Правова позиція

Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду

згідно з Постановою

від 12 березня 2019 року

у справі № 905/383/18

Господарська юрисдикція

Щодо обставини, яка не підтверджує факту наявності в учасника торгів досвіду виконання аналогічних договорів

ФАБУЛА СПРАВИ

Прокурор в інтересах держави в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Донецької обласної державної адміністрації звернувся до господарського суду з позовом до Департаменту екології та природних ресурсів обласної державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління виробничо-технологічного комплектування "Маріупольбуд" про:

1. визнання недійсним рішення тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів обласної державної адміністрації про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "БМС БУД", оформлене протоколом засідання тендерного комітету;
2. визнання недійсним рішення тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів обласної державної адміністрації про визнання переможцем торгів Товариства з обмеженою відповідальністю Управління виробничо-технологічного комплектування "Маріупольбуд", оформлене протоколом засідання тендерного комітету;
3. визнання недійсними договору підряду на виконання робіт з проведення озеленення, реконструкції дитячого парку "Веселка", розробки проектно-кошторисної документації на суму 15 250 000 грн, укладеного за результатом відкритих торгів між Департаментом екології та природних ресурсів обласної державної адміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю Управління виробничо-технологічного комплектування "Маріупольбуд", та додаткової угоди до зазначеного договору та припинення виконання договору на майбутнє.

Господарський суд рішенням позовні вимоги задовольнив повністю.

Апеляційний господарський суд постановою скасував рішення господарського суду та прийняв нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовив.

ОЦІНКА СУДУ

Статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:

1. наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
2. наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3. наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Отже, у частині 2 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" одним з кваліфікаційних критеріїв до учасників тендеру визначено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

ВИСНОВКИ: надання учасником торгів на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору лише копії договору, укладеного раніше учасником тендеру з іншим контрагентом, не підтверджує факту наявності у такого учасника торгів досвіду виконання аналогічних договорів, оскільки за певних обставин після укладення таких договорів вони можуть у подальшому бути не виконані або виконані неналежним чином, розірвані тощо

КЛЮЧОВІ СЛОВА: обов'язки учасників торгів, процедура закупівель, кваліфікаційні критерії процедури закупівлі