Правова позиція

Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду

згідно з Постановою

від 20 квітня 2023 року

у справі № 160/13903/21[1]

Адміністративна юрисдикція

Щодо заборони зміни умов договору відповідно до ч. 4 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі"

ФАБУЛА СПРАВИ

Інспекція з питань контролю за паркуванням міської ради звернулась до суду з адміністративним позовом до офісу Держаудитслужби, за участю третьої особи - ТОВ «Бізнес Солюшнс Груп», про визнання протиправним та скасування висновку офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі, яка проведена Інспекцією з питань контролю за паркуванням за предметом закупівлі.

Рішенням окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою апеляційного адміністративного суду, позовні вимоги задоволено.

ОЦІНКА СУДУ

Частиною першою статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі - Закон № 922-VI) передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Отже замовникам слід керуватися приписами Цивільного кодексу України (залежно від виду договору істотні умови можуть змінюватися), статтею 180 Господарського кодексу України, з урахуванням вимог, передбаченими Законом № 922-VIII.

Істотні умови договору, відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України, це умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Приписами частини третьої статті 180 Господарського кодексу України передбачено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

ВИСНОВКИ: встановлені частиною четвертою статті 41 Закону № 922-VIII заборони щодо зміни умов договору стосуються заборони на зміну істотних умов договору порівняно із змістом тендерної документації, і така заборона не стосується формального викладення певних пунктів договору в редакції відмінній від проєкту договору, якщо при цьому не змінюються істотні умови договору, і норми цієї статті не містять заборони на уточнення редакції певних пунктів проекту договору, які стосуються гарантій надання послуг виконавцем та спрямовані на захист замовника і не є істотними умовами договору у розумінні статті 638 Цивільного кодексу України.

КЛЮЧОВІ СЛОВА: умови здійснення закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, вимоги до оцінки тендерних пропозицій