ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"02" березня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/1115/20

Господарський суд Одеської області у складі судді Невінгловської Ю.М.

при секретарі судового засідання: Пелехатій А.О.

за участю представників сторін:

від прокуратури - Євтєєва Ю.Е. (за посвідченням);

від позивача - Белоусюк О.О. (самопредставництво);

від відпповідача - Зуєва І.І. (на підставі ордеру);

від третьої особи - Вакаренко І.В. (самопредставництво);

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (65007, м. Одеса, вул. Богдана Хмельницького, 18, код ЄДРПОУ 24760454);

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС» (65012, м. Одеса, вул. Троїцька, буд. 23)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1);

за участю: Заступника прокурора Одеської області (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3);

про розірвання договору та зобов`язання звільнити майно

ВСТАНОВИВ:

Суть спору: 22.04.2020 року - Департамент комунальної власності Одеської міської ради звернувся до господарського суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС`про розірвання договору оренди берегозахисної споруди №129/юр від 01.09.2017р., який укладений між позивачем та відповідачем, та про зобов`язання відповідача звільнити комунальне майно - берегозахисну споруду першої черги ділянки штучного пляжу, загальною площею 2 800,00 кв. м., що розташована між траверсами №12 та „12-а першої черги ПОС в районі пляжу „Дельфін", на узбережжі Чорного моря, на користь позивача.

Позовні вимоги обґрунтовані фактом неналежного виконання відповідачем зобов`язань, прийнятих на себе за умовами договору оренди берегозахисної споруди №129/юр від 01.09.2017р. в частині належного утримання орендованого майна та звільнення земельної ділянки від встановлених споруд.

Так, в обґрунтування пред`явлених вимог позивач посилався на те, що відповідачем в порушення вимог чинного законодавства та умов укладеного 01.08.2017р. між сторонами договору №129/юр оренди берегозахисної споруди у вигляді ділянки штучного піщаного пляжу, загальною площею 2 800,00 кв.м., що розташована між траверсами №12 та 12-а першої черги ПОС в районі пляжу „Дельфін", на узбережжі Чорного моря в м. Одесі, на орендованій ділянці пляжу без попереднього письмового погодження з орендодавцем і одержання оформленої та узгодженої дозвільної документації самовільно встановлено споруду, яка за зовнішніми ознаками є капітальною та допущено скупчення будівельного сміття, у зв`язку з чим 13.04.2020 винесено припис, яким відповідача зобов`язано провести демонтаж самовільно встановленої споруди власними силами та привести у первинний стан ділянку штучного пляжу, однак вимоги даного припису відповідачем не виконані, що стало підставою для подання даного позову.

Ухвалою суду від 29.04.2020 року судом було відкрито провадження №916/1115/20 у справі за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання на 18.05.2020 року.

15.05.2020 року до суду від Департаменту комунальної власності Одеської міської ради надійшло клопотання про закриття провадження (вх.№ГСОО 12232/20) у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України та повернення судового збору, сплаченого за звернення до господарського суду із даними позовними вимогами. В обґрунтування поданого клопотання позивачем було наголошено, що 15.05.2020р. за результатами проведення комісійної перевірки на предмет утримання ділянки штучного пляжу з урахуванням вимог договору оренди берегозахисної споруди №129/юр від 01.09.2017р. встановлено, що відповідачем було розміщено на ділянці штучного пляжу тимчасові споруди, що відповідає умовам договору та Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України за №127 від 24.05.2001р.

Ухвалою суду від 18.05.2020 року судом було задоволено клопотання Департаменту комунальної власності Одеської міської ради та закрито провадження по справі №916/1115/20.

Між тим, до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Заступника прокурора Одеської області, в якій останній просив суд скасувати ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.05.2020 у справі № 916/1115/20 про закриття провадження у справі та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

За результатом розгляду апеляційної скарги, Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.10.2020 року судом було скасовано ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.05.2020 року та направлено на новий розгляд.

Так, у Постанові Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.10.2020 року, колегія судів дійшла висновку, що судом першої інстанції не було враховано та досліджено підстав з яких Департамент звернувся з позовною заявою та не розглянуто по суті наявність або відсутність порушених прав територіальної громади м. Одеси і не прийнято за результатами їх розгляду відповідне рішення; натомість було закрито провадження з інших підстав, які не були предметом розгляду в межах поданої Департаментом позовної заяви.

З огляду на що, постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.10.2020 року ухвалу господарського суду Одеської області від 18.05.2020 року у справі № 916/1115/20 скасовано; справу № 916/1115/20 направлено до господарського суду Одеської області для продовження розгляду.

Згідно протоколу з автоматичного розподілу судових справ між суддями від 29.10.2020 року для розгляду справи №916/1115/20 визначено суддю Невінгловську Ю.М.

Ухвалою суду від 03.11.2020 року судом (суддя Невінгловська Ю.М.) було прийнято справу №916/1115/20 до свого провадження та призначено підготовче провадження на 30.11.2020 року.

У судовому засіданні від 03.11.2020 року судом було оголошено протокольну ухвалу, в порядку п.3 ч.2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, про відкладення підготовчого засідання на 14.12.2020 року.

08.12.2020 року до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС» надійшов відзив на позовну заяву (вх.№ГСОО 32905/20), відповідно до якого відповідач вважає, що позовні вимоги Департаменту комунальної власності Одеської міської власності є безпідставними та необґрунтованими, у зв`язку з чим просить суд відмовити у їх задоволенні. В обґрунтування заперечень, відповідач зазначає, що ним щорічно погоджувалась схема розміщення тимчасових споруд на 2018, 2019, 2020 рік, зокрема у 2018 році з Управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, а у 2019 та 2020 році погоджено із Департаментом комунальної власності Одеської міської ради, в якій позначено в тому числі настил, роздягальні, душові тощо, як того вимагають Правила устаткування та експлуатації пляжів міста Одеси. Схема розміщення тимчасових споруд на 2019 рік, яка повністю співпадає із Схемою розміщення тимчасових споруд на 2018 рік, яка погоджена з позивачем, була подана на погодження до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради у встановленому порядку. Схема розташування тимчасових споруд на 2020 рік, була також погоджена з Департаментом комунальної власності Одеської міської ради, позивачем не надіслано жодних заперечень щодо неї.

Окрім того, відповідач повідомляє, що за результатом проведеної 15.05.2020 року комісійної перевірки у складі, зокрема представника Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, встановлено, що відповідачем було розміщено на ділянці штучного пляжу тимчасові споруди, що відповідають умовам договору та Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України за №127 від 24.05.2001 року. Крім того відповідно до листа комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради від 15.05.2020 року підтверджено що на орендованій ділянці розташовані споруди, які мають тимчасовий характер.

При цьому, як зазначає відповідач, на фотознімках, які додані до позовної заяви не вбачається жодного будівельного сміття. Інших доказів порушення нами санітарних вимог до позовної заяви не додано. Окрім того, ця фотофіксація здійсненна саме в період підготовки орендованої ділянки до купального сезону.

09.12.2020 року до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС`надійшло клопотання (вх.№ГСОО 32912/20), відповідно до якого відповідач просив суд залучити до матеріалів справи копії документів.

11.12.2020 року до суду від Департаменту комунальної власності Одеської міської ради надійшло клопотання (вх.№ГСОО 33178/20), згідно якого позивач просив суд замінити Департамент комунальної власності Одеської міської ради на належного позивача у даній справі - Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради.

У судовому засіданні від 14.12.2020 року судом було оголошено протокольну ухвалу, в порядку п.3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, про відкладення підготовчого засідання на 13.01.2021 року.

13.01.2021 року до суду від Одеської обласної прокуратури (вх.№ГСОО 820/21) надійшла письмова відповідь на відзив (вх.№ГСОО 820/21), відповідно до якої, зокрема зазначено, що питання капітальності розміщених будівель/споруд у виниклих правовідносинах не має суттєвого значення, адже пунктом 4.2 абзацу г Договору оренди встановлено обов`язок орендаря не здійснювати на капітальних берегозахисних спорудах (траверсах, підпірних стінах, стабілізованих схилах, інших спорудах) та орендованій земельній ділянці штучного пляжу встановлення тимчасових споруд, реконструкцію або будь-які інші будівельні роботи без попереднього письмового погодження орендодавця та одержання й передачі орендодавцеві повністю оформленої та узгодженої дозвільної документації.

Ухвалою суду від 13.01.2021 року судом було задоволено заяву Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вх.№33178/20 від 11.12.2020р.) про заміну позивача правонаступником у справі №916/1115/20 та замінено позивача у справі № 916/1115/20 Департамент комунальної власності Одеської міської ради на його правонаступника - Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради.

При цьому, ухвалою суду від 13.01.2021 року залучено Департамент комунальної власності Одеської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

У судовому засіданні від 13.01.2021 року судом було оголошено протокольну ухвалу, в порядку п.3 ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України, про відкладення підготовчого засідання на 27.01.2021 року.

25.01.2021 року до суду від Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради надійшли письмові пояснення (вх.№ГСОО 2028/21), відповідно до яких позивач просив суд врахувати результати проведеного огляду та розглянути позов відповідно до наявних у справі доказів. При цьому, позивач повідомив, що після прийняття Управлінням прав орендодавця, а саме підписання додаткового договору №3 про внесення змін до Договору оренди берегозахиної споруди №129/юр від 01.08.2017 року, посадовими особами Управління було проведено обстеження орендованої ділянки штучного пляжу та встановлено відсутність порушень норм «Правил устаткування та експлуатації пляжів м. Одеси», що затвердженні рішенням Одеської міської ради №1133-V від 05.04.2007 року та умов Договору. Разом з тим позивач зазначив про наявність затвердженої схеми дислокації тимчасових споруд та шезлонгів на орендованій ділянці пляжу «Дельфін» траверсами 12-13 першої черги (орендатор «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС»).

У судовому засіданні від 27.01.2021 року судом було оголошено протокольну ухвалу, в порядку п.3 ч.2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 01.02.2021 року.

У судовому засіданні від 01.02.2021 року та від 11.02.2021 року судом було оголошено перерву до 11.02.2021 року та до 02.03.2021 року відповідно.

У судовому засіданні від 02.03.2021 року представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Прокурор у судовому засіданні від 02.03.2021 року підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні від 02.03.2021 року заперечував щодо позовних вимог та просив суд в їх задоволенні відмовити.

Третя особа - Департамент комунальної власності Одеської міської ради, вирішення питання щодо задоволення позовних вимог залишив на розсуд суду.

У судовому засіданні від 02.03.2021 року судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено учасникам справи, що повний текст рішення буде складено 12.03.2021 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив:

01.08.2017 року між Управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС» (орендар) було укладено договір оренди берегозахисної споруди №129/юр (надалі - Договір), відповідно до п.1.1 якого орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування берегозахисну споруду у вигляді ділянки штучного піщаного пляжу, загальною площею 2800,0 кв.м., яка розташована між траверсами № 12 та № 12-а першої черги ПОС, в районі пляжу «Дельфін». Експертна оцінка об`єкта оренди становить 1 117 484 гривні (без урахування податку на додану вартість). Звіт про незалежну оцінку вартості об`єкта оренди складений ЧП «Дельта-Консалтинг» (Сертифікат суб`єкта оціночної діяльності № 341/17, виданий Фондом державного майна України від « 14» квітня 2017 року).

Відповідно до п. 1.3 Договору, термін дії Договору оренди 10 років: з 01.08.2017 року до 01.07.2027 року.

Умовами п. 2.1 Договору визначено, що орендна плата визначається на підставі ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України 04.10.1995 року зі змінами та доповненнями; рішень Одеської міської ради та виконкому Одеської міської ради.

У п. 2.2 Договору сторонами було узгоджено, що за об`єкт оренди Орендар, зобов`язується сплачувати орендну плату, що становить за перший, після підписання договору оренди, місяць 13 968, 55 грн та є базовою ставкою орендної плати за місяць. Розмір орендної плати за кожний місяць визначається шляхом корегування розміру орендної плати за минулий місяць на щомісячний індекс інфляції, що друкується Мінстатом України. Податок на додану вартість розраховується відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно п.3.2, п.3.3 Договору, орендодавець має право контролювати стан, напрямки та ефективність використання берегозахисної споруди, переданої в оренду. Орендодавець має право виступати з ініціативою розірвання договору оренди у разі невиконання або неналежного виконання Орендарем обов`язків, передбачених цим Договором, у тому числі несплати орендної плати своєчасно та в повному обсязі.

П.4.2 Договору передбачено, що протягом дії цього Договору, крім своєчасного внесення орендної плати, орендар зобов`язаний, зокрема використовувати об`єкт оренди відповідно до його призначення, умов даного договору оренди та Правил устаткування та експлуатації пляжів міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради; не здійснювати на капітальних берегозахисних спорудах (траверсах, підпірних стінках, стабілізованих схилах, інших спорудах) та орендованій ділянці штучного пляжу будівництво капітальних споруд або встановлення тимчасових споруд, реконструкцію або будь-які інші будівельні роботи, без попереднього письмового погодження Орендодавця, та одержання й передачі Орендодавцеві повністю оформленої та узгодженої дозвільної документації; утримувати об`єкт оренди у чистоті і технічно справному стані, забезпечувати санітарний, екологічно чистий стан, прибирання та упорядкування прилеглої території; виконувати приписи орендодавця щодо усунення порушень умов договору оренди, а також Правил устаткування та експлуатації пляжів міста Одеси.

У відповідності до п. 4.4 Договору, капітальний ремонт, реставрація, реконструкція, технічне обладнання об`єкта оренди, викликані особливостями господарської діяльності орендаря, проводяться лише з дозволу-погодження орендодавця, з наданням проектно-кошторисної (кошторисної) документації, виготовленої за рахунок орендаря до початку проведення робіт і затвердженої у встановленому порядку.

Положеннями п. 5.3, п. 5.4 Договору визначено, що у разі невнесення Орендарем орендної плати на протязі 3-х місяців з дати закінчення терміну платежу, Орендодавець має право відмовитися від договору і вимагати повернення об`єкта оренди. Також орендодавець має право відмовитись від договору оренди, у разі невикористання орендарем берегозахисної споруди за її призначенням, невиконання поточного та капітального ремонту, в порядку, передбаченому цим договором та законодавством України. У разі відмови Орендодавця від договору оренди, Договір є розірваним з моменту одержання Орендарем повідомлення Орендодавця про відмову від договору. За невиконання або неналежне виконання Орендарем обов`язків, передбачених п. 4.2. абз. „а", „б", „в", „г", „д", „е", „л", „м", „н", „п", п. 4.3, п. 4.8 цього Договору, Орендодавець має право достроково вимагати розірвання договору оренди у порядку, передбаченому чинним законодавством.

01.08.2017 року між Управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС» було складено акт приймання-передачі, що є додатком №2 до Договору, та відповідно до якого відповідач приймає в термінове платне користування берегозахисну споруду першої черги ПОС у вигляді штучного піщаного пляжу між траверсами №12 та №12-а, площею 2800 кв.м., відповідно до схеми, що є невід`ємною частиною даного договору, вартість якої визначена незалежною оцінкою та відповідно до акту оцінки складає - 1117484 грн. При цьому, визначено місцезнаходження споруди: м. Одеса, узбережжя Чорного моря, р-н пляжу «Дельфін», між траверсами №12 та №12-а першої черги ПОС.

Відповідно до розрахунку орендної плати за користування берегозахисною спорудою у вигляді ділянки штучного піщаного пляжу, що є додатком №3 до Договору, визначено, що місячна орендна плата без урахування індексу інфляції з урахуванням ПДВ становить 16 762, 26 грн.

У додатку №4 до Договору, сторонами було узгоджено схему ділянки штучного піщаного пляжу площею 2800 кв. м. «Дельфін» між траверсами №12 та №12а першої черги протизсувних споруд.

Згідно Рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 326 від 26.07.2018 р., Департаментом визначено орендодавцем ділянок штучних пляжів м. Одеси та правонаступником прав і обов`язків Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради за діючими договорами оренди щодо відповідних об`єктів.

03.08.2018 року між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС» було укладено додатковий договір №1 про внесення змін до Договору оренди берегозахисної споруди №129/юр від 01.08.2017 року, відповідно до якого змінено назву орендодавця у Договорі на Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС» на 2019 рік видано Паспорт на відкриття і функціонування пляжу міста Одеси до роботи у курортний сезон 2019 року 01/17, підписаний комісією у складі заступника міського голови, директором департаменту комунальної власності Одеської міської ради, головним спеціалістом сектору з розгляду та погодження документації з землеустрою відділу договірної та правової роботи юридичного управління, директором департаменту екології та розвитку реакріаційних зон Одеської міської ради, заступником начальника управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, начальником відділу по справах інвалідів департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в.о. керівника комунальної установи «Рятувально-водолазна служба Одеської міської ради».

15.02.2019 року між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС» було укладено додатковий договір № 2 «Про внесення змін до Договору оренди берегозахисної споруди №129/юр від 01.08.2017 року», згідно умов якого було визначено базову ставку орендної плати на місяць у розмірі 13968, 55 грн. без врахування податку на додану вартість та індексу інфляції, а в період з червня по серпень орендна плата розраховується виходячи з орендної ставки помноженої на коефіцієнт - 1.3.

20.03.2020 року, 01.04.2020 року комісією департаменту комунальної власності Одеської міської ради у складі Лисак М.У., Зубенко В.О. , за участю незацікавлених осіб Лук`яненко А.В. , Легашової О.Ю. , Вільхова В.А. при обстеженні території ділянки пляжу між траверсами № 12 та № 12а, встановлено, що орендарем ТОВ «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС» самовільно встановлено споруду, яка за зовнішніми ознаками є капітальною та зафіксовано скупчення будівельного сміття, про що складено відповідний акт та здійснено фотофіксацію.

13.04.2020 року винесено припис № 13-04/2020 відповідно до якого, ТОВ «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС» зобов`язано провести демонтаж самовільно встановленої споруди власними силами та привести у первинний стан ділянку штучного пляжу.

У зв`язку з невиконанням наведеного припису, 22.04.2020 року Департаментом комунальної власності Одеської міської ради було направлено ТОВ «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС» пропозицію про розірвання договору оренди, відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України, п.5.4 Договору оренди, Департамент вимагав від ТОВ «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС» провести демонтаж самовільно встановленої споруди власними силами та привести у первинний стан ділянку штучного пляжу; з`явитися до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради та підписати додаткову угоду про розірвання договору оренди берегозахисної споруди №129/юр від 01.09.2017 року; здійснити фактичну передачу комунального майна - берегозахисної споруди першої черги ділянки штучного пляжу, загальною площею 2800 кв.м., що розташована між траверсами №12 та №12-а першої черги ПОС в районі пляжу «Дельфін», на узбережжі Чорного моря в м. Одесі співробітникам Департаменту та підписати акт приймання-передачі.

У відповідь на вищезазначену пропозицію, ТОВ «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС» у листі вих№007/2020 від 15.05.2020 року повідомило, що підстави для розірвання Договору оренди берегозахисної споруди №129/юр у вигляді ділянки штучного пляжу від 01.08.2017 року відсутні, оскільки всі існуючі конструкції на орендованому майні були погоджені, зокрема узгоджена схема дислокації орендованої ділянки пляжу «Дельфін», у зв`язку з чим відповідач просив провести відповідну перевірку стосовно тимчасових споруд, які знаходяться на орендованій ним ділянці штучного пляжу.

Водночас, відповідно до відповіді наданої з КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради від 15.05.2020р, № 516889.72.20 за результатами перевірки встановлено, що на зазначеній ділянці знаходяться споруди, які мають тимчасовий характер, що відповідає пункту 2 розділу 2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, яка затверджена наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 р. № 127, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 р. №582/5773 ( у редакції Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства №186 від 26.07.2018).