СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

УХВАЛА

06.04.2021 Справа № 922/2985/20

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Здоровко Л.М. , суддя Плахов О.В.

за участю секретаря судового засідання Перікової К.В.

за участю представників сторін:

позивача Прасолов І.В., адвокат ( ордер від 05.10.2020)

відповідача не з`явився

3-ї особи - не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення EаsyCon апеляційну скаргу Профспілки працівників і студентів Харківського торговельно-економічного коледжу Київського національного торговельно-економічного університету, м. Харків (вх. №524 Х/2)

на рішення Господарського суду Харківської області від 12.01.2021 у справі №922/2985/20 (суддя Суслова В.В., повний текст рішення складено 15.01.2021)

за позовом Профспілки працівників і студентів Харківського торговельно-економічного коледжу Київського національного торговельно-економічного університету, м. Харків

до Київського національного торговельно-економічного університету, м. Київ

3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство освіти і науки України, м. Київ

про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2020 року Профспілка працівників і студентів Харківського торговельно-економічного коледжу Київського національного торговельно-економічного університету (далі Профспілка ХТЕК КНТЕУ) звернулась до Київського національного торговельно-економічного університету з позовом про визнання нечинним наказу Київського національного торговельно-економічного університету № 1302 від 30.06.2020 "Про введення в дію рішення вченої ради КНТЕУ від 25.06.2020 (протокол № 8, п. 16).

Як вважав позивач, спірним Наказом порушено право оперативного управління Харківського торговельно-економічного коледжу Київського національного торговельно-економічного університету щодо нерухомого майна - приміщення в будівлі літ. "А-9" загальною площею 5050,1 кв.м. за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 202.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 12.01.2021 у справі №922/2985/20 у позові відмовлено.

Мотивуючи судове рішення, суд першої інстанції виходив з наступного:

-згідно Наказу Міністерства освіти і науки №1113 від 16.09.2016 "Про закріплення державного майна за Київським національним торговельно - економічним університетом" спірне нерухоме майно, а саме нежитлові приміщення за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 202, закріплені на праві господарського відання за Київським національним торговельно-економічним університетом;

-до складу Університету (відповідача) входять відокремлені структурні підрозділи, основним видом діяльності яких є освітня діяльність, в тому числі Харківський торговельно-економічний інститут Київського національного торговельно економічного університету (надалі Харківський торговельно-економічний інститут КНТЕУ) (місцезнаходження: провулок Отакара Яроша, будинок 8, місто Харків, Харківська область, 61045) та Харківський торговельно-економічний коледж Київського національного торговельно економічного університету (надалі Харківський торговельно-економічний коледж КНТЕУ) (місцезнаходження: вулиця Клочківська, будинок 202, місто Харків, Харківська область, 61045);

-підрозділи відповідача не є юридичними особами, а тому передача майна на підставі спірного Наказу здійснюється в межах однієї юридичної особи, а саме Київського національного торговельно-економічного університету, за яким на підставі Наказу Міністерства освіти і науки № 1113 від 16.09.2016 закріплені на праві господарського відання спірні нежитлові приміщення. Тому, твердження позивача стосовно того, що Міністерство освіти і науки України не делегувало відповідачу жодних повноважень з приводу розпорядження спірним нерухомим майном визнано судом необґрунтованим;

-оскільки спірне майно було закріплене за відповідачем на підставі наказу Міністерства освіти і науки України № 1113 від 16.09.2016 на праві господарського відання (ч. 1 ст. 136 ГК України), було передано відповідачем на баланс своєму відокремленому підрозділу Харківському торговельно-економічному коледжу КНТЕУ (без права юридичної особи) для здійснення освітньої діяльності, майно може бути зняте з балансу за рішенням того ж засновника (відповідача) з урахуванням приписів ч. 1 ст. 136 Господарського кодексу України; додаткова згода Міністерства освіти і науки України на передання майна з балансу одного відокремленого підрозділу на баланс іншого в межах однієї юридичної особи не потрібна;

-посилання позивача на недотримання відповідачем вимог Положення про порядок передачі об`єктів права державної та комунальної власності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 № 1482 суд першої інстанції вважав помилковими, оскільки вважав, що вказане Положення не передбачає передачу державного майна з балансу одного відокремленого підрозділу на баланс іншого відокремленого підрозділу в межах однієї юридичної особи за рішенням Кабінету Міністрів України;

-за приписами Закону України Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності професійні спілки наділені повноваженнями щодо здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілок, захисту права громадян на працю, оплати праці, охорони праці чи соціального захисту. Виходячи зі змісту позовних вимог, спір стосується розпорядження майном, власником якого є держава в особі Міністерства освіти і науки України, а право господарського відання щодо майна належить Київському національному торговельно-економічниму університету на підставі ч. 1 ст. 136 Господарського кодексу України, отже спір у даній справі стосується інших питань, ніж передбачено вказаним Законом;

-позивачем не надано належних та допустимих доказів, які свідчили про те, що спірним наказом та передачею нерухомого майна між відокремленими підрозділами в межах однієї юридичної особи були порушені права студентів та працівників Харківського торговельно-економічного коледжу КНТЕУ, які є членами профспілки.

З урахуванням наведених підстав суд першої інстанції дійшов висновку про недоведеність порушення прав позивача та відмовив у задоволенні позову.

Позивач із вказаним рішенням суду першої інстанції не погодився, звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення Господарського суду Харківської області від 12.01.2021 по справі №922/2985/20 скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги Профспілки Харківського торговельно-економічного коледжу Київського національного торговельно-економічного університету КНТЕУ задовольнити в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує наступними доводами:

- Наказ Міністерства освіти і науки України №1113 від 16.09.2016 "Про закріплення державного майна за Київським національним торговельно - економічним університетом є лише підставою для набуття речового права - права господарського відання на майно, яке необхідно зареєструвати, оскільки згідно з ч. 2 ст.2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав і нерухоме майно та їх обтяжень речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Натомість, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження державної реєстрації відповідачем права господарського відання за Київським національним торговельно-економічним університетом на спірне нерухоме майно, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка №239868651 від 06.01.2021) та згідно якої спірне нерухоме майно зареєстровано за Харківським торговельно-економічний коледжем КНТЕУ на праві оперативного управління. Як вважає апелянт, даний факт залишився поза увагою суду першої інстанції;

- відповідно до п.3.1. Положення про Харківський торговельно- економічний коледж Київського національного торговельно-економічного університету, затвердженого ректором Київського національного торговельно-економічного університету, майно, земельні ділянки, що знаходиться у державній власності та передані в користування Коледжу, не підлягають вилученню або передачі будь-яким фізичним та юридичним особам, у тому числі шляхом приватизації;

- за змістом оскаржуваного Наказу №1302 від 30.06.2020 вбачається, що Київський національний торговельно-економічний університет керувався Положенням про порядок передачі об`єктів права державної та комунальної власності, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 №1482. Проте, приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції визнав хибними посилання позивача на недотримання відповідачем вимог Положення про порядок передачі об`єктів права державної та комунальної власності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 № 1482, пославшись, при цьому, на те, що вказане Положення не передбачає передачу державного майна з балансу одного відокремленого підрозділу на баланс іншого відокремленого підрозділу в межах однієї юридичної особи за рішенням Кабінету Міністрів України. Отже, на думку апелянта, суд першої інстанції підтвердив незаконність оскаржуваного Наказу №1302 від 30.06.2020, оскільки при винесенні спірного Наказу ректор КНЕТУ керувався саме Положенням про порядок передачі об`єктів права державної та комунальної власності;

- висновки суду першої інстанції про те, що позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про порушення спірним наказом права студентів та працівників Харківського торговельно-економічного коледжу КНТЕУ, які є членами профспілки, є помилковими, оскільки спірні правовідносини виникли стосовно розпорядження приміщеннями, які включають гуртожиток та учбову площу для працівників і студентів Харківського торговельно- економічного коледжу КНЕТУ, які є єдиними приміщеннями, призначеними для організації освітнього процесу. Інших приміщень для працівників і студентів немає, а тому йдеться про захист профспілкою соціально - економічних прав, що включають права працівників коледжу на належні умови праці, а також житлові права студентів.

Згідно з протоколом системи автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.02.2021 для розгляду справи №922/2985/20 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя - доповідач Лакіза В.В., суддя Бородіна Л.І., суддя Здоровко Л.М.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 22.02.2021 задоволено клопотання Профспілки працівників і студентів Харківського торговельно-економічного коледжу Київського національного торговельно-економічного університету про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження та поновлено апелянту строк на подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Харківської області від 12.01.2021 по справі №922/2985/20. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою та призначено справу №922/2985/20 до розгляду на 18.03.2021; встановлено відповідачу та третій особі строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, а сторонам строк для подання заяв, клопотань, тощо до 10.03.2021.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 18.03.2021 розгляд справи відкладено на 06.04.2021.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.04.2021, у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Бородіної Л.І., для розгляду справи №922/2985/20 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя - доповідач Лакіза В.В., суддя Здоровко Л.М., суддя Плахов О.В.

Відповідно до ч. 4 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України у разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Враховуючи зміну складу колегії суддів, колегія суддів дійшла висновку про розгляд справи по суті з початку.

В судове засідання, що відбулось в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення EаsyCon, з`явився представник позивача.

Інші представники сторін в судове засідання 06.04.2021 не з`явились, про час, дату ту місце судового засідання повідомлені судом належним чином.

06.04.2021 від представника відповідача до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання ( вх.ел. пошти №1551) про відкладення розгляду справи у зв`язку із знаходженням представника адвоката Чайковської А.В. на лікарняному з 05.04.2021 у пологовому відділенні Міського клінічного пологового будинку №7 у звязку із народженням дитини.

Згідно ч.8 ст. 42 ГПК України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Як вбачається з клопотання відповідача, його підписано Ю.В. Борзих (без зазначення посади вказаної особи) засобами електронного зв`язку, в той же час вказане клопотання про відкладення розгляду справи не містить електронного цифрового підпису, що також підтверджується Актом відділу організаційного забезпечення та розгляду звернень Східного апеляційного господарського суду від 06.04.2021 №09-29/193. За таких обставин, надане представником відповідача клопотання про відкладення розгляду справи колегією суддів не розглядається.

В судовому засіданні представник представника позивача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, рішення суду першої інстанції просив скасувати.

Водночас, в ході судового засідання представник Профспілки працівників і студентів Харківського торговельно-економічного коледжу Київського національного торговельно-економічного університету звернувся до суду апеляційної інстанції з усним клопотанням про відкладення розгляду справи, посилаючись на факт того, що відзив відповідача на апеляційну скаргу позивачем не отримувався та просив надати йому час для ознайомлення з матеріалами справи.

Дослідженням колегією суддів наведених доводів представника позивача, колегією суддів встановлено, що в матеріалах справи міститься відзив Київського національного торговельно-економічного університету на апеляційну скаргу Профспілки працівників і студентів Харківського торговельно-економічного коледжу Київського національного торговельно-економічного університету, який надано до суду апеляційної інстанції 10.03.2020 (вх. №2939). До вказаного відзиву надано докази направлення відзиву та доданих до нього документів на адресу позивача 10.03.2021 (а.с. 133 т. 2)

У зв`язку з чим, колегія суддів приходить до висновку про необґрунтованість доводів позивача щодо неотримання відзиву на апеляційну скаргу.

В той же час, при здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених у статтях 2, 4 Господарського процесуального кодексу України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством, та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

У зв`язку з цим, з метою забезпечення принципів рівності всіх учасників перед законом та судом, а також створення сторонам необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи та необхідності забезпечення всебічного, повного та об`єктивного дослідження усіх матеріалів справи та доказів на їх підтвердження, колегія суддів дійшла висновку про відкладення розгляду справи.

Керуючись статтями 202, 216, 234, 270 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія Східного апеляційного господарського суду

УХВАЛИЛА:

1. Розгляд справи відкласти на 18 травня 2021 року об 11:45 год.

2. Засідання відбудеться у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 105, про що повідомити сторін.

3. Повідомити, що неявка представників сторін та інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України https://eag.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя В.В. Лакіза

Суддя Л.М. Здоровко

Суддя О.В. Плахов