Правова позиція

Великої Палати Верховного Суду

згідно з Постановою

від 08 жовтня 2020 року

у справі № 826/14383/17[2]

Адміністративна юрисдикція

Щодо юрисдикції спору про право на відшкодування вкладів фізичних осіб за рахунок коштів Фонду в межах гарантованого державою відшкодування за вкладами

Фабула справи: ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Фідобанк», третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), у якому просила:

1. визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення даних про неї як вкладниці ПАТ «Фідобанк» до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Фідобанк» за рахунок Фонду;
2. зобов`язати відповідача подати до Фонду інформацію щодо позивачки як вкладниці, яка має право на виплату відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Фідобанк» за рахунок Фонду.

Окружний адміністративний суд рішенням позов задовольнив.

Апеляційний адміністративний суд постановою рішення суду першої інстанції залишив без змін.

Мотивація касаційної скарги: уповноважена особа Фонду зазначає, зокрема, про те, що відповідно до положень КАС у порядку адміністративного судочинства оскарженню підлягають конкретні рішення та дії суб`єкта владних повноважень, тому позовні вимоги не можуть бути задоволені з огляду на те, що позивачкою не ставилось питання про скасування рішень відповідача про встановлення тимчасових обмежень за здійснення ПАТ «Фідобанк» банківських операцій щодо виплати коштів вкладникам та про продовження строку проведення перевірки правочинів.

Правова позиція Верховного Суду: Фонд є державною спеціалізованою установою, що виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, уповноважена особа Фонду в цьому випадку виконує від імені Фонду делеговані ним повноваження щодо гарантування вкладів фізичних осіб, а тому спір стосовно формування переліку вкладників, які мають право на гарантоване державою відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та затвердження реєстру вкладників для здійснення гарантованих виплат є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Учасниками цих правовідносин є виключно вкладник та Фонд, і саме в цих учасників виникають відповідні права та обов`язки.

Висновки: спір стосовно права на відшкодування вкладів фізичних осіб за рахунок коштів Фонду в межах гарантованого державою відшкодування за вкладами є публічно-правовим, має особливий характер і стосується виконання окремої владної функції Фонду, а саме - організації виплат відшкодувань за вкладами.

Перевірка законності дій (бездіяльності) та рішень посадової особи Фонду щодо виконання покладених на неї владних управлінських функцій у сфері реалізації публічних інтересів держави є предметом перевірки судом саме в межах адміністративного процесу, відтак - підстав для розгляду цієї справи в порядку цивільного чи господарського судочинства немає.

Ключові слова: нікчемність правочину, договір у формі заяви про відкриття банківського рахунку