ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2021 року

м.Суми

Справа №577/5007/19

Номер провадження 22-ц/816/448/21

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Кононенко О. Ю. (суддя-доповідач),

суддів - Собини О. І. , Левченко Т. А.

з участю секретаря судового засідання - Назарової О.М.,

сторони:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідачі: Приватне акціонерне товариство «Радгосп Шевченківський», Конотопська районна державна адміністрація Сумської області, Шевченківська сільська рада Конотопського району Сумської області, правонаступником якої є Попівська сільська рада Конотопського району Сумської області,

третя особа Головне управління Держгеокадастру у Сумській області,

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського апеляційного суду у режимі відеоконференції в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 29 грудня 2020 року в складі судді Буток Т.А., ухвалене у м. Конотоп, повний текст якого складено 06 січня 2021 року,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому, збільшивши позовні вимоги, просив: 1) визнати за ним право на включення до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ «Радгосп Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області; 2) визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Конотопської районної державної адміністрації Сумської області № 88-ОД від 02.03.2018 року, яким затверджено «Проект землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу «Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області».

Свої вимоги мотивував тим, що пунктом 1 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» № 720/95 від 08.08.1995 року встановлено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства. Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості). Починаючи з 1996 року, в радгоспі «Шевченківський» розпочалось роздержавлення і приватизація майна. В процесі приватизації відповідно до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 21.04.1997 року державне підприємство радгосп «Шевченківський» перетворений у ВАТ «Радгосп «Шевченківський», а 20.05.1997 року ВАТ «Радгосп «Шевченківський» внесене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій. Згідно з даними з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підпрємців та громадських формувань ПАТ «Радгосп «Шевченківський» не перебуває у процесі припинення і є приватним акціонерним товариством. Відповідно до статуту ПрАТ «Радгосп «Шевченківський», а також архівної довідки архівного відділу Конотопської районної державної адміністрації Сумської області, ВАТ «Радгосп «Шевченківський» засновано відповідно до наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 21.04.1997 року № 488 шляхом перетворення державного підприємства Радгосп «Шевченківський» у відкрите акціонерне товариство згідно з Законом України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» від 10.07.1996 року № 290/96-ВР та «Порядком перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.1996 року № 1099. 24.04.1997 року ВАТ «Радгосп Шевченківський» пройшло державну реєстрацію. Розпорядженням голови районної державної адміністрації № 626 від 29.12.2008 року надано дозвіл ВАТ «Радгосп «Шевченківський «Д» на розробку технічної документації із землеустрою щодо роздержавлення та приватизації земель, які перебувають у постійному користуванні підприємства з наступним їх розпаюванням між членами підприємства та пенсіонерами з їх числа, працівниками закладів освіти, культури, охорони здоров`я та пенсіонерами з їх числа, які проживають в сільській місцевості. ВАТ «Радгосп «Шевченківський «Д» визначити перелік осіб, які мають право на земельну частку (пай), включивши до списку громадян, які були членами акціонерного товариства на момент передачі майна радгоспу «Шевченківський» у колективну власність акціонерам товариства. Таким чином, згідно з чинним законодавством України, рішень Фонду Державного майна України та розпорядження Конотопської районної державної адміністрації, кожен, хто був членом (акціонером) ВАТ «Радгосп «Шевченківський» на момент його приватизації, має право на отримання земельної частки (паю) із земель, якими користується ПрАТ «Радгосп Шевченківський». Згідно з протоколом засідання комісії з розпаювання земель ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» від 01.02.2012 року, обрано голову комісії, заступника та секретаря, погоджено список осіб, які мають право на земельну частку (пай) ПАТ «Радгосп «Шевченківський» в кількості 204 чоловік згідно з додатком № 6. 22.03.2016 року між ПАТ «Радгосп «Шевченківський», як замовником та ДП «Сумський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» був укладений Договір № 250 на виконання робіт по виготовленню Проекту землеустрою щодо приватизації земель ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області. 16.02.2018 року загальними зборами громадян, що мають право на земельну частку (пай) в результаті приватизації земель ПрАТ «Радгосп «Шевченківський», що знаходяться на території Шевченківської сільської ради, зокрема, уточнено список осіб, які мають право на земельну частку (пай), його в зазначений список не включено. За договором № 190 від 21.03.2019 року, укладеного ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» та ДП «Сумський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», останній зобов`язався виконати послуги по виготовленню Проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах землекористування колишнього ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області. Розпорядженням голови Конотопської районної державної адміністрації № 88-ОД від 02.03.2018 року затверджено «Проект землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу «Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області». Затверджено розрахунок вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах по сільськогосподарському підприємству: 1) вартість земельної частки - 563545,79 грн.; 2) розмір земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах - 26,3002, в тому числі по угіддях: рілля - 17,9159 умовних кадастрових гектарів, сіножаті - 4,8511 умовних кадастрових гектарів, пасовища - 3,5332 умовних кадастрових гектарів. Пунктом 3 цього розпорядження передбачено видати сертифікати на право на земельну частку (пай) членам ПрАТ «Радгосп Шевченківський» та пенсіонерам з їх числа. Розпорядженням №123-ОД від 28.03.2018 року за клопотанням голови загальних зборів громадян ПрАТ «Радгосп Шевченківський» внесені зміни та доповнення до розпорядження голови Конотопської районної державної адміністрації від 02.03.2018 року № 88-ОД, а саме: доповнено розпорядження пунктом 3 наступного змісту: «Затвердити земельний масив загальною площею 42,8089 гектари для отримання працівниками освіти, культури, охорони здоров`я та пенсіонерами з їх числа села Шевченкове Конотопського району Сумської області земельного паю в розмірі по 2,0 гектари кожному згідно з додатком 1». Відповідно пункт 3 вважати пунктом 4 та доповнити його після слів «з їх числа» словами «загальною кількістю 128 громадян згідно з додатком 2.». Відповідно п.4 вважати пунктом 5. В додатку № 2 до цього розпорядження зазначено прізвище, ім`я, по батькові громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ «Радгосп Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області, затверджений загальними зборами громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) від 16.02.2018 року. У вказаному списку його прізвище відсутнє.

Посилався на те, що він є акціонером, учасником вказаного акціонерного товариства що підтверджується сертифікатом акцій серії Р № 105, в якому зазначено, що він є власником 6348 простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 грн. Підтвердженням членства в ПрАТ «Радгосп Шевченківський» є записи в його трудовій книжці. Рішення, яке прийняли загальні збори громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) від 16.02.2018 року, є незаконним, оскільки вказані збори не уповноважені вирішувати питання діяльності ПрАТ «Радгосп «Шевченківський». Особи, які були присутні на цих зборах, не є акціонерами ПрАТ «Радгосп Шевченківський», а тому прийняті ними рішення не мають юридичної сили. ПрАТ «Радгосп Шевченківський» не є державним чи комунальним сільськогосподарським підприємством, а тому при приватизації земель державної власності, які перебувають у його користуванні, до таких правовідносин не може бути застосована ст. 25 Земельного кодексу України. У п.2 розпорядження голови Конотопської райдержадміністрації № 626 від 29.12.2008 року було чітко зазначено, що ВАТ «Радгосп Шевченківський» «Д» зобов`язаний включити до списку осіб, які мають право на земельну частку (пай), громадян, які були членами акціонерного товариства на момент передачі майна радгоспу «Шевченківський» у власність акціонерам товариства, станом на 15.10.2004 року. Це розпорядження керівництво ПрАТ «Радгосп Шевченківський» не виконало. На адвокатський запит Головне управління Держгеокадастру у Сумській області листом від 13.02.2019 року № 29-18-0.6-1036/2-19 повідомило, що станом на 01.01.2016 року земельні ділянки ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» обліковуються як землі державної власності. Інформацією, в чиїй власності перебувають землі колишнього радгоспу «Шевченківський» на сьогоднішній день відділ не володіє. За ПрАТ «Радгосп «Шевченківській» державний акт на право колективної власності на землю не обліковується. 25.04.2019 року голова Конотопської районної державної адміністрації видав сертифікати на право на земельну частку (пай), в яких зазначено, що вони видані члену колективного сільськогосподарського підприємства (сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства) ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» в тому, що йому належить право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності ПАТ «Радгосп «Шевченківський». Таким чином, приватизація земель, які перебували у користуванні ПрАТ «Радгосп «Шевченківський», проведена на підставі Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» № 720/95 від 08.08.1995 року. Інформація, яка міститься в документах, наданих йому відповідачами по справі, свідчить про те, що Державний акт на право колективної власності на землю ПрАТ «Радгосп Шевченківський» не видавався, оскільки Земельним кодексом України в редакції на момент затвердження списків осіб, які мають право на земельну частку (пай) не передбачено колективної форми власності на землю як і не передбачено видачу державних актів, що посвідчують право власності па землю. Конотопська районна державна адміністрація своїми розпорядженнями від 02.03.2018 року та від 28.03.2018 року затвердила проект землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу «Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області, вказавши, що сертифікати на право на земельну частку (пай) «видати членам ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» та пенсіонерам з їх числа загальною кількістю 128 громадян згідно з додатком 2». Він був і є членом, акціонером ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» на момент розпаювання землі, а тому має право на земельну частку (пай). Посилаючись на те, що посадові особи ПрАТ «Радгосп Шевченківський» не виконали п. 2 розпорядження Конотопської райдержадміністрації від № 626 від 29.12.2008 року щодо включення членів ПрАТ «Радгосп Шевченківський» до списку осіб, які мають право на земельну частку (пай), чим порушили його право на отримання у власність земельної ділянки, просив його позов задовольнити.

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 29 грудня 2020 року

в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на незаконність та необгрунтованість рішення суду, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд вважав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове - про задоволення позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки він був акціонером ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» і набув право на земельну частку (пай) з моменту набрання чинності Указом Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» № 720/95 від 08.08.1995 року. Вважає, що через бездіяльність ПрАТ «Радгосп «Шевченківський», який є належним відповідачем у справі, він не зміг реалізувати своє право на земельну частку (пай) і не був включений до списку громадян, які мають право на отримання земельних часток (паїв).

У відзивах на апеляційну скаргу Попівська сільська рада Конотопського району Сумської області, яка є правонаступником Шевченківської сільської ради, Конотопська районна державна адміністрація Сумської області та ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» просять апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду залишити без мін. Вказують, що судом постановлене законне та обґрунтоване рішення, тому підстав для його скасування немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою I розділу V ЦПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення ОСОБА_1 та його представника адвоката Ковалюха В.М., які підтримали доводи апеляційної скарги, представника відповідача ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» адвоката Породько А.П., яка заперечувала проти доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вимог та підстав позову, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Рішення про відмову у задоволенні позову мотивоване тим, що ПрАТ «Радгосп «Шевченківський», Конотопська райдержадміністрація та Шевченківська сільська рада є неналежними відповідачами і що позивач не довів, що саме діями відповідачів порушені і не визнаються його права.

Суд також дійшов до висновку, що ні комісія, якою затверджені списки, ні загальні збори не мають будь-якого відношення до відповідачів, ні до ПрАТ «Радгосп «Шевченківський», ні до Конотопської райдержадміністрації Сумської області, не є їх представництвом, філією або структурним підрозділом. Комісія, як і загальні збори є представницьким органом громадян - власників права на отримання земельної частки (паю) в результаті приватизації земель ПрАТ «Радгосп «Шевченківський».

З вищенаведеними мотивами, на підставі яких суд дійшов висновку про відмову позивачу у задоволенні позову погодитися не можна.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що з 01 серпня 1989 року по 11 березня 1998 року він працював в радгоспі «Шевченківський», правонаступником якого на момент звільнення позивача з роботи було ВАТ «Радгосп «Шевченківський» (а.с. 63 64).

Позивач є власником простих іменних акцій ВАТ «Радгосп «Шевченківський» (а.с. 9).

Починаючи з 1996 року, в радгоспі «Шевченківський» розпочалось роздержавлення і приватизація майна, в процесі якої, відповідно до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 21 квітня 1997 року, державне підприємство радгосп «Шевченківський» перетворений у ВАТ «Радгосп «Шевченківський», а 20 травня 1997 року ВАТ «Радгосп «Шевченківський» внесене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій (а.с. 10).

Згідно з даними з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» (дата державної реєстрації 24.04.1997 року, дата запису 18.03.2005 року) не перебуває у процесі припинення.

Розпорядженням голови Конотопської районної державної адміністрації Сумської області № 626 від 29.12.2008 року ВАТ «Радгосп «Шевченківський» «Д» надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо роздержавлення та приватизації земель, які перебувають у постійному користуванні підприємства, з наступним їх розпаюванням між членами підприємства та пенсіонерами з їх числа, працівниками закладів освіти, культури, охорони здоров`я та пенсіонерами з їх числа, які проживають в сільській місцевості. ВАТ «Радгосп «Шевченківський» «Д» надано розпорядження визначити перелік осіб, які мають право на земельну частку (пай), включивши до списку громадян, які були членами акціонерного товариства на момент передачі майна радгоспом «Шевченківський» у колективну власність акціонерам товариства (станом на 15.10.2004 року) (а.с. 11).

З Протоколу № 1 загальних зборів громадян, що мають право на земельну частку (пай) в результаті приватизації земель ПрАТ «Радгосп «Шевченківський», що знаходяться на території Шевченківської сільської ради Конотопського Району Сумської області від 22.03.2012 року, встановлено, що загальними зборами проводився розгляд питання щодо роздержавлення та приватизації земель, які перебувають у користуванні господарства, та їх розпаювання, затверджувався склад комісії по проведенню роздержавлення земель, підготовка списків осіб, які мають право на земельну частку (пай) та їх повноваження, та уточнено список осіб, які мають право на земельну частку (пай) (а.с. 12 - 14). Позивач в зазначений список не включений.

Розглянувши клопотання голови загальних зборів громадян ПрАТ «Радгосп «Шевченківський», Голова Конотопської районної державної адміністрації прийняв розпорядження від 02.03.2018 року № 88-ОД Про затвердження «Проекту землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу «Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області». Затверджений розрахунок вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах по сільськогосподарському підприємству (вартість земельної частки та розмір земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах); вказано видати сертифікати на право на земельні частки (пай) членам ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» та пенсіонерам з їх числа та призначений контроль за виконанням даного розпорядження.

28.03.2018 року розпорядженням голови Конотопської райдержадміністрації від 28.03.2018 року № 123-ОД до зазначеного розпорядження внесені зміни та доповнення. Визначено прізвища громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області, згідно з додатками 1 та 2, затверджені загальними зборами громадян власників права на отримання земельних часток (паїв) від 16.02.2018 року (а.с. 15 - 19).

На підставі цього розпорядження ДП «Сумський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» проводилася робота з виготовлення Проекту землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу «Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області.

Судом також встановлено, що земля, якою користувався відповідач, до 02.03.2018 року в колективну власність акціонерам товариства не передавалася і знаходилася у власності держави, і відповідно, ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» державний акт на право колективної власності на землю не видавався.

Відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до п. 1 Указу Президента України від 08.08.1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства.

Як зазначено у п. 2 вказаного вище Указу, право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Розміри земельної частки (паю) обчислюються комісіями, утвореними у підприємствах, кооперативах, товариствах з числа їх працівників. Кількість осіб, які мають право на земельну частку (пай), приймається за списком, що є додатком до державного акта на право колективної власності на землю, який у разі потреби, уточнюється і підписується головами відповідної Ради і підприємства.

Відповідно до ч. ч. 1 4 ст. 25 ЗК України, при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю).

Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій.

Процес паювання земель державної власності, які перебували у постійному користуванні колишнього радгоспу «Шевченківський», розпочався з моменту видачі головою Конотопської державної адміністрації розпорядження № 626 від 29.12.2008 року «Про надання дозволу на приватизацію земель державної власності, які перебувають у постійному користуванні ВАТ «Радгосп «Шевченківський «Д»».

Розпорядженням голови Конотопської районної державної адміністрації від 02.03.2018 року № 88-ОД затверджено проект землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу «Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області, вирішено видати сертифікати на право на земельну частку (пай) членам ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» та пенсіонерам з їх числа.

28.03.2018 року розпорядженням голови Конотопської райдержадміністрації до зазначеного розпорядження внесені зміни та доповнення, в тому числі, зазначено прізвища громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області, згідно з додатками 1 та 2, затверджені загальними зборами громадян власників права на отримання земельних часток (паїв) від 16.02.2018 року. До уточнених списків позивача не внесено.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», до повноважень місцевих державних адміністрацій відноситься розпорядження землями державної власності відповідно до закону.

Отже, розпочату 29 грудня 2008 року процедуру приватизації землі, яка знаходилася у користуванні ПрАТ «Радгосп «Шевченківський», було закінчено 28 березня 2018 року, коли головою РДА було підписано розпорядження № 123-ОД від 28.03.2018 року.

Тобто, Конотопська районна державна адміністрація Сумської області, до компетенції якої належить затвердження проекту землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу «Шевченківський», а також затвердження розмірів земельних паїв та видача сертифікатів членам ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» та пенсіонерам з їх числа, правильно залучена до участі у справі в якості відповідача.

Позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються визнання за ним права на включення до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ «Радгосп Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області та визнання незаконним та скасування розпорядження голови Конотопської районної державної адміністрації Сумської області № 88-ОД від 02.03.2018 року, яким затверджено «Проект землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу «Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області.

Належними відповідачами у справах такої категорії після реформування колективних сільськогосподарських підприємств і організацій, заснованих на праві колективної власності на землю, можуть бути місцеві ради, у розпорядженні яких залишилися земельні частки (паї), районні державні адміністрації, до компетенції яких входило затвердження рішення КСП про розмір земельних часток (паїв) їх членів і видача й реєстрація сертифікатів на право на земельну частку (пай), та нові товариства, у яких залишилася не розпайована земля.

Таким чином, висновок суду першої інстанції щодо не залучення до участі у справі належного відповідача за позовом ОСОБА_1 загальних зборів товариства, є помилковим і таким, що не відповідає вищевказаним вимогам закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 97 ЦК України, управління товариством здійснюють його органи. Органами управління товариства є загальні збори його учасників і виконавчий орган, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з ч. 1 ст. 98 ЦК України, загальні збори учасників товариства мають право приймати рішення з усіх питань діяльності товариства, у тому числі і з тих, що передані загальними зборами до компетенції виконавчого органу.

Згідно з положеннями ст. 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.

Отже, списки громадян, які мають право на земельну частку (пай), мають складатися з числа акціонерів, що були членами акціонерного товариства на момент передачі майна у колективну власність акціонерам товариства.

Враховуючи зазначені положення діючого законодавства та встановлені обставини, зокрема те, що позивач був звільнений з ВАТ «Радгосп «Шевченківський» 11 березня 1998 року на підставі п. 7 ст. 40 КЗпП України (а.с. 63 64), отже не був членом товариства на момент передачі майна у колективну власність акціонерам товариства, у задоволенні вимог позову про зобов`язання ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» включити ОСОБА_1 до списків громадян, які мають право на земельну частку (пай) ПАТ «Радгосп «Шевченківський» необхідно відмовити.

За таких обставин, оскаржуваним розпорядженням голови Конотопської районної державної адміністрації Сумської області № 88-ОД від 02.03.2018 року, яким затверджено «Проект землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу «Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області, законні права та інтереси позивача не порушуються.

Таким чином, посилання та доводи особи, яка подала апеляційну скаргу дають підстави для висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалено частково без додержання норм матеріального та процесуального права. У зв`язку з наведеним, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції змінити в частині мотивів відмови у задоволенні позову.

У частинах 1 -3 статті 367 ЦПК України зазначено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Виходячи з принципу змагальності цивільного процесу, сторони повинні подати всі докази на підтвердження своєї позиції у суді першої інстанції.

У силу принципу змагальності сторони та інші особи, які беруть участь у справі, з метою досягнення рішення на свою користь зобов`язані повідомити суду істотні для справи обставини, надати суду докази, які підтверджують або спростовують ці факти, а також вчиняти процесуальні дії, спрямовані на те, щоб переконати суд у необхідності постановлення бажаного для них рішення.

Гарантіями реалізації принципу змагальності є відповідальність за неподання доказів до суду.

Проте, подаючи нові докази до апеляційного суду, а саме план приватизації державного майна Радгоспу «Шевченківський» 1996 року та наказ Фонду державного майна від 07.10.2004 року № 409, представник ОСОБА_1 адвокат Ковалюх В.М. не надав доказів неможливості їх подання до суду першої інстанції у визначений ст. 83 ЦПК України строк, не зазначав про них ОСОБА_1 і в апеляційній скарзі, тому, ураховуючи принцип диспозитивності та вимоги ч. 3 ст. 367 ЦПК України, колегія суддів не приймає цих доказів, оскільки вони знаходяться поза межами розгляду справи апеляційним судом.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 369, п. 2 ч. 1 ст. 374, п. 4 ч. 1 ст. 376, ст. ст. 381- 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Змінити рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 29 грудня 2020 року в частині мотивів відмови у задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і на неї може бути подана касаційна скарга протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - О.Ю.Кононенко

Судді: О.І. Собина

Т.А. Левченко