ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
        РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА

                          Р І Ш Е Н Н Я

                         02.12.2005  N 24
 

                Про необхідність усунення порушень
          Міністерством транспорту та зв'язку
        України принципів державної регуляторної
       політики згідно з вимогами Закону України
          від 11.09.2003 N 1160-IV "Про засади
            державної регуляторної політики
           у сфері господарської діяльності"
 

     На виконання  вимог  Закону  України від 11.09.2003 N 1160-IV
( 1160-15 ) "Про засади державної регуляторної  політики  у  сфері
господарської  діяльності",  здійснюючи аналіз нормативно-правових
актів центральних органів виконавчої влади щодо  їх  відповідності
принципам   державної   регуляторної  політики  Державний  комітет
України з   питань   регуляторної   політики   та   підприємництва
В С Т А Н О В И В:

     Міністерством транспорту  та  зв'язку  України  видано  Наказ
від 12.09.05 р.  N 540 ( z1142-05 ) "Про внесення змін  до  деяких
нормативно-правових актів Міністерства транспорту України" (далі -
Наказ),  яким  затверджені  зміни  до  деяких  наказів   Мінтрансу
України,  які регулюють господарські відносини в сфері залізничних
перевезень вантажів .

     Аналіз Наказу ( z1142-05 ) свідчить про те, що його положення
не відповідають визначеним статтею 4  Закону  України  "Про засади
державної регуляторної політики у сфері господарської  діяльності"
принципам   державної   регуляторної  політики,  та,  як  свідчать
чисельні  звернення   суб'єктів   господарювання,   надіслані   до
Держпідприємництва   України  після  введення  в  дію  Наказу,  не
узгоджуються із вимогами наказу Міністерства транспорту та зв'язку
України  від 27.09.05 р.  N 588 ( z1207-05 ) "Про внесення змін до
Переліку вантажів,  які повинні супроводжуватися особовим  складом
відомчої воєнізованої охорони на залізничному транспорті на всьому
шляху  прямування  залізницями  України,   затвердженого   наказом
Міністерства транспорту України від 20.01.97 N 18".

     Так, у пункті 8 Наказу ( z1142-05 ) визначено,  що   пункт  1
розділу 18 Правил  перевезення  вантажів  залізничним  транспортом
України, затверджених наказом  Міністерства   транспорту   України
від  21.11.2000  N  644  ( z0861-00 )  "Про  затвердження  окремих
розділів Правил перевезення вантажів"  доповнюється   позиціями  -
"метали чорні (листовой прокат, труби оцинковані, чавун)".

     Проте, у  відповідності  до  пункту  6   постанови   Кабінету
Міністрів  України  від  26.12.03  N  2029  (  2029-2003-п  ) "Про
затвердження Програми боротьби з правопорушеннями на транспорті на
2004-2006  роки",  ця  ж  металопродукція повинна супроводжуватись
особовим складом відомчої воєнізованої охорони.

     Крім того,  пунктом 2  Наказу ( z1142-05 ) внесено  зміни  до
пункту   3  розділу  2  Правил  перевезення  вантажів  залізничним
транспортом України ( z0861-00 ),  якими надано право Укрзалізниці
не приймати  вантаж   до   перевезення   у   разі  відсутності або
неналежного його маркування або  укриття  плівкою,  що  призводить
до необхідності перегляду технології роботи підприємств-споживачів
послуг залізниць,  необхідності   введення    нових    потужностей
та необгрунтованого збільшення їх транспортних видатків.

     З урахуванням  вищевикладеного,  вимоги  наказу  Міністерства
транспорту та зв'язку України від 12.09.05 р.  N 540 ( z1142-05  )
"Про   внесення   змін   до   деяких   нормативно-правових   актів
Міністерства транспорту України"  порушують  визначені  статтею  4
Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері
господарської діяльності" (  1160-15  )  такі  принципи  державної
регуляторної  політики як передбачуваність,  оскільки окремі норми
зазначеного Наказу не узгоджуються з діючими актами  законодавства
України;   доцільність   та   адекватність   -  через  відсутність
обгрунтованої необхідності  державного  регулювання  господарських
відносин та відповідності його форм і рівня .

     Враховуючи вищевикладене,  керуючись  частиною третьою статті
27 Закону України "Про засади державної  регуляторної  політики  у
сфері  господарської  діяльності"  (  1160-15  ) Державний комітет
України з   питань   регуляторної   політики   та   підприємництва
В И Р І Ш И В:

     Запропонувати Міністерству  транспорту  та  зв'язку  України:     привести у  відповідність  до  діючого  законодавства   наказ
Міністерства транспорту  та зв'язку України від 12.09.05 р.  N 540
( z1142-05 ) "Про  внесення  змін  до  деяких  нормативно-правових
актів  Міністерства транспорту України" та узгодити його положення
з діючими  нормативно-правовими  актами  шляхом  внесення  змін  з
урахуванням пропозицій суб'єктів господарювання.

     Рішення Державного  комітету  України  з  питань регуляторної
політики та  підприємництва  про  необхідність  усунення  порушень
принципів  державної  регуляторної  політики  підлягає виконанню у
порядку,  визначеному  статтею  28  Закону  України  "Про   засади
державної  регуляторної політики у сфері господарської діяльності"
( 1160-15 ).

 Голова                                                 А.Дашкевич