ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬРЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
Р І Ш Е Н Н Я
02.12.2005 N 24
Про необхідність усунення порушеньМіністерством транспорту та зв'язку
України принципів державної регуляторної
політики згідно з вимогами Закону України
від 11.09.2003 N 1160-IV "Про засади
державної регуляторної політики
у сфері господарської діяльності"
На виконання вимог Закону України від 11.09.2003 N 1160-IV
( 1160-15 ) "Про засади державної регуляторної політики у сфері
господарської діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових
актів центральних органів виконавчої влади щодо їх відповідності
принципам державної регуляторної політики Державний комітет
України з питань регуляторної політики та підприємництва
В С Т А Н О В И В:
Міністерством транспорту та зв'язку України видано Наказ
від 12.09.05 р. N 540 ( z1142-05 ) "Про внесення змін до деяких
нормативно-правових актів Міністерства транспорту України" (далі -
Наказ), яким затверджені зміни до деяких наказів Мінтрансу
України, які регулюють господарські відносини в сфері залізничних
перевезень вантажів .
Аналіз Наказу ( z1142-05 ) свідчить про те, що його положення
не відповідають визначеним статтею 4 Закону України "Про засади
державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"
принципам державної регуляторної політики, та, як свідчать
чисельні звернення суб'єктів господарювання, надіслані до
Держпідприємництва України після введення в дію Наказу, не
узгоджуються із вимогами наказу Міністерства транспорту та зв'язку
України від 27.09.05 р. N 588 ( z1207-05 ) "Про внесення змін до
Переліку вантажів, які повинні супроводжуватися особовим складом
відомчої воєнізованої охорони на залізничному транспорті на всьому
шляху прямування залізницями України, затвердженого наказом
Міністерства транспорту України від 20.01.97 N 18".
Так, у пункті 8 Наказу ( z1142-05 ) визначено, що пункт 1
розділу 18 Правил перевезення вантажів залізничним транспортом
України, затверджених наказом Міністерства транспорту України
від 21.11.2000 N 644 ( z0861-00 ) "Про затвердження окремих
розділів Правил перевезення вантажів" доповнюється позиціями -
"метали чорні (листовой прокат, труби оцинковані, чавун)".
Проте, у відповідності до пункту 6 постанови Кабінету
Міністрів України від 26.12.03 N 2029 ( 2029-2003-п ) "Про
затвердження Програми боротьби з правопорушеннями на транспорті на
2004-2006 роки", ця ж металопродукція повинна супроводжуватись
особовим складом відомчої воєнізованої охорони.
Крім того, пунктом 2 Наказу ( z1142-05 ) внесено зміни до
пункту 3 розділу 2 Правил перевезення вантажів залізничним
транспортом України ( z0861-00 ), якими надано право Укрзалізниці
не приймати вантаж до перевезення у разі відсутності або
неналежного його маркування або укриття плівкою, що призводить
до необхідності перегляду технології роботи підприємств-споживачів
послуг залізниць, необхідності введення нових потужностей
та необгрунтованого збільшення їх транспортних видатків.
З урахуванням вищевикладеного, вимоги наказу Міністерства
транспорту та зв'язку України від 12.09.05 р. N 540 ( z1142-05 )
"Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів
Міністерства транспорту України" порушують визначені статтею 4
Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері
господарської діяльності" ( 1160-15 ) такі принципи державної
регуляторної політики як передбачуваність, оскільки окремі норми
зазначеного Наказу не узгоджуються з діючими актами законодавства
України; доцільність та адекватність - через відсутність
обгрунтованої необхідності державного регулювання господарських
відносин та відповідності його форм і рівня .
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною третьою статті
27 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) Державний комітет
України з питань регуляторної політики та підприємництва
В И Р І Ш И В:
Запропонувати Міністерству транспорту та зв'язку України: привести у відповідність до діючого законодавства наказ
Міністерства транспорту та зв'язку України від 12.09.05 р. N 540
( z1142-05 ) "Про внесення змін до деяких нормативно-правових
актів Міністерства транспорту України" та узгодити його положення
з діючими нормативно-правовими актами шляхом внесення змін з
урахуванням пропозицій суб'єктів господарювання.
Рішення Державного комітету України з питань регуляторної
політики та підприємництва про необхідність усунення порушень
принципів державної регуляторної політики підлягає виконанню у
порядку, визначеному статтею 28 Закону України "Про засади
державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"
( 1160-15 ).
Голова А.Дашкевич
