Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 17 грудня 2019 року
у справі № 826/5331/18
Адміністративна юрисдикція
Щодо юрисдикції спорів про оскарження бездіяльності розпорядника інформації щодо розгляду запиту на інформацію
Фабула справи: ОСОБА_1 звернувся до Антимонопольного комітету України з адвокатським запитом про надання копій документів та інформації про результати проведення перевірки дотримання ПрАТ «НДІ ПІТ» законодавства про захист економічної конкуренції під час участі у процедурах закупівель з виготовлення студентських квитків, які проводились Східноєвропейським національним університетом імені Лесі Українки та Національним медичним університетом імені О. О. Богомольця. Комітет відмовив у наданні вказаної інформації у зв`язку з тим, що запитувані позивачем копії документів містять службову інформацію. Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.
Окружний адміністративний суд позов задовольнив. Апеляційний адміністративний суд рішення суду першої інстанції скасував та на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України закрив провадження у справі у зв`язку з тим, що справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Мотивація касаційної скарги: ОСОБА_1 вказує, що законний інтерес на отримання ПрАТ «НДІ ПІТ», в інтересах і за дорученням якого діяв адвокат ОСОБА_1, запитуваної інформації випливає з публічно-правових контрольних відносин та не опосередковується жодним цивільним правом або законним інтересом.
Правова позиція Верховного Суду: доступ до публічної інформації може забезпечуватися шляхом надання розпорядником інформації, до яких належать і суб`єкти владних повноважень, у встановлені законом строки інформації за відповідними запитами, зокрема, фізичних осіб.
Запитувана інформація має ознаки публічної, нею володіє саме відповідач, який за профільним законом як суб`єкт владних повноважень може бути відповідачем у справах про оскарження бездіяльності розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.
Висновки: вимоги щодо надання відповіді на адвокатський запит підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Ключові слова: адміністративна юрисдикція, адміністративне судочинство, предметна юрисдикція, запитувач інформації, АМКУ
