Справа № 201/6201/21

Провадження № 1-кс/201/1972/2021

УХВАЛА

Іменем України

23 червня 2021 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021041650000236 від 27.04.2021 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області звернувся до суду з вищевказаним клопотанням, в обґрунтування якого посилається на те, що у провадженні СВ відділення поліції №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021041650000236 від 27.04.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

27.04.2021 року до відділення поліції №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській обл. надійшов рапорт оперуповноваженого СКП про те, що за адресою: АДРЕСА_1 , невідомі особи шляхом обману заволоділи правом на земельну ділянку.

В ході досудового розслідування встановлено, що на підставі рішення сесії, укладено 26.12.2017 договір оренди землі між гр. ОСОБА_5 та директором Департаменту по роботі з активами ДМР ОСОБА_6 . У зазначеному договорі зазначається:

- ч. 1 «Орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку по фактичному розміщенню будівель та споруд і для нового будівництва житлових апартаментів з паркінгами»;

- ч. 9 «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється рішенням Дніпровської міської ради відповідно до вимог Податкового кодексу України»;

- ч. 18 п. 18.14 зазначено «Передача в суборенду земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:03:304:0067) забороняється»;

- ч. 28 зазначено «Орендар земельної ділянки має право: самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культорно-побутові та інші будівля і споруди та заклади багаторічні насадження»;

В ході досудового розслідування встановлено, що без відповідного рішення та дозволу орендодавця 27.02.2018 року між гр. ОСОБА_5 та ОК «Житлово-будівельний кооперативом «Єкатерининський» укладено договір суперфіцію.

Предмет зазначеного договору:

- ч. 1 п. 1.1 «Користувач передає земельну ділянку: кадастровий номер 1210100000:03:304:0067, площею 0, 1046 га, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , в користування Забудовника для будівництва багатоквартирного житлового будинку»;

- ч. 1 п.1.6 «За користування Земельною ділянкою встановлюється плата»;

- ч. 2 п. 2.1 «Користувач має право на отримання плати за користування Земельною ділянкою»;

- ч.2 п. 2.3. «Забудовник має право власності на будівлі (споруди), спорудженні на Земельній ділянці»;

- ч. 2 п. 2.4 «Забудовник зобов`язаний вносити плату за користування Земельною ділянкою, наданою йому для забудови, а також інші платежі, установлені законом»;

- ч. 2 п. 2.5 Забудовник зобов`язаний вносити (перераховувати) плату за користування Земельною ділянкою щомісяця до 10 числа поточного місяця грошовими коштами у розмірі 13000 грн»;

- ч. 2 п. 2.6 «Забудовник зобов`язаний використовувати Земельну ділянку відповідно до її цільового призначення».

Згідно ч. 1 ст. 102 прим.1 Земельного кодекс України «Право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) і право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) виникають на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб, відповідно доЦивільного кодексу України», що суперечить пунктам вищеперерахованих у договорі суперфіцію від 27.02.2018. Гр. ОСОБА_5 являється орендарем земельної ділянки, а не її власником.Закон України передбачає тільки два види плати за землю: земельний податок та орендну плату.

В ст. 31 ЗУ «Про оренду землі» перераховано підстави для припинення договору оренди землі, одна з яких «Набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці».

Згідно з інформацією з листа управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради від 02.06.2021 № 4/1-176 «дозвіл на виконання будівельних робіт по об`єкту будівництва «Будівництво житлових апартаментів з паркінгами по АДРЕСА_1 » Коригування» видано 06.08.2019 за № ДП 112192181656 замовнику будівництва ОК «Житлово-Будівельний кооператив «Єкатерининський».

Згідно з інформацією з листа департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради від 03.06.2021 № 4/11-413 «станом на 02.06.2021 Департамент не готував проект рішення міської ради про надання згоди на укладання договору суперфіцію на земельну ділянку по АДРЕСА_1 (кадастровий номер 1210100000:03:304:0067)».

В якості представника потерпілого Дніпровської міської ради було допитано начальника відділу захисту інтересів територіальної громади міста у кримінальних провадженнях управління захисту та представництва інтересів територіальної громади міста у судах загальної юрисдикції департаменту правового забезпечення Дніпровської міської ради ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який в свої показаннях підтверджує вказану інформацію.

В якості свідка був допитаний заступник начальника управління з питань проведення перевірок та звернення громадян Державного архітектурно-будівельного контролю ДМР - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який зазначає, що співробітниками Державного архітектурно-будівельного контролю ДМР прибули до вказаного об`єкту будівництва з метою здійснення позапланової перевірки, щодо дотримання вимог законодавства у сфері місто-будівної діяльності будівельних норм, державних стандартів і правил на підставі направлення № 105 від 17.05.2021 року, але на вказану земельну ділянку невстановленими особами не були допущенні, чим порушили норми постанови КМУ № 553 від 23.05.2011 року.

Станом на сьогоднішній час для повного та об`єктивного досудового розслідування кримінального провадження, попередження подальших протиправних дій з боку гр. ОСОБА_5 , запобігання відчуження земельної ділянки, майнової шкоди, встановлення та підтвердження завданої майнової шкоди, отримання відповідних висновків експерта, які будуть використані, як доказ доведення вини гр. ОСОБА_5 , виникла необхідність у проведенні слідчої дії огляд, закритої території за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: 1210100000:03:304:0067.

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Відповідно до ст. 107 КПК України здійснювалося повне фіксування кримінального провадження за допомогою технічного засобу.

Заслухавши слідчого, дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ відділення поліції №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021041650000236 від 27.04.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

27.04.2021 року до відділення поліції №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській обл. надійшов рапорт оперуповноваженого СКП про те, що за адресою: АДРЕСА_1 , невідомі особи шляхом обману заволоділи правом на земельну ділянку.

В ході досудового розслідування встановлено, що на підставі рішення сесії, укладено 26.12.2017 договір оренди землі між гр. ОСОБА_5 та директором Департаменту по роботі з активами ДМР ОСОБА_6 . У зазначеному договорі зазначається:

- ч. 1 «Орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку по фактичному розміщенню будівель та споруд і для нового будівництва житлових апартаментів з паркінгами»;

- ч. 9 «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється рішенням Дніпровської міської ради відповідно до вимог Податкового кодексу України»;

- ч. 18 п. 18.14 зазначено «Передача в суборенду земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:03:304:0067) забороняється»;

- ч. 28 зазначено «Орендар земельної ділянки має право: самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культорно-побутові та інші будівля і споруди та заклади багаторічні насадження»;

В ході досудового розслідування встановлено, що без відповідного рішення та дозволу орендодавця 27.02.2018 року між гр. ОСОБА_5 та ОК «Житлово-будівельний кооперативом «Єкатерининський» укладено договір суперфіцію.

Предмет зазначеного договору:

- ч. 1 п. 1.1 «Користувач передає земельну ділянку: кадастровий номер 1210100000:03:304:0067, площею 0, 1046 га, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , в користування Забудовника для будівництва багатоквартирного житлового будинку»;

- ч. 1 п.1.6 «За користування Земельною ділянкою встановлюється плата»;

- ч. 2 п. 2.1 «Користувач має право на отримання плати за користування Земельною ділянкою»;

- ч.2 п. 2.3. «Забудовник має право власності на будівлі (споруди), спорудженні на Земельній ділянці»;

- ч. 2 п. 2.4 «Забудовник зобов`язаний вносити плату за користування Земельною ділянкою, наданою йому для забудови, а також інші платежі, установлені законом»;

- ч. 2 п. 2.5 Забудовник зобов`язаний вносити (перераховувати) плату за користування Земельною ділянкою щомісяця до 10 числа поточного місяця грошовими коштами у розмірі 13000 грн»;

- ч. 2 п. 2.6 «Забудовник зобов`язаний використовувати Земельну ділянку відповідно до її цільового призначення».

Згідно ч. 1 ст. 102 прим.1 Земельного кодекс України «Право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) і право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) виникають на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб, відповідно доЦивільного кодексу України», що суперечить пунктам вищеперерахованих у договорі суперфіцію від 27.02.2018. Гр. ОСОБА_5 являється орендарем земельної ділянки, а не її власником.Закон України передбачає тільки два види плати за землю: земельний податок та орендну плату.

В ст. 31 ЗУ «Про оренду землі» перераховано підстави для припинення договору оренди землі, одна з яких «Набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці».

Згідно з інформацією з листа управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради від 02.06.2021 № 4/1-176 «дозвіл на виконання будівельних робіт по об`єкту будівництва «Будівництво житлових апартаментів з паркінгами по АДРЕСА_1 » Коригування» видано 06.08.2019 за № ДП 112192181656 замовнику будівництва ОК «Житлово-Будівельний кооператив «Єкатерининський».

Згідно з інформацією з листа департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради від 03.06.2021 № 4/11-413 «станом на 02.06.2021 Департамент не готував проект рішення міської ради про надання згоди на укладання договору суперфіцію на земельну ділянку по АДРЕСА_1 (кадастровий номер 1210100000:03:304:0067)».

В якості представника потерпілого Дніпровської міської ради було допитано начальника відділу захисту інтересів територіальної громади міста у кримінальних провадженнях управління захисту та представництва інтересів територіальної громади міста у судах загальної юрисдикції департаменту правового забезпечення Дніпровської міської ради ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який в свої показаннях підтверджує вказану інформацію.

В якості свідка був допитаний заступник начальника управління з питань проведення перевірок та звернення громадян Державного архітектурно-будівельного контролю ДМР - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який зазначає, що співробітниками Державного архітектурно-будівельного контролю ДМР прибули до вказаного об`єкту будівництва з метою здійснення позапланової перевірки, щодо дотримання вимог законодавства у сфері місто-будівної діяльності будівельних норм, державних стандартів і правил на підставі направлення № 105 від 17.05.2021 року, але на вказану земельну ділянку невстановленими особами не були допущенні, чим порушили норми постанови КМУ № 553 від 23.05.2011 року.

Згідно ч.ч. 1, 2ст. 237 КПК Україниз метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цьогоКодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Слідчий подав клопотання про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки, яка розташовується за адресою: АДРЕСА_1 , за кадастровим номером 1210100000:03:304:0067.

Встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером: 1210100000:03:304:0067 за адресою: м. Дніпро, Івана Акінфієва, 14 Б на підставі договору суперфіцію № 164 від 27.02.2018 перебуває у фактичному володінні, користуванні, розпорядженні ОК «Житлово-Будівельний кооператив «Єкатерининський», в особі голови кооперативу ОСОБА_9 .

Відповідно до ч. 5ст. 237 КПК Українипри проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

Стаття 9 КПК України зобов`язує орган досудового розслідування всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, тому єдиною слідчою дією, яка є належною та допустимою у цьому випадку, є проведення огляду земельної ділянки, яка розташовується за адресою: АДРЕСА_1 , за кадастровим номером 1210100000:03:304:0067.

Слідчий суддя погоджується з доводами слідчого, що відомості, отримані під час проведення огляду вказаної земельної ділянки будуть використані як доказ в рамках кримінального провадження як самостійно так і в сукупності з іншими доказами наявними у кримінальному провадженні.

На переконання слідчого судді, отримати їх в інший спосіб, без завдання шкоди інтересам провадження, та попередження можливості їх знищення або пошкодження заінтересованими особами, не передбачається за можливе, з підстав вказаних вище. Лише за допомогою вказаного огляду, з метою повного та об`єктивного досудового розслідування кримінального провадження, попередження подальших протиправних дій з боку гр. ОСОБА_5 , запобігання відчуження земельної ділянки, майнової шкоди, встановлення та підтвердження завданої майнової шкоди, отримання відповідних висновків експерта, які будуть використані, як доказ доведення вини гр. ОСОБА_5 , існує необхідність у проведенні слідчої дії огляд закритої території за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: 1210100000:03:304:0067.

Також слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2ст. 71 КПК України- спеціаліст може бути залучений для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) сторонами кримінального провадження під час досудового розслідування і судом під час судового розгляду.

Відповідно до ч. 2ст. 237 КПК України- для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Отже під час досудового розслідування кримінального провадження у випадку необхідності одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, до участі в огляді може бути запрошений спеціаліст сторонами кримінального провадження (тобто слідчим, прокурором, потерпілим, захисником та іншими особами, які є сторонами досудового розслідування), а не за ухвалою слідчого судді.

Керуючись ст.ст. 110, 233, 234, 236, 309 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду задовольнити частково.

Надати слідчим групи слідчих СВ ВП №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, прокурорам групи прокурорів із залученням, за необхідності, співробітників оперативних підрозділів, уповноважених діяти за дорученням слідчого/прокурора, дозвіл напроведення оглядуземельної ділянкиз кадастровимномером:1210100000:03:304:0067за адресою:м.Дніпро,Івана Акінфієва,14-Б, яка на підставі договору суперфіцію № 164 від 27.02.2018 року перебуває у фактичному володінні, користуванні, розпорядженні ОК «Житлово-Будівельний кооператив «Єкатерининський», з метою встановлення та підтвердження завданої майнової шкоди та отримання відповідних висновків експерта.

Строк дії ухвали 1 місяць з дня її постановлення, а саме до 23.07.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Зобов`язати слідчого або прокурора у цьому кримінальному провадженні повідомити слідчого суддю Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська про виконання цієї ухвали.

Повний текст ухвали оголошений 23.06.2021 року о 18-45 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1