61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2010 р.

Справа № 2-а-38333/09/2070

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Кононенко З.О. , Калиновського В.А.

за участю секретаря судового засідання Верман А. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2009р. по справі № 2-а-38333/09/2070

за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів <� Список > <� Текст >

до Комунального виробничого підприємства по обслуговуванню приватних домоволодінь і зелених насаджень <� Текст > <� 3 особи > <� 3 особа > <� за участю > <� Текст >

про стягнення адміністративно-господарських санкцій,-

ВСТАНОВИЛА:

Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом та просило суд постановити рішення, згідно якого стягнути з Комунального виробничого підприємства по обслуговуванню приватних домоволодінь і зелених насаджень адміністративно–господарські санкції за одне робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами у 2008 році у розмірі 8 506,25 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідно до вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» відповідач повинен був самостійно сплатити до 16.04.2009 року до Фонду адміністративно–господарські санкції у розмірі 8 506, 25 грн. – за одне робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайняте інвалідом у 2008 році. Вказана сума заборгованості по адміністративно–господарським санкціям підтверджується звітом за формою 10-ПІ № 2979 від 06.02.2009 року за 2008 рік та розрахунком заборгованості по сплаті адміністративно–господарських санкцій. Вищезазначені суми відповідачем не сплачені, у зв’язку з чим утворилась заборгованість у розмірі 8 506,25 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.09 відмовлено у задоволенні позову.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, де, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Письмових заперечень на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надійшло.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, вважає. що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно поданій державній звітності «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів» (форма № 10-ПІ) за 2008 рік середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу Комунального виробничого підприємства по обслуговуванню приватних домоволодінь і зелених насаджень складає 8 осіб. Кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до встановленого нормативу повинна складати у 2008 році – 1 робоче місце для працевлаштування інваліда. Інваліди на підприємстві не працювали.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що Комунальне виробниче підприємство по обслуговуванню приватних домоволодінь і зелених насаджень є таким, що повністю утримується за рахунок коштів місцевого бюджету, а тому положення ч. 1 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» на нього не поширюється.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до статей 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, об'єднань, установ незалежно від форм власності та господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4 відсотків середньо облікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 чоловік, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 вищевказаного Закону і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів

Як вбачається із Статуту Комунального виробничого підприємства по обслуговуванню приватних домоволодінь і зелених насаджень Київського району м. Харкова, затвердженого начальником управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради Солошкіним В.М. Комунального виробничого підприємства по обслуговуванню приватних домоволодінь і зелених насаджень, власником та засновником підприємства є територіальна громада м. Харкова.

Згідно наказу № 09 від 21.01.2009 року Департаменту житлового господарства Харківської міської ради «Про розподіл асигнувань» Комунальному виробничому підприємству по обслуговуванню приватних домоволодінь і зелених насаджень надано коштів з місцевого бюджету в сумі 361 900,00 грн. на поточні видатки.

Помісячний план використання бюджетних коштів на 2009 рік, складений в.о. директора підприємства Козловим М.І. погоджений директором департаменту житлового господарства Харківської міської ради, що також підтверджує повне утримання Комунального виробничого підприємства по обслуговуванню приватних домоволодінь і зелених насаджень за рахунок коштів місцевого бюджету.

Таким чином, колегія суддів, погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2009р. по справі № 2-а-38333/09/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

<� підпис >

А.П.

Судді

<� підпис >

<� підпис >

З.О.

Калиновський В.А.

<� Список >

<� Текст >

Повний текст ухвали виготовлений 22.03.2010 р.