Про внесення змін до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України
I. Рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (далі - Національна рада) від 12.05.2016 № 676 до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення та вимогам законодавства України, було внесено телеканал "NuArt TV".
До Національної ради надійшло звернення від компанії ТОВ "Sport Media Group", Латвійська Республіка (вх. № 19/67 від 12.09.2018) з інформацією про зміну назви іноземної програми "NuArt TV" на назву "Quiz TV" та зміну програмної концепції. Тематичне направлення (жанр) було: "Канал для дорослих (ретрансляція допускається з 24 години до 4 години згідно з вимогами Закону України "Про захист суспільної моралі"). За даними моніторингу зафіксовано: мова програми - англійська, російська. Обсяг мовлення - 24 години. Тематика каналу - розважальний (з 04:00 по 24:00), еротичний (з 24:00 по 04:00 згідно з вимогами Закону України "Про захист суспільної моралі"). У програмі відсутні передачі зі сценами надмірного насилля чи жахів, фільми, демонстрування яких заборонено на території України. Під час моніторингу реклами у програмах телеканалу не зафіксовано. Мовник - ТОВ "ArtLab", адреса - Hospitalu iela 3-70, Riga, LV-1013, e-mail: nuart@inbox.ru, Alexev.Rokov@siasmg.lv. Програма поширюється на території країн держав - членів Європейського союзу (за винятком Латвії), країн СНД, України. Дозвіл на телевізійне мовлення від 30.07.2015 № АА-102/1 виданий Національною радою Латвійської Республіки з електронних засобів масової комунікації на комерційне, закордонне (транскордонне) кабельне мовлення та Інтернет. Рішення щодо змісту програм приймаються на території Латвійської Республіки. Програма поширюється через Інтернет.
II. Рішенням Національної ради від 02.04.2008 № 652 іноземну програму "Наше любимое кино" (має юрисдикцію Німеччини) було включено до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України.
До Національної ради надійшли скарги громадян стосовно трансляції в ефірі іноземної програми "Наше любимое кино" фільмів за участю осіб, яких внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, що свідчить про наявність ознак порушення вимог українського законодавства та Європейської конвенції про транскордонне телебачення (вх. № 15а/253 від 27.03.2018, № 15а/382 від 24.05.2018, № 15а/414 від 11.06.2018, № 15а/490 від 26.07.2018, № 15а/581 від 16.08.2018).
У зв'язку з цим у період з 12.11.2018 по 06.01.2019 було здійснено моніторинг ефіру іноземної програми "Наше любимое кино", яким неодноразово зафіксовано наявність порушення частини другої статті 6 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (Не допускається використання телерадіоорганізацій для трансляції аудіовізуальних творів (фільмів, телепередач, крім інформаційних та інформаційно-аналітичних телепередач), одним із учасників яких є особа, внесена до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, оприлюдненого на веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах культури та мистецтв. При цьому учасником аудіовізуального твору вважається фізична особа, яка брала участь у його створенні під власним ім'ям (псевдонімом) або як виконавець будь-якої ролі, виконавець музичного твору, що використовується в аудіовізуальному творі, автор сценарію та/або текстів чи діалогів, режисер-постановник, продюсер), а саме:
12.11.2018 (об 11:00), 13.11.2018 (об 00:00, 21:00) зафіксовано трансляцію художнього фільму "И это все о нем" (СРСР, 1977) за участю осіб, яких внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - Л. Чурсіної, В. Тализіної;
13.11.2018 (о 19:00), 14.11.2018 (об 11:00), 31.12.2018 (о 19:00), 01.01.2019 (о 03:00, 11:00) зафіксовано трансляцію фільму "Женитьба" (СРСР, 1977) за участю особи, яку внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - В. Тализіної;
14.11.2018 (о 14:30), 15.11.2018 (о 05:00) зафіксовано трансляцію фільму "Открытая книга" (СРСР, 1977) за участю особи, яку внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - О. Табакова;
15.11.2018 (о 15:55), 16.11.2018 (о 05:55) зафіксовано трансляцію фільму "У озера" (СРСР, 1969) за участю осіб, яких внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - В. Теличкіної та Н. Бондарчук;
17.11.2018 (о 19:00), 18.11.2018 (о 03:00, 11:00), 03.01.2019 (о 19:00), 04.01.2019 (о 03:00, 11:00) зафіксовано трансляцію фільму "Тартюф" (Росія, 1992) за участю особи, яку внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - М. Боярського;
18.11.2018 (о 13:00, 21:00) зафіксовано трансляцію фільму "Юность Петра" (СРСР, 1980) за участю особи, яку внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - Н. Бондарчук;
17.12.2018 (о 13:00 та 21:00), 18.12.2018 (о 21:00) зафіксовано трансляцію художнього фільму "Через тернии к звездам" (СРСР, 1980) за участю особи, яку внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - О. Михайлова;
20.12.2018 (о 13:00), 21.12.2018 (о 05:00) зафіксовано трансляцію фільму "Визит к Минотавру" (СРСР, 1987) за участю особи, яку внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - В. Гафта;
25.12.2018 (о 16:10), 26.12.2018 (о 00:10 та 08:10) зафіксовано трансляцію фільму "Пиры Валтасара, или Ночь со Сталиным" (СРСР, 1989) за участю особи, яку внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - В. Гафта;
25.12.2018 (о 17:45), 26.12.2018 (о 01:45 та 09:45) зафіксовано трансляцію фільму "Воробей на льду" (СРСР, 1984) за участю особи, яку внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - Л. Ярмольника;
27.12.2018 (о 13:00, 21:00), 28.12.2018 (о 05:00) зафіксовано трансляцію фільму "Инспектор ГАИ" (СРСР, 1982) за участю особи, яку внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - М. Михалкова;
31.12.2018 (о 16:00), 01.01.2019 (о 00:00, 08:00) зафіксовано трансляцію фільму "Новогодние приключения Маши и Вити" (СРСР, 1975) за участю особи, яку внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - М. Боярського;
01.01.2019 (о 14:30, 22:30), 02.01.2019 (о 06:30) зафіксовано трансляцію фільму "Американский дедушка" (Росія, 1993) за участю особи, яку внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - О. Баширова;
01.01.2019 (о 16:00), 02.01.2019 (о 00:00, 08:00) зафіксовано трансляцію фільму "Тайна Снежной королевы" (СРСР, 1986) за участю особи, яку внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - Л. Ярмольника;
04.01.2019 (о 19:00), 05.01.2019 (о 03:00, 11:00) зафіксовано трансляцію фільму "Не самый удачный день" (СРСР, 1966) за участю особи, яку внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - М. Михалкова;
04.01.2019 (о 16:00), 06.01.2019 (о 00:00, 08:00) зафіксовано трансляцію фільму "Почти смешная история" (СРСР, 1977) за участю особи, яку внесено до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, - В. Гафта.
Національна рада неодноразово зверталася до дистриб'ютора іноземної програми "Наше любимое кино" в Україні ТОВ "Сонар" (вих. № 17/461 від 13.03.2017, № 17/533 від 25.04.2018 та № 17/1942 від 05.12.2018) та правовласника іноземної програми "Наше любимое кино" RTVD VIDEO-UND FILMPRODUKTIONSGESELLSCHAFT MBH (далі - правовласник) із застереженням (вх. № 22/50 від 05.12.2018) щодо зафіксованих порушень Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України та можливих наслідків протиправного демонстрування аудіовізуальних творів.
Генеральний директор ТОВ "Сонар" О. Б. Пігін повідомив Національну раду (вх. № 16/3328 від 04.05.2018), що відповідну інформацію було доведено до правовласника телеканалу, який у своїй відповіді запевнив дистриб'ютора, що порушення буде усунуто, а також буде вжито заходів з метою унеможливлення подібних порушень у майбутньому. Крім того, правовласник повідомив про свої наміри у подальшому дотримуватись чинного законодавства України.
Однак 09.01.2019 дистриб'ютор надіслав до Національної ради електронною поштою лист від RTVD VIDEO-UND FILMPRODUKTIONSGESELLSCHAFT MBH, в якому повідомляється про те, що станом на 09.01.2019 ця юридична особа вже не є правовласником програми "Наше любимое кино" та володільцем ліцензії на трансляцію цієї програми. Офіційного повідомлення від нового правовласника про такі зміни до Національної ради не надходило.
Отже, керуючись нормою статті 28 Європейської конвенції про транскордонне телебачення, згідно з якою жодне з положень цієї Конвенції не заважає Сторонам застосовувати суворіші й детальніші правила порівняно з тими, які передбачені в цій Конвенції, до програмних послуг, що транслює телемовник, зроблено висновок, що зафіксовані в контенті іноземної програми "Наше любимое кино" порушення частини другої статті 6 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" свідчать про невідповідність змісту цієї іноземної програми вимогам статті 42 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" та про наявність підстав для порушення питання щодо тимчасового припинення ретрансляції програмної послуги, яка не дотримується національного законодавства країни, на території якої здійснюється така ретрансляція.
Німеччина та Україна підписали Європейську конвенцію про транскордонне телебачення. Відтак, встановлені факти порушення порядку демонстрування аудіовізуальних творів на телеканалі "Наше любимое кино" мають очевидний, серйозний і тяжкий характер, призводять до виникнення складних громадських проблем, тривають більше двох тижнів після повідомлення про них, відповідно до частини другої статті 24 цієї Конвенції, Сторона, яка здійснює прийом, може тимчасово припинити ретрансляцію програмної послуги, яка порушує Конвенцію.
Розглянувши звернення від ТОВ "Sport Media Group", Латвійська Республіка (вх. № 19/67 від 12.09.2018) та вищевказану інформацію, керуючись Постановою Верховної Ради України від 27.01.2015 № 129-VIII щодо визнання Російської Федерації державою-агресором, частиною другою статті 24, статтею 28 Європейської конвенції про транскордонне телебачення, частиною другою статті 6, частиною другою статті 42 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", статтями 13, 15, 17, 24 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" та статтею 13 Закону України "Про захист суспільної моралі", беручи до уваги Меморандум щодо захисту неповнолітніх під час надання програмних послуг, яким передбачено, що трансляція або ретрансляція програм або їх частин, які можуть зашкодити фізичному, розумовому або моральному розвитку неповнолітніх, на території України здійснюється за умови забезпечення неможливості їх прослуховування або перегляду за звичайних обставин неповнолітніми, Національна рада ВИРІШИЛА:
1. Внести до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України, такі зміни:
назву іноземної програми "NuArt TV" змінити на "Quiz TV". Тематичне направлення (жанр) зазначити: розважальний (з 04:00 по 24:00), канал для дорослих (ретрансляція допускається з 24 години до 4 години згідно з вимогами Закону України "Про захист суспільної моралі");
тимчасово (терміном на шість місяців) припинити ретрансляцію іноземного телеканалу "Наше любимое кино" на території України.
2. Про ухвалене рішення стосовно тимчасового припинення ретрансляції іноземного телеканалу "Наше любимое кино" повідомити повноважний регуляторний орган Німеччини у сфері телерадіомовлення.
3. Це рішення набирає чинності з моменту його оприлюднення.
4. Виконання цього рішення покласти на управління представників Національної ради, управління контролю та аналізу телерадіомовлення, управління ліцензування, юридичне управління, відділ зв'язків зі ЗМІ, громадськими організаціями та діяльності суспільного мовлення, відділ міжнародного співробітництва та євроінтеграції.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на голову Національної ради Ю. Артеменка.
{Текст взято з сайту Нацради телерадіомовлення http://www.nrada.gov.ua}
