Справа № 766/8898/21

н/п 3/766/6822/21

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2021 року суддя Херсонського міського суду Херсонської областіРябцева М.С. при секретарі Шукшиної Л.Л., за участю представника Чорноморської митниці Держмитслужби Стойчева М.І., захисника Малюк Є.В.,

розглянувши адміністративні матеріали у справі про порушення митних правил, направлені Чорноморською митницею Державної митної служби України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Чулаківка, Голопристанського району, Херсонської області, працює ФОП ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , - заст. 472 Митного кодексу України, -

в с т а н о в и в:

01.06.2021 р. до Херсонського міського суду Херсонської області надійшов протокол про порушення митних правил № 0073/50800/21 від 25.03.2021 року відносно ОСОБА_1 заст. 472 МК України.

Так, ОСОБА_1 22.03.2021 року до Чорноморської митниці Держмитслужби, було подано електрону митну декларацію типу «ІМ 40 ДЕ» №UA508040/2021/001776, в якій зазначено про ввезення автомобільним транспортом товару «Установки для кондиціонування повітря, побутові, для змінювання температури і вологості повітря, настінні спліт- системи, які складаються з внутрішнього та зовнішнього блоків, та які не заправлені (не містять хладогент в обладнанні), не містять озоноруйнівнх речовин та второваних парникових газів, не містять радіообладнання та приймально передавальних пристроїв. Мають функцію нагрівання та охолодження». У асортименті. У розібраному стані.» Загальною кількістю 2130 шт., вартістю 157945 дол. США. Код товару згідно УКТЗЕД 8415109000. Відправником товарів виступало підприємство AUX Electric (Hong Kong) Company Limited (NO.1166 North Minggguang (Aux Technology Park) Jiangshan Town, Ningbo, Zhejiang P.R. China), а одержувачем товарів ТОВ КФ «Строй Мастер» (м. Херсон, вул. Стрітенська, 21 А, код ЄДРПОУ 36236056. Декларуванням даного товару здійснював ОСОБА_2 , як уповноважена особа на роботу з митницею від ТОВ КФ «Строй Мастер». Разом з митною декларацією ОСОБА_1 було подано в електронному вигляді документи, серед яких був: лист виробника товару від 22.03.2021 року (з перекладом), в якому зазначено, що кондиціонери не містять хладогент, заправка хладогенту R410A здійснюється при установці кондиціонера, лист сервісного центру ФОП ОСОБА_3 від 22.03.2021 року, в якому зазначено, що кондиціонери марки «SMART» постачаються без хладогенту, заправка хладогенту R410A здійснюється при їх установці. У графі 31 митної декларації від 22.03.2021 року типу ІМ 40 ДЕ №UА508040/2021/001776 декларантом зазначено, що до установки для кондиціонування повітря не містять хладогент в обладнанні, не містять озоноруйнівних речовин та второваних парникових газів. Під час вибіркової перевірки 22.03.2021 року виявлено, що на коробках товару міститься маркування торгівельної марки SMART, назвами товарних артикулів згідно ТСД, на товарах наявні таблички, з написами модель (назва) «хладогент R410A/(кількість). Також наявні закриті клапани та гвинти, які забезпечують наявність вакууму у зовнішньому блоку кондиціонера. В технічній інструкції до кондиціонерів, яка знаходиться разом з товаром, в комплектації виробу, зазначено як одну зі складових хладогент. Тобто, декларантом ОСОБА_1 з метою уникнення заходів нетарифного регулювання, а саме: ліцензування, що передбачено ст. 16 Закону України від 16.04.1991 року №959 «Про зовнішньоекономічну діяльність» у гр.31, заявлено недостовірні відомості про відсутність в кондиціонерах хладогенту, та надано до митного органу документи з недостовірними відомостям про відсутність в кондиціонерах хладогенту. Таким чином, ОСОБА_1 в митній декларації від 22.03.2021 року №UА508040/2021/001776 не заявлено точних та достовірних відомостей про товар за встановленою формою, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через державний кордон України, а саме не заявлено наявність хладогента у задекларованому товарі, чим порушені митні правила, передбачені ст. 472 МК України.

У судове засідання, призначене ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Херсонського міського суду Херсонської області.

Представник ОСОБА_1 захисник Малюк Є.П. заперечив щодо заявленого протоколу, зазначивши, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК, оскільки ним було зазначено в митній декларації всі необхідні відомості щодо товару (наявність, найменування, назва кількість тощо). Крім того, відомості щодо відсутності хладогенту були надані декларантом на підставі документів, які йому надав виробник (постачальник) товарів, тому в діях особи відсутній умисел, яка є обов`язковою умовою складу правопорушення. Також зазначив, що хладогент не є тією речовиною, яка підлягає ліцензуванню, оскільки згідно з переліком контрольованих речовин, ліцензуванню підлягає лише складові речовини, які входять до складу хладогенту, а не сам хладогент безпосередньо.

Представник Чорноморської митниці Держдмитслужби Стойчев М.І.вважає факт вчинення ОСОБА_1 порушення митних правил доведеним, про що свідчать надані суду докази. Просив суд визнати останнього винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченогост. 472 МК Українита накласти відповідне стягнення з конфіскацією предметів правопорушення. Крім цього просив стягнути з останнього на користь Херсонської митниці ДФС витрати, пов`язані із зберіганням предметів правопорушення.

Частиною першоюстатті 7 КУпАПвстановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно ч. 1ст. 9 КУпАПадміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Порядок провадження у справах про порушення митних правил встановленийрозділом ХІХ Митного кодексу України.

Відповідно до частини першоїстатті 486 МК Українизавданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Статтею 487 МК Українипередбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цьогоКодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За приписамистатті 489 МК Українипосадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідностатті 495 МК Українидоказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Посадова особа митного органу, яка здійснює провадження у справі про порушення митних правил, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Відповідно до диспозиції ст. 472 МК України, передбачена адміністративна відповідальність осіб за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченогост. 472 МК Українихарактеризується як умислом, так і необережністю.

Враховуючи вищезазначені норми законодавства, дослідивши матеріали про порушення митних правил, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується наступними дослідженими в судовому засіданні доказами:

- протоколом про порушення митних правил №0073/50800/21 від 25.03.2021 р., в якому викладені обставини, за яких ОСОБА_1 вчинив правопорушення. Згідно протоколу 25.03.2021 року при здійсненні митного оформлення прибуття на митну територію України декларантом ОСОБА_1 не було заявлено за встановленою формою точні та достовірні відомості про наявність хладогенту в задекларованому товару кондиціонерах.

- митною декларацією ІМ 40 ДЕ №UA508040/2021/001776 від 22.03.2021 року, відповідно до якої декларантом ОСОБА_1 було зазначено ввезення товару «Установки для кондиціонування повітря, побутові, для змінювання температуру і вологості повітря, настінні спліт- системи, складаються з внутрішнього та зовнішнього блоків, не заправлені (не містять хладогент в обладнанні), не містять озоноруйнівнх речовин та второваних парникових газів, не містять радіообладнання та приймально передавальних пристроїв. Мають функцію нагрівання та охолодження» У асортименті. У розібраному стані.» Загальною кількістю 2130 шт., вартістю 157945 дол. США. Код товару згідно УКТЗЕД 8415109000. Відправником товарів виступало підприємство AUX Electric (Hong Kong) Company Limited (NO.1166 North Minggguang (Aux Technology Park) Jiangshan Town, Ningbo, Zhejiang P.R. China), а одержувачем товарів ТОВ КФ «Строй Мастер» (м. Херсон, вул. Стрітенська, 21 А, код ЄДРПОУ 36236056. Декларуванням даного товару здійснював ОСОБА_2 , як уповноважена особа на роботу з митницею від ТОВ КФ «Строй Мастер». У графі 31 митної декларації від 22.03.2021 року типу ІМ 40 ДЕ №UА508040/2021/001776 декларантом зазначено, що до установки для кондиціонування повітря не містять хладогент в обладнанні, не містять озоноруйнівних речовин та второваних парникових газів.(а.с.13-14);

- доданими до декларації декларантом ОСОБА_4 електронними документами серед яких: лист виробника товару від 22.03.2021 року (з перекладом), в якому зазначено, що кондиціонери не містять хладагент, заправка хладогенту R410A здійснюється при установці кондиціонера, лист сервісного центру ФОП ОСОБА_3 від 22.03.2021 року, в якому зазначено, що кондиціонери марки «SMART» постачаються без хладогенту, заправка хладогенту R410A здійснюється при їх установці (а.с. 30,31);

- попереднім актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу (UA50040/2021/1007), відповідно до якого 20.03.2021 року виявлено, що на міркуванні товарі № 1 міститься напис «Холодагент R410а». так як холодагент R410а складається з дифторметана (ГФВ 32) та пентафторетан (ГФВ -125), які підлягають ліцензуванню згідно Додатку 2 та 3 до постанови КМУ від 28.12.2020 року № 1320»Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню на 2021 рік», при випуску оварів у вільній обіг обовязково звернути увагу на наданих додаткових дозвільних документів. Також встановлено, згідно маркування, за зовнішніми озаками присутність на товарі торгевельної марки «SMART», на всій партії товару згідно гр. 31.41 ЕЕ, яка може вливати на митну вартість товару. (а.с. 27);

-повторним актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу (UA508040/2021/001776), відповідно до якого 23/03/2021 виявлено, що на коробках товару міститься маркування торгівельної марки SMART, назвами товарних артикулів згідно ТСД, на товарах наявні таблички, з написами модель (назва) «хладогент R410A/(кількість). Також наявні закриті клапани та гвинти, які забезпечують наявність вакууму у зовнішньому блоку кондиціонера. В технічній інструкції до кондиціонерів, яка знаходиться разом з товаром, в комплектації виробу, зазначено як одну зі складових хладогент. В рамках здійснення митного контролю, відповідно до ст. 327 МКУ, було залученоспеціаліста з монтажу систем опалення та контролю, відповідно до статті 327 МКУ, було залучено спеціаліста з монтажу систем опаленнята кондиціонування ОСОБА_5 , яким було визначено, що кондиціонери заправлені хладогентом (система під тиском) (ас. 28);

- висновком експертизи № 1420003302-0208 від 23.04.2021 року представлені на дослідження комплексти побутових кондиціонерів спліт-системи, торговельної марки «SMART», виробництва «AUX Electrsc (Hong Kong) Company Limited» Китай, моделей: ASW-H07A4/FIR1, ASW-H09A/FIR1, ASW-H12A4/FIR1,INV-09K-F, INV-12K-F, містять холодоагент фреон R-410A (R410A), що є неазеотропною сумішшю фторованих парникових газів у складі 50 % дифторметану R-32 (ГФС 32) та 50 % пентафторетану R-125 (ГФВ-32). В дослілдених кондиціонерах спліт-систем торговельної марки SMART фреон R-410A міститься в зовнішніх блоках, які використовуваються компресорно-конденсаторні агрегати, в певній кількості (відповідно до інформації на маркуванні) під тиском. Загальна ринкова вартістькондиціонерів спліт-систем, вилучених по протоколу про порушення митних правил № 0073/50800/21, станом на 25.03.2021 року становить 10368933,65 грн. (з ПДВ) (а.с. 58-66);

- відповіддю з Державного реєстру фізичних осіб платників податків, здійсненого на запит Чорноморської митниці Держмитслужби, гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 70,72,74);

- відповіддю с бюро перекладів «Сократ» від 06.04.2021 року, надану Чорноморській митниці Держмитслужби, згідно з якою, бюро перекладів «Сократ» не здійснювало переклад листа підприємства AUX Electric ((Hong Kong) Company Limited з англійської мови на російську мову від 22.03.2021 року (ас. 80);

- інструкцією до побутових кондиціонерів спліт-системи, торговельної марки «SMART», в якій українською мовою зазначено, що складовою спліт-ситсем є холодоагент (а.с. 104-112).

Згідно ч. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Відповідно до ч. ч.6,7 ст. 257 МК України, умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом.Положення про митні деклараціїтаформицих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, апорядок заповнення таких деклараційта іншихдокументів,що застосовуютьсяпід часмитного оформленнятоварів,транспортних засобівкомерційного призначення,-центральним органомвиконавчої влади,що забезпечуєформування тареалізує державнуфінансову політику. Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Частиною 8ст.257МК Українивстановлено переліквідомостей протовари,які вносятьсядекларантом домитної декларації, утому числіу виглядікодів,а саме: 1)заявлений митнийрежим,тип деклараціїта відомостіпро особливостіпереміщення; 2)відомості продекларанта,уповноважену особу,яка склаладекларацію,відправника,одержувача,перевізника товаріві сторонизовнішньоекономічного договору(контракту)або іншогодокумента,що використовуєтьсяв міжнароднійпрактиці замістьдоговору (контракту),а вразі якщозовнішньоекономічний договір(контракт)укладено напідставі посередницькогодоговору,-також проіншу,крім сторонизовнішньоекономічного договору(контракту),сторону такогопосередницького договору; 3)відомості пронайменування країнвідправлення тапризначення; 4)відомості протранспортні засобикомерційного призначення,що використовуютьсядля міжнародногоперевезення товарівта/абоїх перевезеннямитною територієюУкраїни підмитним контролем,та контейнери; 5)відомості протовари: а)найменування; б)звичайний торговельнийопис,що даєзмогу ідентифікуватита класифікуватитовар; в)торговельна марката виробниктоварів (занаявності утоваросупровідних такомерційних документах); г) код товару згідно зУКТ ЗЕД; ґ)найменування країнипоходження товарів(занаявності); д)опис упаковки(кількість,вид); е)кількість укілограмах (вагабрутто тавага нетто)та іншиходиницях виміру; є)фактурна вартістьтоварів; ж)митна вартістьтоварів таметод їївизначення; з)відомості проуповноважені банкидекларанта; и)статистична вартістьтоварів; 6)відомості пронарахування митнихта іншихплатежів,а такожпро застосуваннязаходів гарантуванняїх сплати: а)ставки митнихплатежів; б)застосування пільгзі сплатимитних платежів; в)суми митнихплатежів; г) офіційний курс валюти України до іноземної валюти, у якій складені рахунки, визначений відповідно достатті 3-1цього Кодексу; ґ)спосіб іособливості нарахуваннята сплатимитних платежів; д)спосіб забезпеченнясплати митнихплатежів (уразі застосуваннязаходів гарантуванняїх сплати); 7)відомості прозовнішньоекономічний договір(контракт)або іншийдокумент,що використовуєтьсяв міжнароднійпрактиці замістьдоговору (контракту),та йогоосновні умови; 8)відомості,що підтверджуютьдотримання встановленихзаконодавством заборонта обмеженьщодо переміщеннятоварів черезмитний кордонУкраїни; 9) відомості про документи, передбаченічастиною третьоюстатті 335цього Кодексу; 10) довідковий номер декларації (за бажанням декларанта).

Як встановлено матеріалами справи, 22.03.2020 року декларантом ОСОБА_1 подано митну декларацію типу «ІМ 40 ДЕ» за № UA508040/2021/001776.

Відповідно до Класифікатора типів декларацій, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 20.09.2012 року № 1011, вказана митна декларація в режимі «ІМ 40 ДЕ» є додатковою декларацією до попередньої митної декларації.

За правиламистатті 261 МК Українидодаткова декларація подається митному органу декларантом або уповноваженою ним особою протягом строків, визначених відповідно до цьогоКодексу, у разі подання відповідно до статей 259-260-1цього Кодексупопередньої, тимчасової, спрощеної або періодичної митної декларації. При цьому, додаткова декларація повинна містити точні відомості про товари, задекларовані за попередньою, тимчасовою, спрощеною або періодичною митною декларацією, що подавалися б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.

Відповідно ч. 8ст. 264 МК Україниз моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Як вбачається з положень Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженогоНаказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, під час заповнення граф митної декларації декларантом в Графі 31 зазначаються: маркування та кількість, номери контейнерів, кількість та розпізнавальні особливості.

Відповідно дост. 336 МК Українимитний контроль здійснюється шляхом проведення митного огляду та перевірки документів і відомостей, які відповідно дост. 335 МК Українинадаються митним органам під час переміщення товарів через митний кордон України.

Однією із форм митного контролю, згідност. 336 МК України, є також митний огляд (огляд та переогляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення, огляд та переогляд ручної поклажі та багажу, особистий огляд громадян).

Таким чином, суд звертає увагу, що декларант, подаючи до митного органу додаткову декларацію, зобов`язаний заявити точні відомості про товар у митній декларації.

Відповідно до додатку 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2020 року № 1329 (який діє з 01.01.2021 року) імпорт установок для кондиціонування повітря з кодом згідно УКТЗЕД 8415, що містять озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази підлягає ліцензуванню.

Згідно зі статтею 1 Закону «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами», контрольовані речовини це озоноруйнівні речовини та/або фторовані парникові гази.

ОСОБА_6 речовина будь-яка речовина, що зазначена в додатку 1 до цього Закону, яка існує самостійно або в суміші, первинна, рекуперована, регенерована або оброблена для рециклінгу чи ізомери такої речовини, тамає озоноруйнівний потенціал вище нуля.