ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2021 року м. Черкаси справа № 925/67/21

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Спаських Н.М., із секретарем судового засідання Волна С.В., за участі представників сторін:

від позивача: Рущак В.І. - адвокат за ордером;

від відповідача: Пилипас І.Я. - за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Селянського (фермерського) господарства "Ольга" (с. Яворівка, Драбівський район, Черкаська область) до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (м. Черкаси) про визнання протиправним та скасування державної реєстрації земельних ділянок, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов з вимогами про:

- визнання протиправним та скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 7120689700:03:001:0977; 7120689700:03:001:0978; 7120689700:03:001:0979; 7120689700:03:001:0980; 7120689700:03:001:0981; 7120689700:03:001:0982; 7120689700:03:001:0983; 7120689700:03:001:0984; 7120689700:03:001:0985; 7120689700:03:001:0986; 7120689700:03:001:0987; 7120689700:03:001:0988; 7120689700:03:001:0989; 7120689700:03:001:0990; 7120689700:03:001:0991; 7120689700:03:001:0992; 7120689700:03:001:0993; 7120689700:03:001:0994; 7120689700:03:001:0995; 7120689700:03:001:0996; 7120689700:03:001:0997; 7120689700:03:001:0998; 7120689700:03:001:0991; 7120689700:03:001:0999; 7120689700:03:001:0991; 7120689700:03:001:0976; 7120689700:03:001:0975; 7120689700:03:001:0974; 7120689700:03:001:0973, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером: 7120689700:03:001:0713, площею 55,6499 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Черкаської області, Драбівського району, Яворівська сільська рада;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713, площею 55,6499 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Черкаської області, Драбівського району, Яворівська сільська рада шляхом поновлення запису в Поземельній книзі.

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

В справу 11.02.2021 подано відзив на позов з додатками (а.с. 50 том 1), відповідь на відзив (а.с. 9 том 2).

22.03.2021, 05.05.21, 14.06.2021 в справу з боку позивача надійшли додаткові пояснення по суті спору, які судом приєднано до справи.

Ухвалою від 19.03.2021 суд залучив до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору :

- на стороні позивача - Шрамківську сільську раду ( 19812, Черкаська область, Золотоніський район, с. Шрамківка, вул. Незалежності, 16);

- на стороні відповідача: 26 фізичних осіб.

З боку третіх осіб до суду пояснень та заперечень по суті спору суду не надійшло.

Попередньо від позивача судом було прийнято до розгляду заяву про уточнення позовної вимоги від 15.03.2021. Позивач уточнює формулювання позовних вимог та в частині першої позовної вимоги просить визнати протиправним і скасувати державну реєстрацію земельних ділянок із зазначеними кадастровими номерами саме у Державному земельному кадастрі. Друга позовна вимога без змін.

Мирне врегулювання спору між учасниками справи не відбулося.

Всі документи, які сторонами подано в справу, судом приєднано до її матеріалів керуючись ст. 2 ГПК України. Даною нормою передбачено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

У відповідності до розділів 4,5 затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2012 р. N 1051 Порядку ведення Державного земельного кадастру -- ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр. Функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держгеокадастром за погодженням з Мінекономіки державне підприємство, яке належить до сфери управління Держгеокадастру. До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

З цих підстав відповідач за заявленими позовними вимогами є належним, спору між сторонами з цього приводу немає.

Судом встановлено, що станом на час вирішення спору земельна ділянка з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713 поділена на 28 земельних ділянок, право комунальної власності на які зареєстровано за Шрамківською сільською радою Золотоніського району Черкаської області з 12.04.2021. Земельні ділянки фізичним особам не передано, право власності на них не змінено.

В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав повністю та просив суд їх задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив, зокрема, з підстав, що у позивача немає належних доказів продовження із ним орендних відносин щодо поновлення договору оренди землі на ділянку з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713. Крім того, на думку відповідача, поновлення у Поземельній книзі земельної ділянки із кадастровим номером 7120689700:03:001:0713 вже є технічно неможливим. За такої обставини визнання протиправним та скасування державної реєстрації новоутворених з неї земельних ділянок з новими кадастровими номерами призведе до зникнення держреєстрації реєстрації спірної земельної ділянки у будь-якому вигляді взагалі. В такому разі задоволення заявлених позовних вимог не призведе до відновлення порушених прав позивача.

В судовому засіданні 08.07.2021 в порядку ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

У відповідності до ст. 13, 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05червня 2018 року у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18), від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 (провадження № 12-187гс18), від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц (провадження № 14-338цс18), від 04 червня 2019 року у справі № 916/3156/17 (провадження № 12-304гс18).

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в їх сукупності, заслухавши доводи та заперечення представників обох сторін, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення. При цьому суд виходить з такого:

Як вбачається з матеріалів справи, 10.04.2009 між Драбівською районною державною адміністрацією Черкаської області (далі - Орендодавець) та СФГ "Ольга" (далі - Орендар) було укладено договір оренди землі (а.с. 14-18). Згідно договору Орендодавець відповідно до розпорядження райдержадміністрації від 31.03.2009 № 100 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в адміністративних межах Яворівської сільської ради ( п. 1 договору).

В оренду передається земельна ділянка площею 55,56 га терміном на 5 років, яка фактично має кадстровий номер 7120689700:03:001:0713.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 02.06.2017 у справі № 925/312/17 за позовом селянського (фермерського) господарства "Ольга" до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області визнано укладеною додаткову угоду до договору 10.04.2009 про поновлення останнього на тих же умовах і на той же строк до 10.04.2019.

Судом встановлено, що у справі № 925/778/19 господарським судом Черкаської області прийнято рішення від 22.10.2019 про відмову позивачу у поновленні вказаного договору оренди землі на новий строк. Суд прийшов до висновку, що на виконання ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" позивачу було вчасно надіслано заперечення проти поновлення договору з боку ГУ Держгеокадастру. В контексті даної справи, права позивача як землекористувача, підлягають захисту у відповідності до спеціальних норм земельного законодавства, зокрема, частини шостої статті 33 Закону України «Про оренду землі». Тому якщо орендодавець відмовляється чи ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, обов`язковість укладення якої передбачена частиною восьмою статті 33 Закону України «Про оренду землі», то належним способом захисту порушеного права є визнання укладеною додаткової угоди із викладенням її змісту.

У постанові від 27.07.2020 у справі № 912/686/17 щодо поділу земельної ділянки, яка перебуває в орендному користуванні, Верховний Суд у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду виклав наступний висновок: формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема, внаслідок поділу та / або об`єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб. Такої правової позиції дотримується Велика Палата Верховного Суду в постановах від 29.05.2019 у справі № 367/2022/15-ц (пункт 56) та від 01.10.2019 у справі № 922/2723/17 (пункт 7.36).

В період розгляду справи № 925/67/21 ухвалою від 24.02.2021 Північний апеляційний господарський суд зупинив провадження у справі № 928/778/19 щодо поновлення договору оренди землі до завершення розгляду справи № 925/67/21 та остаточного вирішення питання про існування такого об`єкту цивільних прав, як земельна ділянка з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713, щодо якої вирішується питання поновлення її оренди.

Отже, станом на час розгляду спору у справі № 925/67/21 слід вважати, що право позивача на продовження орендних відносин є порушеним і хоча спір з даного питання у справі № 925/778/19 ще не вирішено остаточно, це не може бути підставою для висновку суду щодо відсутності права позивача на оскарження поділу орендованої ним земельної ділянки з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713. З цих же підстав суд не може врахувати при вирішенні спору доводи відповідача про те, що відсутність у позивача належних доказів поновлення із ним договору оренди унеможливлює захист його прав через заявлений позов.

За доводами позивача, відновлення попереднього стану, що існував щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713 до часу її поділу, відновить право позивача на подальше користування нею як цілісним об`єктом оренди за договором від 10.04.2009 року і дозволить вирішити спір з приводу поновлення договору оренди землі.

Позивач пред`явив позов у справі № 925/67/21 про визнання протиправним та скасування державної реєстрації всіх 28 новоутворених земельних ділянок після поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713 та зобов`язання ГУ Держгеокадастру у Черкаській області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713.

Позивач вважає свої права, як орендаря, порушеними з таких підстав:

- станом на час вчинення відповідачем дій по поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713, питання про поновлення договору оренди землі від 10.04.2009 із позивачем остаточно не вирішено, оскільки справа № 925/778/19 перебуває на апеляційному перегляді.

- в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713 інформацію про цю земельну ділянку та її кадастровий номер було вилучено з публічної кадастрової карти, натомість внесено відомості про нові земельні ділянки.

- в даний час ухвалою від 30.11.2020 ПАГС заборонено ГУ Держгеокадастру у Черкаській області вчиняти дії, спрямовані на розпорядження, поділ та об`єднання новостворених земельних ділянок, які утворені із земельної ділянки з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713 та щодо скасування держреєстрації цієї земельної ділянки.

- земельна ділянка з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713 у позивача з оренди не вилучалася, згоди на її поділ він не давав.

- фізичним особам, в інтересах яких було проведено розподіл земельної ділянки з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713, з боку ГУ Держгеокадастру у Черкаській області слід було надавати не дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

- стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713 не було розроблено технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки, яка є єдиним документом для поділу раніше сформованої земельної ділянки.

- у ГУ Держгеокадастру у Черкаській області були відсутні законні підстави, визначені ч. 10 ст. 24 ЗУ "Про державний земельний кадастр" для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713 та переведення останньої в архівний шар.

- у позивача в законний спосіб не було припинено право користування (оренди) земельною ділянкою з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713 із скасуванням відповідного речового права у Державному реєстрі речових прав.

У відповідності до ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема:

- відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

- визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

- застосування інших, передбачених законом, способів.

З матеріалів справи вбачається і сторонами не заперечується, що предметом договору оренди землі від 10.04.2009 (а.с. 14 том1 ) фактично є земельна ділянка з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713, хоча кадастровий номер не зазначено у тексті договору. Договір діє до 10.04.2019 і це зареєстровано у ДР речових прав (відомості а.с. 25 том 1).

Про цю земельну ділянку внесено відомості до Державного земельного кадастру від 16.10.2012 (а.с. 19 том 1) та до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 31.08.2017 (а.с. 24 том 1), тобто, ще до часу закінчення терміну дії договору оренди землі із позивачем. Земельна ділянка відноситься до державної форми власності, власник ГУ Держгеокадастру у Черкаській області.

У відповідності до ч. 9,10 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. N 1051 затверджено ПОРЯДОК ведення Державного земельного кадастру. Так, згідно ч. 4 Порядку, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр.

Згідно положень ЗУ "Про державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно ст. 3 цього Закону - до принципів Державного земельного кадастру відносяться принципи об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі; внесення відомостей до Державного земельного кадастру виключно на підставі та відповідно до цього Закону.

Згідно ч.2, 6-8 ст. 16 вказаного Закону, кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Згідно ч. 1 ст. 18 цього ж Закону, документами Державного земельного кадастру, які створюються під час його ведення, є, в т.ч і Поземельні книги.

Відповідачем не заперечується, що земельна ділянка з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713, яка складала предмет договору оренди землі від 10.04.2009, після закінчення строку дії договору оренди землі із позивачем була поділена на 28 земельних ділянок, яким присвоєні самостійні кадастрові номери та відомості про які внесено до Державного земельного кадастру (а.с. 191-219 том 2). Це також підтверджується клопотанням ГУ Держгеокадастру у Черкаській області до ДП "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" від 06.11.2020 (а.с. 99 оборот, том 1) про поділ вказаної земельної ділянки.

Згідно ч. 10 ст. 24 ЗУ "Про державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

- поділу чи об`єднання земельних ділянок;

- якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

- ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Перелік підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки є вичерпним.

Частина 5 статті 79-1 ЗК України щодо формування нової земельної ділянки, як підстава для скасування державної реєстрації земельної ділянки 7120689700:03:001:0713 та набуття нею статусу архівної, не може бути застосована, адже згадана норма стосується виключно формування нових земельних ділянок як об`єктів цивільних прав, і не передбачає скасування раніше сформованої земельної ділянки і набуття нею статусу архівної.

За результатами вирішення спору суд приходить до висновку, що у відповідача були відсутні законні підстави, визначені ч. 10 ст. 24 ЗУ Про державний земельний кадастр, для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7120689700:03:001:0713 та набуття нею статусу архівної.

При цьому суд виходить з такого:

Такі підстави як "протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника" і "ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки" між сторонами спору не мали місця.

Згідно ч. 10 ст. 24 ЗУ "Про державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок.

З матеріалів справи вбачається, що у жовтні 2020 ГУ Держгеокадастру у Черкаській області видано накази про надання третім особам у справі дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром по 2 га за попередніми заявами цих фізичних осіб ( а.с. 54-98 том 1).

При цьому згідно ч. 5,6 ст. 79-1 Земельного Кодексу України (в редакції станом на жовтень 2020 року) формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Натомість формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.