Справа № 761/17610/21
Провадження № 1-кс/761/10632/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 червня 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність Генерального прокурора, що полягає у нерозгляді скарги від 29.04.2021 № 21-381-0812 щодо встановлення розумних строків для вчинення процесуальних дій слідчому Центрального апарату Державного бюро розслідувань, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52020000000000602 у порядку та строки, передбачені статтею 308 КПК України,
В С Т А Н О В И В :
До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 , у якій адвокат просить зобов`язати Генерального прокурора розглянути його скаргу від 29.04.2021 № 21-381-0812 щодо встановлення розумних строків для вчинення процесуальних дій слідчому Центрального апарату Державного бюро розслідувань, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52020000000000602 у порядку та строки, передбачені ст. 308 КПК України.
Обґрунтовуючи доводи скарги, заявник вказував, що Центральним апаратом Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52020000000000602.
З огляду на те, що ОСОБА_5 є потерпілим у вказаному вище кримінальному провадженні, а також третьою особою, щодо майна якої вирішується питання про арешт, оскільки його майно було арештовано у зв`язку із проведенням обшуку у кримінальному провадженні № 42020000000000307, 01 березня 2021 року представником потерпілого було подано клопотання № 21-200-0812 у порядку ст. 220 КПК України про долучення доказів та здійснення їх огляду. Крім того, ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 26.03.2021 у справі № 761/9134/21 було зобов`язано уповноваженого слідчого Державного бюро розслідувань у кримінальному провадженні № 52020000000000602 розглянути вказане клопотання. 29 квітня 2021 року представником потерпілого було подано скаргу до Генерального прокурора № 21-381-0812 у порядку ст. 308 КПК України. Станом на дату подання скарги до суду скарга до Генерального прокурора № 21-381-0812 не розглянута.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити з підстав зазначених у ній.
Прокурор ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечував.
Заслухавши думку адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів скарги, Державним бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52020000000000602.
Процесуальними керівниками у цьому кримінальному провадженні є прокурори Офісу Генерального прокурора, стосовно яких прокурором вищого рівня у розумінні ч. 1 ст. 308 КПК України є Генеральний прокурор чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.
29 квітня 2021 року адвокат ОСОБА_3 направив Генеральному прокурору засобами поштового зв`язку скаргу щодо встановлення розумних строків для вчинення процесуальних дій слідчому Центрального апарату Державного бюро розслідувань, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52020000000000602 у порядку, передбаченому ст. 308 КПК України, яку 30.04.2021 було отримано уповноваженою особою Офісу Генерального прокурора.
Слід зазначити, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.
Згідно із ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
За змістом ч. 1 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права та законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.
Зокрема, положеннями ч. 2 ст. 308 КПК України обумовлено строк, у який прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу - протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Прокуратура України становить єдину систему, яка у порядку, передбаченому спеціальним Законом України «Про прокуратуру», здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави, згідно з ст. 1 Закону України «Про прокуратуру».
В силу положень статті 17 Закону України «Про прокуратуру», прокурором вищого рівня для прокурора Офісу Генерального прокурора є Генеральний прокурор чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.
Згідно із ч. 3 ст. 110 КПК України, рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.
З урахуванням наведених вище норм процесуального закону слід дійти висновку, що відмова за результатами розгляду скарги прокурором вищого рівня щодо недотримання розумних строків прокурором, є тим випадком, для якого КПК України вимагає винесення постанови, а в разі задоволення такої скарги, надання прокурору відповідних обов`язкових для виконання письмових вказівок.
У свою чергу, з матеріалів скарги вбачається, що адвокату ОСОБА_3 фактично відмовлено у задоволенні скарги на недотримання розумних строків листом за підписом першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_6 від 24.05.2021.
З огляду на викладене, слід дійти висновку, що прокурором не дотримані вимоги ч. 3 ст. 110 КПК України при оформленні рішення у формі листа від 24.05.2021 за результатами розгляду скарги адвоката ОСОБА_3 про недотримання розумних строків.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що першим заступником Генерального прокурора, як прокурором вищого рівня, не вчинено відповідної процесуальної дії за наслідками розгляду скарги адвоката ОСОБА_3 в порядку статей 308, 110 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав задоволення скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 22, 26, 303, 308, 306-309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність Генерального прокурора, що полягає у нерозгляді скарги від 29.04.2021 № 21-381-0812 щодо встановлення розумних строків для вчинення процесуальних дій слідчому Центрального апарату Державного бюро розслідувань, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52020000000000602 у порядку та строки, передбачені статтею 308 КПК України, задовольнити.
Зобов`язати Генерального прокурора чи його першого заступника або заступника відповідно до розподілу обов`язків, як прокурора вищого рівня, розглянути скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , від 29.04.2021 № 21-381-0812 щодо встановлення розумних строків для вчинення процесуальних дій слідчому Центрального апарату Державного бюро розслідувань, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52020000000000602 у порядку та строки, передбачені статтею 308 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя : ОСОБА_1
