СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" березня 2021 р. Справа № 917/997/20

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Білоусова Я.О.,

суддя Крестьянінов О.О. , суддя Шевель О.В.

за участі секретаря судового засідання Діденко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу заступника керівника Полтавської обласної прокуратури (вх. № 3544 П/2) на рішення Господарського суду Полтавської області від 24.11.2020 (прийняте у приміщенні Господарського суду Полтавської області суддею Кльоповим І.Г., повний текст рішення складено та підписано 25.11.2020) у справі №917/997/20

за позовом першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області, Лубни, Полтавська область, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава,

до 1) Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, смт.Семенівка, Семенівський район, Полтавська область,

2) ОСОБА_1 , м.Київ,

3) Фермерського господарства "Мар`їн сад", с. Тарасівка, Оржицький район, Полтавська область,

про розірвання договору оренди землі, зобов`язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИЛА:

В червні 2020 року перший заступник керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовом до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_1 , Фермерського господарства "Мар`їн сад", в якому просив суд:

1. Розірвати договір оренди землі від 26.12.2007, укладений між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки кадастровий номер 5324581500:00:003:0137 площею 157,04 га, розташованої на території Горошинської сільської ради за межами с. Горошине Семенівського району Полтавської області, який зареєстрований у Семенівському райвідділі ПРФ ДП Центр ДЗК 10.02.2008 за №04085620002;

2. Зобов`язати ОСОБА_1 та Фермерське господарство "Мар`їн сад" повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку кадастровий номер 5324581500:00:003:0137 площею 157,04 га, розташовану на території Горошинської сільської ради за межами с.Горошине, Семенівського району Полтавської області шляхом підписання акту приймання-передачі.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 24.11.2020 в задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходив з того, що ні договором оренди від 26.12.2007, ні розпорядженням Семенівської РДА №713 від 20.12.2007, ні технічною документацією із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди для сінокосіння гр. ОСОБА_1 на території Горошинської сільської ради Семенівського району Полтавської області, не встановлено жодних обмежень (обтяжень) у використанні земельної ділянки з кадастровим номером 5324581500:00:003:0137.

Щодо посилання прокурора на недотримання відповідачами вимог природоохоронного законодавства, то, як зазначено в оскаржуваному рішенні, земельна ділянка 5324581500:00:003:0137 знаходиться в межах господарської зони національного природного парку, про що зазначено самим позивачем у позовній заяві, в якій згідно Положення передбачена можливість здійснення господарської діяльності. Можливість здійснення господарської діяльності на земельній ділянці, яка входить до складу національного природного парку та не вилучена у землекористувача, дозволяється як Законом України "Про природно-заповідний фонд України", так і Положенням про національний природний парк "Нижньосульский" відповідно до зонування парку. Без винесення меж національного природного парку в натурі (на місцевості) та визначення меж зонування парку не може йти мова про те, що допущено будь-які порушення земельного законодавства чи обмежень, які встановлені Законом України "Про природно-заповідний фонд України", адже матеріали справи не містять жодних топографо-графічних матеріалів, які б вказували що відповідачами здійснюється господарська діяльність поза межами господарської зони національного природного парку "Нижньосульський".

Заступник керівника Полтавської обласної прокуратури з рішенням суду першої інстанції не погодився та звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Полтавської області від 24.11.2020 у справі №917/997/20 скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Скарга обґрунтована тим, що приймаючи оспорюване рішення суд дійшов хибного висновку про те, що вимоги прокурора про розірвання договору оренди - необґрунтовані, а у діях відповідача відсутні порушення вимог земельного законодавства. ОСОБА_1 було відомо про включення орендованої ним земельної ділянки до складу земель НПП «Нижньосульський» і наявної заборони щодо розорювання земель.

Зазначає, що відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки кадастровий номер 5324581500:00:003:0137, складеним старшим державним інспектором у сфері державного контролю ГУ Держгеокадастру у Полтавській області Додусенко Н.В. від 05.02.2020 №37-ДК/0063/АП/09/01-20, площа розорювання в межах орендованої ОСОБА_1 земельної ділянки становить 98,6359 га, з них у прибережній захисній смузі річки Сула - 1,6887 га, що підтверджується відповідними картографічними матеріалами.

Окрім того, посилається на те, що судом не надано належної правової оцінки тому факту, що ОСОБА_1 у порушення умов договору оренди та ЗК України був укладений договір суборенди спірної земельної ділянки з ПП «Зов». Однак, договір оренди землі від 26.12.2007 не передбачає право орендаря укладати договори суборенди землі без відповідного дозволу орендодавця.

Крім того, посилається на те, що наявні у матеріалах справи докази свідчать про те, що орендована земельна ділянка сільськогосподарського призначення з видом використання як сінокосіння у 2019 році фактично використовувалася як рілля. Тому орендар допустив порушення виду використання земельної ділянки в межах однієї категорії цільового призначення - земель сільськогосподарського призначення.

У зв`язку з перебуванням у відрядженні судді Пуль О.А. та тимчасовою непрацездатністю судді Тарасової І.В., які входили до складу колегії суддів, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.03.2021 змінено склад колегії суддів на: головуючий суддя Білоусова Я.О. , суддя Крестьянінов О.О., суддя Шевель О.В.

Прокурор у судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив суд її задовольнити.

Представник другого відповідача у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просив у її задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, викладені в апеляційній скарзі доводи та вимоги, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням голови Семенівської РДА від 20.12.2007 №713 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для сінокосіння гр. ОСОБА_1 на території Горошинської сільської ради за межами с. Горошине" вирішено:

1.Дати дозвіл землевпорядній організації, що має відповідний дозвіл (ліцензію) на виконання даних робіт на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для сінокосіння гр. ОСОБА_1 , розташовану за межами с. Горошине Горошинської сільської ради.

2. Надати в оренду для сінокосіння земельну ділянку загальною площею 198,0 га за межами села Горошине терміном на 1 (один) рік з встановленням орендної плати 9,0 грн за 1 га сінокосів.

3.Видатки, пов`язані з підготовкою та реєстрацією договору оренди покласти на орендаря, після виготовлення технічної документації на заключення довготермінового договору оренди, встановити термін оренди 49 років з орендною платою 9,0 грн за 1 га сінокосів.

4. Виготовлену технічну документацію подати на затвердження до районної державної адміністрації.

26.12.2007 між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області в особі голови Пипича Григорія Миколайовича , який діє на підставі Закону України "Про місцеві державні адміністрації з одного боку, (орендодавцем (уповноважена ним особа) та ОСОБА_1 (орендарем) підписано договір оренди землі, згідно з яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Горошинської сільської ради.

Відповідно до п.2 договору в оренду передається земельна ділянка площею 157,04 га, у тому числі 157,04 га сіножатей.

Згідно з п.8 договору договір укладено на 49 років.

Пунктом 15 договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Цільове призначення земельної ділянки -землі сільськогосподарського виробництва (п.16 договору).

Умовами п.17 договору передбачено, що умови збереження стану об`єкта оренди -використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Відповідно до п.26 договору на орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб.

Згідно з п.28 договору орендодавець має право: вимагати від орендаря використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням згідно з цим договором; дотримуватись екологічної безпеки землекористування, додержуватись державних стандартів, норм і правил, у т.ч. місцевих правил забудови населених пунктів; своєчасного внесення орендної плати.

Пунктом 31 договору унормовано, що орендар зобов`язаний, зокрема: виконувати встановлені щодо земельної ділянки обмеження в обсязі, передбаченому законом та цим договором; дотримуватись режиму природоохоронного використання земель.

Пунктом 43 договору передбачено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір зареєстрований в Семенівському райвідділі ПРФ ДП Центр 10.02.2008 за №04085620002.

На замовлення гр. ОСОБА_1 у 2008 році ТОВ «Бліцсеровіс» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди для сінокосіння гр. ОСОБА_1 на території Горошинської сільської ради Семенівського району.

Розпорядженням Голови Семенівської РДА №56 від 05.02.2008 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди площею 157,04 га сіножатей для ведення товарного сільськогосподарського виробництва гр. ОСОБА_1 на території Горошинської сільської ради Семенівського району Полтавської області.

Згідно технічної документації, земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер 5324581500:00:003:0137.

Указом Президента України від 10.02.2010 №155 на території Глобинського, Оржицького та Семенівського районів Полтавської області, Чернобаївського району Черкаської області створено Національний природний парт «Нижньосульській», що є об`єктом природно-заповідного призначення.

Наразі межі парку в натурі не встановлені.

Прокурор зазначає, що земельна ділянка площею 157,04 га сіножаті, кадастровий номер 5324581500:00:003:0137, що перебуває в оренді у ОСОБА_1 , входить до території Національного природного парку «Нижньосульській» згідно картосхеми розміщення його території.

30.01.2020 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Горошинської сільської ради Семенівського району Полтавської області, за результатами якого складено акт обстеження земельної ділянки №37-ДК/003/АО/10/01-20, відповідно до якого земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності площею 157,04 га сіножаті, кадастровий номер 5324581500:00:003:0137 на момент обстеження розорена.

05.02.2020 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки площею 157,04 га, кадастровий номер 5324581500:00:003:0137 на території Горошинської сільської ради Семенівського району Полтавської області, за результатами якої складено акт №37-ДК/0063/АП/09/01/-20.

Перевіркою встановлено, зокрема, що на момент обстеження земельна ділянка площею 157,04 га під сіножаттям частково розорена. Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру на земельну ділянку площею 157,04 га сіножатті, кадастровий номер 5324581500:00:003:0137 реєстратором Заїчинської сільської ради Семенівського району Полтавської області 11.12.2019 зареєстровано право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб - емфітевзис строком дії на 7 років. Встановлено, що емфітевзис укладено між орендарем земельної ділянки ОСОБА_1 та ПП «Зов», що є порушенням ст.102-1 Земельного кодексу України. Поряд з цим, 10.01.2020 у відомостях про державну реєстрацію емфітевзису внесено зміни (виправлення помилок) та видалено запис про його державну реєстрацію.

За фактом розорювання прибережних захисних смуг на території НПП «Нижньосульській» Лубенською місцевою прокуратурою розпочато кримінальне провадження №42020171240000015 від 21.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

Відповідно до листа Державної екологічної інспекції Центрального округу від 11.03.2020 №02/1-18/942 інспекцією при здійсненні огляду місця події в рамках кримінального провадження №42020171240000015 від 21.01.2020, на території НПП «Нижньосульській» виявлено самовільне використання земельної ділянки, яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 5324581500:00:003:0137 та виявлено використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, а саме розорення сіножатей з порушенням меж прибережно захисних смуг річки Сула.

Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 18.03.2020 №185/115-20 цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 5324581500:00:003:0137, площею 157,04 га, що розташована на території Горошинської сільської ради Семенівського району Полтавської області, код згідно КВЦПВ 01.01- для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та в період з 2007 року по теперішній час не змінювалось.

Прокурор зазначає, що зібрані матеріали свідчать про те, що орендована земельна ділянка сільськогосподарського призначення з видом використання як сінокосіння у 2019 році фактично використовувалася як рілля. Тому, орендар допустив порушення виду використання земельної ділянки в межах однієї категорії цільового призначення - земель сільськогосподарського призначення. У зв`язку з неналежним виконанням відповідачем обов`язків, встановлених договором оренди землі, і порушенням вимог чинного законодавства, що регулює дані правовідносини, а саме використання орендованої земельної ділянки не за передбаченим договором видом цільового призначення, укладений між Семенівською РДА та ОСОБА_1 договір оренди землі від 26.12.2007, який зареєстрований 10.02.2008, підлягає достроковому розірванню.

Лубенська місцева прокуратура Полтавської області звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області з листом від 08.04.2020 №33/3-3677вих-20, в якому повідомила про виявлені порушення та просила вжити заходів щодо усунення порушень вимог земельного законодавства, зокрема щодо звернення до суду з вимогою розірвати договір оренди землі від 26.12.2007.

Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області у відповідь листом від 22.04.2020 №10-16-0.6-2185/2-20 повідомило прокуратуру про те, що у зв`язку з великим обсягом роботи та значним навантаженням на працівників юридичного управління, Головне управління на даний час не має можливості звернутися до суду з позовом про розірвання договору оренди землі від 26.12.2007.

Колегія суддів дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального та матеріального права в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.

Підставою виникнення даного спору прокурором визначено порушення другим та третім відповідачами умов договору оренди землі, а саме використання орендованої земельної ділянки не за цільовим призначенням.

При визначенні предметної та/або суб`єктної юрисдикції даної справи слід виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) установлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Статтею 20 ГПК України визначено особливості предметної та суб`єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Таким чином, розмежування компетенції судів з розгляду земельних спорів здійснено відповідно до їх предмета та суб`єктного складу учасників. Крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких віднесено до компетенції адміністративних судів, земельні спори, сторонами в яких є насамперед юридичні особи та фізичні особи - підприємці, про захист порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів розглядаються господарськими судами, а інші - за правилами цивільного судочинства.

Згідно зі статтею 3 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Прокурор в позовній заяві, обґрунтовуючи підвідомчість даної справи саме господарському суду, посилається на те, що ОСОБА_1 у 2012 році створено ФГ «Мар`їн сад», до якого перейшли права орендаря спірних земельних ділянок.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Згідно із статтею 7 Закону України «Про фермерське господарство» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою (стаття 8 Закону України «Про фермерське господарство» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до вимог статей 89, 91, 92 Цивільного кодексу України та статті 4 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація юридичних осіб - це засвідчення факту створення юридичної особи, після чого виникає цивільна правоздатність юридичної особи.

Відповідно до частини першої статті 31 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) землі фермерського господарства можуть складатися із: а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Аналогічні норми викладено у статті 12 Закону України «Про фермерське господарство» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Спори фермерських господарств, які є юридичними особами, з іншими юридичними особами, зокрема з органом державної влади, щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності, підвідомчі господарським судам.

Дана правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 у справі 376/331/16-ц.

Частиною першою статті 32 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

У статті 19 Земельного кодексу України закріплено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Статтею 22 Земельного кодексу України встановлено, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури або призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського призначення належать:

а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги);

б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі тимчасової консервації тощо).

Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування:

а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

б) сільськогосподарським підприємствам - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

в) сільськогосподарським науково-дослідним установам та навчальним закладам, сільським професійно-технічним училищам та загальноосвітнім школам - для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства;

г) несільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям, релігійним організаціям і об`єднанням громадян - для ведення підсобного сільського господарства.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням голови Семенівської РДА від 20.12.2007 №713 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для сінокосіння гр. ОСОБА_1 на території Горошинської сільської ради за межами с. Горошине" вирішено, зокрема: дати дозвіл землевпорядній організації, що має відповідний дозвіл (ліцензію) на виконання даних робіт на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для сінокосіння гр. ОСОБА_1 , розташовану за межами с. Горошине Горошинської сільської ради; надати в оренду для сінокосіння земельну ділянку загальною площею 198,0 га за межами села Горошине терміном на 1 (один) рік з встановленням орендної плати 9,0 грн за 1 га сінокосів.

26.12.2007 між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, згідно з яким ОСОБА_1 прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Горошинської сільської ради. Договір зареєстрований в Семенівському райвідділі ПРФ ДП Центр 10.02.2008 за №04085620002.

Розпорядженням Голови Семенівської РДА №56 від 05.02.2008 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди площею 157,04 га сіножатей для ведення товарного сільськогосподарського виробництва гр. ОСОБА_1 на території Горошинської сільської ради Семенівського району Полтавської області.

Зі змісту Висновків щодо обмежень обтяжень земельної ділянки, яка надається в оренду ОСОБА_1 , розташованої на території Горошинської сільської ради від 07.02.2008 №№85, 101 вбачається, що код цільового використання землі згідно КВЦПВ- землі сільськогосподарського призначення; для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 18.03.2020 №185/115-20 цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 5324581500:00:003:0137, площею 157,04 га, що розташована на території Горошинської сільської ради Семенівського району Полтавської області, код згідно КВЦПВ 01.01- для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та в період з 2007 року по теперішній час не змінювалось.

Тобто, спірна земельна ділянка за своїм цільовим призначенням належить до земель сільськогосподарського призначення та передана другому відповідачу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

В статті 1 Закону України «Про землеустрій» наведено основні терміни та їх визначення. Так, цільове призначення земельної ділянки - це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель код та цільове призначення земель застосовуються для забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у державному земельному кадастрі. КВЦПЗ застосовується для використання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, організаціями, підприємствами, установами для ведення обліку земель та формування звітності із земельних ресурсів. КВЦПЗ визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, типами забудови, типами особливо цінних об`єктів.

Згідно Класифікації видів цільового призначення земель код КВЦПЗ: 01.01 - землі сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, 01.02 - для ведення фермерського господарства, 01.08 - для сінокосіння і випасання худоби.

На підставі викладеного, колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1 надано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 5324581500:00:003:0137, площею 157,04 га, що розташована на території Горошинської сільської ради Семенівського району Полтавської області саме для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а не для ведення фермерського господарства.

Зі змісту листа Горошинської сільської ради Семеніського району Полтавської області від 26.02.2020 №63 вбачається, що ОСОБА_1 сплачував до бюджету сільської ради орендну плату за землю з фізичних осіб.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Фермерське господарство «Мар`їн сад» зареєстровано 12.09.2012, засновником господарства є ОСОБА_1 .

Однак, суд апеляційної інстанції зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази внесення спірної земельної ділянки до статутного фонду Фермерського господарства «Мар`їн сад» або в суборенду останнього.

За таких обставин, матеріалами справи підтверджено використання ОСОБА_1 спірної земельної ділянки саме як фізичною особою, без передання її в користування юридичній особі, зокрема Фермерському господарству «Мар`їн сад».

Крім того, зі змісту акту обстеження земельної ділянки №37-ДК/003/АО/10/01-20 від 30.01.2020 та акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки №37-ДК/0063/АП/09/01/-20 від 05.02.2020, складених Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області вбачається, що акти складено у зв`язку з порушенням вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки, яка знаходиться в оренді громадянина ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно договору оренди землі від 10.02.2008.

Враховуючи те, що документи надані прокурором в обґрунтування позовних вимог стосуються ОСОБА_1 , відсутність доказів передання спірної земельної ділянки юридичній особі - Фермерському господарству «Мар`їн сад», колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги стосовно розірвання договору оренди землі від 26.12.2007, укладеного між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та ОСОБА_1 та зобов`язання ОСОБА_1 повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку, повинні розглядатися в межах цивільного судочинства.

Місцевий господарський суд на дані обставини уваги не звернув та розглянув спір в даній частині в порядку господарського судочинства, в зв`язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, як таке, що прийнято з порушенням норм процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

За таких обставин, провадження у справі в частині позовних вимог про розірвання договору оренди землі від 26.12.2007, укладеного між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та ОСОБА_1 та зобов`язання ОСОБА_1 повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку кадастровий номер 5324581500:00:003:0137, площею 157,04 га, розташовану на території Горошинської сільської ради за межами с.Горошине, Семенівського району Полтавської області шляхом підписання акту приймання-передачі, підлягає закриттю.

Стосовно вимог прокурора в частині зобов`язання Фермерського господарства "Мар`їн сад" повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку кадастровий номер 5324581500:00:003:0137, площею 157,04 га, розташовану на території Горошинської сільської ради за межами с.Горошине, Семенівського району Полтавської області шляхом підписання акту приймання-передачі, колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів передання спірної земельної ділянки в оренду (суборенду) третьому відповідачу - Фермерському господарству «Мар`їн сад», та докази використання ФГ «Мар`їн сад» земельної ділянки, вимоги прокурора в частині зобов`язання Фермерського господарства "Мар`їн сад" повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку кадастровий номер 5324581500:00:003:0137, площею 157,04 га, є необґрунтованими, не підтвердженими матеріалами справи и та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Частиною 1 ст.77 ГПК України визначено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що прокурором не підтверджено належними та допустимими доказами правомірність його позовних вимог.

Згідно зі ст.236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги та скасування рішення Господарського суду Полтавської області від 24.11.2020 у справі №917/997/20, як такого, що прийнято з порушенням норм процесуального права, з прийняттям нового рішення у справі, а саме закриття провадження у справі щодо фізичної особи ОСОБА_1 та відмову у задоволенні позову щодо Фермерського господарства «Мар`їн сад».

Керуючись статтями 231, 269, 270, п.2, 4 ч.1 статті 275, п.1 ч.1 статті 277, ч.1 статті 278, статтями 281-284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу заступника керівника Полтавської обласної прокуратури задовольнити частково.

Рішення Господарського суду Полтавської області від 24.11.2020 у справі №917/997/20 скасувати.

Провадження у справі в частині позовних вимог про розірвання договору оренди землі від 26.12.2007, укладеного між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та ОСОБА_1 та зобов`язання ОСОБА_1 повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку кадастровий номер 5324581500:00:003:0137, площею 157,04 га, розташовану на території Горошинської сільської ради за межами с.Горошине, Семенівського району Полтавської області шляхом підписання акту приймання-передачі- закрити.

В частині позовних вимог про зобов`язання Фермерське господарство "Мар`їн сад" повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку кадастровий номер 5324581500:00:003:0137, площею 157,04 га, розташовану на території Горошинської сільської ради за межами с.Горошине, Семенівського району Полтавської області шляхом підписання акту приймання-передачі -у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження до Верховного Суду передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 19.03.2021.

Головуючий суддя Я.О. Білоусова

Суддя О.О. Крестьянінов

Суддя О.В. Шевель