів прокуратури. Персональний склад колегії
затверджується Верховною Радою України за поданням Генерального
прокурора України. Генеральна прокуратура України разом з Міністерством
внутрішніх справ України та іншими заінтересованими міністерствами
і відомствами, за погодженням з Міністерством статистики України,
розробляє систему та методику єдиного обліку і статистичної
звітності про злочинність, розкриття і розслідування злочинів.
Стаття 15. Повноваження Генерального прокурора Українипо керівництву органами прокуратури
Генеральний прокурор України: 1) спрямовує роботу органів прокуратури і здійснює контроль
за їх діяльністю; 2) призначає першого заступника, заступників Генерального
прокурора України, керівників структурних підрозділів, головного
бухгалтера, інших працівників Генеральної прокуратури України; 3) затверджує структуру і штатну чисельність підпорядкованих
органів прокуратури, розподіляє кошти на їх утримання; 4) призначає за погодженням з Верховною Радою Кримської АРСР
прокурора Кримської АРСР; 5) призначає заступників прокурора Кримської АРСР, прокурорів
областей, міста Києва, їх заступників, міських, районних,
міжрайонних, а також прирівняних до них інших прокурорів; 6) відповідно до законодавства визначає порядок прийняття,
переміщення та звільнення прокурорів, слідчих прокуратури та інших
спеціалістів, за винятком осіб, призначення яких передбачено цим
Законом; 7) відповідно до законів України видає обов'язкові для всіх
органів прокуратури накази, розпорядження, затверджує положення та
інструкції; 8) присвоює класні чини згідно з Положенням про класні чини
працівників прокуратури. Вносить подання Президенту України про
присвоєння класних чинів державного радника юстиції 1, 2 і 3
класів. Вказівки Генерального прокурора України з питань
розслідування є обов'язковими для виконання всіма органами
дізнання і попереднього слідства. Накази та інші акти Генерального прокурора України
нормативного характеру в разі невідповідності їх Конституції або
іншим законам України, можуть бути скасовані як Верховною Радою
України або відповідним судом у порядку, передбаченому законом,
так і самим Генеральним прокурором України.
Стаття 16. Прокуратури Кримської АРСР, областей,районні і міські прокуратури
Прокуратури Кримської АРСР, областей, міста Києва, міські,
районні, міжрайонні, районні в містах, а також інші прокуратури
очолюють відповідні прокурори. Прокурори Кримської АРСР, областей, міста Києва та інші
прокурори (на правах обласних): 1) призначають на посади і звільняють працівників, крім тих,
яких призначає Генеральний прокурор України; 2) за погодженням з Генеральним прокурором України вносять
зміни до встановлених штатів підлеглих їм прокуратур в межах
затвердженої чисельності і фонду заробітної плати. У прокуратурах Кримської АРСР, областей, міста Києва та інших
прокуратурах (на правах обласних) утворюються колегії у складі
прокурора (голова), його заступників, інших керівних працівників.
Персональний склад колегії затверджується Генеральним прокурором
України.
Стаття 17. Слідчі прокуратури
У Генеральній прокуратурі України, прокуратурі Кримської АРСР
є старші слідчі в особливо важливих справах і слідчі в особливо
важливих справах; у прокуратурах областей, міст та інших
прирівняних до них прокуратурах можуть бути слідчі в особливо
важливих справах і старші слідчі; у районних, міжрайонних, міських
- старші слідчі і слідчі. Слідчі прокуратури провадять попереднє слідство у справах про
діяння, що містять ознаки злочину, віднесені законом до їх
підслідності, а також в інших справах, переданих їм прокурором.
Стаття 18. Колегії органів прокуратури
Колегії прокуратур є дорадчими органами і розглядають
найбільш важливі питання, що стосуються додержання законності,
стану правопорядку, діяльності органів прокуратури, виконання
наказів Генерального прокурора України, кадрові питання,
заслуховують звіти підпорядкованих прокурорів, начальників
структурних підрозділів та інших працівників прокуратури. На засіданнях колегій можуть заслуховуватись повідомлення і
пояснення керівників міністерств, відомств, органів державного
управління, нагляду та контролю, підприємств, установ і
організацій, їх об'єднань, інших посадових осіб з приводу порушень
законодавства. Рішення колегій доводяться до відома працівників органів
прокуратури. В разі розбіжностей між прокурором і колегією він
проводить в життя своє рішення. Про розбіжності Генеральний
прокурор України доповідає Голові Верховної Ради України, а інші
прокурори - Генеральному прокурору України. Члени колегії
Генеральної прокуратури можуть повідомити свою особисту думку
Голові Верховної Ради України, а члени колегій інших прокуратур -
Генеральному прокурору України.
Р о з д і л III
ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД
ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД
Глава 1. ЗАГАЛЬНИЙ НАГЛЯД
Стаття 19. Предмет загального нагляду
Предметом загального нагляду є: 1) відповідність актів, які видаються всіма органами,
підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами,
вимогам Конституції України ( 888-09 ) та чинним законам; 2) додержання законів про недоторканність особи,
соціально-економічні, політичні, особисті права і свободи
громадян, захист їх честі і гідності, якщо законом не передбачений
інший порядок захисту цих прав; 3) додержання законів, що стосуються економічних,
міжнаціональних відносин, охорони навколишнього середовища,
митниці та зовнішньоекономічної діяльності. Перевірка виконання законів проводиться за заявами та іншими
повідомленнями про порушення законності, що вимагають
прокурорського реагування, а за наявності приводів - також з
власної ініціативи прокурора. Втручання в господарську діяльність
і підміна органів відомчого управління та контролю не
допускається.
Стаття 20. Повноваження прокурора
При здійсненні загального нагляду прокурор має право: 1) безперешкодно входити у державні чи громадські установи,
підприємства, міністерства, відомства за посвідченням, що
підтверджує займану посаду, та мати доступ до документів і
матеріалів, необхідних для проведення перевірки; 2) вимагати для перевірки рішення, розпорядження, інструкції,
накази та інші акти і документи, одержувати інформацію про стан
законності і заходи щодо її забезпечення; 3) вимагати від керівників, інших посадових осіб державних
органів проведення перевірок, ревізій діяльності підконтрольних і
підпорядкованих підприємств, установ, організацій, виділення
спеціалістів для проведення перевірок, відомчих і позавідомчих
експертиз; 4) викликати посадових осіб і громадян, вимагати від них
усних або письмових пояснень щодо порушень закону. При виявленні порушень закону прокурор або його заступник у
межах своєї компетенції мають право: 1) опротестовувати акти Прем'єр-міністра України, Кабінету
Міністрів України, Уряду Кримської АРСР, міністерств, державних
комітетів і відомств, виконавчих і розпорядчих органів місцевих
Рад народних депутатів, підприємств, установ, організацій,
громадських об'єднань, а також рішення і дії посадових осіб; 2) вносити подання або протест на рішення місцевих Рад
народних депутатів залежно від характеру порушень; 3) порушувати у встановленому законом порядку кримінальну
справу, дисциплінарне провадження або провадження про
адміністративне правопорушення, передавати матеріали на розгляд
громадських організацій; 4) давати приписи про усунення очевидних порушень закону; 5) вносити подання до державних органів, громадських
організацій і посадовим особам про усунення порушень закону та
умов, що їм сприяли; 6) звертатись до суду або арбітражного суду з заявами про
захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також
підприємств та інших юридичних осіб.
Стаття 21. Протест прокурора
Протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором,
його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого
органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні
рішення чи дії посадової особи. У протесті прокурор ставить питання про скасування акта або
приведення його у відповідність з законом, а також припинення
незаконної дії посадової особи, поновлення порушеного права. Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає
обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у
десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду
протесту в цей же строк повідомляється прокурору. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду
прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта
незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти
днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або
закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача
такої заяви зупиняє дію правового акта.
Стаття 22. Припис прокурора
Письмовий припис про усунення порушень закону вноситься
прокурором, його заступником органу чи посадовій особі, які
допустили порушення, або вищестоящому у порядку підпорядкованості
органу чи посадовій особі, які правомочні усунути порушення. Письмовий припис вноситься у випадках, коли порушення закону
має очевидний характер і може завдати істотної шкоди інтересам
держави, підприємства, установи, організації, а також громадянам,
якщо не буде негайно усунуто. Припис підлягає негайному виконанню,
про що повідомляється прокурору. Орган чи посадова особа можуть оскаржити припис вищестоящому
прокурору, який зобов'язаний розглянути скаргу протягом десяти
днів. Рішення вищестоящого прокурора є остаточним.
Стаття 23. Подання прокурора
Подання з вимогами усунення порушень закону, причин цих
порушень і умов, що їм сприяють, вноситься прокурором, його
заступником у державний орган, громадську організацію або
посадовій особі, які наділені повноваженням усунути порушення
закону, і підлягає невідкладному розгляду. Не пізніш як у
місячний строк має бути вжито відповідних заходів до усунення
порушень закону, причин та умов, що їм сприяють, і про наслідки
повідомлено прокурору. Колегіальний орган, якому внесено подання, повідомляє про
день засідання прокурору, який вправі особисто взяти участь у його
розгляді.
Стаття 24. Постанова прокурора
У разі порушення закону посадовою особою або громадянином
прокурор, його заступник, залежно від характеру порушення закону,
виносить мотивовану постанову про дисциплінарне провадження,
провадження про адміністративне правопорушення або про порушення
кримінальної справи щодо цих осіб. Постанова про порушення дисциплінарного провадження або
провадження про адміністративне правопорушення підлягає розгляду
повноважною посадовою особою або відповідним органом у
десятиденний строк після її надходження, якщо інше не встановлено
законом.
Стаття 25. Вимоги до документів прокурорського реагування
У протесті, поданні, приписі або постанові прокурора
обов'язково зазначається, ким і яке положення закону порушено, в
чому полягає порушення та що і в який строк посадова особа або
орган мають вжити до його усунення.
Стаття 26. Вирішення питань, що випливають з міждержавнихугод
Генеральний прокурор України відповідно до міждержавних угод
про надання правової допомоги вирішує питання про порушення і
розслідування кримінальних справ, проведення дізнання, видачу
злочинців або осіб, які підозрюються у вчиненні злочинів,
направлення повідомлень про наслідки кримінального переслідування,
а також інші передбачені такими угодами питання.
Стаття 27. Санкція на затримання і видворення іноземногогромадянина або особи без громадянства
Прокурор за наявності передбачених законом підстав дає
санкцію на затримання і видворення у примусовому порядку
іноземного громадянина або особи без громадянства за межі України. Право на дачу санкції у таких випадках належить Генеральному
прокурору України, заступникам Генерального прокурора України,
прокурорам Кримської АРСР, областей і міста Києва.
Стаття 28. Гарантії і компенсації громадянам, щовикликаються до прокуратури
Особі, яка викликається до прокуратури, виплачується середній
заробіток за час, затрачений у зв'язку з викликом, за рахунок
державного бюджету. Підставою для оплати і відсутності на роботі є
повістка з відповідною відміткою прокуратури. Виплата винагороди експертам, перекладачам та іншим
спеціалістам, а також витрат, пов'язаних з їх викликом до
прокуратури, провадиться за рахунок державного бюджету. У такому ж
порядку відшкодовуються витрати обвинуваченим, яких виправдано
судом.
Глава 2. НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ ОРГАНАМИ,ЩО ВЕДУТЬ БОРОТЬБУ З ЗЛОЧИННІСТЮ
Стаття 29. Предмет нагляду за законністю в діяльностіорганів, що ведуть боротьбу з злочинністю
Предметом нагляду є додержання законів органами дізнання,
попереднього слідства та іншими органами, що ведуть боротьбу з
злочинністю. Нагляд має своїм завданням сприяти: 1) розкриттю злочинів, захисту особи, її прав, свобод,
власності, прав підприємств, установ, організацій від злочинних
посягань; 2) виконанню вимог закону про невідворотність
відповідальності за вчинений злочин; 3) запобіганню незаконному притягненню особи до кримінальної
відповідальності; 4) охороні прав і законних інтересів громадян, які
перебувають під слідством; 5) здійсненню заходів щодо запобігання злочинам, усунення
причин та умов, що сприяють їх вчиненню.
Стаття 30. Нагляд за додержанням законів органами дізнанняі попереднього слідства
Прокурор вживає заходів до того, щоб органи дізнання і
попереднього слідства: 1) додержували передбаченого законом порядку порушення
кримінальних справ, розслідування діянь, що містять ознаки
злочину, проведення оперативно-розшукових заходів, застосування
технічних засобів, припинення та закриття справ, а також
додержували строків провадження слідства та тримання під вартою; 2) при розслідуванні злочинів неухильно виконували вимоги
закону про всебічне, повне і об'єктивне дослідження всіх обставин
справи, з'ясовували обставини, які викривають чи виправдовують
обвинуваченого, а також пом'якшують і обтяжують його
відповідальність; 3) виявляли причини вчинення злочинів і умови, що сприяють
цьому, вживали заходів до їх усунення. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду за
додержанням законів органами попереднього слідства і дізнання
визначаються кримінально-процесуальним законодавством. Прокурор має право в необхідних випадках доручати керівникам
органів попереднього слідства, дізнання, внутрішніх справ,
національної безпеки проведення у підвідомчих їм підрозділах
перевірок з метою усунення порушень закону та забезпечення повного
розкриття діянь, що містять ознаки злочину.
Стаття 31. Санкція на арешт
Право дачі санкції на арешт громадянина належить Генеральному
прокурору України, прокурорам Кримської АРСР, областей, міста
Києва, їх заступникам, міським, районним та іншим прирівняним до
них прокурорам. Прокурор дає санкцію на арешт підозрюваного або
обвинуваченого за наявності передбачених законом підстав. При
вирішенні питання про дачу санкції на арешт прокурор зобов'язаний
ретельно ознайомитися з усіма матеріалами, що дають підстави для
взяття під варту, а в необхідних випадках особисто допитати
підозрюваного або обвинуваченого. Неповнолітнього підозрюваного чи
обвинуваченого прокурор зобов'язаний допитати у всіх випадках. Санкція прокурора на арешт може бути оскаржена до суду
арештованим, його захисником, законним представником
неповнолітнього.
Стаття 32. Обов'язковість вказівок прокурора
Вказівки прокурора, його заступника органам дізнання і
попереднього слідства щодо порушення кримінальних справ і
провадження розслідування, які даються відповідно до
кримінально-процесуального законодавства, є обов'язковими для цих
органів.
Стаття 33. Подання цивільного позову провідшкодування заподіяних злочином збитків
З метою захисту інтересів держави, а також громадян, які за
станом здоров'я та з інших поважних причин не можуть захистити
свої права, прокурор або його заступник подає чи підтримує поданий
потерпілим цивільний позов про відшкодування збитків, заподіяних
злочином.
Глава 3. УЧАСТЬ ПРОКУРОРА В РОЗГЛЯДІ СПРАВ У СУДАХ
Стаття 34. Завдання прокурора в судовому процесі
Прокурор, який бере участь в розгляді справ у судах,
додержуючи принципу незалежності суддів і підкорення їх тільки
закону, сприяє виконанню вимог закону про всебічний, повний і
об'єктивний розгляд справ та постановленню судових рішень, що
грунтуються на законі.
Стаття 35. Повноваження прокурора
Прокурор є учасником судового розгляду і користується рівними
з іншими учасниками правами. Обсяг і межі повноважень прокурора, який бере участь в
судовому засіданні, визначаються процесуальним законодавством
України.
Стаття 36. Підтримання державного обвинувачення в суді
Прокурор бере участь в судовому розгляді кримінальних справ
залежно від характеру і ступеня суспільної небезпеки діяння.
Підтримуючи державне обвинувачення, прокурор бере участь у
дослідженні доказів, подає суду свої міркування щодо застосування
кримінального закону та міри покарання підсудному. При цьому
прокурор керується вимогами закону і об'єктивною оцінкою зібраних
по справі доказів. У разі, коли при розгляді справи прокурор дійде висновку, що
дані судового слідства не підтверджують обвинувачення підсудного,
він зобов'язаний відмовитись від обвинувачення.
Стаття 37. Касаційне подання прокурора
Право внесення касаційного і окремого подання на вироки,
рішення, ухвали і постанови судів надається прокурору і заступнику
прокурора в межах їх компетенції, незалежно від їх участі в
розгляді справи в суді першої інстанції. Помічники прокурора,
прокурори управлінь і відділів можуть вносити касаційні і окремі
подання тільки у справах, в розгляді яких вони брали участь.
Стаття 38. Витребування справи із суду
Прокурор, його заступник мають право в межах своєї
компетенції витребувати із суду будь-яку справу або категорію
справ, по яких вироки, рішення, ухвали або постанови набрали
законної сили. За наявності підстав для перегляду справи в порядку
судового нагляду прокурор приносить протест на вирок, рішення,
ухвалу або постанову суду.
Стаття 39. Опротестування судових рішень, що набрали законноїсили
Право принесення протесту на вироки, рішення, ухвали і
постанови судів, які набрали законної сили, належить: 1) Генеральному прокурору України та його заступникам - на
вироки, рішення, ухвали чи постанови будь-якого суду України, за
винятком постанов Пленуму Верховного Суду України та президії
Вищого арбітражного Суду України; 2) прокурорам Кримської АРСР, областей, міста Києва та їх
заступникам - на вироки, рішення, ухвали і постанови районного,
міського народного суду і ухвали судових колегій відповідно
Верховного Суду Кримської АРСР, обласних, Київського міського
судів, а також на рішення арбітражних судів Кримської АРСР,
областей і міста Києва. Протест на постанову судді у справі про адміністративне
правопорушення може бути принесено районним, міським
прокурорами або вищестоящими прокурорами та їх заступниками.
Стаття 40. Зміна протесту, касаційного подання, відкликаннясправи із суду
Протест, касаційне і окреме подання на вирок, рішення, ухвалу
і постанову суду можуть бути доповнені або змінені прокурором,
який приніс протест, а також вищестоящим прокурором, його
заступником до початку розгляду справи судом. Генеральний прокурор України, прокурори Кримської АРСР,
областей, міста Києва і прирівняні до них прокурори, їх заступники
мають право відкликати із суду кримінальну справу, по якій
обвинувачений не відданий до суду.
Стаття 41. Зупинення виконання судових рішень
Генеральний прокурор України, його заступники, а також
прокурори Кримської АРСР, областей, міста Києва, прирівняні до них
прокурори при наявності достатніх підстав, що свідчать про
порушення закону, мають право одночасно з витребуванням
кримінальної справи зупинити виконання вироку, ухвали і постанови
суду до їх опротестування, але на строк не більш як три місяці або
до розгляду протесту в суді. Прокурори і їх заступники, яким надано право принесення
протесту у цивільній справі, у справі про адміністративне
правопорушення або розглянутій арбітражним судом, витребувавши
справу, можуть зупинити виконання відповідного рішення, ухвали і
постанови суду до закінчення провадження у справі.
Стаття 42. Участь прокурора в засіданнях Пленуму ВерховногоСуду України, пленуму Вищого арбітражного
суду України, президії Верховного Суду
Кримської АРСР, президій обласного,
Київського міського судів
Участь Генерального прокурора України, його заступника в
засіданні Пленуму Верховного Суду України і Пленуму Вищого
арбітражного суду України, прокурора Кримської АРСР або його
заступника у засіданні президії Верховного Суду Кримської АРСР,
прокурора області, міста Києва або їх заступників - у засіданнях
президій обласного, Київського міського судів є обов'язковою.
Стаття 43. Подання Генерального прокурора України щодороз'яснень судам з питань застосування законів
Генеральний прокурор України має право вносити на розгляд
Пленуму Верховного Суду України подання щодо роз'яснень судам з
питань застосування законів при розгляді кримінальних, цивільних
справ і справ про адміністративні правопорушення.
Глава 4. НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВУ МІСЦЯХ ЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ ПРИМУСОВОГО ХАРАКТЕРУ
Стаття 44. Предмет нагляду і повноваження прокурора
Предметом нагляду є додержання законності під час перебування
осіб у місцях тримання затриманих, попереднього ув'язнення,
виправно-трудових, інших установах, що виконують покарання або
заходи примусового характеру, які призначаються судом, додержання
встановленого кримінально-виконавчим законодавством порядку та
умов тримання або відбування покарання особами у цих установах, їх
прав і виконання ними своїх обов'язків. Прокурор, який здійснює нагляд, має право: 1) у будь який час відвідувати місця тримання затриманих,
попереднього ув'язнення, установи, в яких засуджені відбувають
покарання, установи для примусового лікування і перевиховання,
опитувати осіб, що там перебувають, знайомитись з документами, на
підставі яких ці особи затримані, заарештовані, засуджені або до
них застосовано заходи примусового характеру; 2) перевіряти законність наказів, розпоряджень і постанов
адміністрації цих установ, зупиняти виконання таких актів,
опротестовувати або скасовувати їх у разі невідповідності
законодавству, вимагати від посадових осіб пояснень з приводу
допущених порушень; 3) прокурор зобов'язаний негайно звільнити особу, яка
незаконно перебуває в місцях тримання затриманих, попереднього
ув'язнення, позбавлення волі або в установі для виконання заходів
примусового характеру.
Стаття 45. Обов'язковість виконання постанов і вказівокпрокурора
Постанови і вказівки прокурора щодо додержання встановлених
законодавством порядку і умов тримання затриманих, заарештованих,
засуджених до позбавлення волі та виконання інших покарань, а
також осіб, до яких застосовано заходи примусового характеру, є
обов'язковими і підлягають негайному виконанню.
Р о з д і л IV
КАДРИ ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ
КАДРИ ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ
Стаття 46. Вимоги до осіб, які призначаються напосади прокурорів і слідчих
Прокурорами і слідчими можуть призначатися громадяни України,
які мають вищу юридичну освіту, необхідні ділові і моральні
якості. Особи, які не мають досвіду практичної роботи за
спеціальністю, проходять в органах прокуратури стажування строком
до одного року. Порядок стажування визначається Генеральним
прокурором України. Особи, вперше призначені на посади помічників прокурорів,
прокурорів управлінь, відділів, слідчих прокуратури, приймають
"Присягу працівника прокуратури". Текст присяги затверджується
Верховною Радою України. Процедура її прийняття визначається
Генеральним прокурором України. На посади прокурорів Кримської АРСР, областей, міста Києва та
прирівняних до них прокурорів призначаються особи віком не молодше
30 років, які мають стаж роботи в органах прокуратури або на
судових посадах не менше семи років; на посади районних і міських
прокурорів - віком не молодше 25 років із стажем роботи в органах
прокуратури або на судових посадах не менше трьох років. Прокурори і слідчі прокуратури підлягають атестації один раз
у п'ять років. Порядок атестації визначається Генеральним
прокурором України. Сумісництво служби в органах прокуратури з роботою на
підприємствах, в установах чи організаціях, а також з будь-яким
підприємництвом не допускається, за винятком наукової і
педагогічної діяльності. Не можуть бути прийняті на посаду прокурора або слідчого
прокуратури особи, які були засуджені за вчинення злочину, за
винятком реабілітованих.
Стаття 47. Класні чини працівників органів прокуратури
Прокурорам і слідчим органів прокуратури, працівникам
науково-навчальних закладів прокуратури присвоюються класні чини
залежно до займаних посад і стажу роботи. Порядок присвоєння і позбавлення класних чинів визначається
Положенням про класні чини працівників прокуратури України, яке
затверджується Верховною Радою України. Класні чини державного радника юстиції України, державного
радника юстиції 1, 2 і 3 класів присвоюються Президентом України,
інші класні чини присвоюються Генеральним прокурором України.
Стаття 48. Заохочення та відповідальність прокурорів іслідчих
Прокурори і слідчі заохочуються за сумлінне виконання
службових обов'язків. Прокурорсько-слідчі працівники за тривалу і бездоганну службу
можуть бути нагороджені Генеральним прокурором України нагрудним
знаком "Почесний працівник прокуратури України" з одночасним
врученням грамоти Генерального прокурора України. Положення про
нагородження нагрудним знаком затверджується Генеральним
прокурором України. За порушення закону, неналежне виконання службових обов'язків
чи скоєння ганебного вчинку прокурори і слідчі несуть
відповідальність згідно з Дисциплінарним статутом прокуратури
України, який затверджується Верховною Радою України.
Стаття 49. Матеріальне і соціальне забезпеченняпрацівників прокуратури
Заробітна плата прокурорів і слідчих прокуратури складається
із посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років і має
забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання
службових обов'язків, а так само закріплення кваліфікованих
кадрів. Надбавки за вислугу років встановлюються також іншим
працівникам прокуратури (спеціалістам, службовцям, робітникам).
Розміри посадових окладів, надбавок за класні чини та вислугу
років затверджуються Президією Верховної Ради України або
Президентом України. Прокурорам і слідчим прокуратури надається щорічна відпустка
тривалістю 30 календарних днів з оплатою проїзду до місця
відпочинку і у зворотному напрямку. Атестованим працівникам
прокуратури, які мають стаж роботи в органах прокуратури понад 10
років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю: після 10 років - 5 календарних днів, після 15 років - 10 календарних днів, після 20 років - 15 календарних днів. Прокурори і слідчі мають право безкоштовно користуватися за
службовими посвідченнями на території України всіма видами
транспорту міського, приміського і місцевого сполучення (крім
таксі); під час службового відрядження користуватися правом
бронювання місць у готелях і на всіх видах транспорту, а також
позачергового придбання проїзних документів. Прокурори і слідчі прокуратури, призначені на роботу в іншу
місцевість, протягом шести місяців забезпечуються виконавчими
комітетами місцевих Рад народних депутатів благоустроєним жилим
приміщенням у позачерговому порядку. Вони мають також право на
першочергове влаштування дітей у дошкільні заклади і встановлення
квартирного телефону. Місцеві Ради народних депутатів можуть продавати на пільгових
умовах жилі приміщення працівникам прокуратури із знижкою до 50
відсотків його вартості. Прокурори Кримської АРСР, областей, міські, районні і
прирівняні до них прокурори, які пропрацювали в органах
прокуратури не менше 25 років і досягли пенсійного віку або стали
інвалідами під час роботи, після звільнення з органів прокуратури
в разі переїзду в одну з обраних місцевостей, де вони працювали
або проживали, забезпечуються виконавчими комітетами місцевих Рад
народних депутатів благоустроєним жилим приміщенням в
першочерговому порядку. Їм надається право позачергового вступу до
житлово-будівельного кооперативу або допомога в індивідуальному
житловому будівництві.
Стаття 50. Заходи правового і соціального захиступрацівників органів прокуратури
Прокурор і слідчий прокуратури знаходяться під захистом
закону. Нанесення тілесних ушкоджень, образа, погроза щодо працівника
прокуратури чи його близького родича, а також знищення їх майна,
інші насильницькі дії у зв'язку з виконанням прокурором або
слідчим прокуратури своїх службових обов'язків тягнуть за собою
встановлену законом відповідальність. Життя і здоров'я працівників прокуратури підлягають
обов'язковому державному страхуванню за рахунок коштів відповідних
бюджетів на суму десятирічного грошового утримання за останньою
посадою. Порядок та умови страхування встановлюються Кабінетом
Міністрів України. В разі каліцтва чи інвалідності, що сталися у зв'язку з
виконанням службових обов'язків, прокурор, слідчий прокуратури
одержує компенсацію в розмірі від річного до п'ятирічного
грошового утримання залежно від ступеня втрати працездатності, а в
разі його загибелі із зазначеної причини сім'ї загиблого
виплачується одноразова допомога в розмірі десятирічного грошового
утримання за останньою посадою. За сім'єю загиблого зберігається право на одержання
благоустроєного жилого приміщення на умовах і підставах, які
існували на час загибелі працівника. Прокурори і слідчі прокуратури мають право носіння
вогнепальної зброї.
Р о з д і л V
ІНШІ ПИТАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ І ДІЯЛЬНОСТІОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ
ІНШІ ПИТАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ І ДІЯЛЬНОСТІОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ
Стаття 51. Науково-навчальні та інші установи прокуратури
Генеральна прокуратура України може створювати відомчі
науково-навчальні заклади для наукових досліджень, підвищення
кваліфікації прокурорських працівників, видавати спеціальну
літературу, мати поліграфічні підприємства. При Генеральній прокуратурі України діє науково-методична
рада для вивчення пропозицій щодо поліпшення організації і
діяльності органів прокуратури, а також реалізації права
Генерального прокурора України на законодавчу ініціативу.
Стаття 52. Фінансування і матеріально-технічнезабезпечення органів прокуратури
Фінансування органів прокуратури здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету України. Розміри асигнувань на утримання органів прокуратури
затверджуються Верховною Радою України за поданням Генерального
прокурора України. Кошторис витрат на утримання органів
прокуратури затверджує Генеральний прокурор України, і в межах
виділених асигнувань він має право вносити в нього зміни. Місцеві Ради народних депутатів, їх виконавчі органи
забезпечують розташовані на їх території органи прокуратури
відповідними службовими приміщеннями на умовах оренди. Транспортними і матеріально-технічними засобами органи
прокуратури забезпечуються за рахунок державного бюджету України у
централізованому порядку, що визначається Президентом України.
Стаття 53. Формений одяг працівників прокуратури
Працівники прокуратури, яким присвоєно класні чини, мають
єдиний формений одяг з відповідними відзнаками, що видається
безкоштовно.
Стаття 54. Печатка органів прокуратури
Генеральна прокуратура України і підпорядковані їй
прокуратури є юридичними особами і мають свою печатку з
зображенням Державного герба України та своїм найменуванням.
Стаття 55. Посвідчення працівника прокуратури
Прокурори і слідчі прокуратури мають службове посвідчення.
Положення про службове посвідчення працівника прокуратури та його
зразок затверджує Президія Верховної Ради України.
Стаття 56. Роз'яснення поняття "прокурор"
Під поняттям "прокурор" у статті 8, частині четвертій статті
9, частинах першій, другій, третій статті 12, частині першій
статті 20, статтях 34, 35, 36, 44, 45, частинах першій, четвертій
і шостій статті 46, частині першій статті 47, статті 48, частинах
першій, другій, третій і четвертій статті 49, статтях 50 і 55
цього Закону слід розуміти: Генеральний прокурор України та його
заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші
помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів,
їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів,
які діють у межах своєї компетенції.
Голова Верховної Ради України Л.КРАВЧУК
м. Київ, 5 листопада 1991 року
N 1789-XII
