УХВАЛА

24 лютого 2021 року

Київ

справа №727/1988/13-а

адміністративне провадження №К/9901/4080/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Бевзенка В.М., Шарапи В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі № 727/1988/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання рішень (розпоряджень) нечинними та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії (пенсійних виплат), як інваліду війни та дитині війни, відшкодувати завдану шкоду та вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У 2012 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м. Чернівців з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії (рішення) відповідача щодо призначення йому пенсії за нормами Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами" з 04.10.2011);

- визнати протиправними дії (рішення) відповідача щодо визначення стажу роботи (страхового стажу) на Крайній Півночі у меншому розмірі;

- визнати протиправними дії (рішення) відповідача щодо невиплати йому пенсії (пенсійних виплат) у повному обсязі;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої статтею 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- визнати нечинними розпорядження від 18.01.2012 № 5684, від 01.04.2012 № 284718 та від 05.04.2012№ 284718, прийняті відповідачем;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок стажу роботи (страхового стажу) на Крайній Півночі згідно записів у трудовій книжці, а саме: встановити стаж роботи за період з 11.03.1956 по 24.03.1959 в розмірі - 3 роки та 14 днів;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок загального стажу роботи (страхового стажу), з урахуванням стажу роботи на Крайній Півночі;

- зобов`язати відповідача призначити пенсію по інвалідності як інваліду війни ІІ групи за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами) з 14.09.2011;

- зобов`язати відповідача провести нарахування та виплатити пенсію (пенсійні виплати) за період з 14.09.2011 по день припинення права на такі виплати, з урахуванням раніше проведених виплат, а саме: нарахувати та виплатити у відповідності до статті 22 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції закону з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 , основний розмір пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановлених статтею 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком згідно частини четвертої статті 13 Закону України від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в редакції Закону № 458/95-ВР від 23.11.1995 (із змінами, внесеними згідно із Законами № -88/95-ВР від 22.12.1995, № 2212-ІУ від 18.11.2004); нарахувати та виплатити у відповідності до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 державну соціальну допомогу "Діти війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної статтею 28 частини першої Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003; здійснити індексацію пенсії (пенсійних виплат) згідно статті 64 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

- допустити негайне виконання судового рішення;

- зобов`язати відповідача подати впродовж місяця з дня вступу рішення суду в законну силу звіт про його виконання;

- зобов`язати відповідача надіслати йому рекомендованим листом письмові докази виконання рішення суду;

- зобов`язати відповідача при кожному проведенні перерахунку розміру пенсії - надіслати йому впродовж п`яти робочих днів з дня прийняття рішення про здійснення таких перерахунків, рекомендованим листом відповідні витяги з рішень (розпоряджень, протоколів, наказів, тощо) із відповідними формульними розрахунками та з посиланням на відповідний нормативно-правовий акт, на підставі якого ці розрахунки проведено.

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14.09.2012 позов в частині вимог, за період часу з 14.09.2011 по 03.10.2012 залишено без розгляду на підставі пункту 3 частини першої статті 155 КАС України; в частині вимог, за період часу з 03.10.2011 по 14.02.2012 залишено без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14.09.2012 скасовано, справу направлено до Шевченківського районного суду м. Чернівці для продовження розгляду.

16.10.2015 позивачем подано позовну заяву в новій редакції із збільшенням позовних вимог, в якій просив:

- визнати протиправними дії (рішення) відповідача щодо призначення пенсії за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами) з 04.10.2011;

- визнати протиправними дії (рішення) відповідача щодо визначення стажу роботи (страхового стажу) на Крайній Півночі у меншому розмірі;

- визнати протиправними дії (рішення) відповідача щодо невиплати пенсії (пенсійних виплат) у повному обсязі;

- визнати розпорядження відповідача 18.01.2012 № 5684, від 05.04.2012 № 284718, від 05.09.2012 № 284718, від 21.10.2013 № 284718, від 13.09.2013 № 284718, від 21.10.2013 № 284718, 17.04.2014 № 284718 та всі наступні розпорядження, прийняті станом до дня постановлення судом рішення, нечинними;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок стажу роботи (страхового стажу) на Крайній Півночі згідно записів у трудовій книжці, а саме: встановити стаж роботи за період з 11.03.1956 по 24.03.1959 в розмірі 3 роки та 14 днів;

- зобов`язати відповідача призначити пенсію по інвалідності як інваліду війни ІІ групи за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами) з 14.09.2011;

- зобов`язати відповідача провести нарахування та виплатити пенсію за період з 14.09.2011 по день припинення права на такі виплати, з урахуванням раніше проведених виплат, а саме:

- нарахувати та виплатити у відповідності до статті 22 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції закону з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10- рп/2008 , основний розмір пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, встановлених статтею 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком згідно частини четвертої статті 13 Закону України від 22.10.1993 № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в редакції Закону № 458/95-ВР від 23.11.1995 (із змінами, внесеними згідно із Законами №488/95-ВР від 22.12.1995 та від 18.11.2004 № 2212-ІУ);

- здійснити індексацію пенсії (пенсійних виплат) згідно статті 64 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Закону України від 19.10.2000 № 2050-Ш "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин);

- зобов`язати відповідача подати впродовж місяця з дня вступу рішення суду в законну силу звіт про його виконання;

- зобов`язати відповідача надіслати рекомендованим листом письмові докази виконання рішення суду (копії платіжних доручень, виплат і Розпоряджень тощо);

- зобов`язати відповідача при кожному проведенні перерахунку розміру пенсії (пенсійних виплат) - надіслати впродовж п`яти робочих днів з дня прийняття рішення про здійснення таких перерахунків, рекомендованим листом відповідні витяги з рішень (розпоряджень, протоколів, наказів, тощо) із відповідними формульними розрахунками та з посиланням на відповідний нормативно-правовий акт, на підставі якого ці розрахунки проведено;

- зобов`язати відповідача щомісяця видавати разом з виплатою пенсії (пенсійних виплат) її (їх) письмовий розрахунок, із зазначенням загальної суми нарахованої до виплати пенсії (пенсійних виплат) та нарахованих сум її (їх) складових частин;

- визначити загальний розмір пенсії, включаючи до неї передбачені чинним законодавством доплати, підвищення, індексацію тощо;

- стягнути з держави Україна через Державну казначейську службу України завдану відповідачем матеріальну шкоду в розмірі, визначеному судом станом на день постановлення рішення, визначеної з розрахунку суми боргу, індексу інфляції та 3% річних за кожен день невиплати йому пенсії (пенсійних виплат) у розмірі, визначеному судом;

- стягнути з держави Україна через Державну казначейську службу України завдану відповідачем моральну (немайнову) шкоду в розмірі 100,00 (сто) гривень за кожен день виплати пенсії (пенсійних виплат) у розмірі, меншому за розмір, встановлений чинним законодавством України, починаючи з 09.10.2011 по день фактичного виконання рішення суду, прийнятого за наслідками розгляду цього позову;

- допустити негайне виконання судового рішення.

02.02.2016 представниками позивача уточнено позовні вимоги, зокрема: пункт 2 прохальної частини після слів "з 04.10.2011" доповнити словами "а не з 14.09.2011 - дня її звернення до відповідача з відповідною заявою"; пункт 8 прохальної частини доповнити новим абзацом наступного змісту "здійснити виконання постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 27.06.2013, (справа №727/5178/13-а, провадження №2-а/727/120/13) про нарахування та виплату державної соціальної допомоги "Діти війни""; пункт 13 прохальної частини після слів "тощо" доповнити словами "в тому числі державну соціальну допомогу "Дитина війни"".

23.01.2020 позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

- визнати протиправними дії (рішення) відповідача щодо призначення йому пенсії за нормами Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами) з 04.10.2011;

- визнати протиправними дії (рішення) відповідача в період з 14.09.2010 по 04.09.2012 включно щодо визначення йому стажу роботи (страхового стажу) на Крайній Півночі у меншому розмірі;

- визнати протиправними дії (рішення) та бездіяльність відповідача щодо невиплати йому у повному обсязі пенсії (пенсійних виплат), в тому числі надбавок, доплат, підвищень, державної соціальної допомоги "Діти війни", індексації та компенсації втрати частини доходу (пенсійних виплат) у зв`язку з порушенням строку його виплати, за період з 14.09.2010 по день постановлення судового рішення, а також невиконання постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 27.06.2013 (справа № 727/5178/13-а, провадження № 2-а/727/120/13);

- визнати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях та його правонаступника - Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, прийняті за період з 14.09.2010 по день постановлення судом рішення, в тому числі, але не виключно: від 18.01.2012 № 5684, від 05.04.2012 № 284718, від 05.09.2012 , № 284718, від 21.10.2013 № 284718, від 13.09.2013№ 284718, від 21.10.2013 № 284718, від 17.04.2014 № 284718, від 25.04.2014 № 284718, від 01.09.2015 №284718, рішення від 28.06.2019 № 977260284718 (протокол призначення пенсії) та всі інші наявні в матеріалах пенсійної та адміністративної справ розпорядження (чи інші рішення), нечинними;

- зобов`язати відповідача призначити йому пенсію по інвалідності як інваліду війни ІІ групи згідно норм статті 50 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами) з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією, тобто призначити пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ з 14.09.2010;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому за період з 14.09.2010 по день припинення права на такі виплати, з урахуванням раніше проведених виплат, а саме: нарахувати та виплатити у відповідності до статті 22 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ, в редакції закону з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008, основний розмір пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, встановлених статтею 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком згідно частини четвертої статті 13 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в редакції Закону із змінами, внесеними Законом від 23.11.1995 № 458/95- ВР, від 22.12.1995 № 488/95-ВР та від 18.11.2004 № 2212-ІV станом на день виникнення права на таке підвищення; нарахувати та виплатити у відповідності до вимог статті 6 Закону України від 18.11.2004 "Про соціальний захист дітей війни" державну соціальну допомогу "Діти війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 14.09.2010 по 06.12.2010 включно; здійснити виконання постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 27.06.2013 (справа № 727/5178/13-а, провадження № 2-а/727/120/13) про нарахування та виплату державної соціальної допомоги "Діти війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою статті 28 Закону України від 09.07.2003 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 07.12.2010 до припинення права на таку допомогу, з врахуванням проведених виплат; здійснити нарахування та виплату індексації пенсії (пенсійних виплат) згідно статті 64 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходу (пенсійних виплат) у зв`язку з порушенням строку його виплати, у відповідності до вимог Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати";

- зобов`язати відповідача подати до Шевченківського районного суду м.Чернівці впродовж місяця з дня вступу рішення суду в законну силу звіт про його виконання та надіслати йому на його зареєстровану адресу місця проживання рекомендованим листом з описом вкладення письмові докази виконання рішення суду (копії платіжних доручень, розпоряджень тощо);

- зобов`язати відповідача (при кожному проведенні перерахунку розміру пенсії (пенсійних виплат) - надсилати йому впродовж п`яти робочих днів з дня прийняття рішення про здійснення таких перерахунків, на його зареєстровану адресу місця проживання рекомендованим листом відповідні витяги з рішень (розпоряджень, протоколів, наказів тощо) із відповідними формульними розрахунками та з посиланням на відповідний нормативно-правовий акт, на підставі якого ці розрахунки проведено;

- зобов`язати відповідача щомісяця видавати йому разом з виплатою пенсії (пенсійних виплат) її (їх) письмовий розрахунок, із зазначенням загальної суми нарахованої до виплати пенсії (пенсійних виплат) та нарахованих сум її (їх) складових частин;

- визначити загальний розмір пенсії (пенсійних виплат), які належить йому виплатити, включаючи до неї (них) передбачені чинним законодавством доплати, підвищення, компенсації, соціальну грошову допомогу "Діти війни", індексацію тощо;

- стягнути з держави Україна через Державну казначейську службу України на його користь завдану йому відповідачем матеріальну шкоду в розмірі, визначеному судом станом на день постановлення ним рішення, але не менше розміру, зазначеного у розрахунках позивача (представників позивача), розмір якої складається як загальна сума боргу по невиплаченій пенсії (пенсійним виплатам), індексу інфляції та 3% річних за кожен день не виплати пенсії (пенсійних виплат) за період з 14.09.2010 по день постановлення судом рішення;

- стягнути з держави Україна через Державну казначейську службу України на його користь завдану йому відповідачем моральну (немайнову) шкоду в розмірі 100 грн за кожен день виплати пенсії (пенсійних виплат) у розмірі, меншому за розмір, встановлений чинним законодавством України, починаючи з 09.10.2011 по день постановлення судом рішення;

- допустити негайне виконання судового рішення;

- на підставі статей 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) постановити окрему ухвалу щодо невиконання відповідачем по справі постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 27.06.2013 (справа № 727/5178/13-а, провадження № 2-а/727/120/13) та направити її для виконання відповідачу та прокурору, із встановленням строку її виконання;

- позовну вимогу, зазначену в пункті 6 позовних вимог позовної заяви (в редакції від 16.10.2015), а саме: "Зобов`язати відповідача здійснити перерахунок стажу роботи (страхового стажу) на Крайній Півночі згідно записів у трудовій книжці, а саме: встановити стаж роботи за період з 11.03.1956 по 24.03.1959 в розмірі 3 роки та 14 днів" - залишити без розгляду.

24.01.2020 позивачем подано заяву про доповнення до уточнень позовних вимог, доповнивши пункт 8 абзацом наступного змісту: "нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі 100,00 (сто) гривень у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" за період з 01.10.2017 по день припинення права на таку виплату.

Рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 14.02.2020 позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії відповідача щодо переведення позивача з пенсії по інвалідності, обчисленої за Законом України №1058 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за нормами Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 04.10.2011;

- зобов`язано відповідача перевести позивача на пенсію по інвалідності, як інваліда війни ІІ групи за нормами Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 14.09.2011;

- зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію по інвалідності, як інваліду війни ІІ групи за нормами Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 14.09.2011по 03.10.2011, з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнано протиправним дії (рішення) відповідача в період з 14.09.2011по 04.10.2012 щодо визначення стажу роботи ( страхового стажу) позивача на Крайній Півночі у меншому розмірі;

- визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати пенсії позивачу відповідно до статті 22 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2014 по 02.08.2014;

- зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію по інвалідності, як інваліду війни ІІ групи відповідно до статті 22 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, з урахуванням раніше проведених виплат;

- допущено негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 КАС України;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Додатковим рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 27.03.2020 відмовлено в задоволенні позовної вимоги щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію (пенсійні та інші виплати) за період з 14.09.2010 по день припинення права на такі виплати, з урахуванням раніше проведених виплат, а саме: нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі 100 (сто) гривень у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" за період з 01.10.2017 по день припинення права на таку виплату.

Додатковим рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 06.04.2020 визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати пенсії позивачу відповідно до статті 22 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2017 по 14.02.2020;

- зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію по інвалідності, як інваліду війни ІІ групи відповідно до статті 22 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2017 по 14.02.2020, з урахуванням раніше проведених виплат;

- в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 апеляційну скаргу позивача на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14.02.2020 та апеляційну скаргу відповідача на додаткове рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 06.04.2020 задоволено частково:

- рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 06.04.2020 скасовано;

- додаткове рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 27.03.2020 та додаткове рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 06.04.2020 скасовано;

- прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково:

- позовні вимоги позивача про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити у відповідності до вимог статті 6 Закону України від 18.11.2004 "Про соціальний захист дітей війни" державну соціальну допомогу "Діти війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою статті 28 Закону України від 09.07.2003 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 14.09.2010 по 06.12.2010 включно залишено без розгляду;

- визнано протиправними дії відповідача щодо переведення позивача з пенсії по інвалідності, обчисленої за Законом України №1058 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за нормами Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 04.10.2011;

- зобов`язано відповідача призначити позивачу пенсію по інвалідності, як інваліду війни ІІ групи за нормами Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 14.09.2011;

- зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію по інвалідності, як інваліду війни ІІ групи за нормами Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 14.09.2011 по 03.10.2011, з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнано протиправним дії відповідача в період з 14.09.2011по 03.10.2011щодо визначення стажу роботи ( страхового стажу) позивача на Крайній Півночі у меншому розмірі;

- зобов`язано відповідача здійснити з 14.09.2011 по 03.10.2011 перерахунок пенсії позивача з урахуванням стажу роботи на Крайній Півночі з 11.03.1956 по 24.03.1959;

- визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати пенсії позивача відповідно до статті 22 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за періоди з 01.01.2014 по 02.08.2014 та з 01.01.2017 по день ухвалення цієї постанови;

- зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію по інвалідності, як інваліду війни ІІ групи відповідно до статті 22 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за періоди з 01.01.2014 по 02.08.2014 та з 01.01.2017 по день ухвалення цієї постанови з урахуванням раніше проведених виплат;

- допущено негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 КАС України;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

08.02.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 05.02.2021, в якій скаржник просить скасувати постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 і направити справу до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.

У касаційні скарзі скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020, зазначивши, що копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 06.01.2021. На підтвердження зазначеної інформації скаржником надано копію поштового конверта, в якому було отримано оскаржуване рішення.

Відповідно до частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Отже, враховуючи, що касаційну скаргу було подано протягом тридцяти днів з дня отримання повного судового рішення суду апеляційної інстанції, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.

За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У касаційній скарзі скаржник зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні в одній частині застосував норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду, а в іншій частині що на думку скаржника, ним вмотивовано обґрунтовано необхідність відступлення від висновків Верховного Суду які було застосовано судом апеляційної інстанції. Крім того скаржник зазначає, що судові рішення оскаржуються ще й з підстав, передбачених частиною другою та третьою статті 353 КАС України.

Наведені аргументи потребують ретельної перевірки, яку не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому колегія суддів вважає за необхідне відкрити касаційне провадження у цій справі.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі № 727/1988/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання рішень (розпоряджень) нечинними та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії (пенсійних виплат), як інваліду війни та дитині війни, відшкодувати завдану шкоду та вчинити певні дії.

Витребувати з Шевченківського районного суду м. Чернівців № 727/1988/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання рішень (розпоряджень) нечинними та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії (пенсійних виплат), як інваліду війни та дитині війни, відшкодувати завдану шкоду та вчинити певні дії.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач: С.М. Чиркін

Судді: В.М. Бевзенко

В.М. Шарапа